浅谈我国环境审计面临的问题及策略分析

浅谈我国环境审计面临的问题及策略分析

【摘 要】 环境和资源是人类生存和发展的物质基础。中国环境审计的发展，取得了一些进步，但现在仍然面临着一些问题。文章从环境审计的基本问题入手，通过分析和总结我国环境审计的发展现状、存在的问题，提出开展中国特色环境审计的策略，希望有助于我国国家环境审计的理论研究和实践工作更好地开展，有利于探索出一条中国特色的环境审计之路。

【关键词】 环境审计； 问题； 策略

环境指的是会对我们生存和发展的各种天然的和经过人类加工的自然因素的总括。①我们可以从两个方面来解读环境和人类之间的关系：一方面，人类是在环境的基础上产生的，环境为人类的生存和发展奠定了基础；另一方面，人类又在改造环境，我们在进行各种各样生产的同时也在利用和改造着环境，把环境塑造得更为适合我们的生存与发展。人类和环境之间存在着一种相互协调、相互制约的关系。但是，由于人类社会经济生产和科学技术的快速发展，很多自然资源没有被合理运用，这就造成了一些资源的逐渐枯竭和局部区域环境污染。

一、环境审计的定义

广义地说，环境审计是对环境管理某些方面进行检查、检验和核实。国际商会在专题报告中对环境审计的概念作了陈述，并得到了的普遍认同：“环境审计”是一种管理工具，它对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，其目的在于通过以下两个方面来帮助保护环境：一是简化环境活动的管理；二是评定公司政策与环境要求的一致性，公司政策要满足环境管理的要求。

自从引进环境审计理论之后，我国的审计学者开始对环境审计展开了广泛的研究，对环境审计的定义进行了多层次多角度的讨论。目前，环境审计在中国还只是刚刚起步，还不能够为环境审计做出一个十全十美的定义，我们可以用易于理解的语言来给环境审计下一个通俗易懂的定义。经过分析，笔者认为，从普遍性和特殊性的角度出发，既然环境审计是社会责任审计的一个分支学科，那么它的定义应当体现一般审计的共同特性，这是普遍性的体现；另一方面，我国的环

境审计有其自己的特殊性，定义应当结合我国的实际情况和现行的法规条例。 所以，本文对于环境审计应定义是：环境审计是一种监督、鉴证、评价活动，其目的是确保受托经济责任的履行，主体是政府审计机关、内部审计机构和民间审计组织，依据是国家制定的环境法律法规，对象是政府机关和企事业单位，目的是对被审计对象与环境有关的经济活动和经济结果的真实性、合规性和有效性进行监督、鉴证与评价，并将审核结果报告给委托人或是授权人。

二、环境审计在我国的发展状况

环境审计在我国经历了20多年的发展。早在1983年，我国审计项目就有涉

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