农村公路建设面临困难分析及解决对策

【摘 要】我国在建设小康社会的过程中需要进行公路建设,尤其对于农村公路的建设，我国必须要加大建设力度。在十二五期间，党和政府提出建设农村公路的政策，高度重视建设农村公路，并在十三五期间提出发展农村公路建设的方针。因而，相关部门要积极投入到建设农村公路的过程中。

【关键词】农村公路建设；存在的问题；解决对策

前言：

农村公路是农民生产生活的重要运输渠道。它影响着人们的日常生活和农村经济的发展。因此，我国必须强力推进农村公路的建设工作，采用科学的方法提升农村公路的建设效率，增强农村公路的建设质量。只有保障农民的交通运输道路，我国才能加快建设新农村的步伐，利用交通运输行业带动农村经济的发展。

一、关于农村公路建设存在的问题分析

（一）农村公路建设体制落后

尽管党和政府明确提出建设农村公路的方针，但要想将其落实在实际的建设过程中却很难。由于建设农村公路的基础设施较为薄弱，政府在建设农村公路的过程缺乏大量的资金，使得建设过程过于缓慢。其次，部分地方政府在建设农村公路的过程中缺乏长远计划，致使建设工程无法明确建设目标，这样一来，农村公路的建设体制就落后于时代的发展。如果我国政府依旧不能明确建设目标，制定科学的建设方案，我国将无法合理的展开农村公路建设工作[1]。

（二）地区发展存在差异性

据调查显示，由于我国各地区农村发展情况存在差异性，使得农村工作建设工作效率不一致，部分经济较好的农村，在建设公路的过程中增加大公路建设的资金投入，从而使公路建设的效率得以提高，但经济基础较弱的农村，在建设公路的过程中就会遇到大量的阻碍和问题，致使国家提出的建设指标不能得到完善和落实。

（三）公路养护机制不健全

建设是发展，管养是可持续发展。公路养护是指在完成公路建设完成后，养护部门定期或不定期对公路的各项使用指标进行检查，并对损坏及病害的公路进行甄别，对于损坏及病害严重的公路，养护部门应及时维修；对于损坏程度教较小的公路，应及时处治并定期保养，从而保障公路运输水平。然而，由于我国缺乏针对性、因地制宜性的系统完整的公路养护体制，使得公路在建成投入使用后，没有得到及时的护理，最后导致公路不能正常使用。

（四）路政管理力度相对薄弱

《公路法》明确规定，农村在建设公路的过程中坚持“自建、自养、自管”三个发展原则。但正是因为这三个原则，使得部分地方政府缺乏对农村道路的管理，而且由于路政执法权限及执法体制的制约，农村公路路政执为弱势执法群体，而且农村人口较多、文化意识和法律观念较为浅薄，对于维护公路质量及使用状况缺乏重视度，导致道路管理政策在实施的过程中遇到了大量的阻碍和困难。

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二、针对农村公路建设提出的解决对策

（一）科学规划, 合理布局

科学规划，合理布局是建设农村公路的基础方案，在坚持农村公路可持续协调发展的基础上，公路建设单位必须要优先发展建设公路，根据实际情况，研究建设方案，以确保农村公路有秩序的发展。此外，从发展农村经济的角度分析，建设农村公路可以推动城镇建设工作，发展农田，实施扶贫计划，并开发农村旅游资源，从而促进农村经济的增长。因此，地方政府要重点做好农村交通道路各项工作，充分的利用已有的资源，建设农村公路，提高农村公路等级。不让农村道路交通成为制约农村发展的瓶颈。

（二）明确建设体制，有计划性和规划性的建设农村公路

在建设农村的公路的过程中，相关部门必须要根据农村实际发展情况，明确公路建设目标，制定科学的建设方案，并在建设过程中采用合理的方法将建设方案融入到其中，从而提高建设效率，保障农村公路建设顺利完成。其次，在实施相关农村公路建设方案的过程中，要增强农民的公路意识，调动农民参与建设公路的积极性，转变农民思想观念，从而有计划性和规划性的建设农村公路。只有地方政府有明确建设方针，公路建设队伍才能加快建设速度[2]。

（三）加强对农村公路的资金投入，保障农村公路正常建设

无论是城镇规划，还是农村公路建设都需要资金的辅助。因此，我国必须要对农村公路建设加大投资力度，保障农村公路在建设的过程中不会遇到资金阻碍。而且加强农村公路建设的资金投入，也可以提高公路质量。但在对公路投入资金的同时，国家要增强对公路建设部门的监督与管理，提升公路建设参与者的责任意识，防止出现贪污腐败的现象。

（四）完善公路养护体制

在完成公路建设的后，我国必须要制定完整的、有针对性的、符合地域情况的公路养护制度，并将公路养护制落实在相关建设部门中，让公路建设时就考虑后期养护。建立有稳定资金来源的养护基金，由省、市每年投入和县、乡政府筹措一定比例的资金积累滚动使用；建立行之有效的养护运行机制，建立县道县管、乡道乡管、村道村管的分级管理体制，以县级政府为主负责农村公路管理养护；坚持农村公路自修自管、民办公助和民工建勤相结合的方针，形成分级负责、属地管理、专群结合，以地方政府为主的养护管理模式；积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护运行机制，实行管养分离，推进养护市场化，发挥农民自己建设自己养护的积极性。

（五）强力实施《公路法》

相关部门在建设公路的过程中，必须要依据《公路法》的有关规定，保障公路的路产路权，维护公路的质量。我国要强力实施《公路法》，让建设队伍遵守相关的法律法规。并且，实施《公路法》也可以落实农村公路建设的方案，让农村人民意识到建设公路的重要性。只有公路建设队伍有法可依，公路建设参与者才能对公路建设负责。总之，要让公路参与者树立建养并重意识，积极探索农村公路的长效养护机制，确保公路完好畅通。特别是对没有养护管理机构的通乡、通村公路，必须充分发挥农村的积极性，督促和引导农村基层组织挤出一定资金，抽出专人加强公路养护，确实将农村公路养护好、管理好。

（六）做好路政宣传工作

在十三五期间，提升农村道路建设的效率，加大农村公路等级化，维护农村公路的质量，已成为当前相关部门主要的建设任务。因此，相关部门要大力宣传建设公路的重要性，增强农村人民的责任意识，让农村人民主动配和公路建设，从而保障农村公路建设顺利完成。

结束语：总而言之，“要想富、先修路”，我国在建设新农村的过程中，必须要把建设农村公路作为重点工作，将农村与城市紧密相连，把城乡道路网中号称的“毛细血管”的农村公路建好、管好、养好，为农民创建一个良好的交通出行条件，只有农村道路四通八达，农民才能走向城市。因此，我国必须要将合理的方案及措施，实施在建设农村公路的过程中，从而提高农村公路的质量，而这也会有效的解决农村公路在建设过程中出现的问题和阻碍。

参考文献:

[1]琼达.加强西藏农村公路建设科学管理的必要性与策略[J].西藏科技，2015，(12)：12-23.

[2]邢东坡.农村公路建设对环境的影响和干预探索[J].交通世界(工程技术)，2015，(12)：89-97.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ubgn.html