政府对高技术企业的扶持的政策失败个案分析

个 案 分 析

武汉方略公司（隐去公司全称）于1999年12月15日成立，民营，其法定代理人兼董事长由原武汉某高校校长、中国工程院和中国科学院双院士担任，注册资本为2100万元（2003年增资到3000万元）。该公司集多媒体网络通信系统及相关终端通信类产品的研发、生产、销售为一体，拥有自主的核心知识产权技术，属于武汉市的重点高新技术企业。经过近六年的经营，公司不仅没有取得发展，相反公司因多年亏损不能偿还某信用社的3000万元贷款而被托管，公司其实已经成为信用社的不良资产。

一个政府重点扶持的、拥有一定研发能力的高新技术企业，倒在了市场的惨烈竞争之中，就如同大多标榜的“科技”公司一样，在改革开放的浪潮下，和市场经济制度的建设中，同样是昙花一现。我们认为：该公司发展的兴衰，从某种层面上来讲，反映了一个区域政府对高技术企业的扶持政策以及该类企业自身发展规划的战略性问题。我们希望通过此案分析能对武汉城市圈的知识产权战略建设，提出有一定价值的参考意见。毕竟，目前国内高技术企业所要面对的是开放性的全球化知识经济竞争，企业举步维艰，所以认真分析失败的案例比总结成功的案例就显得更为重要。

一、武汉方略公司的核心技术来源体现了“产学研”相结合的政策

1992年，顺德某公司出资1500万元，与武汉某大学共同组建了“多媒体网络通信工程研究所”，致力于多媒体网络通信领域的产品研发和市场推广。该研究所成功地开发了PSTN、ISTN可视电话、视讯会议等多媒体网络通信技术。方略公司就是基于将该研究所的技术成果推向市场而投资设立，并整体聘请该研究所的教授、博士以及硕士为公司的研发团队，公司也借此在后期研发中，逐渐掌握了IP网络视频会议中的关键部件——多点会议控制器的全部核心，成为当时国际上仅有的少数全面掌握第四代IP多媒体通信平台核心技术的企业之一，也是国内少数几家能够自主研制生产视频会议系统全套产品的公司。

可见，该公司的成立，体现了国家“产学研”相结合的政策。按照这一政策成立的公司可以快速地在一定市场和行业领域中找到自身的位置，公司成立前期的技术投资风险不转入公司成立之后，对公司成长起到了很好的推动作用。

二、武汉方略公司的产品研发状况 （一）研发团队状况

作为高技术企业来讲，研发团队就是实现自我造血的核心机构，对企业的发展起着至关重要的作用。我们从研发人员在公司中所占的比例来看，可以从侧面体现出公司研发的静态实力，也可以推断出公司的持续性自主创新能力。

武汉方略公司员工结构 （与华为技术公司作比较）

武汉方略公司员工岗位状况分布 研发人员和生产人员占32.2% （博士后/博士占30%、硕士占70%） 行政及其他人员占27.6% 营销与技术支持人员占40.2% 华为技术有限公司工岗位状况分布 技术研究及开发人员占46% 生产人员占12% 管理及其他人员占9% 市场营销和服务人员占33% 说明：武汉方略公司的研发团队和公司高管层有一定重合，公司的副总经理基本属于研发人员。 以上表格可以看出，公司的研发人员的比例较小，一定层度表明武汉方略公司的研发能力较为不足，但是这只是体现了静态的方面。公司的动态意义上的研发实力并不完全体现在人员的数量上，还应该更多的体现在“质量”上，即团队的凝聚力上，而团队的凝聚力就是对团队的管理能力。所以，我们必须要求公司管理层不仅要懂得技术，还要懂得管理，还要具有对市场变化发展的敏锐性，这就属于对人才的复合型要求。

武汉方略公司曾经对管理层人员做过一次重大的调整，但是，只是从一个极端又走向了另外一个极端。由懂技术但不懂市场、管理的专家学者，转变为较懂市场又不懂技术的经营者，这使得公司在研发的管理上总是处于“砍不得和管不好”的状态，研发团队也丧失了艰苦创业的精神，团队分崩离析。这一现象在高技术企业中具有一定的普片性，就象比亚迪的王传福曾经感叹说，中国的企业以前只学会了如何组织工人，而没有学会如何组织工程师。所以管理学大师彼得·德鲁克说：21世纪最重要的管理将是对知识员工的管理。

（二）研发产品状况

从2000年到2005年期间，武汉方略公司只开发出两个系列产品，并实现过一次软件升级。技术不进步就是退步，严重的研发滞后导致产品单一化、缺乏竞争力，市场销售困难重重，公司根本不能对研发提供足够的资金。“研发——生产——销售——再研发”的“食物链”几乎断裂，如此的状况也导致了公司经营进入恶性循环。

武汉方略公司与宝利通、索尼和中讯群通的产品特点比较

技术 发展 速度 产品图产品 像、声音外观 质量 一般 武汉 方略 1999年成立 缓慢 清晰度和产品 同步性一单一 般 优秀 领先 清晰度和Polycom 和sony 同步性产品 好，色彩齐全 还原度好 发展 北京 迅速 中讯 群通 产品单一1997年成逐渐多样立 化 较好 大型机 不详 不详 快 中 高 一般 维护简单 大型机 操作调试和高档 便携机 整合度高，软件平台，快 高 低 好 简单，产品独立应用复杂 低端 似pc机 调试和维护台的软件，大型机类路多，操作windows平慢 中 高 一般 难，连接线嵌入操作性 件界面 级换代 价格 安全性 优势 产品可 产品软 产品升产品 产品 品牌

因此，公司拥有了核心技术和研发团队并不等同于公司具备了自我创新的能力。自我创新能力不仅仅体现在“硬件”方面，也要体现在市场意识和管理理念的“软件”方面。企业不仅要具备对市场的判断能力，又必须引进先进的科学管理理念（如：华为花费十多亿开始接受IBM等外部咨询顾问的管理改造，尽管对IBM来说，这只是一个商业咨询项目。但对华为而言，却意味着脱胎换骨。），不仅要具备有市场敏锐度的开发能力，而且要建立远近时期的战略研发规划，否则企业的产品就会成为社会的“豆腐渣工程”。从这一层面来说，政府在扶持该类企业时，在建立有效的“产学研”制度基础上，还应当重视对该类企业市场竞争能力的培养、孵化和引导，最终让企业能够实现“独立造血”。

我们可以鼓励企业引入IPD的思想（来源于美国PRTM公司出版的《产品及生命周期优化法》），这也是IBM在管理上的核心思想——“一次做对” 。IPD是关于产品开发(从产品概念产生到产品发布的全过程)的一种理念和方法，它强调以市场和客户需求作为产品开发的驱动力，在产品设计中就构建产品质量、成本、可制造性和可服务性等方面的优势。更重要的是，IPD将产品开发作为一项投资进行管理。在产品开发的每个阶段,都从商业的角度而不是从技术的角度进行评估，以确保产品投资回报的实现，或尽可能减少投资失败所造成的损失。

四、武汉方略公司知识产权的保护状况

作为高新技术企业，主要采取商标权、著作权、专利权、集成电路布图设计和商业秘密几种方式来保护自身的技术、客户资源和价格体系。武大方略公司注册了“瑞风科技”（更名前）和“FIRSTLINK”两个商标，申请并取得了了PSTN可视电话和ISTN可视电话计算机软件的著作权，公司与重要员工签订了《保密协定》（约定员工对公司技术和其他商业秘密有保密义务），对公司的技术和资源采取商业秘密的保护方式。

我们以此可以看出，武大方略公司对自身的创新技术保护力十分薄弱，属于单一保护，没有形成立体交叉保护。对核心产品视频会议系统既没有申请计算机软件著作权，也没有申请集成电路布图设计，更谈不上申请各种专利权保护了。当然，由于公司规模有限，产品的市场占有率不高，技术发展比较迟缓，所以发生技术被侵权的可能性不高，公司成立之后，没有类似案由发生。

五、个案带给我们的启示

（一）高技术企业失败的普遍原因

为什么具有独立自主创新能力的高技术企业，如此不堪一击，我们分析有如下几个方面的主要原因： 1、 面临着残酷的市场竞争和技术竞争。

就像武汉方略公司一样：既有来自宝利通POLYCOM、索尼SONY等国际一流品牌产品的蚕食和打压，又有华为、中讯群通和普天等国内迅速崛起的品牌的对抗和冲击，公司生存举步维艰。

2、 缺乏复合型人才。企业的创新能力需要复合型的管理人才。

3、 公司起步后，持续性研发投入成本仍然较大，需要政府合理扶持和引导。 4、 知识产权发展缺乏保护、缺乏战略、缺乏规划。

（二）高新技术企业需要解决的问题

高新技术企业之所以能成为地方政府，乃至部门、国家经济发展战略的重要棋子，就在于高科技企业是技术产业化的关键和主导因素，是实现“科学技术是第一生产力”的基础性力量。但技术产业化并不是一个简单的概念，他对转化环境和体制有很强的综合性要求。如何做好技术商品化就是企业面临的首要课题。对拥有自我创新能力的高新技术企业而言，企业要做好以下三个方面的工作：

1、自我创新能力。企业要组建自己的研发团队，以保证技术进一步改进和技术更新升级换代能力，也就是企业要满足市场需求而必须具备“再研发”能力（即：二次研发）；

2、产品竞争力。企业制造和推广产品的能力，企业要设计制造符合客户期望的产品并取得竞争市场的胜利；

3、知识产权战略。企业要通过知识产权的手段保护自身的技术和产品。

企业如果不能解决了以上三个方面的问题，企业就难以成长和壮大。从另一角度来说，企业也面临三个方面的经营管理的难题，在这三个方面企业要投入大量的资金和人力成本。

中欧国际工商学院民营企业研究中心黄少卿研究员通过对苏南民营企业的研究指出：附加价值在供应链的分布形态已经发生了变化，中国的民营企业应该集中资源做本企业最擅长的供应链环节，向“微笑曲线”的两端延伸。之所以要保持这种微笑曲线，其秘密在于：唯有如此，才能保证公司获得丰厚的利润。

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