玉门市工商局玉门镇分局局长 张德文

如何加强市场监管 打击不正当竞争行为

建立公平公正的市场交易秩序

----玉门市工商局玉门镇分局局长 张德文

加强市场监管，维护公平竟争的市场秩序，是工商部门的重要职责，也是实践科学发展观的具体体现。近年来，在市场监管和行政执法的工作实践中，我们的执法理念、体制机制、监管手段等都随着工商行政管理部门职能转型而不断的更新、完善和提高，有效地开展了流通领域食品等十大类商品整治，查处取缔无照经营、严厉打击假冒伪略、欺诈消费者、虚假违法广告、商标侵权等不正当竞争违法行为，为维护市场经济秩序作出了积极的努力。但是，这与新形式下工商行政管理的新要求还有一定的差距，通过学习实践科学发展观活动的深入开展，按照其精神实质和科学内涵，我们应当清醒的认识到，在履行工商职能，加强市场监管，打击不正当竞争，维护公平公正的市场交易秩序，必须坚定不移的以科学发展观为指导，努力作到“四个统一”，实现科学监管，才能作到维护市场秩序的目的。现结合工作实际，就如何加强市场监管，打击不正当竞争行为，建立公平公正的市场交易秩序谈几点看法。

一、提高认识，增强市场监管的责任感和使命感。

近年来，随着市场经济的发展，市场机制和市场体系在逐步形成。但是我们应当看到，当前我国市场的发展还不完

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善，还存在许多缺陷。市场准入不规范、扰乱市场秩序、不正当竟争等多种违法行为屡禁不止，工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的重要职能部门，加强市场监管，维护市场经济秩序任是当前工作的重中之重。我们要不断更新思想，屏弃不符合科学发展的观念，从过去的“收费管理”和粗放型管理中摆脱出来，充分认识到肩负的重任和相应的责任，增强责任意识，积极主动地开展市场监管工作。要充分认识到加强市场监管，打击不正当竞争，维护公平公正的市场秩序是学习实践科学发展观，落实工商部门新“三定”方案及“两费” 停征，实现职能转变的具体要求，要把市场监管工作与发展、服务、维权、执法有机的统一起来，在打击不正当竞争，中，不断增强工作的自觉性和使命感，在切实维护公平公正的市场秩序上尽心、尽职、尽责。 二、创新体制机制，建立科学有效的市场监管体系。

积极推进基层工商所执法改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的工商行政管理体制机制。通过整合职能，突出监管执法，从工作机制上寻找解决问题的途径和办法，着力构建和完善工商工作规章制度体系，改革登记注册制度，推行政务公开，强化执法监督，大力推进依法行政、依法监管进程。着力构建和完善行政权力运行监督体系，推行行政执法责任制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，强化行政问责和绩

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效管理机制，保障权力正确行使。

三、发挥登记注册职能，确保市场主体合法。

工商部门承担着维护市场经济秩序的职责，肩负着促进经济社会发展的重任，其职能就是依法对市场主体进行监督管理和行政执法，维护市场经济秩序，服务经济社会科学发展。登记职能作为工商行政管理职能之一，我们在依法核准登记工作中，既要认真落实“首问责制”，积极推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、特殊项目跟踪办、重点项目领导办、紧急项目提速办”的“六办”制度，减少审批环节，提高办事效率，为各类市场主体的快速准入提供优质、高效、方便、快捷的服务。同时也要紧紧围绕关系人民群众生命、生产安全的重点领域和商品，严把市场主体准入关，从源头上杜绝不正当竟争等违法行为的发生，确保市场主体的合法。

四、强化措施，积极开展市场整治。

在日常监管服务服务工作中，逐步完善监管机制和措施，深入推进区域监管责任制，不断强化日常巡查制度，严格区域监管、市场准入制度，积极组织力量开展专项整治、加大执法监督力度、加强信息化建设等工作，从内部资料、外围市场监管等方面做到底子清、情况明，充分发挥市场巡查的积极作用，使日常监管常处于主动状态，市场监管工作得到稳步推进发展。

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五、加大执法力度，打击不正当竞争等各类经济违法行为。

停征“两费”后，职能转变的方向十分明确，加强监管执法是出路所在。在全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管上下功夫，加大流通环节食品安全监管执法力度；在强化日常规范管理、开展专项执法检查和构建长效管理机制上下功夫，切实提高监管效能。一是要集中重点商品的专项执法检查。要紧紧围绕人民群众关心的热点、难点和与人民群众生活密切相关的食品为重点，严厉打击销售过期霉变、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的执法检查。要以集贸市场、农村食品市场、商场超市为重点，依法抓好各类市场主体的专项检查，集中力量加大市场巡查力度，坚决依法取缔无照经营，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。三是要严厉打击虚假广告、商标侵权、欺诈消费者等不正当竟争行为，严厉打击不法分子。四是要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理消费者的投诉举报，严厉查处违法行为，切实保护消费者合法权益。五是要要通过开展各类专项整治，查处一批大案要案，树立一些典型，让侵害群众利益、破坏市场秩序的害群之马受到应得的惩戒，让轻微违法违章企业受到教育，让遵章守法企业欢欣鼓舞，让人民群众拍手称快，让党委、政府和社会各界满意，充分体现工商执法威力，树立工商执法形象。

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六、增强部门沟通协作，形成执法合力。

工商部门在市场监管工作中，既要加强本部门内部间的相互配合，分工协作，形成合力，又应加强与卫生、药监、公安等相关部门的协作配合调，优势互补，信息沟通，不断提高监管执法的整体合力。要密切与新闻媒体的联系，加大宣传力度，强化对市场监管工作的舆论引导和监督。 七、加强干部教育培训，努力建设素质过硬的干部队伍。

要在加强学习和能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。一是要建设政治上过硬的队伍。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，教育干部树立正确的人生观、世界观、价值观，抵御各种诱惑，坚定理想信念，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要建设业务上过硬的队伍。采取多种形式，组织干部学习法律法规，提高业务素质依法行政能力。三是要建设作风上过硬的队伍。牢固树立爱岗敬业，勤政廉洁，务实高效，真抓实干的工作作风。

总之，工商行政管理任重道远，只有积极探索市场监管与行政执法的新方法、新制度，加大执法监督、健全各项制度、全面提高执法水平，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任，才能营造公平竞争的市场环境，才能为促进辖区经济全面、协调和可持续发展作出应有的贡献。

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