关于秀水贺子镇永昌蔬菜专业合作社发展情况的调查与思考

关于法库县永昌蔬菜专业合作社

发展情况的调查与思考

县委党校调研课题组

农民专业合作社是新形势下发展农村经济的一种生产经营体制创新，是推进农业产业化经营，建设现代农业的重要载体。近年来，在我县大力实施加快发展设施农业的?3512?工程和打造北方最大的果蔬生产基地过程中，各农民蔬菜专业合作社，引导农民走新型合作道路，提高农民组织化程度，增强开拓市场、发展现代农业的能力，在加快农业产业结构调整和促进农民收入稳步增加等方面发挥了不可替代的重要作用。为继续抓好农民专业合作社建设，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展，按照县委2012年关于调研工作的相关要求，在?双走?活动中，县委党校调研课题组同秀水河子镇相关领导，来到在我县蔬菜专业合作社发展中具有典型示范性的秀水河子镇高三家子村永昌蔬菜专业合作社，在实地调查的基础上，查阅借鉴了一些相关资料，进行了深入地思考，形成此报告。 一、基本情况

法库县永昌蔬菜专业合作社位于秀水河子镇高三家子村，地处镇中心东6公里处。该合作社于2009年7月份成立，注册资金80万元，现有社员560人，占全村人口总数

1

的34%；涉及农户260户，占全村农户的75%；2011年，合作社新发展温室大棚6000亩，累计设施农业面积已达1万亩，占总耕地面积的71%。永昌蔬菜专业合作社是以种植、销售、服务为一体的专业合作社，主要生产蔬菜品种有香瓜、西红柿、辣椒、西芹等蔬菜产品，产品远销吉林、黑龙江、北京、上海、浙江等地。合作社年实现利润达到800万元，社员人均收入达到15000元。推动合作社发展的主要做法是：

（一）抓住发展机遇，发挥优势，掀起“改变靠天吃饭，建大棚奔小康”热潮

2009年，县委县政府提出的重点实施?3512?工程，全面推进设施农业发展，全力打造北方最大的果蔬生产基地。秀水河子镇党委、政府按照县委、县政府关于进一步加快规划建设秀水河子流域现代农业示范带，使之充分发挥引领示范和带动作用，加快推进全县农业产业结构调整的部署和要求，把发展设施农业作为工作中的重中之重，在全镇掀起了?改变靠天吃饭、建大棚奔小康?的高潮。高三家子村两委班子决定抓住这一难得的发展机遇，发挥自身优势，发展棚菜产业。他们认为具有的优势之一，101国道从村内穿过，交通便利；优势之二，该村土地平整集中，分布于101国道两侧，适于发展设施农业；优势之三，该村两委班子作风硬，能力强，群众基础好。他们先后召开了村两委班子会、党员及村民代表会，进行宣传引导，凝聚发展共识。刚开始，大

2

部分农户不太认可，担心这菜多了不好卖，村两委班子成员和部分党员就耐心做农户的思想工作，并带头建起了大棚。当年就建成了3500亩冷棚园区，参与农户103户，平均亩效益在7000元左右，人均收入近9000元，效益十分可观。样板有了，效益提高了，更加坚定了村民建大棚的信心，?改变靠天吃饭，建大棚奔小康?的热潮已然掀起。

（二）产业支部引领，党员示范，“两个”作用得到有效发挥

2011年，县委县政府确定为?产业年?。并将产业发展同党建工作紧密结合，围绕产业发展抓党建，抓好党建促产业发展。按照创新党建工作载体，把支部建在产业上的总体思路，2010年6月，永昌农民蔬菜专业合作社成立了党支部，合作社党支部成员带头发展设施农业，支部委员人均6栋大棚，22名党员户户有大棚。在支部的引领和党员的示范下，村民发展设施农业的热情和干劲空前高涨，2011年村里的100多名常年在外打工的青壮劳力纷纷辞去工作，回村搞起了大棚生产，很快成了发展设施农业的主力军。在设施农业发展工程中，合作社党员始终战斗在工作第一线，既当战斗员又当指挥员，服务于各家各户，指导生产，一带十、十带百，家家户户形成共识，都投身到发展设施农业的大潮之中。以前靠养牛和种地为生的老党员赵国权响应支部号召建了4亩地大棚，当年收入5万多元，他不仅自己带头建大棚，还

3

把建大棚的经验技术传授给村民，帮助村民贷款发展大棚。2011年夏季，由于受到台风?梅花?影响，高三家子村遇到了十年不遇的洪涝灾害，雨水把少数棚户家的大棚泡塌了，一时间村民建棚的积极性收到了严重的挫伤，合作社党支部书记张晓国与其他几位党员顶着大雨挨家挨户做调查，做农户的思想工作，积极同信用社协调解决农户的修棚资金，在信用社资金周转不畅短时间不能到位的情况下，张晓国与支部其他几位同志硬是把各自的积蓄凑到一起帮助村民又重新建起了大棚。青年农民张晓佳自己建了16栋大棚，年收入达到了20万元，已向党支部递交了入党申请书，被党支部列为入党积极分子。支部建在产业上，使组织在产业上夯实，党员在产业上发展，活动在产业上开展，典型在产业上培养，形象在产业上树立，一切围绕产业转，一切围绕产业干，使合作社党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥，初步形成了?产业有合作社，合作社建支部，支部带农户，农户兴产业?的良好发展局面。

（三）用好“三个扶持”，精心运作，推动合作社健康有序发展

1.用足政策扶持。一是抓住上级政策倾斜的机遇，合作社党支部发挥主观能动性，建千亩大区，引导村民连片发展；二是积极争取省、市、县支持，重点解决园区内水、电、路等基础设施建设；三是利用市委建设示范村党支部，加强合

4

作社和党支部软硬件建设，使合作社和党支部有专门的办公地点、活动场所，合作社有相关的规章制度，合作社党支部建立健全了党员双重组织生活制度、培训工作制度、发展党员工作制度等相关规章制度。

2.用活资金扶持。一是在2009年发展初期，采取反租倒包的形式，用镇党委、政府为我们协调的贷款，先把土地从农户手中买回来，然后统一购臵架材，统一建设标准冷棚，并统一育苗、统一销售，这样集中力量办大事，有利于兴建初期的发展建设；二是在继续发展的贷款中，贷款由合作社统一控制。建棚户要先申报建棚数量，交建棚保证金（每栋棚1000元），签建棚合同(包括建棚所需时间、合作社建后验收、保证按时生产等)，然后按照合作社规定的统一建棚标准，到经过合作社检验质量合格的几个架材经销点，去询价、讲价，确定价格后由合作社统一付款，也可以自主选择购买，建棚保证金生产时返还。这样既保证了贷款的专款专用，又使建棚户在采购上充分自主。合作社既保证了服务，又避免了大包大揽；三是采取农户联保、土地经营权抵押等方法，向信用社申请贷款。

3.用实技术扶持。一是定期邀请专家、技术员讲课，上门对建棚户进行技术培训，现场技术指导；二是常年聘请技术人员指导各户生产，同时注意培养本村技术骨干，进行传、帮、带，保证每户有1—2名掌握棚菜生产技术的?明白人?；

5

三是与临近的双台子乡果蔬?土专家?虚心求教、认真学习，提高果蔬栽培、管理技术水平。四是在合作社办公楼大门上方安装LED电子显示屏幕，将每日的天气状况、棚菜管理技术参数、销售信息等进行登载，使建棚户对棚菜管理事项一目了然。目前，全村建棚户已基本掌握蔬菜生产过程中的技术问题。

（四）明确发展方向，科学管理，促进棚菜产业又好又快发展

坚持大力发展设施农业不动摇，到2013年设施农业面积达到13000亩，大规模建设高标准温室，消灭玉米种植，打造全省设施农业专业村。为了达到这一目标，合作社以科学管理为支撑，主要做到?三个统一?：一是统一规划设计。高标准建设、高质量施工，温室大棚的墙体全部机械化施工，厚度、高度、密度是否达标，质量是否合格，先由农户自己验收，然后再由村里工程组进行第二次验收，确保墙体质量。大棚骨架所采用的钢材、塑料、拉绳等全部是正规厂家的合格产品，地锚深度比正常的增加10厘米。由于严把建棚每一个环节，提高了温室大棚抗御风雪等自然灾害能力。二是统一种植品种。冷棚上茬种植香瓜，下茬以西红柿、茄子为主。温室大棚以西芹、西红柿、辣椒为主，避免多而杂、不成批量的现象。在种子的采购上也采取统一的方法，选择有产地、有信誉卡、有发票的正规种子经销公司购买，防止受

6

骗上当，保证种子质量。现在各户温室大棚里的西芹，是与经销商签的订单，种子由经销商赊销给农户，回收产品时扣除种子钱，不但保证种子质量，还保证了产品销售。三是统一基本价格、统一销售口径，避免竞相压价，损失农户的利益。即使经纪人也是站在农民这边，替农民说话，只挣辛苦钱，不挣昧心钱。由于村里在价格上宏观调控，该村的棚菜效益得到了保证，没有出现大起大落现象。

在村两委班子和永昌合作社的引领下，高三家子村的设施农业取得了突破性进展，建棚规模和标准、棚菜效益、村民收入、村集体经济实力等方面都实现了新突破。近两年，党支部和村委会又从集体收入中拿出一部分钱，给全村170多名60周岁以上老人每人每年300元生活补助，给50周岁以上老人入一份人身意外伤害保险。自从实行农村新型合作医疗后，村民的参合费用全部由村集体承担，不用村民拿一分钱。在蔬菜营销环节上，镇村领导多次到吉林、黑龙江、河南、河北等地及省内周边地区考察市场，联系客商，推销产品，拓宽蔬菜销售渠道，建立起稳固的销售市场。随着规模越来越大，产品形成了一定批量，很多远道的客商纷至沓来，与他们建立起长期稳固的产销关系。西芹、茄子、西红柿等农产品已经远销到北京、上海、杭州、济南等大城市。

二、存在问题

由于合作社的发展还在初期，处于起步阶段，存在一定

7

的差距和问题需要完善和解决，主要表现在以下几个方面：

（一）规范化程度需要提高。合作社虽然制定了章程、内部管理制度，设立了理事会、监事会、社员（代表）等机构，但是有的还没有正式开展工作，经营服务停留在产前提供信息，产中帮助技术指导，产后仍是分户销售，专业合作的领域没有向更深层次发展。

（二）高素质、复合型人才缺乏。人才资源是第一资源，合作社作为发展现代农业的新型市场主体，要在市场中生存和发展，必须要有高素质的管理人才。合作社成员基本上都是农民，文化水平普遍不高，知识结构和经营管理水平较低，真正善经营、懂技术、会管理的高素质复合型人才非常缺乏，在一定程度上影响了合作社的发展壮大。

（三）资金问题仍是阻碍发展的主要因素。一是合作社自有资金不足，公共服务资金短缺，影响无公害产品认证、排水等基础设施建设；二是个别棚户贷款到期不还，导致诚信的棚户得到棚补受到影响；三是贷款额度低、利率较高。

（四）利益联结不紧密。由于目前销售情况较好，买家上门，销路不愁，所以适行分户销售，没有与成员建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系。

（五）品牌化建设步伐需要加快。品牌化经营一直是合作社发展的目标和方向，但发展速度不快，目前，还没有无公害认证产品和注册品牌。

8

三、对策建议

永昌蔬菜专业合作社在发展建设中存在的差距和问题，具有普遍性和一般性，解决好该社的问题，具有一定的指导意义，我们试从加快全县蔬菜合作社发展建设的角度，提出如下对策建议。

（一）进一步强化组织服务工作。县农民专业合作社管理办公室，在解决服务农民专业合作社的渠道问题上，做了大量富有成效的工作，进行了积极的探索，要充分发挥县农民专业合作社管理办公室的综合服务职能作用，继续加强搭建四个平台工作，即搭建科技信息服务平台、搭建购销服务平台、搭建融资服务平台、搭建经营管理服务平台，保持工作的连续性、有效性。县农民专业合作社建设领导小组成员单位要充分发挥各自职能，不断加强对农民专业合作社技术、人才、市场、信息等方面的服务。各乡镇、经济开发区及各村要分别建立农民专业合作社服务办公室、农民专业合作社服务站，不断完善组织，发挥作用，形成合作社建设领导小组+合作社管理办公室+合作社建设成员单位+村服务站+乡镇服务办，上下联动，点线面结合，齐抓共管的组织服务体系。

（二）进一步推进合作社规范化运作

农民合作社评优晋级，是推动农民专业合作社规范化建设的有效载体，按照《沈阳市农民专业合作社规范建设标准》

9

要求，鼓励支持各合作社开展以制度建设、民主管理、生产经营、统一服务、财务分配、运行绩效为主要内容的?三A?级农民专业合作社规范化创建活动。以评促建，以奖代补，既为一些发展潜力大、带动能力强、服务效果好的合作社践行?争第一，创唯一?的法库精神提供了舞台，又对亟待提高规范化程度的合作社起到了典型引导，示范带动的作用。

（三）进一步加大扶持发展力度。一是继续积极争取国家、省、市的政策和资金扶持。二是加大信贷支持，按照?先评级一后授信一再用信?的程序，金融机构把农民专业合作社纳入信用评定范围，并与农经部门共同对农民专业合作社建立信用档案，把对农民专业合作社法人授信与合作社成员单体授信结合起来，采取?宜户则户、宜社则社?的办法，适当放宽小额贷款额度，给予信贷支持和利率优惠。建立农业贷款绿色通道，扩大农民专业合作社申请贷款可用于担保的财产范围。三是继续拓展销售渠道，加大产品营销工作力度。通过组成设施蔬菜（瓜果、花卉等）产品市场营销专班子赴域外推介、邀请域外客商来法库参加产销对接会或开展?农超对接?、?农企对接?、?农校对接?等新型销售方式，形成?市场+合作社（+基地）+农户?的经营模式，减少流通环节，降低流通成本，推动和促进农民收入的提高。四是继续加大招商工作力度，引进域外农业产业化龙头企业进行农产品深加工、建设农产品大市场或发展大规模果蔬种植，

10

形成?龙头企业+合作社（+基地）+农户?的经营模式。同时，鼓励支持本地能人和各类优秀人才投身于设施农业发展大潮，为推进我县农业产业化、现代化做出贡献。

（四）进一步加快注册认证，打造品牌产品。农产品质量认证和品牌产品是进入国内外市场最有效的通行证。合作社必须树立品牌意识，打造自己的品牌，增强市场开发开拓能力，增强龙头示范效应和辐射带动作用。按照县委县政府?品牌兴县?的总体部署，和大力发展绿色、有机、无公害农产品，叫响法库品牌的要求，做好三项工作：一是积极帮扶各蔬菜合作社进行无公害农产品、绿色、有机、注册认证；二是加速法库蔬菜从无公害向绿色转型，使法库蔬菜在品质上追求长远发展，进而赢得市场；三是着力选塑?法库蔬菜?地标品牌，联合全县各蔬菜合作社创品牌、创名牌，进一步提高蔬菜品牌的知名度，争取实现全县各蔬菜合作社同一品种蔬菜统一宣传、统一包装、统一品牌进行销售，充分发挥品牌优势。

（五）进一步加强宣传教育培训，提高整体合力。一是通过法库有线、广播、县政府网站、县报等媒体，加大对《农民专业合作社法》等相关法规的学习宣传力度，使广大干部和群众认识到专业合作社是广大农民联合发展生产，应对和降低市场风险，确保经济持续增长的新机制，是广大农民今后搞产业化经营，提高经济效益的必由之路。二是在十八大

11

精神宣讲中，将报告中强调?解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系及关于社会主义核心价值观‘三个倡导’?的新论述作为重要内容，在向广大农民传递党的?新声音?、?好声音?，分享党的好政策同时，教导广大农民在合作社经营中要诚实守信，切实履行订单、契约赋予的权利和义务，树立市场信誉。三是通过各种渠道和形式，如充分利用各级农业部门专家、各农业院校特别是沈阳农大等教育培训资源、对专业合作社负责人、财务人员、专业大户、龙头企业代表、农户代表进行培训，帮助其及时了解现代农业发展趋势，了解专业合作社相关的政策法规、合作方式、财务管理、信贷与投资等知识，努力培养造就一支懂经营、会管理、有奉献精神、能带领大家致富的农民专业合作社经营管理人才队伍。同时，鼓励大中专毕业生、龙头企业人才、返乡创业农民领办、创办、服务农民专业合作社。

2012年10月 （附调研课题组成员简介）

12

调研课题组成员简介

组 长：陈玉和 中共法库县委宣传部副部长、县委党校党委书

副组长：陈旭东 杨 娜 主 撰：孔德明 成 员：王树峰 程 松

记、常务副校长。长期从事全县宣传、教育领导工作。

中共法库县委党校党委副书记。在县委组织部

工作多年，长期从事全县党员干部教育领导工作。

中共法库县委党校副校长。分管教学、科研工

作。

县委党校县情研究室主任、经济学高级讲师，

从事经济学科的教研工作。发表论文、调研报告10余篇。

县委党校党委宣传委员、教研室主任、经济学

高级讲师。长期从事经济理论的教学、研究工作。有多篇论文、调研报告发表。

县委党校助理讲师，从事党建的教研工作。有

论文和调研报告在市级以上刊物发表。

13

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/uda7.html