2018年哈尔滨商业大学公共经济学(同等学力加试)复试实战预测五套卷

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2018年哈尔滨商业大学公共经济学（同等学力加试）复试实战预测五套卷（一） (2)

2018年哈尔滨商业大学公共经济学（同等学力加试）复试实战预测五套卷（二） (7)

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第 2 页，共 24 页 2018年哈尔滨商业大学公共经济学（同等学力加试）复试实战预测五套卷（一） 特别说明：

1-本资料为2018复试学员内部使用，终极模拟预测押题，实战检测复试复习效果。

2-资料仅供复试复习参考，与目标学校及研究生院官方无关，如有侵权、请联系我们立即处理。 ————————————————————————————————————————

一、简答题

1． 公共部门的收支决策是通过预算的编制过程来完成的。在市场经济中，公共预算是政府进行宏观管理的重要工具。简述公共预算的功能。

【答案】公共预算也叫政府预算，是公共部门预先安排的基本收支计划，它反映公共部门的所有经济活动。它的功能分为职能和作用两个部分:

（1）政府预算的职能

①分配职能

政府预算的分配职能，包括积累资金和合理安排资金两个方面，即集中性财政资金由预算筹集，形成预算收入，再通过预算把筹集起来的集中性财政资金转化为各种预算支出。

②经济稳定职能

政府预算的经济稳定职能是指通过实行预算赤字政策或结余政策或中性政策，以刺激社会总需求或抑制社会总需求或保持社会总需求不变，调节不同经济时期的社会总需求水平，从而最终实现社会总供给与社会总需求的平衡，促进国民经济的稳定协调发展。

③监督职能

政府预算的监督职能，是指在预算资金的筹集、供应和使用过程中，对预算分配活动的合理性、正确性、及时性，按照国家的方针、政策和有关规定进行监督和制约，以保证预算分配的规范性。

（2）政府预算的作用

①保证国家职能的需要

国家预算可以保证国家有限的资金得到合理有效的使用，有利于充分发挥资金的使用效果，保证国家各级政府全面履行其职能的资金需要。

②保证行政、国防的经费供给，促进科教文卫事业的发展

从事行政、国防以及科教文卫等事业的部门进行事业活动主要是向社会提供公共产品和淮公共产品，它们所需要的物质保证，主要还是由财政预算分配资金，保障供给。

③促进人民物质文化生活水平的提高

财政预算在支持国家经济建设的同时，有步骤和适度地安排一定数量资金，用于增加职工工资，提高农副产品收购价格，增加职工福利和建立集体福利设施，以促进人民物质文化生活水平的提高。

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第 3 页，共 24 页 2． 不同的政府观点对于公共经济问题分析会产生什么不同的影响?

【答案】（1）政府有机论

①“政府有机论”认为社会是一个自然有机体，个人是这个有机体的一部分，政府是有机体的心脏。

②个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）的利益是至高无上的。

③在此种理论下分析公共经济问题，必然十分强调政府（国家）的利益，在利益分配上坚持先国家，再集体，最后才是个人，抹杀了个人在公共经济活动中的重要性。

（2）政府机械论

①“政府机械论”认为政府（国家）是个人为了实现其个人目标而人为创立的东西。

②这种观念强调了个人而不是群体，国家重视个人利益，进行公共选择、公共支出、公共收入、公共规制等经济活动时将更多地考虑个体的利益，权衡对个体利益损害的最小化，达到社会效用最大化。

3． 商品税类有哪此优缺点?

【答案】商品税，又称流转税，是指对商品的流转额和非商品营业额课征的各税种的统称。

（1）商品税的优点

①税收征管相对简便

商品税主要是对生产经营的企业课征的。相对于对个人课征的所得税而言，商品税的计算是较为简单方便的。

②收入较为稳定

与所得税相比，商品税的税收收入较为稳定。商品税只要有市场交易行为发生就要课税，因而不受或较少受生产经营成本的影响。

③直接影响市场活动

商品税是对商品和劳务的市场活动直接征税，纳税环节的确定、差别税率的运用、税收的减免等，都会直接影响商品和劳务的供需对比状况，促进或阻碍政府的产业政策目标和其他目标的实现。

（2）商品税的缺点

①税收负担的间接性

商品税的纳税人经常与负税人分离，因此，其税负的承担者往往并不直接感受到自己是税收的实际交纳者，而纳税人只不过是整个税收活动的中介者而己。同时，负税人对税负增减的感受程度，也相对弱于所得税的负税人。增加商品税增加的是消费者的负担。

②商品税一般具有累退性质

商品税一般实行比例税率，纳税人的税负随着消费的增加而下降，随着个人收入的增加而下降。这是因为，同样的消费，穷人要用自己较大份额的收入去承担税负，而富人只要用其收入的

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第 4 页，共 24 页 较少份额就足以应付税收的课征。从这个意义上说，穷人的税负重。

4． 中国现行的增值税制有哪些优缺点?

【答案】（1）优点

①对经济活动有较强的适应性

避免了阶梯式征税可能造成重复征税的弊端，使同一商品或劳务的税收负担具有一致性。使增值税对经济活动有较强的适应性。

②有较好的收入弹性

增值税的税率一经确定，就相应地确定了增值税的收入规模与国民收入的比例。国民收入增加，增值税的收入规模也自然扩大。

③有利于本国商品和劳务公平地参与国际竞争

进口商品或劳务与本国的商品或劳务的税收负担是一致的，这就有利于本国的商品和劳务在税收待遇一致的前提下公平竟争。

④有内在的自我控制机制

实行增值税后，通过加强对纳税人的扣税凭证的管理，就可以建立起纳税人之间的利益制约机制，使增值税具有自我控制机制。

（2）缺点

①受种种因素干扰

增值税在实行过程中不得不允许多种减免与扣除，增值税税率难以实行单一税率，这在某种程度上抵销了增值税经济作用的发挥。

②增值税无法解决间接税的累退性问题

增值税作为一种间接税，其税负也将通过转嫁而最终由消费者所承担，加剧了增值税的不符合公平的程度。

③增值税征管较为困难

增值税在所有商品税类中征收管理的难度最大，要求具有较高的征收管理水平。

二、论述题

5． 党的十八大进一步强调要保障和改善民生，促进社会公平正义，进一步完善公共服务体系，使人民生活水平全面提高。请结合我国公共财政支出的现状，谈谈如何进一步改善政府公共财政支出的绩效，推进基本公共服务均等化的实现。

【答案】（1）公共财政支出的含义

公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用。即政府为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。我国的财政支出按国家职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。

（2）我国公共财政支出的现状

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第 5 页，共 24 页 ①经济建设支出居高不下，内部结构不合理。政府参与的竞争性、经营性项目过多，即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出却不足。

②行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。

③则政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在。“缺位”表现在对教育、福利性保障、农业农村等的支出不足，“越位”表现在对部分国企的财政补贴过重，严重影响了社会公平。

（3）改善政府公共财政支出的绩效的方法

①加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面

a.治理和规范行政事业单位的财政经费供给范围。采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。可通过精简机构、逐步推行机关干部的辞退制度等来抑制人员和经费的膨胀。

b.对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对于那些大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。

②进一步加强社会公共性开支

社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出。

教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。

社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规划统筹考虑。为此，要针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。

③着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲

a.支持社会公共基础设施建设。国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺激国内需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资和经济结构。

b 着力强化农业基础地位，加大对农村建设的投资。农业是国民经济的基础产业，又是市场竞争中的弱质产业，财政对农业投资的重点在于:支持那些风险大、投资经济效益低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目。

c.采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。切实有效地强化科技投入力度，从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。

6． 经营性国有资产与非经营性国有资产有何不同?

【答案】（1）概念不同

①经营性国有资产，是指能够直接为社会创造使用价值和价值以及为实现这些价值服务，并以盈利为目的的国有资产。

②非经营性国有资产，是指不参与商品生产和流通的国有资产。它是国家机关、人民团体、公立学校、科研机构、部队等行政事业单位使用的，不参加生产经营活动的资产。

（2）使用主体不同

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