昆明枢纽既有线施工防护方案

目 录

1、编制依据及目的 ........................................................................................................................... - 1 - 1.1编制依据 .................................................................................................................................... - 1 - 1.2目的 ............................................................................................................................................ - 1 - 2、工程概况及施工特点 ................................................................................................................... - 1 - 2.1工程概况 .................................................................................................................................... - 1 - 2.2 工程施工特点难点 ................................................................................................................... - 2 - 3、主要危险源辨识 ........................................................................................................................... - 3 - 4、安全保证体系及组织机构 ........................................................................................................... - 5 - 4.1安全保证体系 ............................................................................................................................ - 5 - 4.2组织机构 .................................................................................................................................... - 6 - 5、安全防护措施 ............................................................................................................................... - 7 - 5.1防护员的基本条件与职责 ........................................................................................................ - 7 - 5.1.1、防护员的基本条件 ......................................................................................................... - 7 - 5.1.2、防护员、驻站联络员的工作职责 ................................................................................. - 7 - 5.1.3主要防护信号及防护方法 ................................................................................................ - 8 - 5.1.4防护员工作制度及要求 .................................................................................................... - 9 - 5.2一般防护措施 .......................................................................................................................... - 11 - 5.2.1基本要求 .......................................................................................................................... - 11 - 5.2.2防止机械、材料侵限安全措施 ...................................................................................... - 12 - 5.2.3防电缆挖断安全措施 ...................................................................................................... - 13 - 5.2.4触电 .................................................................................................................................. - 14 - 5.3专项施工安全防护措施 .......................................................................................................... - 15 - 5.3.1光电缆线路施工要求 ...................................................................................................... - 15 - 5.3.2无线通信施工的要求 ...................................................................................................... - 16 - 5.4既有线安全卡措施 .................................................................................................................. - 17 - 6、挖断光电缆应急预案 ................................................................................................................. - 18 - 6.1目的 .......................................................................................................................................... - 18 - 6.2事故性质、后果 ...................................................................................................................... - 18 - 6. 3组织机构 ................................................................................................................................. - 18 - 6.4应急抢险器材设备配备清单 .................................................................................................. - 24 - 6.5应急响应 .................................................................................................................................. - 24 -

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1、编制依据及目的

1.1、编制依据

①昆明枢纽铁路扩能改造工程设计文件。

②<<施工标书>>中技术标准所明确的本工程设计、施工、验收采用的规范规程、技术质量标准及其他有关文件资料。

③国家、建设部及铁道部现行的与工程施工有关的法律、法规、规范、标准及昆明铁路局有关运营线施工管理的规定。 ④《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）。 ⑤《铁路技术管理规程》（铁道部令第29号）。

⑥《铁路既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设【2008】14号）。

⑦“三标一体化”的有关管理措施。 ⑧现场踏勘资料。

⑨我单位的施工经验及综合施工能力。 ⑩既有线施工其他安全规定。

1.2目的

为了控制和减少施工现场的安全风险，并持续改进安全业绩，确保铁路营业线行车安全和施工人员人身安全，特编制本安全施工方案。

2、工程概况及施工特点

2.1工程概况

改建铁路昆明枢纽扩能改造工程位于云南省的省会昆明市，线路位于滇池附近。昆明枢纽为准轨、米轨并存的枢纽，是衔接贵昆、

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成昆及南昆三条干线铁路的重要组成部分；站后二标段施工范围为：温泉（含）至读书铺（含）增建为三线工程，读书铺（不含）至昆明西（含）增建为四线工程，读书铺（不含）至昆阳增建二线工程，以及桃花村物流中心及温泉至桃花村联络线工程。铁路等级为国铁Ⅰ级；温泉至读书铺正线为三线，读书铺至昆明西正线为四线，读书铺至昆阳正线为二线，均采用牵引供电电力机车。

本标段内通信工程范围包括：温泉（含）至昆明西（含），读书铺（不含）至昆阳（含）、桃花村物流中心。

主要工程量为：开挖光电缆沟136公里，敷设光缆146公里，敷设电缆88公里，通信设备扩容改造8站，组立铁塔22处。

2.2 工程施工特点难点

本标段工程具有施工专业多、协调配合多、既有线改造施工难度大、地处市区施工要求高、安全隐患多、雨季施工困难、已完工程防护难度大、受站前工程制约大等特点，施工组织难度较大。

本标段工程专业种类较多，若前期站前施工部分关键地段及重点控制工程滞后，可能挤压站后专业施工工期，将对站后工期、质量、安全增大压力。另外，本工程为既有运营线改造，在既有线施工时有效天窗施工时间少，如何有效利用天窗点时间组织拨接和改造施工是本工程的一大重难点。既有线改造施工保证既有线行车安全也是重点。

本标段通信工程既有通信系统、线路维持使用，由于线路迁移，

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需对既有通信设备进行扩容改造、线路进行还建，所以必须做好通信线路的迁移和通信设备的过渡工程，确保行车和运营安全，合理利用既有通信资源，并与既有通信网衔接互通。

3、主要危险源辨识

工序 危险源 防范措施 1、 检查搬运工具、绳索是否牢固。 2、 搬运时统一指挥，精力人身伤害，损坏物集中。 失落 件 3、 检查重物的支撑物是否牢固可靠。 4、 搬运后搬运笨重物位置有醒目标志。 1、 开挖前设置警示标志，最好有围栏。 可能造成塌方2、 挖土堆放道路一侧。 的松软土质，未造成人身伤害；损3、 工程未竣工，夜间设置设警示标志的坏直埋电线、电缆 红灯警示。 沟坑 4、 易塌土方，用挡土板保护。 1、 立杆前，保证挖杆洞深度符合设计标平。 2、 挖杆洞，必须开马槽到洞底部。 倾倒 伤人、伤线 3、 立杆统一指挥，分工明确，一气完成。 4、 立杆后，夯实杆根周围，培土5公分。 1、 上杆前，检查电杆是否牢靠，是否有电力线等障碍物。 2、 检查安全帽、脚扣、安坠落 伤人 全带等是否牢靠。 3、 上杆后扣好安全带方可操作，上下落物用绳吊落，不可抛上抛下。 4、 下杆前，检查操作部分危害 1 搬运装卸电杆、笨重物 土方（含管道沟、2 顶管）：挖沟（坑、洞） 3 立、换、拆电杆 杆上（安装支撑4 物）、线上（挂钩）高处作业 - 3 -

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是否牢靠。 1、 与电力线交越施工，必须先切断电源。若无法切断，则需做好防护措电力线附近施工，施。 光、电缆与电力线碰及高低压电5 触电 2、 上杆前，戴安全帽、穿交越或与电力线路力线 绝缘鞋、工具需有绝缘同杆架设 措施。然后用电笔、或反手测试是否有电，确认后方可施工。 1、 拆卸前，清除现场人员和其它用品。 安装、拆卸施工起2、 拆卸前，戴安全帽，检6 重机械等自升式架坠落、倒塌 伤人 查拆除工具和人员落实设设施 情况。 3、 拆卸后，清理现场，保证无后遗症。 1、 检查紧线工具无滑丝，安全可靠。检查地锚深度和拉线材料符合设计要求。 新设、更换拉线，未加固的钢绞2、 拆除旧拉线、旧吊线必7 架设吊线、架空光伤人 线 须先用紧线工具做好辅缆 拉线、辅吊线后，慢慢松掉拉线抱箍、夹板，等无拉力后方可拆除旧拉线、旧吊线等。 顶管前，必须检查顶管路由不明地下物吹损伤地下既有线是否有供水、煤气、电力管8 铺管、顶管 缆 缆 道和其它重要通信线路。 1、 打开人井，测试井中是否有毒气等，15分钟后再操作。 2、 发现异气后，查找气源，摸清后切断气源。 3、 在井下用喷灯，必须谨慎。 9 井下、管道内作业 毒气、废气、缺中毒 氧 - 4 -

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10 吹缆 高压空气 伤人 1、 检查吹缆的硅芯管是否保气，人井中接头是否接牢。 2、 吹缆时统一指挥，吹缆进出口旁不可站人、放物，避免伤害。 3、 完工后，检查吹缆工具和现场是否正常。 4、安全保证体系及组织机构

4.1安全保证体系

建立以指挥部为首，各专业为实施主体的“安全保证体系”（见下图），安全责任落实到人，加强施工作业现场控制，以职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。施工中，把确保营业线行车安全和营业线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。

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工程指挥部指挥长 杜国合 技术负责人 王密 安全总监 刘明洁 通信主管生产副指挥 张林 技术员 安全员 姜明 资料员 安全技术措施交底 制定施工技术安全措施 制定操作标准 司机安全教育 车辆状况检查 行车事故分析处理 行车安全教育 作业人员安全教育 作业人员防护措施检查 作业人员操作违章检查 安全生产教育 制定机电设备使用措施 机电设备状况检查 行车事故分析处理 架子队各作业班安全员、防护员

4.2组织机构

为安全完成昆明枢纽站后二标段扩能改造工程，根据工程特点及工期要求，结合营业线施工安全防护特点，成立邻近营业线施工安全领导小组。

组长：杜国合 副组长：张林、

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组员：王密、曹国雄、姜明

5、安全防护措施

5.1防护员的基本条件与职责

既有线施工设施工防护员，分为驻站联络员、施工工地防护员和中间防护联络员。 5.1.1、防护员的基本条件

（1）防护员必须由铁路正式职工、年满18周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、视力和听力良好、说话吐词清楚、能作正确记录的人员担任。

（2）防护员必须具有高度的事业心和工作责任感，应具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。

（3）防护员必须经过铁路安全管理部门进行有关规章业务、本职工作基本技能和技术安全规则培训考试合格，并取得上岗作业合格证书方可上岗作业。

5.1.2、防护员、驻站联络员的工作职责 （1）区间防护员的职责

①工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。

②在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向类车显示停车手信号，使列车

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停车。

③防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

④与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。 （2）驻站联络员的职责 ①负责办理施工要点登记手续。

②及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。

③驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。 ④防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

⑤与工地防护员通话时，必须严格执行必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。 5.1.3主要防护信号及防护方法

防护信号：铁路信号分为视觉信号和听觉信号两大类。如信号机、信号旗、信号灯、信号牌、信号标志及火炬等显示的信号都属于视觉信号。号角、口笛、机车及轨道车的鸣笛等发出的信号都属于听觉信号。

行车线上施工或线路故障采用移动信号防护。移动信号可采取随时设置或撤出的移动式信号牌。具体有：作业标、减速信号牌、减速地点标、减速防护地段终端信号牌、停车信号牌等。

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5.1.4防护员工作制度及要求 1、工地防护员要求

（1）上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。

（2）作业中集中思想，认真瞭望，监守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。

（3）在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。

（4）认真注意观察施工现场作业情况，发现危及列车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。

（5）认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。

（6）按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。 2、驻站联络员工作内容

（1）上班前点名时，必须认真听取施工负责人布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。 （2）带齐应带的信号用品，并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。

（3）在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致。不得随意离开运转室（信号楼）。 （4）经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电

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话员，由工地电话员转告工地负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。

（5）为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。

（6）为了防止电话听错，必须执行复诵制度。

（7）按规定向车站值班员办理轻型轨道车出车、返回或机具转移时的要点手续。要确认机具下道后再向值班员消点，在值班员未签认前，不得通知机具、车辆上道。

（8）办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。

封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。 3、作业防护及有关要求

在旅客列车或快速旅客列车通过的曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。

在区间施工，在车站与施工地点分别设专职职络人员和防护人员，用对讲机联系。

在既有线施工，应配备经培训考试合格者担任驻站联络员和工地防护人员，每一施工点工地防护人员不可少于3人。

防护人员应指定专人并经过考试合格者担任，听觉、视觉有缺陷或语言不清楚者，均不得担任防护工作。

驻站联络员每次发出预报、确报或变更通知，工地防护应复诵一遍，以确认无误，并在各自记录本内记载时间、车次、姓名和联系事

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项以备查。

在不需要以停车信号或移动减速信号防护的区间线路上作业，应在施工地点两端500－1000m处列车运行方向左侧（双线在线路外侧）的路肩上设置作业标。

5.2一般防护措施

5.2.1基本要求

（1）严格按照批准的施工方案组织施工。严格按与设备管理单位签订的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。

（2）严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）和进行既有线施工。施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并做好相应记录，对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。

（3）严格按照《铁路工程施工安全技术规程（上、下册）》（J259-2009）的规定，遵照执行。

（4）涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术交底操作流程。

（5）横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁与列车抢越、严禁钻车底或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木上行走，严禁爬乘机车车辆以车代步。

（6）根据安全协议，严格施工登记把关和现场监控制度，施工项目负责人、把关人员未到场不准施工。邻近既有线项目未签订安全

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协议不准施工，设备管理单位监控人员未到场不准施工。

（7）按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，主战联络员、现场防护人员经经培训考试合格、责任心强的正式职工担任。

（8）既有线施工期间，在施工点两端设置防护员和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护前提下严禁施工。

（9）机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。

（10）严格执行劳动安全防护措施：防车辆伤害、防高处坠落、防触电伤害、防止机具伤害。

（11）临近既有线施工时，机械作业必须严格按“一机一人，专人指挥，专人防护，人随机走”的制度进行防护。

（12）临近既有线作业防止施工机具材料造成侵限，而影响既有线行车安全：加强巡查，防止小型机具搭接在两根钢轨上造成“红光带”事故。

（13）施工前必须与工务段或派出所签订安全协议（栅栏开口、里程、开口大小等）。施工时将施工地点的防护栏拆除，挂设安全警示牌，并派人看守，严禁非施工人员进入，施工完成后恢复栅栏封闭。 5.2.2防止机械、材料侵限安全措施

（1）在铁路营业线及附近施工时，所有机械、工具、材料不得侵入铁路行车界限。

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（2）在铁路营业线旁施工，必须设置界限标志，在靠运营线一侧距钢轨外侧2.5米处设置明显界限，界限桩高出地面不得少于1.2米，每10米设置一根，用三角旗标识并选择地形较宽阔的地点作会车和转头地点，严禁在施工便道上掉头，以防止机械转头或交会时侵限。必须用白灰洒出界限。以便现场操控。曲线地段按照标准另加内侧加宽。

（3）在铁路营业线旁进行机械作业的驾驶人员必须经过铁路限界知识教育且考试合格，先培训后上岗。临近既有线挖机的大臂伸展 距钢轨头外部保持2米以上。

（4）铁路营业线施工所需的材料、工具必须安放在铁路限界外，作业完毕后及时将工具材料带回驻地、将材料堆放在安全地带。施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况。 5.2.3防电缆挖断安全措施

（1）认真对照设计文件并再次会同设备管理部门对既有电缆的位置、路径、走向和埋设深度予以复查确认。

（2）开挖前，必须使用地下管道探测仪等手段进行施工前探测，如地下光电缆情况仍不清楚，则必须采用“人工挖电缆沟”，先探后挖的办法，在找出光电缆加以保护措施后，方可开挖。

（3）动土开挖前，应提前2-3天与设备管理单位联系，将施工时间、施工范围书面通知设备管理单位，请设备管理单位安全监督员到现场共同把关。设备管理单位人员未到现场之前严禁动土开挖。

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（4）开工前必须对劳务人员进行地下电缆的识别及安全开挖方法教育。作业时，施工负责人进行全过程监控，带班人员必须加大巡视密度，时刻提醒对电缆的保护，妥善处理被挖出的电缆，及时进行电缆保护。

（5）在探有地下光电缆埋设深度、径路走向时，应加倍小心开挖，严禁在电缆、管道路径2米之内使用挖掘机、推土机等开挖。禁止用风镐等电动工具猛力挖掘，只准用秃头工具或包扎过的铁锹轻挖轻扒，确保电缆安全。

（6）项目经理、架子对队长、施工员、带班人员应有设备管理单位人员的电话、手机号码，以便应急处置时联系，以将损失减少到最小程度。 5.2.4触电

为防止触电事故，特别是因“电焊机使用不当，接地不良或因电源线路漏电，现场临时电源线路，敷设不规范，天气恶劣、现场积水电气设备受潮和线路被水浸泡，为设置漏电保护或保险丝不合格因素造成触电事故特本技术措施。

（1） 现场移动式电气设备必须使用橡皮绝缘电缆，穿过便道时采用

穿脚手钢管埋地敷设。

（2） 配电箱、开关箱使用标准电箱，电箱内开关必须完整无损，接

线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。匹配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分

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抢险 救援 组

治安管理组 医疗救护组 后勤保障组 善后处理组 信息新闻组 牵头人：安质部 刘明洁 （18906313769） 副组长：副经理 张林（18935102121） 组长：项目经理 杜国合 （15835110878） 应急组织机构图

应急组织机构职责 ①组长职责

负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。准确掌握事故动态，正确组织制定抢险方案，执行有效措施，控制事故蔓延发展；及时向有相单位通报有关情况及措施，在最短的时间内使事故及紧急情况得到解决或控制。 ②副组长职责

组长不在时行使组长权力。 ③牵头人职责

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负责协助组长掌握事故或紧急情况，正确执行组长的命令，落实具体的抢救措施、组织措施、安全措施，并现场指挥人员进行抢救、抢修，将现场的情况积极反馈给组长，以便于作出正确的决策。 ④抢险救援组职责

负责发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，按方案进行抢修， ⑤治安管理组职责

负责救援现场的治安维护工作。 ⑥医疗救护组职责

负责对受伤人员的救护。 ⑦后勤保障组职责

负责抢修机具、材料等物资现场供应。 ⑧善后处理组职责

负责处理事故救援后一系列善后事宜 ⑨信息新闻组

负责收集信息联系社会的援助，联系社会的援助，协调外援的抢险工作，及时联络求援人员、车辆和物资，收集现场救援资料。

（5）应急响应工作流程

①开挖电缆沟、铁塔基础前，要根据工程施工安全配合协议，主动与运营、设备管理单位有关人员联系，了解和掌握配合人员的姓名、住处、联系方式，以便发生事故（事件）时，在第一时间得到有力配合协作。

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②首先发现损坏地下电缆人员，应立即报告现场施工负责人，现场施工负责人迅速赶到事发地点，仔细了解和检查、并初步确认事故危害程度和影响范围。

③当现场负责人初步确认认事故危害程度和影响范围后，用电话（对讲机或手机）报告应急小组组长。根据现场报告情况，组织应急小组成员和应急队员，按照职责做好准备，迅速赶赴现场。同时有技术负责人通知设备管理单位人员到场，共同确定电缆损坏情况和影响范围，现场制定抢修方案进行抢修，控制事故扩大，力争将损失降至最低。由安质检查工程师对事故进行调查后，向上级报告事故情况。

④按照现场制定的抢修方案和施工工艺技术标准，应急队员各施其责。有工长带领应急队员，负责现场电缆接头坑、沟开挖；由中级工二人负责电缆做头、绝缘和导通测试；由技术员、高级工负责电缆配线和实验。

⑤抢修工作结束后，由技术负责人组织工程技术人员进行修复实验，安质人员负责复验，施工负责人确认修复达到相关标准和技术要求后，经运输和设备管理人员检验试验后，确认设备质量达标，方可交付使用。

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发生事故，将发生事故信息准确转达出去 现场员工均有义务将事故的情况准确传递给应急领导小组 现场负责人查清有无人员伤亡或影响行车并报告 应急工作办公室或调度室 应急领导小组成员将得到信息相互传递，赶到现场 现场抢险队按制定的方案实施现场联络组根据情况联系急救、运输设备管理部门、上级单位 事故时候调查和善后处理 应急响应工作流程

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6.4应急抢险器材设备配备清单

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 设备名称 信号旗 喇叭 响墩 火炬 铁锹 编织袋 对讲机 木板 彩条布 单位 副 个 组 组 把 个 台 块 平米 数量 2 2 1 1 20 100 6 20 100 存放地点 工地 工地 工地 工地 工地 工地 工地、项目部 工地 工地 备注 包括应急救10 医药箱 个 1 项目部 援药品 应急救援器材设备清单

6.5应急响应

(1)接到报警启动预案

接到现场报警后，立即向应急指挥组组长进行汇报，并做好记录。调集相关人员和物资设备前往抢险地点。

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