萧山区城市示范村住宅建设安置实施意见

杭州市萧山区人民政府办公室关于印发《萧山区城市示范村住宅建设安置实施意见》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《萧山区城市示范村住宅建设安置实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年二月八日

萧山区城市示范村住宅建设安置实施意见

为进一步明确城市示范村建设要求，规范安置行为，加快城市化进程，特制定本实施意见。

一、 实施范围

城区四街道和宁围镇、闻堰镇区域内的所有村（社区）；新街镇、义桥镇绕城公路以内的村（社区）以及所前镇的城南村；大江东新城规划区内七个街道范围的全部区域；临浦、瓜沥组团中心镇的城镇规划区范围以内的区域。

二、 实施对象

在实施范围内，符合农村建房条件的下列对象之一：

（一）征地拆迁户、无（危）房户、符合条件自行拆除旧房户等农户（以下简称农户）。 （二）已就地“农转非”的居民。 （三）转制社区的居民。

三、 实施要求

（一）实施范围内农户的住房按城市示范村建设要求实行多层或高层安置。 （二）城市示范村建设住宅，基础设施和管理工作纳入城市管理范围。

（三）住宅规划设计技术指标，按照《萧山区城市规划技术管理规定》标准实施。

（四）城市示范村小区设计方案和房屋单体方案由建设主体负责编制，在征求安置户的意见后，按建设工程规定程序组织实施。

四、 建设主体与工作职责

实施城市示范村建设区域内的各镇街及有关管委会为建设主体，负责区域内城市示范村建设的规划选点、征地拆迁、劳力安置等工作。

五、资金筹措和管理

（一）城市示范村建设所需资金由各建设主体负责解决，主要筹措渠道： 1.农户购房款。由各建设主体按区有关文件制定相应的收缴办法，报区政府备案。 2.部分配套设施（含车库等）的销售款。 3.置换土地的收益分成。

4.区级重点工程拆迁的购房差价补助。 5.建设主体融资。

（二）城市示范村建设资金实行封闭运行，定期审计。

六、 人口与面积核定

（一）安置标准。住房建筑面积按符合农村建房条件和其他安置条件的人口计算，多层每人安置50平方米；高层每人安置60平方米，能够按时签约并按时腾房的农户，可按成本价每人增购10平方米。

（二）人口确定。按实施拆迁或申请购房时符合农村建房条件的在册人口计算，其中：独生子女凭证按两人计算；28周岁以上大龄未婚青年按两人计算；已婚夫妇未生育子女的家庭增加一人计算。实施多层、高层住宅建设期间（分房前），遇正常人口变动（出生、婚嫁等）增加的，可按规定计算人口。

夫妻双方有一方为拆迁地内符合农村建房条件的农民（包括拆迁地征地农转非人员），另一方为户口在本区，并且居住在村（社区）内又未享受过房改政策的居民，居民方可按其家庭常住人口计算。

有子女（含符合条件的入赘人员）为农业户口的老人一般不得单独立户，在整户进入城市示范村安置的前提下，若本人有要求，经申请，允许单独领取房产证。若本人为农业户口，子女均为非农业户口的可单独立户。孤寡老人原则上进入敬老院（福利院），集中供养。 在本区无常住户口，属下列情况之一的人员，可计入购房人口：

1.符合农村建房条件的被拆迁人，结婚已三年以上的配偶（配偶方户口所在地未独立审批建房、未享受过房改政策和一体化安置政策）；

2.原户口在本区，现在部队服役的义务兵（含初级士官，但不含已在外结婚定居人员）； 3.原户口在拆迁地的大中专院校在校学生； 4.原户口在拆迁地，现在监狱服刑、劳教人员；

5.在户口所在地无人赡养，并在被拆迁人户内实际居住二年以上的被拆迁人双方父母（是指其户口在杭州市区范围内，且被拆迁人为独生子女），在户口所在地无住房或愿意拆除旧房，可增加一个安置人口（享

受过房改及拆迁安置等政策的不列入）； 6.法律、法规规定的其他人员。

（三）以下人员列入照顾安置

1.被拆迁人的非农子女。

（1）夫妻双方或一方为拆迁地的农业人口，符合农村建房条件，其非农子女常住在父母处，户口在本区或滨江区的，未享受过房改政策，且尚未结婚的，可参照在册常住人口计算。

（2）夫妻双方或一方为拆迁地的农业人口，符合农村建房条件，其非农子女（该“女”是指符合入赘条件的女，下同）已经结婚，常住父母处，且户口在本区或滨江区的，根据不同情况，按以下方式安置： ①非农成家子女与其家庭成员（非农成家子女的配偶和子女）均未享受过房改政策的，一次性照顾安置150平方米（其中100平方米为优惠价，50平方米为成本价）。

②非农成家子女、配偶及其子女（被拆迁人的孙辈）有一方享受过货币分房的，享受过的一方不再安置。 ③非农成家子女及其配偶有一方享受过实物分房（含经济适用房、集资联建房、房改房，下同）的，则非农成家子女夫妻两人不再安置，被拆迁人孙辈在未享受房改政策的前提下，酌情以成本价照顾安置，孙辈人口在2人（含2人）以内的，照顾安置50平方米，人口在3人（含）以上的，最多照顾安置80平方米。

2.被拆迁人的子女为已婚大中专毕业生。

符合农村建房条件的被拆迁人的子女，1997年以后（含1997年）全日制大中专院校毕业，因入学户口迁出，迁出时为拆迁地农业户口，回迁后为区内非农户口，现已结婚且常住在拆迁地，若该非农子女未被行政机关、事业单位和国有企业正式录用（干部身份），且与其配偶未享受过房改政策的，未生育的，安置150平方米（其中100平方米为优惠价，50平方米为成本价）；已生育并领取独生子女证的，安置200平方米（其中150平方米为优惠价，50平方米为成本价）。

若符合上述条件的非农子女的配偶已享受货币分房的，该配偶不再安置。未生育的，安置100平方米（其中50平方米为优惠价，50平方米为成本价）；已生育并领取独生子女证的，安置150平方米（其中100平方米为优惠价，50平方米为成本价）。

若符合上述条件的非农子女的配偶已享受实物分房的，该非农子女与配偶均不再安置。被拆迁人孙辈酌情以成本价照顾安置，一次性照顾安置80平方米。

3.被拆迁人户内的农嫁居人员。

符合农村建房条件的被拆迁人，户内有农嫁居人员,户口未迁出，且居住在拆迁地的，若整户拆迁，整户选

择多层安置的，该类农嫁居人员按以下方式安置：

（1）农嫁居人员的配偶未享受过房改政策的，农嫁居人员及其子女一次性照顾安置100平方米。子女为农业户口，按优惠价购买；子女为非农户口的，70平方米按优惠价购买，30平方米按成本价购买。 （2）农嫁居人员的配偶享受过货币分房的，农嫁居人员及其子女一次性照顾安置80平方米，子女为农业户口，按优惠价购买，子女为非农户口的，30平方米按优惠价购买，50平方米按成本价购买。

（3）农嫁居人员的配偶享受过实物分房的，农嫁居人员不再安置，其子女一次照顾性安置50平方米，子女为农业户口的，以优惠价购买；子女为非农户口的，以成本价购买。

4.已享受房改人员。

（1）符合农村建房条件的被拆迁人的配偶享受过货币分房的，被拆迁人及子女按规定进行安置，其配偶不再安置。

若在参加货币分房时，因在农村有住宅，而扣除部分房款的，在实际拆迁安置时，按其扣除部分的房款折算成当时的房改面积，以成本价购买。

（2）符合农村建房条件的被拆迁人的配偶享受过实物分房的，被拆迁人的配偶不再安置，被拆迁人可照顾安置50平方米，以成本价购买。被拆迁人的子女为拆迁地农业户口的，安置面积按农业户口政策安置；被拆迁人的子女为区内非农户口的，安置面积按非农子女的政策安置，以成本价购买。

5.世居居民。

世居房原则上实行货币安置。对户口在区内或滨江区，且一直居住在世居房内，拆迁后确需住房安置的世居居民，安置面积参照萧山区征用集体土地房屋拆迁管理的有关办法执行，并按以下方式计算安置人口： （1）一至二人户：原建筑面积不足50平方米的，安置50平方米；原建筑面积在50到80平方米的，按原面积安置；原面积超过80平方米的，安置面积为80平方米。

（2）三人户：原建筑面积不足80平方米的，安置面积为80平方米；原建筑面积在80到120平方米的，按原面积安置；原建筑面积超过120平方米的，安置面积为120平方米。

（3）四人以上户：原人均建筑面积不足20平方米的，按人均面积20平方米安置；原人均建筑面积在20到40平方米的，按原建筑面积安置；原人均面积在40平方米以上的，按人均面积40平方米安置，每户最高不超过240平方米。 独生子女安置人口按1人计算。

所有权人或其他家庭成员享受过货币分房的，享受过货币分房的人员不再安置，其他符合条件的家庭成员按实计算安置人口,按优惠价购买。

若世居房所有权人或其家庭成员享受过实物分房的，享受实物分房的夫妻双方不再安置，其他符合条件的家庭成员可按实计算安置人口，按成本价购买。

“世居”是指至少有一代在所在村（社区）出生，且居住在该村（社区）的非农家庭。

6、以上所列的“户口在滨江区”是指户口原籍地在萧山，因行政区域调整后，户口在滨江，但实际常住在拆迁地的。

7、以上所列的面积为多层面积，高层住宅的安置面积以多层安置面积为基准，同比例增加。

七、价格核定

（一）农户申购安置房的优惠价、无房户申购安置房价格、杂物间、阁楼、车库等价格的确定按《萧山区城市示范村住宅安置价格调整意见》〔萧政办发（2009）94号〕文件执行。

（二）城市示范村住宅建设的成本价核定，由征地费、拆迁费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、小区内基础设施配套费、建设管理费等组成。

（三）成本价由建设主体报区物价局和区财政局审定。

（四）考虑到住宅设计时因自然间不可分割的因素，农户实际申购安置房建筑面积不得超过规定面积的10%，其中超过规定面积5%以内部分按不同申购对象以相应标准的价格购买，超出规定面积5%-10%部分按成本价购买。

八、产权与管理

（一）城市示范村房屋所有权证发放参照经济适用房；国有土地使用证由国土部门发放。转让出售时，按规定补交规费、税费及土地出让金（按经济适用房规定补缴）。

（二）农户入住城市示范村后，行政管理维持原体制不变，在整体建设完成后，纳入社区管理。

九、其他规定

（一）凡购买城市示范村住宅的对象，需经资格认定审查，具体条件按本实施意见第六条规定，由村（社区）调查、集体讨论，张榜公布7天无异议，经所在镇街或管委会审核后报区城乡一体办核准，在区级新闻媒体公示无异议后，下达安置通知。

（二）所有入住城市示范村的对象，在领取钥匙前必须腾空或拆除原有的住房。不腾空或不拆除原有住房的不予选购房。

（三）对于违反规定、弄虚作假、骗取超面积安置的，按有关规定处理。

十、其他因特殊情况确需安置的，由各镇街、管委会（建设主体）提出，经区城乡一体办审核，报区政府批准。

十一、本意见自发文之日起施行，《萧山区城市示范村多层住宅建设实施细则（试行）》（萧政办发〔2003〕133号）和《关于〈萧山区城市示范村多层住宅建设实施细则（试行）〉有关政策条文的说明》（萧政办发〔2003〕210号）同时废止。

十二、本意见由区城乡一体办负责解释。

十、其他因特殊情况确需安置的，由各镇街、管委会（建设主体）提出，经区城乡一体办审核，报区政府批准。

十一、本意见自发文之日起施行，《萧山区城市示范村多层住宅建设实施细则（试行）》（萧政办发〔2003〕133号）和《关于〈萧山区城市示范村多层住宅建设实施细则（试行）〉有关政策条文的说明》（萧政办发〔2003〕210号）同时废止。

十二、本意见由区城乡一体办负责解释。

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