洋市镇小城镇建设调研报告1

洋市镇小城镇建设调研报告

洋市镇位于桂阳县东北边锤，与永兴、北湖、苏仙三县市区接壤，与本县樟市、和平、雷坪相毗邻。省道Ｘ055线贯穿镇区，连接107国道、京珠高速，距桂阳县城27公里，离京珠高速20公里，交通便利。全镇辖区面积171.6平方公里，耕地面积4.5万亩，辖23个行政村，309个村民小组，总人口4.69万人[2012年湖南省行政区划调整公告（3号）]。镇域拥有桂阳县第二大农贸市场,商贸流通发达，辐射桂阳县、永兴县、北湖区，圩日高峰期赶集人达2万人，系桂阳县东北部地区政治、经济、文化、通讯、交通中心。同时，又是著名的革命老区，在湘南暴动中诞生了邓三雄、邓华堂等著名革命烈士。烤烟是全镇的支柱产业，花生、茶油、茶叶是该镇的特色农产品。

一、全镇经济社会发展现状

1、经济持续稳步增长：200８年－2012年，全镇经济快速发展，社会生产总值由2008年的2.06亿元增加到2012年（合并原东成乡）的4.87亿元，年均递增15%，其中一、二、三产业由7582万元、3157万元、9819万元分别增加到16859万元、12571万元、19317万元。财政总收入从2008年的483万元增加到1233万元，年递增24%；城镇居民人均可支配收入从6176元增加到9863元；农民人均纯收入从

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5280元增加到8926元。

2008－2012年洋市镇各项经济指标如下：（单位：万元）

指标 年份 2008年 GDP 第一产业总值 第二产业总值 第三产业总值 财政总收入 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 0.528 0.581 0.711 0.817 0.893 20558 7582 3157 9819 483 0.618 2009年 20653 7584 3082 9987 546 0.672 2010年 23526 8342 3699 11485 591 0.805 2011年 26349 9593 4365 12391 550 0.894 2012年 48747 16859 12571 19317 1233 0.986 2、产业全面协调发展：（１）农业产业方面：全镇以烤烟为主要农业产业；同时大力扶持农民专业合作社建设，现农民专业合作社已达10家，范围涵盖烟草、水果、种植和养殖业。金坤烤烟、双江水果基地、古塘茶叶、南衙牲猪、山背养羊及花台花卉苗木等争先发展；涌现了以车江花生剥壳加工为代表的一批知名农业品牌，其产品远销全省及河南、湖北、广东等地。尤其在油茶方面，引进了几家大型企业入驻全镇投资开发油茶产业，计划开发新造油茶林3.4万亩。（2）工业企业方面：重点扶持洋市家具、面条、木材精深加工及建材生产为主的企业，形成了以洋市龙文家具厂为龙头的9家家私生产企业，以洋市面条为主的食品加工企业，

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以平堂金龙兄弟沙场为主的建材企业。（3）历史文化资源：该镇南衙村是革命英雄邓三雄的故居所在地及其革命根据地，该村积极挖掘历史文化古迹，依托新农村建设加强了南衙古村基础设施建设及清代文化遗迹恢复工作，对三雄戏台、三雄故居进行了修缮，实现了村容整治亮丽，南衙古村换新颜。该村现有保存完好的明清建筑达100余栋，距永兴县的板梁古村、黄克诚故居、悦来温泉度假村仅二十余分钟车程，区位优势极为明显，可形成一个旅游观光风光带，有望列入古民居开发项目。（4）新农村建设方面：全镇积极抢抓国家加大对“三农”投入的机遇，切实加大向上立项争资力度，全面推进以通乡通村公路改造、国土耕地整理、烟水配套、病险水库改造、农村沼气等为主要内容的农村基础设施建设工程。全面完成了全镇23个行政村的通村水泥公路建设；完成古塘、春养及仁和洞土地整理，提高了土地利用率、生产率；完成双江、瓦僚等水库除险加固、山塘清於、小型农田水利、安全饮水、烟水配套等水利工程建设，人畜饮水和农田灌溉条件明显改善，农业抗灾能力明显增强；广播电视、通讯信号覆盖全镇，气象广播应急系统的建设进一步提升全镇防汛抗灾应急能力；广泛开展以“三清六改一化”为主的新农村建设，公共场所和居民区卫生环境得到有效治理；洋市、南衙、瓦僚、会冲等示范村通过拆除部分杂房，硬化村道，新建中老年活动中心、体育休闲广场，新修水渠、

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水沟等工作为全镇新农村建设提供了很好的示范作用。

二、镇区建设情况

近年来，洋市镇把小城镇建设作为促进和带动农村经济发展、加快农村城镇化的一项战略措施，以建设“商贸名镇、中心强镇、文明新镇”为目标，加快小城镇建设，累计投资 亿元，镇区面积扩展到2.1平方公里，开发建筑面积6.3万平方米，镇区内人口达到9264人，常住人口为5486人，非农业人口1124人。小城镇建设呈现出框架规模大，建设速度快的良好态势，一座小城市雏形已经显现出来。

（一）着眼长远，规划先行，准确把握小城镇发展定位。 规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。洋市镇按照“规划先行，适度超前，城乡统筹，分步实施”的思路，立足于区位优势、村镇人口购买力较强的实际，重点构筑商贸名镇、中心强镇、文明新镇。邀请市、县规划局及湖南科技大学等专业技术人员对镇区进行规划设计，制定出城镇近中期建设规划，完成全镇规划总体编制，优化小城镇布局规划，合理布臵行政、教育、医疗、文化、生产、生活等服务设施，现全镇已初步形成了“两纵三横”为主的教育、行政、商业、生活块状区。同时，该镇还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管理等若干专业性规划，诸规划蕴涵了人居、经济、工业、环境等各方面因素。

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（二）强化载体，完善设施，加快膨胀小城镇建设规模。 洋市镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位臵，坚持把小城镇建设与发展三大产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以“三大体系”建设为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。

一是加快商贸体系建设。把商贸体系建设作为聚集资金、吸纳人流、物流、信息流的蓄水池，作为促进二、三产业发展的重要途径。采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与商贸市场建设。投资1600万元，新建了拥有摊位800个、门面220个、住房160套的洋市大市场，使洋市人民彻底告别了“马路市场”的历史；引资300万元将老市场改建成复兴批发市场，占地面积达20余亩，新建门面38个，住房35套；投资200万元建设了洋市客运站。市场的繁荣带动了餐饮、交通运输业等行业的发展。

二是加快基础设施建设。对道路建设、污水处理、给水排水和环卫设施统筹考虑，筹集200万元拉通硬化了洋市中学至镇政府段的三雄路，有效地缓解了镇区交通压力，形成了镇区“两纵三横”的格局，小城镇面积增加了三分之一；引资300万元在三雄路右侧规划洋市新村，统一规划设计，集中居住，美化亮化，新建住房60套；投资100万元对三雄路及镇区主要街道人行道进行硬化、绿化、亮化，修建排

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