水利工程施工监理招标文件示范文本水监管(2007)165号

水利工程施工监理 招标文件示范文本

中华人民共和国水利部

中国水利水电出版社 二○○七年五月

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中华人民共和国水利部

关于印发《水利工程施工监理 招标文件示范文本》的通知

水建管〔2007〕165号

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

为进一步规范水利建设监理市场秩序，促进水利工程建设项目监理招标投标法、科学、有序，维护招标人、投标人双方合法权益，确保水利工程建设监理健康发展，现印发《水利工程施工监理招标文件示范文本》，并就有关事宜通知如下：

一、《水利工程施工监理招标文件示范文本》为指导性文件，适用于通过招标选择水利工程施工监理承担单位的水利工程建设项目。使用时可结合项目实际情况进行修改补充。

二、《水利工程施工监理招标文件示范文本》由水利部负责解释。 三、《水利工程施工监理招标文件示范文本》自颁布之日起施行。

二〇〇七年五月九日

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《水利工程施工监理合同示范文本》

主 编 单 位：水利部建设与管理司

参 编 单 位：山西省水利水电工程建设监理公司

湖北腾升工程管理有限责任公司（原湖 北省水利水电工程建设监理中心） 水利部水利建设与管理总站 中国水利工程协会 北京海策工程咨询有限公司

主 编：孙继昌 周学文 刘伟平 执 行 主 编：刘六宴 刘晓笳

执 行 副 主 编：韦志力 熊 平 邢肖鹏 沈兴华 主要参加人员：石建军 李文轩 李文义 王韶华

聂相田 白俊平 雷安华 黄士芩 姜 维 孙寿彭 肖进城 王 纯 陈 曦

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说 明

为进一步规范水利工程建设监理市场秩序，促进水利工程建设项目施工监理招标投标依法、科学、有序，体现公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护招标人、投标人双方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和水利工程建设监理有关规定，结合现阶段我国水利工程建设监理实际，水利部组织起草了《水利工程施工监理招标文件示范文本》（以下简称《招标文本》），以指导各地开展水利工程施工监理招标活动。

《招标文本》由投标邀请书、投标须知、合同文件、投标文件格式、附件共5部分组成，供发包人开展水利工程施工监理招标使用。《招标文本》适用于通过招标选择水利工程施工监理承担单位的水利工程建设项目，各地使用时可结合项目实际情况进行修改补充。

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目 录

1、投标邀请书 .............................................................................................................. 1 2、投标须知 .................................................................................................................. 4 投标须知前附表 ........................................................................................................ 5 2.1 总则 ..................................................................................................................... 6 2.1.1 概述 .............................................................................................................. 6 2.1.2 工程概况 ...................................................................................................... 7 2.1.3 投标人资格 .................................................................................................. 7 2.1.4 投标规则 ...................................................................................................... 8 2.1.5 投标费用 ...................................................................................................... 8 2.1.6 保密 .............................................................................................................. 8 2.2 招标文件的组成、澄清和修改 ......................................................................... 8 2.2.1 招标文件的组成 .......................................................................................... 8 2.2.2 招标文件的澄清 .......................................................................................... 9 2.2.3 招标文件的修改 .......................................................................................... 9 2.3 现场考察和标前会议 ......................................................................................... 9 2.4 投标文件的编制 ............................................................................................... 10 2.4.1 投标文件的语言文字 ................................................................................ 10 2.4.2 投标文件的组成 ........................................................................................ 10 2.4.3 投标报价 .................................................................................................... 11 2.4.4 投标文件有效期 ........................................................................................ 11

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2.4.5 投标担保 .................................................................................................... 12 2.4.6 投标文件的份数和签署要求 .................................................................... 13 2.5 投标文件的递交 ............................................................................................... 13 2.5.1 投标文件的密封和标记 ............................................................................ 13 2.5.2 投标截止时间 ............................................................................................ 14 2.5.3 迟到的投标文件 ........................................................................................ 14 2.5.4 投标文件的修改与撤回 ............................................................................ 14 2.6 投标文件的拒绝和无效 ................................................................................... 15 2.7 开标与评标 ....................................................................................................... 16 2.7.1 开标 ............................................................................................................ 16 2.7.2 评标 ............................................................................................................ 16 2.7.3 算术性修正 ................................................................................................ 16 2.7.4 算术性修正 ................................................................................................ 17 2.8 中标 ................................................................................................................... 17 2.8.1 中标人的确定 ............................................................................................ 17 2.8.2 中标通知 .................................................................................................. 17 2.9 重新招标 ........................................................................................................... 18 2.10 履约保函 ......................................................................................................... 18 2.11 签订合同 ......................................................................................................... 18 3、合同文件 ................................................................................................................ 19 4、投标文件格式 ........................................................................................................ 33 4.1 投标报价书 ....................................................................................................... 35 4.2 授权委托书 ....................................................................................................... 36

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4.3 联合体共同投标协议 ....................................................................................... 37 4.4 联合体授权委托书 ........................................................................................... 37 4.5 投标担保 ........................................................................................................... 38 4.6 资格文件 ........................................................................................................... 40 4.6.1 投标人基本情况表 .................................................................................... 40 4.6.2 业绩证明材料 ............................................................................................ 41 4.6.3 财务状况 .................................................................................................... 43 4.6.4 单位信誉及诉讼情况说明 ........................................................................ 43 4.6.5 质量管理体系认证说明 ............................................................................ 43 4.6.6 监理机构组建 ............................................................................................ 43 4.7 监理大纲 ........................................................................................................... 44 4.8 投标报价计算书 ............................................................................................... 45 4.8.1 报价组成 .................................................................................................... 45 4.8.2 投标报价汇总 ............................................................................................ 45 4.8.3 报价组成计算 ............................................................................................ 47 附件一 技术文件 .................................................................................................. 49 附件二 评标细则 .................................................................................................. 51 附件三 中标通知书（格式） .............................................................................. 62 附件四 履约保函（格式） .................................................................................. 63

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1、投标邀请书

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投标邀请书

（被邀请单位的名称）：

1、（工程名称）已由（项目批准机关名称）以（批文名称及编号）批准兴建，现对（招标工程项目）施工监理进行（公开或邀请）招标。贵单位经资格预审合格，现邀请贵单位参加本工程施工监理投标。

2、招标人： 3、招标代理人： 4、监理招标的范围： 5、合同名称： 6、合同编号：

7、招标文件将于 年 月 日至 年 月 日每天上午 时至 时，下午 时至 时，在（出售招标文件的单位名称和地点）出售，请凭本邀请书购买。整套招标文件售价为（人民币，下同） （大写） 元（ （小写） 元），售后不退。

8、投标人在送交投标文件时，应同时提交符合招标文件规定的投标担保。未按规定提交投标担保的投标文件将被拒绝。

9、接受投标文件的截止时间为 年 月 日 时，请在此时间前送达（接收投标文件的单位名称和地点），在此时间后送达的投标文件将不再接受。

10、本工程监理招标定于 年 月 日 时在（开标地点） 公开开标。

贵单位收到本邀请书后，请以书面形式（包括手写、打印、印刷、电报、

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电传、传真或电子邮件，下同）确认已收到本邀请书。

招标人： （名称） 招标代理人： （名称） （盖章） （盖章） 通信地址： 通信地址： 邮政编码： 邮政编码： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子信箱： 电子信箱： 联 系 人： 联 系 人：

说明：1．本邀请书适用于实行资格预审的公开招标项目，如采用资格后审或邀请招标方式，

“贵单位经资格预审合格”文字应删除。

2．如发包人自行组织招标，本招标文件中“招标代理人”应删除。

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2、投标须知

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投标须知前附表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 条款号 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.1.5 2.1.1.7 2.1.1.8 2.1.1.9 2.1.1.10 2.1.1.11 2.1.1.12 2.1.3 2.3.1 内 容 招标工程名称 合同名称 合同编号 招标人 招标代理人 工程建设地点 招标工程投资 资金来源 招标范围 监理服务期 招标方式 投标人资格 现场考察 说明与要求 自 年 月 日至 年 月 日 时间： 年 月 日 时 地点： 时间： 年 月 日 时 地点： 自投标截止时间起 天 元 份 时间： 年 月 日 时 地点： 时间： 年 月 日 时 地点： 元 中标人收到中标通知书后 天内 14 15 16 17 18 19 2.3.5 2.4.4 2.4.5.1 2.4.6.1 2.5.2.1 2.5.2.1 标前会议 投标文件有效期 投标担保金额 投标担保方式 投标文件份数 投标截止时间 20 21 22 2.7.1.1 2.9.1 2.10.1 开标 履约保函金额 合同签订 5

投标须知

2.1 总则 2.1.1 概述

2.1.1.1 招标工程名称： 2.1.1. 2合同名称： 2.1.1. 3合同编号： 2.1.1.4 招标人： 2.1.1.5招标代理人： 2.1.1.6 设计人： 2.1.1.7 工程建设地点： 2.1.1.8 招标工程投资：

其中，建筑安装费： 设备购置费： 联合试运转费：

2.1.1.9 资金来源：（说明工程建设的资金来源及目前筹资状况） 2.1.1.10 招标范围：（招标工程名称）施工期监理（含保修期）

（注：保修期应根据招标人需求确定）

2.1.1.11 监理服务期：总服务期 天。

自 年 月 日至 年 月 日 2.1.1.12 招标方式： 6

2.1.2 工程概况 2.1.3 投标人资格

2.1.3.1 投标人应具有独立法人资格。

2.1.3.2 投标人应具有水利部颁发的 专业 级以上（含 级）水利工程建设监理单位资质等级证书。

2.1.3.3 投标人应在近五年内承担过类似本工程项目的监理业务。

2.1.3.4 拟派驻本工程项目的总监理工程师应具有 级专业技术职务任职资格和水利工程建设总监理工程师岗位证书，以及类似工程监理或施工管理经验。其他主要监理人员应具备的条件： 。 2.1.3.5 投标人应提供下列资质文件和资料，以证明其资格符合要求：

1）营业执照副本、监理单位资质等级证书副本复印件（原件备查）； 2）近5年已承担和正在承担类似工程监理情况和业主证明文件； 3）近3年企业财务状况说明，并附财务资产负债表和损益表（复印件）； 4）单位信用证明及近3年涉及诉讼情况；

5）拟派驻本项目的主要监理人员注册（资格、岗位）证书复印件（原件备查），以及从事监理工作的业绩证明等。 2.1.3.6 联合体投标

投标人如为联合体，须遵守如下规定： 1）联合体各方均应具有独立法人资格；

2）联合体各方均应当具备第2.1.3.2款规定的资质条件，其资质按照联合体成员中同一专业内资质等级最低的单位确定；

3）联合体各方均应提供相应资质证明文件；

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4）联合体各方应当签订协议，明确各方拟承担的工作和责任；

5）通过资格预审的联合体，其组成的任何变化，均需在提交投标文件截止之日前经招标人（或招标代理人）批准，否则，招标人（或招标代理人）有权取消其投标资格。 2.1.4 投标规则

2.1.4.1 不允许一个投标人对同一招标工程提交两份或两份以上不同的投标文件。

2.1.4.2 任一投标人或联合体的各成员均不允许以任何方式参加其他投标人或变换联合体的责任方对同一招标工程投标。 2.1.5 投标费用

投标人应承担其为准备或进行投标所发生的一切费用。除招标文件另有规定外，投标文件一律不予退还。 2.1.6 保密

招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。 2.2 招标文件的组成、澄清和修改 2.2.1 招标文件的组成

招标文件包括下列文件： 1）投标邀请书； 2）投标须知； 3）合同文件；

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4）投标文件格式；

5）附件［包括附件一：技术文件，附件二：评标细则，附件三：中标通知书（格式），附件四：履约保函（格式）］；

6）招标人（或招标代理人）在招标期间按本须知第2.2.3条规定发出的所有有正式编号的补充通知和其他有效函件。 2.2.2 招标文件的澄清

2.2.2.1投标人若对招标文件有疑问，应以书面形式通知招标人（或招标代理人）。招标人（或招标代理人）只对在投标截止时间 天以前收到的要求澄清的问题予以答复。

2.2.2.2招标人（或招标代理人）的书面答复（有正式编号）将在投标截止时间 天前发送给所有购买招标文件的投标人，并作为招标文件的组成部分，但不指明询问的来源。投标人在收到答复后，应在 天内以书面形式向招标人（或招标代理人）确认收到。 2.2.3 招标文件的修改

2.2.3.1招标人（或招标代理人）修改招标文件的补充通知（有正式编号），将在投标截止时间 天以前发出；该补充通知作为招标文件的组成部分。 2.2.3.2补充通知将以书面形式发送所有购买招标文件的投标人。投标人收到补充通知后，应在 天内以书面形式通知招标人（或招标代理人），确认已收到该补充通知。 2.3 现场考察和标前会议

2.3.1招标人（或招标代理人）将于 年 月 日 时在 （地点） 组

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织投标人考察现场。投标人除参加招标人（或招标代理人）组织的现场考察外，还可根据投标工作的需要进场考察，但招标人（或招标代理人）不组织个别投标人进行考察。

2.3.2 除招标人（或招标代理人）统一免费提供的条件外，其他现场考察费用由投标人自行承担。

2.3.3 除由于招标人（或招标代理人）的原因外，在现场考察中所发生的意外人身伤亡和财产损失由投标人自行负责。

2.3.4 招标人（或招标代理人）在现场考察中提供的资料和数据可供投标人在编制投标文件时使用，招标人（或招标代理人）不对投标人使用上述资料和数据所作的分析判断和推论负责。

2.3.5 招标人（或招标代理人）将于 年 月 日 时在 （地点） 召开标前会议。

2.3.6 对投标人在标前会议上提出的问题，招标人（或招标代理人）可在标前会议上作出澄清和解答，会后在 天内将其答复内容以书面形式（有正式编号）发送所有购买招标文件的投标人。 2.4 投标文件的编制 2.4.1 投标文件的语言文字

投标文件、投标人与招标人（或招标代理人）之间来往的所有书面文件均使用汉语文字。 2.4.2 投标文件的组成

1）投标报价书

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2）投标报价计算书； 3）投标担保；

4）授权委托书（如需要）； 5）资格文件；

6）联合体协议书（如联合体投标）；

7）联合体授权委托书（如联合体投标，联合体各方对责任方授权书）； 8）监理大纲；

9）招标文件要求的其他材料。 2.4.3 投标报价

2.4.3.1不允许任一投标人对同一招标项目提出两个或两个以上不同的投标报价。 2.4.3.2投标报价应包括投标人提供正常监理服务所必需的监理人员费、设备和设施的购置及使用费、管理费、利润及税金。

2.4.3.3投标报价计算书应包括报价依据、各报价项目计算过程和报价汇总等内容。

2.4.3.4除投标人无偿提供的现场工作、生活条件外，投标人为实施监理工作另需的工作、生活设施及相关费用，可在投标报价中单项列报并计入总报价。 2.4.3.5监理工作所需的检测试验和检验费用由招标人承担，不计入投标报价。 2.4.3.6投标人可以在投标截止时间前修改投标报价，但应符合本须知第2.4.3.3条的要求。

2.4.4 投标文件有效期

2.4.4.1投标文件的有效期为自投标截止时间起 天。

2.4.4.2招标人（或招标代理人）认为有必要延长投标文件的有效期时，将以书

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面形式要求投标人延长投标文件的有效期，但最长不超过 天。投标人应以书面形式答复招标人（或招标代理人）的上述要求。投标人若拒绝招标人（或招标代理人）的要求，可在原定有效期期满后收回投标担保，投标文件无效，并可退还；若接受招标人（或招标代理人）的要求，则投标文件继续有效，但仍不允许修改，并相应延长投标担保的有效期。在延长期内，本须知第2.4.5条的规定仍适用。 2.4.5 投标担保

2.4.5.1投标人必须在提交投标文件的同时，提交金额为（大写） 元的投标担保。未按要求提交投标担保的投标文件无效，招标人（或招标代理人）将视为不响应招标文件而予以拒绝。

2.4.5.2投标担保可采用现金、支票、银行汇票或投标保函，投标保函应由投标人开户行或其他具有开具保函资格的银行出具。投标保函可按照本招标文件规定的格式开具。投标担保的有效期应比投标文件有效期延长 天。

招标人（或招标代理人）的开户银行及帐号如下： 招标人（或招标代理人）： 开户银行： 帐 号： 2.4.5.3投标担保如采用支票、银行汇票形式，须在投标截止时间前 天汇入本须知第2.4.5.2款指定账户，并在投标文件（正、副本）中附相关凭证复印件；如采用投标保函形式，保函原件随投标文件单独递交，投标文件（正、副本）中均应附复印件。

2.4.5.4联合体的投标担保由联合体责任方出具。

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2.4.5.5招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和未中标的投标人退还投标担保。

2.4.5.6如有下列情况之一，投标担保将被没收：

1）投标人在本须知第2.4.4条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件； 2）除不可抗力或招标人原因外，中标人在收到中标通知书后未能或拒绝按本须知第2.10.1条或第2.11.1条的规定提交履约担保或签署合同书。 2.4.6 投标文件的份数和签署要求

2.4.6.1投标人应按本须知第2.4.2条规定的内容编制投标文件。投标文件一式 份，其中正本一份，副本 份，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。正本与副本不一致时以正本为准。投标文件正、副本均须用A4纸装订成册（图页可除外），并逐页标注页码，不得采用活页夹。

2.4.6.2投标文件的正本正文应使用打印或不易褪色的蓝黑墨水笔书写，在规定的位置必须由法定代表人签名（或印鉴），或授权代表人签名，同时加盖单位公章；每页均应盖单位公章。副本可复印，并在规定的位置加盖单位公章。 2.4.6.3联合体投标文件可只加盖联合体责任方公章，并由联合体责任方法定代表人或其授权代表人签名。

2.4.6.4投标文件涂改、插字或删除均须由法定代表人或其授权代表人在修改处签署全姓名确认。 2.5 投标文件的递交 2.5.1 投标文件的密封和标记

2.5.1.1投标文件的正本和副本应分开装袋密封，封袋面上应标明“正本”或“副

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本”字样，封袋密封口加盖密封章。 2.5.1.2投标文件封袋面上应写明：

1）招标的合同名称及合同编号；

2）招标人（或招标代理人）的名称和通信地址；

3）投标人的名称和通信地址，并加盖单位公章（如联合体投标，须注明联合体投标，并写明联合体责任方名称、地址，加盖责任方单位公章）；

4）在 年 月 日 时（注：规定的开标日期和时间）前不得启封。 2.5.2 投标截止时间

2.5.2.1投标截止时间为 年 月 日 时，投标人应在此时间前将投标文件送达 （地点） 。

2.5.2.2招标人（或招标代理人）认为有必要延后投标截止时间时，将发出补充通知。在此情况下，招标文件规定的招标人（或招标代理人）和投标人与投标截止时间有关的义务和权利也将适用至延长后的投标截止时间。 2.5.3 迟到的投标文件

在本须知第2.5.2条规定的投标截止时间以后送达的投标文件，招标人（或招标代理人）将不予接收。 2.5.4 投标文件的修改与撤回

2.5.4.1投标人若需修改或撤回投标文件，必须在本须知第2.5.2条规定的投标截止时间前，将修改或撤回的书面通知送达招标人（或招标代理人）签收。 2.5.4.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第2.4.6条和第2.5.1条的规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。

2.5.4.3投标文件有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。如投标人在投标

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文件有效期内撤回投标文件，招标人（或招标代理人）按本须知第2.4.5.6款的规定可没收其投标担保。 2.6 投标文件的拒绝和无效

属于下列情况之一的投标文件，招标人（或招标代理人）可以拒绝或按无效标处理：

（1）投标人的法定代表人或其授权代表人未参加开标会议； （2）投标文件未按照招标文件要求密封或逾期送达； （3）投标文件未按照招标文件要求加盖投标人公章；

（4）投标文件未经法定代表人签名（或印鉴），或其授权代表人签名； （5）投标人未按照招标文件要求提交投标担保；

（6）投标文件字迹模糊导致无法确认监理大纲、投标价格等内容； （7）投标文件未按照招标文件规定的格式、内容和要求编制； （8）投标人未按要求对投标文件进行澄清、说明或补正；

（9）投标人在一份投标文件中，对同一招标工程有两个或两个以上报价； （10）投标人对同一招标工程递交两份或两份以上不同的投标文件； （11）投标文件中含有虚假资料；

（12）投标人名称与组织（为联合体时）与资格预审文件不一致； （13）未响应招标文件中规定的其他实质性要求。

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2.7 开标与评标 2.7.1 开标

2.7.1.1招标人（或招标代理人）将于 年 月 日 时在 （地点） 公开开标。所有投标人的法定代表人或其授权代表人均应持本人身份证（授权代表人还需持授权委托书）准时出席，并在招标人（或招标代理人）指定的登记册上签署全姓名报到。

2.7.1.2开标会议由招标人（或招标代理人）组织并主持。开标会上将公布投标人名称、投标担保、投标报价、修正报价（如果有）和其他需宣布的内容等。 2.7.1.3招标人（或招标代理人）负责开标会议记录并归档。若招标人（或招标代理人）宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经招标监督部门当场核查确认后，招标人（或招标代理人）应重新宣读其投标文件。投标人的法定代表人或其授权代表人应在开标记录上签名确认。 2.7.2 评标

2.7.2.1由招标人（或招标代理人）依法组建的评标委员会，依据招标文件规定的评标细则对所有有效投标文件进行详细评审，并向招标人（或招标代理人）书面提出评标报告。

2.7.2.2本次评标采用 方法，《评标细则》见本招标文件附件二。 2.7.3 算术性修正

2.7.3.1对实质上相应招标文件要求的投标文件，评标委员会将校核其投标报价是否存在算术错误。修正错误的原则为：

1）大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准；

2）总价金额与单价金额（或费率）不一致时，以单价金额（或费率）为准。

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2.7.3.2评标委员会将按照上述算术性修正原则修正投标人的投标报价，并书面通知投标人确认。如投标人确认，修正后的报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将被否决。 2.7.4 算术性修正

2.7.4.1评标过程中，评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。

2.7.4.2投标人对澄清的问题需书面答复的，应由投标人法定代表人或其授权代表人签名确认，并作为投标文件的组成部分。

2.7.4.3除按照本招标文件第2.7.3.1款规定的算术性修正外，投标人的澄清不得修改投标报价或投标文件中的其他实质性内容。 2.8 中标

2.8.1 中标人的确定

2.8.1.1招标人根据评标委员会提出的书面评标报告确定中标人（或招标人授权评标委员会确定中标人）。

2.8.1.2招标人不保证投标报价最低的投标人中标，也无义务对未中标的投标人作任何解释和说明。 2.8.2 中标通知

在本须知第2.4.4条规定的投标文件有效期内，招标人（或招标代理人）应向中标人发出中标通知书（如中标人为联合体，中标通知将同时发送联合体各方），并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书格式详见附件三。

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2.9 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标人少于3个的；

（2）所有投标人的投标文件都不符合招标文件要求或全部被否决的。 2.10 履约保函

2.10.1中标人在收到中标通知书后，签订合同前向招标人提交履约担保，履约担保金额为 元。履约担保期限为监理服务期。

2.10.2采用履约保函的，应由中标人开户行或其他具有开具保函资格的银行出具。履约保函格式应采用招标文件规定的格式。履约保函格式详见附件四。

2.11 签订合同

2.11.1招标人与中标人自中标通知书发出之日起 天内，订立书面合同。 2.11.2中标人在规定时间内不与招标人签订合同，有无正当理由，或未按本须知第2.10.1条的规定提交履约担保，招标人可取消其中标资格，并没收投标担保。在此情况下，招标人可依序与确定的其他中标候选人签订合同。

2.11.3招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人退还投标担保。

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3、合同文件

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水利工程建设监理合同书

委 托 人： 监 理 人： 合同编号： 合同名称： 依据国家有关法律、法规， （委托人名称） （以下简称委托人），委托 （以下简称监理人），提供 工程 监理服务，经双方协商一致，订立本合同。 一、工程概况

1、工程名称： 2、建设地点： 3、工程等别（级）： 4、总投资（万元）： 万元 5、工期： 二、监理范围

1、监理项目名称： 2、监理项目内容及主要特性参数： 3、监理项目投资： 4、监理阶段： 三、监理服务内容和期限

1、监理服务内容：按专用合同条款约定。 2、监理服务期限：

自 年 月 日至 年 月 日。 四、监理服务酬金

监理正常服务酬金为（大写） 元，由委托人按专用合同条款约定的方式、时间向监理人结算支付。 五、监理合同的组成文件及解释顺序

1、监理合同书（含补充协议）；

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2、中标通知书； 3、投标报价书； 4、专用合同条款； 5、通用合同条款； 6、监理大纲；

7、双方确认需进入合同的其他文件。

六、本合同书经双方法定代表人签章或其授权代表人签署全姓名并加盖本单位公章后生效。

七、本合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本 份，委托人执 份，监理人执 份。

委托人：湖北京能龙背湾水电发展有限公司 监理人：

委 托 人： （盖章） 监 理 人： （盖章） 法定代表人： （签名） 法定代表人： （签名） 或授权代表人： （签名） 或授权代表人： （签名） 单位地址： 单位地址： 邮政编码： 邮政编码： 电 话： 电 话： 电子信箱： 电子信箱： 传 真： 传 真： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 签订地点： 签订时间： 年 月 日

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第一部分 通用合同条款

词语涵义及适用语言

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义： 一、“委托人”指承担工程建设项目直接建设管理责任，委托监理业务的法人或其合法继承人。

二、“监理人”指受委托人委托，提供监理服务的法人或其合法继承人。 三、“承包人”指与委托人（委托人）签订了施工合同，承担工程施工的法人或其合法继承人。

四、“监理机构”指监理人派驻工程现场直接开展监理业务的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。

五、“监理项目”是指委托人委托监理人实施建设监理的工程建设项目。 六、“服务”是指监理人根据监理合同约定所承担的各项工作，包括正常服务和附加服务。

七、“正常服务”指监理人按照合同约定的监理范围、内容和期限所提供的服务。 八、“附加服务”指监理人为委托人提供正常服务以外的服务。

九、“服务酬金”指本合同中监理人完成“正常服务”、“附加服务”应得到的正常服务酬金和附加服务酬金。

十、“天”指日历天。

十一、“现场”指监理项目实施的场所。 第二条 本合同适用的语言文字为汉语文字。

监理依据

第三条 监理的依据是有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；工程建设强制性条文、有关技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件；监理合同、施工合同等合同文件。具体内容在专用合同条款中约定。

通知和联系

第四条 委托人应指定一名联系人，负责与监理机构联系。更换联系人时，应提前通知监理人。

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第五条 在监理合同实施过程中，双方的联系均应以书面函件为准。在不做出紧急处理即可能导致安全、质量事故的情况下，可先以口头形式通知，并在48小时内补做书面通知。

第六条 委托人对委托监理范围内工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达；法律、法规另有规定的除外。

委托人的权利

第七条 委托人享有如下权利：

一、对监理工作进行监督、检查，并提出撤换不能胜任监理工作人员的建议或要求；

二、对工程建设中质量、安全、投资、进度方面的重大问题的决策权； 三、核定监理人签发的工程计量、付款凭证；

四、要求监理人提交监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告；

五、当监理人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同。

监理人的权利

第八条 委托人赋予监理人如下工作权利：

一、审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报委托人批准；

二、审查承包人提交的施工组织设计、安全技术措施及专项施工方案等各类文件； 三、核查并签发施工图纸；

四、签发合同项目开工令、暂停施工指示，但应事先征得委托人同意；签发进场通知、复工通知；

五、审核和签发工程计量、付款凭证；

六、核查承包人现场工作人员数量及相应岗位资格，有权要求承包人撤换不称职的现场工作人员；

七、发现承包人使用的施工设备影响工程质量或进度时，有权要求承包人增加或更换施工设备；

八、当委托人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同； 九、专用合同条款约定的其他权利。

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委托人的义务

第九条 工程建设外部环境的协调工作。

第十条 按专用合同条款约定的时间、数量、方式，免费向监理机构提供开展监理服务的有关本工程建设的资料。

第十一条 在专用合同条款约定的时间内，就监理机构书面提交并要求作出决定的问题作出书面决定，并及时送达监理机构。超过约定的时间，监理机构未收到委托人的书面决定，且委托人未说明理由，监理机构可认为委托人对其提出的事宜已无不同意见，无须再作确认。

第十二条 与承包人签订的施工合同中明确其赋予监理人的权限，并在工程开工前将监理单位、总监理工程师通知承包人。

第十三条 提供监理人员在现场的工作和生活条件，具体内容在专用合同条款中明确。如果委托人不能提供上述条件时，应按实际发生费用给予监理人补偿。

第十四条 按本合同约定及时、足额支付监理服务酬金。

第十五条 为监理人指定具有检验、试验资质的机构并承担检验、试验相关费用。 第十六条 当维护监理机构工作的独立性，不干涉监理机构正常开展监理业务，不擅自作出有悖于监理机构在合同授权范围内所作出的指示和决定；未经监理机构签字确认，不得支付工程款。

第十七条 为监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险。如要求监理人自己投保，则应同意监理人将投保的费用计入报价中。

第十八条 将投保工程险的保险合同提供给监理人作为工程合同管理的一部分。 第十九条 未经监理人同意，不得将监理人用于本工程监理服务的任何文件直接或间接用于其他工程建设之中。

监理人的义务

第二十条 本着“守法、诚信、公正、科学”的原则，按照专用合同条款约定的监理服务内容为委托人提供优质服务。

第二十一条 在专用合同条款约定的时间内组建监理机构，并进驻现场。及时将监理规划、监理机构及其主要人员名单提交委托人，将监理机构及其人员名单、监理工程师和监理员的授权范围通知承包人；实施期间有变化的，应当及时通知承包人。更

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换总监理工程师和其他主要监理人员应征得委托人同意。

第二十二条 发现设计文件不符合有关规定或合同约定时，应向委托人报告。 第二十三条 核验建筑材料、建筑构配件和设备质量，检查、检验并确认工程的施工质量；检查施工安全生产情况。发现存在质量、安全事故隐患，或发生质量、安全事故，应按有关规定及时采取相应的监理措施。

第二十四条 监督、检查工程施工进度。

第二十五条 按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。

第二十六条 协调施工合同各方之间的关系。

第二十七条 按照施工作业程序，采取旁站、巡视、跟踪检验和平行检验等方法实施监理。需要旁站的重要部位和关键工序在专用合同条款中约定。

第二十八条 及时做好工程施工过程中各种监理信息的收集、整理和归档，并保证现场记录、试验、检验、检查等资料的完整和真实。

第二十九条 编制《监理日志》，并应向委托人提交监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告。

第三十条 按有关规定参加工程验收，做好相关配合工作。委托人委托监理人主持的分部工程验收由专用合同条款约定。

第三十一条 妥善做好委托人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。在本合同期限内或专用合同条款约定的合同终止后的一定期限内，未征得委托人同意，不得公开涉及委托人的专利、专有技术或其他需保密的资料，不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等秘密。

监理服务酬金

第三十二条 监理正常服务监理酬金的支付时间和支付方式在专用合同条款中约定。

第三十三条 除不可抗力外，有下列情形之一且由此引起监理工作量增加或服务期限延长，均应视为监理机构的附加服务，监理人应得到监理附加服务酬金。

一、由于委托人、第三方责任、设计变更及不良地质条件等非监理人原因致使正常的监理服务受到阻碍或延误；

二、在本合同履行过程中，委托人要求监理机构完成监理合同约定范围和内容以

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外的服务；

三、由于非监理人原因暂停或终止监理业务时，其善后工作或恢复执行监理业务的工作。

监理人完成附加服务应得到的酬金，按专用合同条款约定的方法或监理补充协议计取和支付。

第三十四条 国家有关法律、法规、规章和监理酬金标准发生变化时，应按有关规定调整监理服务酬金。

第三十五条 委托人对监理人申请支付的监理酬金项目及金额有异议时，应当在收到监理人支付申请书7天内向监理人发出异议通知，由双方协商解决。7天内未发出异议通知，则按通用合同条款第三十二条、第三十三条、三十四条的约定支付。

合同变更与终止

第三十六条 因工程建设计划调整、较大的工程设计变更、不良地质条件等非监理人原因导致本合同约定的服务范围、内容和服务形式发生较大变化时，双方对监理服务酬金计取、监理服务期限等有关合同条款应当充分协商，签订监理补充协议。

第三十七条 当发生法律或本合同约定的解除合同的情形时，有权解除合同的一方要求解除合同的，应书面通知对方；若通知送达后28天内未收到对方的答复，可发出终止监理合同的通知，本合同即行终止。因解除合同遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方赔偿损失。

第三十八条 在监理服务期内，由于国家政策致使工程建设计划重大调整，或不可抗力致使合同不能履行时，双方协商解决因合同终止所产生的遗留问题。

第三十九条 本合同在监理期限届满并结清监理服务酬金后即终止。

违约责任

第四十条 委托人未履行合同条款第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第十九条约定的义务和责任，除按专用合同条款约定向监理人支付违约金外，还应继续履行合同约定的义务和责任。

第四十一条 委托人未按合同条款第三十二条、第三十三条、第三十四条约定支付监理服务酬金，除按专用合同条款约定向监理人支付逾期付款违约金外，还应继续履行合同约定的支付义务。

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第四十二条 监理人未履行合同条款第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条约定的义务和责任，除按专用合同条款约定向委托人支付违约金外，还应继续履行合同约定的义务和责任。

争议的解决

第四十三条 本合同发生争议，由当事人双方协商解决；也可由工程项目主管部门或合同争议调解机构调解；协商或调解未果时，经当事人双方同意可由仲裁机构仲裁；或向人民法院起诉。争议调解机构、仲裁机构在专用合同条款中约定。

第四十四条 在争议协商、调解、仲裁或起诉过程中，双方仍应继续履行本合同约定的责任和义务。

其他

第四十五条 委托人可以对监理人提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励办法在专用合同条款中约定。

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第二部分 专用合同条款

监理依据

第三条 本合同的监理依据为： 。

委托人的权利

第七条

五、当监理人发生下列违约情形时，委托人有权解除合同： 1、 ； 2、 ； 3、 。

监理人的权利

第八条

八、当委托人发生下列违约情形时，监理人有权解除合同： 1、 ； 2、 ； 3、 。 九、委托人赋予监理人的其他权利：

1、签发工程移交证书（若不授予则删除此款；若授予应约定监理人的具体权限）； 2、签发保修责任终止证书（若不授予则删除此款；若授予应约定监理人的具体权限）。

委托人的义务

第十条 委托人向监理机构免费提供的资料为：

序号 资料名称 份数 提供时间 收回时间 保存和保密要求 第十一条 委托人对监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面决定并送

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达的时限：

一般文件 天；紧急事项 天；变更文件_ _天。 第十三条 委托人无偿向监理机构提供的工作、生活条件为：

序号 1 2 3 4 5 6 名称 生活、办公用房 ?? 办公设施、设备 ?? 检验、测试设备 ?? 交通工具 ?? 通信设施 其他（水、电等） 单位 数量 提供时间 交还时间 管理要求 备注 监理人的义务

第二十条 监理服务内容：（参照附件，由双方协商确定）。

第二十一条 监理人应在监理合同生效后的 天内组建监理机构，并进驻现场。

第二十七条 需旁站监理的工程重要部位是： 。需旁站监理的关键工序是： 。

第三十条 委托人委托监理人主持的分部工程验收： 。 第三十条 在本合同终止后 天内，未征得委托人同意，不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等秘密。

监理服务酬金

第三十二条 监理正常服务酬金支付方法：

一、支付时间为： 。 二、支付方式为： 。 第三十三条 监理附加服务酬金的计取与支付方法： 一、计取方法为： 。 二、支付方式为： 。 三、支付时间为： 。

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违约责任

第四十条 委托人违约，应支付给监理人违约金。 违约金： 。

第四十一条 因委托人延期支付监理服务酬金而向监理人支付逾期付款违约金的计算办法： 。

第四十二条 监理人违约，应支付给委托人违约金。 违约金： 。

争议的解决

第四十三条 争议的调解、仲裁机构：

一、争议调解机构为： 。 二、仲裁机构为： 。

其他

第四十五条 委托人对监理人提出并落实的合理化建议的奖励方法为： 。

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第三部分 附 件

本合同监理服务内容：（具体内容由双方协商确定） （一）设计方面

（1）核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。 （2）主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。 （3）协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 （4）审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。 （5）其他相关业务。 （二）采购方面

（1）协助委托人进行采购招标。

（2）协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。 （3）其他相关业务。 （三）施工方面

（1）协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。

（2）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。 （3）督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工作。

（4）审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。

（5）审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。

（6）进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。

（7）施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的试验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检验，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。

（8）资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定

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承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。

（9）施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。

（10）协调施工合同各方之间的关系。

（11）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。

（12）档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。

（13）监督承包人执行保修期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。

（14）按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。

（15）其他相关工作。

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4、投标文件格式

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工程监理

（合同编号： ）

投标文件

投 标 人： （全称并盖章） 编制日期： 年 月 日

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4.1 投标报价书

投标报价书（格式）

致 （招标人全称） ： 我方已仔细研究了 （招标工程名称） 监理招标文件（含补充通知）的全部内容，愿意以人民币（大写）_____________________元的投标报价，按上述招标文件规定的条件和要求，承担本工程的监理工作，并严格履行合同约定的责任和义务。 投 标 人： （全称） （盖章） 法定代表人： （签章） （或授权代表人）： （签署全姓名） 通信地址： 邮政编码： 电子信箱： 电 话： 传 真： 年 月 日

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4.2 授权委托书

授权委托书（格式） 致 （招标人或招标代表人全称） ： 兹委托 （被授权人姓名、职务） （居民身份证编号： ）为我单位授权代表人，就 （招标工程名称） 合同（合同编号： ）签署投标文件、进行谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务，其签名真迹如本授权委托书签名所示。 授权委托单位： （全称） （盖章） 法定代表人： （签名） 或授权代表人： （签名） 年 月 日 说明：如联合体投标,授权委托单位为联合体责任方。

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4.3 联合体共同投标协议

如联合体投标，联合体各方必须签订联合体协议书。明确约定联合体责任单位、各方拟承担的工作和责任，以及联合体各方共同为投标活动和履行合同（如中标）承担连带责任。 4.4 联合体授权委托书

联合体授权委托书（格式） 致 （招标人（或招标代理人）全称） ： 兹授权 （被授权委托单位全称） 作为我单位就 （招标工程名称） 工程联合投标及履行合同的责任单位，其授权代表人同为我单位的授权代表人。 我单位对上述授权责任单位就本工程监理投标及履行合同的任何行为承担连带责任，授权责任单位的授权代表人在授权期内签署的任何与本工程监理投标及合同签订有关的文件均为有效。 授权委托单位： （全称） （盖章） 法定代表人： （签名） 被授权委托单位： （全称） （盖章） 法定代表人： （签名） 年 月 日 37

4.5 投标担保

投标保函（格式） 致： （招标人全称） ： 鉴于 （投标人全称） （以下称“被保证人”）参加你方 （招标工程名称） （合同编号： ）的监理投标，我方已接受被保证人的请求，愿向你方提供如下保证： 1、本保函担保金额为人民币（大写） 元整。 2、本保函的有效期自 年 月 日至 年 月 日。若你方要求延长投标文件的有效期，经被保证人同意并通知我方后，本保函的有效期相应延长。 3、在本保函有效期内，如被保证人有下列任何一种违反招标文件规定的事实，你方可向我方发出提款通知。 （1）在招标文件规定的投标文件有效期内撤回其投标文件； （2）收到中标通知书后，无正当理由而不能或拒绝按招标文件的规定提交履约保函； （3）收到中标通知书后，无正当理由而不能或拒绝按招标文件的规定签署合同书。 4、我方在收到你方的提款通知后7天内凭本保函向你方支付本保函担保范围内你方要求提款的金额，但提款通知应符合下列条件： （1）必须在本保函有效期内以书面形式提出，并应由你方法定代表人或授权代表人签名并加盖单位公章。

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（2）应说明被保证人违反招标文件规定的事实，并附有关材料。 保 证 人： （银行名称） （盖章） 法定代表人： （签名） 或授权代表人： （签名） 通信地址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 年 月 日 说明：1、投标人应将投标保函的复印件装订在投标文件（正、副本）内，原件随投标文件另行单独递交；

2、如投标担保采用现金、支票、银行汇票形式，可参考本投标保函格式出具“投标担保说明”，包括投标担保的形式、担保金额，并对投标担保的有效期及其延长、招标人有权没收投标担保的情况作出承诺，“说明”须加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表人签名。

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4.6 资格文件

4.6.1 投标人基本情况表

表4.6.1 投标人基本情况表（格式）

单位名称 通信地址 电 话 电子信箱 成立时间 法定代表人 技术负责人 专业资质等级 法人营业执照证号 开户行名称 单位 总人数 （人） 其 中 姓名 姓名 总监理工程师（人） 监理工程师（人） 其他（人） 职务 职务 传真 资质等级证书编号 注册资金 银行账号 高级职称人员（人） 中级职称人员（人） 初级职称人员（人） 万元人民币 职称 职称 邮政编码 联系人 近三年监理合同总价 投 标 人： （全称）

（盖章）

法定代表人（或授权代表人）： （签名）

年 月 日

说明：本表后应附有单位简介、营业执照副本复印件、监理单位资质等级证书副本复印件，并

加盖公章。联合体各成员单位均应填写本表，并注明联合体责任单位或成员单位。

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4.6.2 业绩证明材料

表4.6.2-1 已完成或正在承担的类似工程监理情况

序号 工程 名称 监理项工程等目投资发包人 别（级） （万元） 监理 范围 总监理工程师 监理人员数量 监理服务起至时间

说明：1、上表应填写投标人近5年内已完成或正在承担的类似工程监理情况；

2、本表应附有相应工程项目监理合同书（复印件）、发包人或质量监督单位评价意见（复印件）等证明材料，否则该项无效；

3、本表应加盖投标人公章，填写空间不足可根据需要另行文字说明，说明也应盖章； 4、如联合体投标，联合体各成员单位均应按要求填写本表。

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投标人获奖情况

序号 获奖名称 获奖日期 获奖级别 颁证单位 说明：1、本表应附有获奖证书（复印件），否则该项无效；获奖级别包括国家级，省部级，司

局、厅、地市级。

2、本表应加盖投标人公章；

3、如联合体投标，联合体各成员单位均应按要求填写本表。

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4.6.3 财务状况

投标人应提供近3年财务报表中的资产负债表和损益表（复印件），其它证明材料。财务会计报表复印件须加盖投标人公章。

若投标人为联合体，联合体各成员单位应分别提供各自财务状况证明材料。 4.6.4 单位信誉及诉讼情况说明

投标人应提供银行资信或其他信用证明材料并加盖投标人公章。

投标人应对其近3年涉及的诉讼情况专题说明并加盖投标人公章。如未涉及，应声明本单位近3年未涉及任何诉讼事件；如涉及，应详细说明诉讼具体情况。

若投标人为联合体，联合体各成员单位应分别提供各自银行资信、诉讼情况或其他信用证明材料并加盖单位公章。 4.6.5 质量管理体系认证说明

投标人如通过质量管理体系认证，应提供认证证书（复印件），并加盖投标人公章。

4.6.6 监理机构组建

表4.6.6-1 拟参加本工程监理工作的监理人员汇总表

总监理监理工从事监监理员工程师程师注拟任职拟进场职称 理工作资格证岗位证册证书务 时间 年限 书编号 书编号 编号 序号 姓名 性别 年龄 学历 专业 注：本表应加盖投标人公章。

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