关于一起涉嫌特大合同诈骗案和非法转让倒卖土地使用权报案材料

关于一起涉嫌特大合同诈骗案和非法转

让倒卖土地使用权案报案材料

一、报案人：库伦旗库伦镇西皂户嘎查村委会及绝大多数村民，村委会代表人：青春15949440838陶格套老13514757214

法律顾问：王德存通辽市148指挥中心第三法律事务所法律工作者。通辽市老年法协会秘书长，13947531754

二、被报案人：库伦三家子林场，法定代表人：包金海，原场长德力格尔扎布。

三、报案机关：通辽市公安局

1刑法224条。2最高人民检察院、公四、越级报案法律依据：○○

安部《经济犯罪案件追诉标准的规定》第69条：合同诈骗案。以非法占有为目的，在签订履行合同过程中，诈骗对方当事人财物，涉嫌下列情形之一的应予追诉：

1、个人诈骗公私财务，数额在5000元至二万元的；

2、单位直接负责的专管人员和其他直接负责人员以单位名义实施诈骗，诈骗所得单位所有的，数额在5万元至20万元以上的。 3《公安机关办理刑事案件程序规定》第18条：○“地市级以上公安机关负责重大涉外犯罪，重大经济犯罪，重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的的重大刑事案件的侦查。”

而本案涉及到诈骗林地和村民集体土地5000亩以上而且涉及到旗政府负责人，旗国土局，库伦旗党委政府以及旗林业部门等单位负责人，库伦旗公安局很难办理或有利害关系不宜办理。同时三家子林

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场场长为旗纪委书记原司机。

五、涉嫌犯罪的事实与理由：

2010年7月21日，我嘎查部分群众到旗政府上访，主要反映原嘎查班子利用职权之便，私自出售集体所有林地、土地，涉嫌非法转让倒卖土地使用权等总共23个重大问题。

旗政府还算很重视，派出由旗林业、国土局等所组成的调查组，于2010年8月27日向旗人民政府写出《关于库伦镇西皂户沁嘎查部分群众反映原嘎查领导出售集体财产，发包林地所收资金等情况的调查处理意见》（附后）可惜这个“调查处理意见”即未交我村委会也未交上访群众，我们直到2012年初才知此事 复印。

“调查处理意见”基本上没有以事实为依据，以法律为准则，很难达到客观公正。诸如本次“处理意见”的第13个问题，即我们这次报案所说“合同诈骗”一案，其中是这样表述的：

“关于2001年当时担任嘎查党支部书记的满达拉，嘎查达铁柱，文书小呼和巴拉利用职务之便，把中心河南约150亩土地，5条林带全部出售，所收款项未公开的问题，对此事进行调查，走访相关知情人三家子林场原场长德力格尔扎布，确认亩数为178亩，5条林带，于2005年春季和三家子林场位于库一中新造林地南侧的178亩幼林进行了互换，有双方当事人签订的《调整林地协议书》为证。处理意见：林带未出售，属正常调换”。

如果是局外人，看了以上一段似乎“很合理”，其实，这一段“结论”恰恰是三家子林场滥用“旗调查组”名义的颠倒黑白，隐瞒事实

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真相为目的的说法，完全符合《刑法》224条“合伙诈骗罪”的客观条件。

合同诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第27条：“以非法占有为目的，在签订履行合同过程中，骗取对方当事人的财物，2万元以上的，应予立案追诉。 本罪具有如下特征：

（一）客体要件：本罪侵犯的客体为复杂客体，即侵犯了对方当事人的财产所有权，又侵犯了市场秩序。

（二）客观要件：本罪在客观方面表现为在签订履行合同过程中，虚构事实，隐瞒真相，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。 在本案中，数额岂止是“较大，”而是“数额特别巨大”一是体现在数量上，侵占集体林地和土地已达5000余亩，按土地价值每亩地2000元计，已达千万元之巨。仅以其中林地面积467亩计，就算每亩林地仅值一万元计，也已将近500万元。再从侵占年限上看，从2005年至今，已经达8年之久。

对于以签订合同的方法骗取对方当事人财物的行为，认定行为人是否“虚构事实，”“隐瞒真相，”关键在于查清行为人有无履行合同的实际能力，合同内容是否虚假，是否属于“欺骗”？

且看双方所谓“调整林地协议书”内容：“为了便于集中经营管理，通过三家子林场与西皂户沁嘎查双方领导充分协商后，在实际测量的

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基础上签订如下协议”：

西皂户沁嘎查混在三家子林场南梁片林中的5条林带，总面积178亩与三家子林场在库伦一中新造林地南侧的片林178亩对调。自本协议签订之日起西皂户沁的5条林带（见附表）采伐成材后林地归三家子林场所有。三家子林场在库伦一中新造林地南侧的178亩幼林归西皂户沁嘎查所有（见附表）。本协议自签订之日起生效。林场方代表人为原场长额日格木图，西皂户沁嘎查代表人为原村书记满达拉和村主任通拉嘎，二人签字（均有公章）

本合同内容完全虚假。

第一为标的物虚假。合同中所说的“三家子林场在库伦一中新造林地南侧的幼林”经调查实际上本来就是属于西皂户沁嘎查四组所有。等于说西皂户沁嘎查自己用自己的地与自己“对调”，乃是天大的笑话。

第二为标的物的数量百分之百造假。西皂户沁嘎查位于库伦镇南山的“五条林带”是真，但五条林带及各林带中间属空地总面积为5.310亩，怎么可能是“178亩”呢？事实上，三家子林场不仅“从本合同签订之日起”而是在“合同签订之前”就已把上述巨额林地侵占了，包括合同上未写的近5000亩林带空地。是“疏忽大意”吗？边都不沾，鬼都不信，作为国有林场，确定林地面积是一件很容易的事，既熟悉地形地貌又有先进的测量仪器，只能是“明知”的。“揣着明白装糊涂”。本来，用一个鸡蛋换一枚原子弹，已经是万分便宜的了，可是在本案中，三家子林场太有才了，太聪明了，连一个鸡蛋

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也没出，空手套白狼，套来5.310亩林地土地的金元宝。

而作为西皂户沁嘎查的“村代表”原村书记满达拉和村主任通拉嘎二人，怎么会“糊涂”到如此地步呢？建议公安机关查清，他俩是与三家子林场串通一气，共同作案，还是非法转让大量集体林地土地，抑或是合同渎职了？

第三为“谁的树混在谁的树里面”混水摸鱼，公然造假。西皂户沁嘎查的五条林带是分别在1958年到1962年前后造的，那时三家子林场还没出生呢，直到10多年后它才建立，“调整林地协议书”中怎么会说“西皂户沁嘎查混在三家子林场” 呢？

西皂户沁嘎查放牧员叶喜、吉日嘎拉等人证实，三家子林场“利用老百姓林带中间种荞麦不长的空地零星造点树苗，当时他们承诺，地还是你们村的，树长大后更新再还给你们地”。

根据法律规定：在他人林地上增添附属物的应当恢复原状，赔偿损失，停止侵害。

第四为在五条林带的面积上，基本都是“虚构事实，隐瞒真相”。如一号林带本来面积为162亩，林场的“合同”上却胡说是23亩，隐瞒七倍。二号林带和三号林带均为108亩左右，合同上却分别为31亩和33亩，四号林带为67亩，合同上却变成27亩，隐瞒40亩。

合同诈骗罪的主体要件为一般主体。凡是达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力者均构成本罪。

四为主观要件明显为故意。并且具有非法占有公私财物的目的。既包括行为人本人意图对非法所得的占有，也包括单位意图或第三人

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