安全文化建设活动方案

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中山火炬开发区电气安装工程有限公司

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前 言

引起事故的直接原因一般可分为物的不安全状态和人的不安全

行为。要解决物的不安全状态问题主要是依靠安全科学技术和工程技

术；控制人的不安全行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段

约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。

但是科学技术和工程技术是受科技发展和经济可行性的制约，达

不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一

定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和

反馈，被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不

安全行为上。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的

结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每

一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必

然带来安全管理上的漏洞。为了弥补安全管理手段的不足，安全文化

概念的应运而生。

安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人

的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过

教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全

修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的

被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我

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遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

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一、安全文化建设的安全价值观

本方案确定的主题是：安全、责任、荣誉，这也是我们要确立企

业安全价值观。理由如下：

安全：

“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧。”

“安全不是万能的，没有安全却是万万不能的。”

安全是生存与发展的前提，企业的生存与发展必须建立在员工的

安全基础上。员工为企业做贡献的最基本前提是他必须还活着。

责任：

“对员工负责，对投资者负责，对客户负责，对社会负责。”

1、 保障员工的安全是企业义不容辞的责任，员工的安全也就是企

业的安全。

2、 员工自保安全不仅仅是对自己、对家庭负责，也是对同事、企

业负责。在不伤害自己的同时，必须保证不伤害他人，不被他

人伤害。而要做到“三不伤害”必须加强责任心。

3、 员工不仅仅是个个体，也是企业集体中的一员，员工自保安全

不仅仅是员工的权利，也是对企业应尽的义务。安全是员工与

企业双方共同的责任。

4、 员工加强责任心是保证安全的必要条件，企业加强责任心可以

为员工创造更好的工作条件和工作氛围。

荣誉：

1、 安全生产不仅仅能保证员工的生命安全和身体健康，还能为企

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业带来荣誉。安全表现了企业勇于承担责任的决心，是一种信

誉资本，也是一种信用资本。

2、 员工在日常的生活、生产中能够保证安全，本身就是一种对其

工作能力的肯定，是员工的荣誉。

3、 公司将创造条件给予安全工作突出的员工、集体荣誉和奖励。

二、安全文化建设的重点建设对象

此次安全文化建设活动在全公司内所有部门开展，重点在工程

部、业务部售后服务中心、质安部、项目中心、各分公司。理由如下：

1、 行业性质决定了保证安全的重心在于一线生产单位。一线员工

接触的危险、有害因素最多，发生事故的频率最高，事故的危

害程度最严重。要保证全公司安全，必须首先保证一线员工的

安全。

2、 公司结构决定了一线生产单位是安全生产工作的中心。公司工

程部、业务部售后服务中心、项目中心、各分公司一线施工和

管理人员共有员工90余人，约占公司员工总数的70％。

三、企业安全文化的建设步骤

此次企业安全文化建设包含四个方面的基本组成部分，其具体内

容为：

1、 企业安全物质文化。指企业生产经营活动中所使用的保护

职工身心健康与安全等安全器物，还包括员工的素质，包括安

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全技能、安全知识等。也就是公司安全的硬件条件。物质文化

的中心是：“欲善其事，必先利其器”。

2、 企业安全制度文化。它是企业安全生产的运作保障机制重

要组成部分，是企业安全精神文化物化的体现和结果，是物质

文和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。 此次活动

制度文化要确立的中心是：“有章可依、违章必惩；奖惩结合，

责任分明。”

3、 企业安全精神文化。从本质上看，企业安全精神文化是企

业员工安全文明生产、经营活动的思想、情感和意志的综合表

现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长

期实践所形成的心理和思维的产物。 精神文化要确立的中心

是：“祸患积于忽微，安全源自责任”。

4、 企业安全价值及行为规范文化。企业的安全价值观是一种

或明确或隐含的观念，是对事故的真假、好坏、善恶、美丑等

方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的

习惯性主观判断。这种潜在观念制约着人在安全生产实践活动

中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。价值及行为规范文

化的中心为“思想决定习惯、习惯决定行为，行为决定命运”。

在此次活动方案中，考虑到公司的实际情况是物质文化和制

度文化已经形成但不完善，而精神文化和价值、行为文化尚在形

成中，故此次方案在完善物质和制度文化的同时侧重于精神和价

值、行为文化的建设。

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一、 企业安全物质文化建设

企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设。包括工器具（包括

安全工器具、施工工器具、测量工器具、机械与设备、车辆等），员

工的安全知识、安全技能的培养。

（一） 员工素质建设

1、 质安部负责对所有新员工和换岗位员工进行安全教育、培训与

考核，同时在第二季度结合凯能集团的工作计划，组织公司所

有员工进行《安规》考试，对考试不合的进行再次培训，做到

经安全培训考试及格后才上岗工作。

2、 加强工作票“三种人”培训工作。在第二季度内对所有“三种

人”进行两次调度述语及“两票”规定的培训，并结合违反“两

票”案例进行分析，组织对“典型工作票”学习，从全方位加

强“三种人”的办票能力及审票能力。学习后组织参加供电局

的工作票“三种人”考试。（配合集团计划）

3、 进行两次关于线路方面的安全技术培训，内容侧重于线路方面

“人的不安全行为”和“物的不安全状态”、施工工器具的使用、

危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应急措施,

由质安部主持，各部门配合。

4、 进行一次关于配电房方面的安全技术培训，内容侧重于配电房

方面“人的不安全行为”和“物的不安全状态”、施工工器具的

使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后的应

急措施，由质安部主持，各部门配合。

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5、 组织一次班组长、项目管理人员的安全培训，侧重点为安全管

理的思想、方法和手段，质安部主持，各部门配合。

6、 质安部与行政事务部共同邀请专家老师进行一次日常生活、交

通与消防的安全培训。

7、 结合最容易发生的安全事故，有针对性做3次应急演练，3次演

练分别为“触电、中暑、高空落物”，演练将会安排不同的班组

参加，注重实效。

8、 加强班组安全员的培训工作，提高班组安监网的执行力、技术

能力，由质安部根据日常检查发现的安全隐患或事故趋势，对

班组安全员进行培训，每季度不少于一次。

（二） 工器具管理

1、 工程部必须建立与完善一套完整、有效、及时的工器具使用、

维护、保养与试验程序，其作用能包括以下几点：

① 能及时清楚具体某一工器具的本身状态（正常、故障、报废）

与使用状态（已借出、闲置、故障状态分开放置、报废废弃），

以确保不会将不安全状态的工器具误使用；

② 能及时反映各种工器具的使用频率、易损坏程度，以便及时补

充购置不能满足正常生产的工器具，杜绝施工班组因工具不足

使用有缺陷的工器具。

③ 能明确维修工器具的流程，包括班组发现工器具损坏的处理流

程，工具库本身发现工器具损坏的处理流程。并确定各流程步

骤没有执行所需要负的责任。

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④ 制定和完善工器具使用、保养、维修、试验工作的奖惩制度，

明确责任。

2、 质安部在施工现场检查工器具的使用情况，定期检查工具库（每

周一次），并及时对发现的问题提出整改意见并知会工程部，由

工程部根据奖惩制度进行处理。

3、 依靠科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断改善劳动

环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，并持续提高安

全生产技术水平和转化率。例如，尝试各种安全新工艺、新材

料的应用。

4、 按照公司车辆管理相关制度严格考核车辆驾驶员；驾驶员、车

辆管理员、分别对车辆进行检查，并由质安部监督驾驶员、车

辆管理员的检查情况。

二、 企业安全制度文化建设

由质安部组织对公司的安全制度进行一次修改和补充，完善安全

制度。并监督各项制度的执行情况。

1、 安全生产责任制。质安部组织各部门经理、主管、班长落实安

全生产责任制，签订安全生产责任书。在日常的安全管理中，

严格考核，员工出现了违章行为或发生事故的，根据安全生产

责任书和公司相关安全制度进行处罚；安全工作表现良好的，

根据公司相关安全制度进行奖励。外包单位发生的违章事件，

考核时列入所发包班组。

2、 推行班组员工技能素质鉴定和工作能力评价，建立个人工作能

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力档案。班长由工程部经理、副经理、质安部副经理组成评价

小组进行鉴定评价，副班长、安全员由班长、质安部主管、所

在班组项目代表进行鉴定和评价， 班员由班长、副班长、安全

员组成评价小组进行鉴定评价。鉴定评价表由工程部与质安部

两部门组成，工程部分标准由工程部制定，安全部分标准由质

安部制定。鉴定评价每半年进行一次。评价结果作为员工岗位

竞聘和工资定级定档的依据之一。个人档案包括:员工体检表、

技能素质鉴定与工作能力评价表、毕业证书、技能证书复印件、

职称证书复印件等，使得经理对班长、班长对班员的能力心中

有数，做到 “针对合适的工作用上合适的人”。

3、 安全绩效考评

严格执行绩效考核表，每周一（假期顺延）由质安部汇总上

周检查中发现的违章情况，并知会行政事务部，由行政事务部

进行公示，并由行政事务部核对违章所在的班组班长、违章者

的绩效考核表是否已扣除相应的安全分数。

4、 质安员与班组“一对一”建设

对班组开展安全学习活动，形成一种安全学习的习惯，质安

部安排质安员对生产一线班组进行“一对一”的安全辅导，从

以往的督促改为直接辅导的形式，由质安员指导安全员进行班

组的安全文化建设活动，根据班组的实际情况进行有特色的班

组建设。

5、 对于发生的事故和安全隐患，建立一个程序，严格按照“四不

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放过”原则处理。对“四不放过”中的预防控制措施推行“4W1H”

的跟踪原则；即要求发生事故和安全隐患的班组召开安全会议，

分析发生了什么事情（what），为什么会发生（why），谁负责跟

踪改进（who），什么时候完成改进（when），怎么样去改进（how）。

完成整个改进流程后，由所在班组报质安部，质安部检查改进

效果。

6、 规范班组安全会议。班组每个星期必须至少召开一次安全会议，

由质安部派人员列席参加。会议主题是总结班组这个星期以来

的安全生产情况，并学习安全文件（主要是事故案例和新的安

全生产规定）。质安部对班组的安全会议次数和质量进行考核。

7、 鼓励班组自行编制作业规范(必须符合行业标准、规范)。班组自

身通过不断规范个人工作行为，规范安全作业程序，整理、编

制本岗位、本专业的安全作业标准的过程，提高专业技术知识

和操作技能水平。在各班组编写的作业规范中，评选出优秀的

安全作业程序，公司给予一定的奖励并在各班组之间进行推广。

8、 对《安全管理手册》进行修改和完善。

根据各种制度的完善和新设立制度的情况，对《安全管理手

册》进行重新修改并发放至各部门。

三、 企业安全精神、价值及行为规范文化建设

安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，

反馈于心、溶于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安

全行为标准或原则，并进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范

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和安全价值标准。具体做法如下：

1、 改变班前会交底的形式。危险点分析控制表仍由班组安全员根

据实际工作制定，但是在交底时，由班组成员宣读，假如安全

措施复杂的，由安全员进行宣读并进行讲解，这样有助便于调

动班组成员的积极性。同时在耳渲目染下至少能一点一点提高

大家的安全意识，这本身也是安全教育的一部分，“熟读唐诗三

百首，不会写诗也会吟”，大家长期宣读危险点分析控制表，对

自己工作环境中的危险会有更深刻的认识，安全水平也能得到

提高。

2、 质安部向全公司所有员工征集安全方面的作品（漫画、图片、

警句、建议等），作为墙报、板报的素材，对公司安全文化进行

宣传，对于有长期教训意义的作品，质安部主持编写一本（或

几本）安全宣传小册子，发放全公司。被采用的作品建议公司

给予物质上和精神上的奖励，奖励方案由质安部编写，公司领

导通过后，以文件形式发放。初步计划2006年出两本安全宣传

小册子。

3、 由质安部组织和策划开展各类专项的安全活动，制定专项的活

动方案，有针对性地进行专项检查或是专项整改活动，纠正生

产过程中的薄弱环节。

4、 通过在公司内开展安全生产先进个人和先进集体，提高全体员

工的安全生产积极性，在全公司创造良好的安全生产氛围。由

质安部制定先进个人和先进集体的评选标准，做到公平、公开、

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公正。

5、 借助员工生日晚会，贯穿部分安全常识，通过活跃的方式提高

员工的安全意识。

6、 组织一次安全知识竞赛，全体员工集体参与，形成一种安全生

产理念。

四、小结

企业安全文化的四个方面的基本组成部分是相辅相成、不可分割

的，物质文化是基础，制度文化是关键；精神文化的熏陶而形成了一

套规定的价值观和行为规范。没有物质谈精神是没有凭据的空想；没

有制度谈精神是超越现实的幻想；同样的，没有精神文化谈行为和价

值观是不切实际的瞎想。我们在安全文化建设中，各个环节也是环环

相扣的，物质文化建设体现了我们重视安全的精神；制度促进了精神

的形成，精神文化建设又体现了我们心目中的价值观和行为规范。

五、活动部署

（一） 策划和宣传发动阶段（2006.1—2006.3）

1、 制定方案。经质安部起草、安委会审核、总经理批准后，发文

实施。

2、 宣传发动。公司召开动员大会，班组长以上管理人员参加，各

部门及各班组中做好本部门及本班组的宣传发动工作。按照方

案开始制作标语并张贴。

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3、 落实部门计划。各有关部门要根据公司的统一部署，彻实做好

本部门的活动计划，贯彻落实各项工作任务，有效地开展活动。

（二） 实施和跟踪检查阶段（2006、3—2006、11）

1、 按计划安排，各部门负责按计划完成。

2、 质安部负责对实施的事项和工作，进行全过程跟踪检查，定期

公布完成情况（通过公司的多媒体系统、宣传板报等进行公示、

暴光）。

（三） 总结和考核阶段（2006、12）

1、 各部门负责完成本部门的总结，由质安部收集汇总。

2、 公司组织相关职能部门或各专项工作小组，到各部门对活动效

果、完成情况进行检查、考核，并将考核情况提交安委会审议。

3、 质安部总结2006年安全文化建设方面的经验，并策划2007年

安全文化建设方案，报公司安委会审批。

4、 公司召开总结大会，班组长以上管理人员参加，通报公司在2006

年安全文化建设方面的经验和2007年安全文化建设方案。

附件：2006年安全文化建设活动主要项目实施计划表

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