中国梦视域下的教育公平的研究徐蓓

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“中国梦”视域下的教育公平的研究

○徐

蓓

［摘要］教育梦是实现中国梦的驱动力，确保实现中国梦的过程中，教育起着至关重要的作用。教育强，则这也是社会公平的起点，是社会公平在教育领国民强；教育兴，则国家兴。教育梦的基础则是全民教育的公平，我国教育公平现域的延伸和体现。实现教育公平在助力中国梦的过程中具有重要的战略地位。由于多种原因，

状并不完全令人乐观。推进教育公平、实现中国梦要加大教育经费投入，拓宽教育投资渠道；树立新的资源配置理念，合理分配教育资源；建立和完善国家对弱势群体的资助体系；从制度和法制建设的高度根治教育腐败。

［关键词］教育梦；中国梦；教育公平

［作者简介］徐蓓（１９８３－），女，硕士，南通大学讲师，研究方向：思想政治教育。（江苏南通中国梦是每个国人的梦，是人民幸福之梦，是国家富强之梦，是中华民族伟大复兴之梦。中国梦是整个中华民族的民族情结、社会理想和心灵归宿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华民族的梦是儿女的共同期盼。个人的梦和国家的梦、

统一的、相互促进的。没有国家强、民族兴，就不可能民族兴根本上是要实现人民的有人民幸福。国家强、

福利最大化、幸福最大化，共享、共建“大同世界”“太。平盛世”

教育梦是实现中国梦的驱动力，是实现中国梦的重要前提。教育强，则国民强；教育兴，则国家兴。而教育梦的基础则是全民教育的公平，这也是社会公平的起点，是社会公平在教育领域的延伸和体现，是经济没有教育的社会协调发展和实现中国梦的基础工程。

公平就谈不上社会的公平，也就谈不上教育梦，更谈不上中国梦。随着我国社会主义市场经济体制的建立，教育公平问题日渐突出，也受到了人们的广泛关注。

一、教育公平在实现中国梦中的战略地位“中国梦归根到底是人民的梦”。中国梦内涵丰富，意蕴深远，凸显了以人为本、家国天下的情怀。中“国家富强、民族振兴、人国梦的本质和基本内涵就是

民幸福”。习近平总书记特别指出，我们的人民，“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居的社会保障、

住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。

一个以注重公平、关注弱者为标志的时代已经到来。实现中国梦，就是使弱者享有的公平公正的权利得到保障。教育公平直接关系到中国梦的实现，两者关系密不可分。甚至可以说，教育公平与中国梦是非由此及彼的关系。简而言之，就是一方面教育此无彼、

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若不公平，则无法实现中国梦；另一方面，公正普及、完善的国民教育，是实现中国梦最重要的一座桥梁。教育公平之所以成为教育现代化的基本价值，除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权的观念外，教育还能够显著地改善人的生存状态，增进社会公

［１］

“最伟大的工具”。具平，因而被视为实现社会平等

体而言，教育公平在实现中国梦中的战略地位主要表现在以下四个方面。

（一）教育公平是实现中国梦的重要前提和驱动力党的十八大提出了两个“百年”的目标：在中国共产党成立１００年时全面建成小康社会，在新中国成立１００年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。围绕这两个“百年”的目标，确保到２０２０年实现全面建成小康社会的宏伟目标，教育起着至关“百年”目标的重重要的作用。教育现代化既是两个

要组成部分，又是促进小康社会建设的重要前提和驱动力。

教育具有先导功能、引领功能。教育现代化处于现代化目标的优先位置，对全面现代化有引领的作对于中国这样的人口大国而言，教育也是成为世用。

界强国的基本条件和最好途径。但教育对于人才培“十年树木，百年养的作用却具有时间上的延后性，

树人”，因此作为人力资本培养基础的教育必须先行。故而，教育必须始终处于中国现代化进程中优先发展的地位。教育优先符合经济社会发展的内在客观规律。

（二）教育公平是中国梦的重要价值取向

实践表明，现代社会人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正比例关系，特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下，教育在很大程度已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平，赋予每个受教育者相同的受教育机会，才能使越来越多社会成员的

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潜能、积极性和创造性得到最大限度的开掘、激发和释放，实现我们的中国梦。

ｌ．教育公平具有巨大的经济价值。随着更高层次上的教育平等程度的提高，个人就业或创业的能力不断提高，越来越多的公民以及由此组成的社会群体，诸如不同社会背景的各种人群，不但不需要社会向他们发放失业救济金、贫困救济金，反而向社会缴纳巨这一“减”一“加”可以说是教育公平额的个人所得税。

所表现出的经济价值之一。

２．教育公平具有巨大的人口价值。２１世纪是中华民族伟大复兴的世纪，同时也是中国现代教育发展、人力资源开发的黄金时期，我们将加快从世界教育大国向教育强国、从世界人力资源大国向人力资源强国只有中国人口不断现代化，人力资本不断跃升，迈进。

创造力不断释放，我们才能说“中国人口众多是一件。人口不再是发展的沉重包袱，而是发展极大的好事”

的最大源泉；不再是发展的制约劣势，而是发展的最大优势；不再是发展的负债，而是发展的最大资产。教育对于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都具有支撑作用。

（三）教育公平是实现中国梦的重要智力支撑人民是实现中国梦的主体，是中国梦的创造者、追求者、享有者。中国梦必须紧紧依靠人民群众来实现，必须不断为人民造福和带来利益。实现中华民族艰巨的任务，不是哪一个伟大复兴，是宏大的事业、人、哪一部分人的梦想，而是中华民族和全体中国人哪民共同的追求；中国梦的实现，不是成就哪一个人、一部分人，而将造福中华民族和全体中国人民。因此，中国梦的深厚源泉在于人民，中国梦的根本归宿也在对助力实现中国于人民。教育作为培养人才的基础，

梦具有先导性作用。事实上，谁接受良好的教育，谁就能获得更多的发展机会。而对教育本身来说，促进教育公平，才能最广泛、最大限度地开发人力资源。现代高等教育以教育包括九年义务教育在内的基础教育、

及各级各类职业教育，可以造就千千万万具有现代科技知识、人文知识和生产经营管理服务技能的专门性、复合型人才及一大批拔尖、创新人才，从而为实现。中国梦提供强大的智力支持［２］

（四）教育公平是实现中国梦的重要标志中国梦的实现使每个社会成员都能平等地接受教育。现代教育的最高境界是“有教无类”，即打破身份、地位、民族、性别、年龄、区域等界限，不分对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权利，这不仅是宪法、法律所体现出的一种价值理念，也是中国特色社会主义教育事业发展的一种基本指导思想［3］。教育公平是社会公平、稳定、自由、和谐的

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基础。优先发展公平、公正的教育，是一个国家和民族民族复兴、人民安定和的重大战略选择，是国家富强、谐之本。我们应该从战略高度认识教育公平，通过推进教育公平来助力实现中国梦。

二、教育公平在我国教育发展中的现状

所谓“教育公平”，是人类社会特有的关于教育机会平等以及教育权利和教育资源分配合理性的一种社会制度、现实状态和理想追求［４］，主要主观体验、

包括教育起点的公平、教育过程的公平和教育结果的。因此实现教育公平是当今人类社会教育发公平［５］

展的根本趋势。两千五百年前孔子就提出“有教无类”这一朴素的教育主张，体现了古代朴素的教育公平思想，它为１９世纪教育公平概念的正式提出奠定了理最大限度地实现教育公平仍然论基础。但是到今天，

是我们追求的教育理念之一。如今我国教育公平现状并不完全令人乐观。主要表现为以下几个方面。

（一）教育投入不足和教育资源配置失衡教育不公平首先表现在教育投入不足上。自１９９３年初，国家提出要求逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到４％后，这一目标一直到２０１２年才得以实现。而这一指标是世界衡量教育水平的基础线。如今在我国，有限的教育经费在城地区之间的分配又存在着很大的差异，主要乡之间、

表现为，城市和农村的教育资源配置不均衡，即便同在农村，重点与非重点学校之间教育资源配置也不均衡。这种教育资源配置的不均衡直接导致了城乡教学升学率和受教质量的差异，导致农民子女的入学率、育率远远低于城市。

究其原因，一是没有稳定的财源。我国现行的教育投资为各地区财政承担基础教育投入的大部分资金，地区经济发展水平不平衡直接导致了教育投入的不平衡。二是教育政策中存在“城市导向”和精英教育的倾向。

（二）社会阶层差距拉大与教育收费过高一方面，具有较多文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女会得到越来越多的学习机会，并较多分布在重点院校和优势学科。他们当中，很多人的在我国录取分数低于低阶层家庭的学生。另一方面，社会转型期，随着社会分化的加剧，弱势群体的受教这一群体不仅包括原有的贫困地区农村育问题严重。

儿童，特别是女童，而且包括新出现的下岗职工子女、流浪儿童、流动儿童（农民工子女）等。

（三）教育腐败践踏教育公平

由于国家优质教育资源不足，远远不能满足社会的需要，因此，长期被认为是“一方净土”的教育也受在教育领域引入市场到社会腐败行为的侵扰。同时，

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育质量成为争取基础教育资源的唯一标准。

（三）建立和完善国家对弱势群体的资助体系弱势群体在任何国家都存在，如特困生、残疾学生、问题学生等。对这些处于弱势地位的学生，国家、社会和学校应该给予更多的关注和理解。在投入导向方面，教育资源应向处于弱势的地区和人群倾斜，特别是向农村贫困地区、少数民族地区和西部地区倾斜；向城乡贫困家庭子女倾斜；向残疾儿童倾斜，保证贫困家庭子女和残疾儿童的基本的受义务贫困地区、

。可考虑为不同的弱势群体提供经济援教育权利［７］

助、资助政策、心理辅导等帮助途径，建立起公共教育权力的制衡机制，加大对弱势群体的补偿力度，以完善教育公平的相关保障制度。

（四）从制度和法制建设的高度，根治教育腐败第一，要进行制度创新，改革现行的不合理的教不合理的制育制度。合理的制度可以促成教育公平，

度将会加大教育的不公平，也是产生教育腐败的温床。目前，我国高考制度正在进行改革，但仅仅只有高考制度的改革还是不够的，更为重要的是进行教育制度的创新。

第二，要制定和完善有关法律法规，保证教育工作的各个方面都有法可依。

实现中国梦不可能一蹴而就，实施教育公平，也是一个逐步推进、不断完善的过程。政府、社会和学校让我们紧等都应当为促进教育公平的实现负起责任。密团结，万众一心，努力实现教育公平，为实现共同梦想而奋斗。如同习近平总书记指出的那样：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

参考文献：

［１］陈中原．中国教育平等初探［Ｍ］．广州：广东教育出版社，２００４，１０：１７９，２．

［２］肖昊．教育发展［Ｍ］．武汉：武汉大学出版社，２００４，２：６４．［３］蔡克勇．２１世纪中国教育的走向［Ｍ］．广州：广东高等教育出版社，２００４，７：５７－５８．

［４］叶宗波，唐荣双．教育公平与和谐社会互动关系初探［Ｊ］．学术论坛，２００５，（８）：１９３，１９４，１９５．

［５］袁振国．中国教育政策评论［Ｍ］．北京：教育科学出版社，２００５，９：７．

［６］李红，许继光，丁威．和谐社会呼唤教育公平［Ｊ］．中央社会主义学院学报，２００６，（１）：８３．

［７］郑成功．构建和谐社会：郑成功教授演讲录［Ｍ］．北京：人民出版社，２００５，３：４２３．

竞争机制、扩大学校自主招生权的过程中，由于缺乏相应的制约和规范，也导致一些教育部门行为扭曲、不择手段地追求经济利益的违法乱纪和腐败行为。这种腐败在高考中表现最为明显：其一是通过非法手段升学。其二是不符合入学分数标准，但通过花钱买分，其三是制度产生腐败。就高考制度而获得入学资格。

言，保送生制度、三好学生、优秀学生加分等一些通行。的制度已成为产生腐败的温床［６］

三、推进教育公平，助力实现中国梦的对策教育公平是社会公平、公正的重要基础和核心环节，是实现中国梦的基石。没有教育的公平就谈不上社会的公平，也就谈不上实现中国梦。因此，必须采取切实有效的措施，消除教育领域中的不公平现象，这是实现中国梦的必经之路和必然选择。

（一）加大教育经费投入，拓宽教育投资渠道要促进教育公平，国家与社会团体必须加大对教育的投入，财政性教育经费尽可能早地达到５％的目标。在财政性教育经费的分配中，义务教育应当成为重中之重，要确保义务教育真正成为普遍的完全的福利教育，对非义务教育也要给予相应的支持与扶持。

从教育投资来源看，有必要拓宽教育投资渠道。在这方面，政府不仅应当继续加大对教育的投入，而社会且需要通过相应的政策引导和鼓励来协调民间、与企业参与教育事业。只有充分地调动民间、社会与企业参与教育事业的积极性，才能促使我国的教育事业获得更好的发展，也才能不断提高教育公平的水平。

（二）树立新的资源配置理念，合理分配有限的教育资源

当前，我国“穷国办大教育”的基本国情决定了我国的教育资源十分有限，因此，教育部门在分配有限的教育资源时，必须做到以下四点。

第一，要遵循平等的原则，改变以往教育资源过于集中投向城市、投向少数重点中小学和大学的局面。应该努力做到“两个确保”，即确保任何时候国家对于义务教育的投入都要高于对非义务教育的投入；确保任何时候国家对于基础教育的投入都要高于对高等教育的投入。

第二，要强调均衡发展（但不是平均化）。要取消人为设置的重点学校制度，积极支持薄弱学校的改造“治薄、扶薄”上来，多做和发展，把工作的重点放在“雪中送炭”的事。

第三，对政府投入较多的学校，要加强监管和评估，以防止教育资源浪费。

第四，教育部门要提高自身的工作效率。作为行政部门，要精兵简政，减员增效，引入竞争机制，让教

责任编辑：王松国

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