写出最漂亮的申论文章

写出最漂亮的申论文章

第一节 申论文章写作的六项原则八项注意

申论文章写作的备考

参加公务员申论考试的考生都是已经具备了相当的学历、相当素质的莘莘学子。大家到高考前从未终止过写作练习，已经具备了相当水平的写作能力。使用母语进行写作，最决定一个人写作能力的关键因素还是这个人所积累的信息总量。很多考生参加公务员考试时的写作能力已经远高于参加高考时的水平了。

樊政：大多数考生仅就单纯的写作水平而言，已经基本符合申论考试的要求了。但是，申论考试不是考语文，不仅测查考生对现代汉语写作的掌握水平。申论文章与我们以前所作的文章相比，凌驾于写作本身的要求更高了。从某种意义上讲，可以说是更高难度的一种作文考试。

前面已经讲过，申论文章题是申论考试乃至整个公务员笔试中各种题型占分数比例最大的一道题。

近些年国考的申论文章题目分数多数情况下在40分左右，最少的一次是30分。省、直辖市、自治区以上级的地方公务员考试最高出现过70分（2005年广东省上半年申论第二题、2006年福建申论第二题）。在各种小型的申论考试中，甚至出现过只有一道申论文章题的试卷。无论如何，申论文章题都是申论考试中的重头戏。

申论文章首先追求的不单纯是观赏性、可读性、艺术性，申论文章是人才测评考试中的一种考试专用文体。为了方便大家理解，姑且可以这样说，申论文章是公务员队伍内部交流思想、认识、经验、方法的一种实用性文体。也就是说申论文章更讲究实效性和思想内容的准确性。当然就更要求主题鲜明、准确、突出，要求结构条理清晰、语言规范生动，同时最为突出强调的是要充分展示我们对现实问题认识水平的深入性、准确性和全面性。（源自正灵樊政公考名师团队）

申论文章更讲究实效性，更讲究思想内容的准确性。当然就更要求主题鲜明、准确、突出，要求结构条理清晰、语言规范生动，同时最为突出强调的是要充分展示我们对现实问题认识水平的深入性、准确性和全面性。

对于多数考生，申论文章题不会出现类似综合分析题或对策题那样有时感觉无从下

手、无从作答的现象。

写出一篇合格的申论文章并不十分困难，而要写出一篇非常漂亮的申论文章，就不那么简单了。这要求考生对所论述的主题有真正的、深入的、全面的把握，做到所谓“拥有一桶的深度，才能倒出一杯的精华。”所以，备考申论文章，既是备考申论的入门工作，又是提高余地最大的部分。

樊政：在这里需要强调的是，申论文章的写作切忌使用一些所谓的模板、套路。用所谓模板、套路连缀起来的空话连篇的申论文章，是目前我们给分非常低的一种情况。

申论文章写作的备考，我们给大家提供一个基本的步骤参考。 首先，请认真阅读本章，深入了解申论文章的特点和写作技巧。

第二，建议大家认真熟读、精读本书所提供的30余篇申论范文。“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟。”熟读、精读本书所提供的30余篇申论文章，对大家迅速熟悉申论写作会有十分直接的帮助。同时这30余篇申论范文都是对最典型的、最基本的申论问题的论述。相信对大家总体水平的提高也会有一个比较大的参考和帮助。

第三，尽可能多地练笔。申论文章写作不进行一定的练习就很难获得真正的提高。一般来讲，时间再紧，作为一个初学者，也应该至少练三四篇以上。而继续学习当然学无止境。我们多年教学实践感觉，在练习了二、三十篇的文章之后，考生的申论文章写作水平就会有比较大的提高。顺便提一下，笔者近年来进行的申论文章写作多达百余篇，本文收录的三十来篇文章，都是相对比较典型主题的申论文章。

第四，申论文章写作水平的进一步提升就需要大家更深入地了解党和政府的各项政策以及相应的各种社会问题、社会现象。请大家认真通读

本书，本书将通过部分章节直接为大家详细讲解相关内容。

事实上，大多数考生只要通过方式正确的备考，申论成绩提高是不难的。这里为大家介绍申论文章写作的一些基本技巧，即申论文章写作的“六项原则八项注意”，以供参考。（源自正灵樊政公考名师团队）

申论文章写作的“六项原则” （源自正灵樊政公考名师团队）

一、樊政：好文章不一定是好申论文章，而好申论文章一定是一篇好文章。

作答申论作文题时，在语文课上学到的有关作文技巧和评判标准都完全适用。主题鲜明深刻、观点准确新颖、紧扣主题、语言流畅生动、文章结构紧凑合理、字迹工整等要求是作文的基本要求，也是申论文章好坏的重要评判标准。

申论文章写作的“六项原则八项注意” “六项原则” 一、 好文章不一定是好申论文章，而好申论文章一定是一篇好文章。 二、 好的开头等于成功的一半，开头要力争“语不惊人死不休”。 三、 申论文章很多时候要重点论述如何解决问题，而不能通篇仅是发人深省。 四、 分析问题要深入、准确，往往要上升到科学发展观、人民群众的根本利益或社会的稳定、和谐等思想高度。 五、 源于材料，高于材料；准确提炼，深入补充。 六、 申论文章写作尤其要注意遣词造句的概念准确。 “八项注意” 一. 申论文章题要注意语气、文风要积极、健康、阳光。 二. 写作申论文章要注意学会联系实际。提倡用举例的方法联系实际，说明问题。 三. 申论文章要注意最常用的修辞方法就是引用“时代最强音”。 四. 申论文章要注意结构完整、条理清晰，要具有较强的层次性、逻辑性。 五. 申论文章注意不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话，也不要使用一些空洞的所谓“模板”。 六. 注意不要过分多地、原封不动地引用给定材料中的语句。 七. 作答申论文章题，尤其要注意审题。 八. 作答申论文章题时，要注意答题字迹工整，切忌龙飞凤舞的连笔书写致使阅卷老师难辨字迹。

申论文章写作时千万不要被一些所谓的“模板”、“套路”束缚住，使文章呆板、庸滞。我们十几年修习的写作技巧，在申论文章中都适用。而且要用得更好！

樊政：这里要特别强调，绝大多数情况，申论写作不是公文写作。

申论文章在多数情况下未必是公文，可以看作是公务员与公务员之间，公务员与社会公众之间进行交流探讨的政论文章。切忌简单地认为申论就是公文写作，使文章读起来呆板冗涩、味如嚼蜡。申论文章应该是言之有物的，同样要讲求主题鲜明、准确、突出，同样讲求文采奕奕的，语言生动流畅，具有相当可读性和较高参考价值的。多数情况下，或在没有特殊要求的情况下，申论文章可以看作一种由公务员执笔的探讨工作相关问题的议论文。

二、 樊政：好的开头等于成功的一半，力争“语不惊人死不休”。

文章一定要有一个漂亮甚至华丽的开头，就像人注重脸面一样，好的开头等于成功的一半。

申论文章的开头，考生应该不惜时间去创意思考，力争让开头有较强的文采，力争做到语不惊人死不休。申论考试的阅卷工作其数量是相当惊人的。由于各种因素所限，申论考试的阅卷时间紧，任务重。文章开头的“首因效应”就尤显突出了。

申论文章讲求主题鲜明、准确、突出，要有“开门见山”直入主题的开头，可以运用举例、引用等办法，也可直接论述问题的实质。

三、樊政：申论文章很多时候要重点论述如何解决问题，而不能通篇仅仅是发人深省。

申论文章不要有过多的描述性、记叙性语言，不能仅停留于“用事实说话”。 绝大部分情况下，解决问题是工作的最终目的。申论文章与其它文章最大的区别是要站在时代的高度面对问题，解决问题。多数情况下，要将相当笔墨用在对解决问题方法的分析上。换言之，针对对策的充分论述是文章的关键部分。

申论文章不能象新闻报道那样，仅停留在义愤填膺地呼吁。更不能像一些随笔杂文那样，片面地追求笔锋辛辣、掷地铿锵。而要从政府职能的角度，以一个公务员的心态分析问题、解决问题。申论文章对策部分的全面性、准确性和可操作性是决定申论作文分数的关键所在。

多数情况下，对所提对策应逐条进行分析。在申论文章中不能只是罗列对策的条目。申论文章首先是一篇文章，其写作不能如同答政治题那样仅是条目的罗列。

这里要强调一点，对策的论述决不能是空洞的语言，诸如：“领导重视”、“提高认识”、“加强宣传”、“营造气氛”等等。也不能仅写“进一步加强相关机制的建设”、“采取有效措施”、“积极应对”等等。这样空洞的语言在判卷过程中不可能获得较好的成绩

四、樊政：题要深入、准确，往往要上升到科学发展观、人民群众的根本利益或社会的稳定、和谐等思想高度。

一般情况下，申论文章写作要将所述观点上升到科学发展观、群众基本利益和社会的稳定和谐的高度，体现时代主旋律和我国基本政策思路。

比如科学发展观强调的统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。统筹兼顾的思想是我们一切工作的根本方法，可以说任何申论文章都应该上升到这一高度来分析问题。

下面是本书总结给大家，并建议熟记的《申论知识精华浓缩》中的前两段，其中的一些语句，是很多申论文章都可以用到的。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根

本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。

以人为本、执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，建设服务型政府。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。切实做到“群众利益无小事。”情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

申论文章的分析部分一般可以就主题的以下5个方面中的一个或几个进行分析： ①解决问题的重大意义； ②解决问题的严重性、迫切性； ③问题的复杂性、艰巨性； ④问题原因的分析； 5问题的出在哪些方面； ○

五、樊政：源于材料，高于材料；准确提炼，深入补充。

申论文章要注意源于材料，高于材料。“源于材料”是指文章的对策部分以及问题分析部分中的很多内容是可以从材料中归纳提炼得到的。尤其要注意材料中提到的对策，一般都要在申论文章中以某种形式有所体现，此所谓“源于材料”。

“高于材料”简单的说是对材料中所提到的对策进行必要的补充和准确深入的分析。同时，对问题的分析也要深入透彻，上升高度。此所谓“高于材料”。

如果所有答案都能在材料中找到，那么一个语文较好的初中生的申论考试成绩也不会很低了。而现实中是很多本科生、研究生在相当激烈地进行竞争。题目没有一定的难度，如何进行区别选拔呢？这里告诉大家一个作为出题者的常识：一道题的答案越是在材料中容易找到，这道题就越容易；越是需要考生自己思考，这道题就越难。

对于材料要用好、用全、用深入、用准确，同时也要注意“源于材料，高于材料；概括提炼，深入补充”。

六、樊政：申论文章写作尤其要注意遣词造句的概念准确

申论文章与高考作文最大的区别就在于高考作文仅仅要求“思想健康、感情真挚”，而申论文章对考生社会认识的准确性的要求就高得多了。

申论文章是对考生是否具备做一名合格的公务员的素质能力所进行的测评考试。在申论文章中不允许有认识上的错误。比如，不允许有丝毫违反法律常识、违反政策常识的错误；也不能有偏激的、绝对化的语言；也不能有由于对现实社会实际情况认识不清所造成的论述上的错误。

申论文章不要将一些存在模糊的认识牵强地引入文中，更不能出现认识上的错误。在作答申论文章题时，要特别注意用词的准确性。比如，对于一些名人名言，尤其是传统文化、外国文化中的名句，一定要谨慎选择。要注意所用句子的时代性与思想性。还要注意一些习惯性说法的准确性。慎用绝对化的语言和偏颇的概念，例如：“矫枉难免过正”、“乱世需用猛药”之类的偏激语言。

申论文章写作的“八项注意”（源自正灵樊政公考名师团队）

一、樊政：申论文章写作注意语气、文风要积极、健康、阳光。

申论文章不要有非理性的或是夸张的感情色彩，不要通篇都是“讽刺、鞭挞”的杂文风格。

切忌因申论材料中某段内容的触动，使自己情绪低落，行文消极，表现不出来勇于解决问题的公务员应有的工作心态。也不能用刁钻、辛辣的笔风。申论文章要求语言准确、用词规范、论述清晰，特别是强调如何解决问题的论述。

申论主题与常见的媒体新闻稿件的题材都是针对社会问题的，但文章性质不同。新闻强调的是及时、如实地反映问题，强调引起读者的关注和反思。而申论文章更加强调深入、系统地分析问题，尤其强调要深入、全面、系统地论述分析如何解决问题。

二、樊政：写作申论文章要学会联系实际。提倡用举例的方法联系实际，说明问题

申论文章一定要联系实际，这是文章本身性质决定的，同时很多考题中也会直接要求“联系实际”。一般来讲，举例说明是联系实际最主要的一个方法。

申论文章所举的实例可以在材料中找。材料中的实例当然可以引用，也可以举材料外较典型的实例。但是举材料外的实例就更要求其典型性和论证的直接性。同时尽量所举的实例是众所周知的事情。因为所举的实例越是众所周知，也就越具有典型性、代表性，越能说明问题。

三、樊政：申论文章要注意最常用的修辞方法就是引用“时代最强音”。

这里所说的时代最强音一般是指党和国家主要领导人的讲话内容中的经典句，以及党中央近几年主要文件中的重点语句。

党和政府所制定的政策是高瞻远瞩、统领全局、深入总结实践经验、反复调查研究的智慧的结晶，是时代的主旋律。这样的时代最强音当然可以作为申论文章中非常有力的论据。

引用时代最强音中不仅可以在申论文章的开头结尾，在意义分析过程中或是在对策论述过程中都可以使用。

当然，不能如同极左思潮泛滥时期的一些文章那样逢言必引语录。牵强的引用是我们不提倡的，在引用的时候要做到恰如其分、引用得当。

四、樊政：申论文章要结构完整、条理清晰，文章要具有较强的层次性、逻辑性

无论是指出问题还是提出对策，都尽量不罗列“1、2、3、4??”，建议使用“首先”、“其次”、“然后”、“再次”、“再有”、“还有”、“最后”等连词。申论文章也是文章，不能如同答政治题那样不考虑文章的结构。

罗列“1、2、3、4??”，甚至罗列“A、B、C、D??”都不符合中国人写作汉语文章的习惯。

五、樊政: 申论文章不要过多的“标语口号”、“漫谈”式的空话套话，也不要使用一些空洞的所谓“模板”。

切忌使用标语性的口号和漫谈式的空话套话。一篇申论文章最关键的问题还是其对策的针对性和论述的深刻性。“标语口号”、“漫谈”式的空话套话，看似四平八稳，实际上让人读之如同嚼蜡，是一种废话连篇的写法。

而一些所谓“模板”，同样是一种废话连篇的写法。水无常态，文无定法，备考申论是一个对基本政策、常见热点、常见答题技巧的积累过程。说得再深入一些，申论考试是针对考生是否具备相关能力的一种人才测评工具。本质上说，备考是对应公务员工作所需能力的提高过程。提高方法上虽然有快慢之分，但是大量的实践证明，用所谓的“模板”、“套路”的方法答题，最终成绩往往是不尽人意的。

六、樊政：不要过分多地、原封不动地引用给定材料中的语句。

给定材料里有一些非常适合引用到申论文章中的语句，会被众多考生引用，阅卷老师会反复地看到，肯定会出现审美疲劳，也就没有了任何新鲜感，甚至会引起反感。

适当引用材料原话是可以的，但是如果文章通篇有很多地方引用材料原句，并不是我们很提倡的一种方法。这并不是说引用原句就写不出一篇好文章，只是这样的方法在考试过程中并不提倡考生过多运用。

七、樊政：作答申论文章题，尤其要注意审题

申论文章题，并不是只考查考生的作文能力，如果出现审题不清甚至跑题等现象会失分更多。所以在作答时一定要注意审题，避免跑题。

参加申论考试的考生都是在考场上身经百战的“过来人”了。可不知为什么，每次申论考试之后都会有考生反映由于审题不清，写跑题了。

申论文章和高考作文不一样，高考作文首先要考写作能力，“跑题”了，但文笔不错，还能得到一点分数。而申论文章写跑题了得分就更可怜了。40分的申论文章，有时就给两三分。这样的“超低分数”现象有时是出现了思想观念上的错误，有时是由于审题不

清跑题造成的。在这里笔者再次提醒大家，千万不要犯这样的低级错误。

审题主要注意以下几个方面：

1．假定身份。即题目要求的写作视角。

2．是否要求重点论述如何解决问题，即是否要求一定要以对策论述为主。 3．是否要求重点论述某一特定内容。

4．要求论述的问题的内涵与外延。当然既不能超出，也不能只就其中某一局部

论述。

5．是否指定命题。

6．是否对文体有一定要求。 7．对字数的要求。

八、樊政：作答申论文章题时，要注意答题字迹工整，切忌龙飞凤舞的连笔书写致使阅卷老师难辨字迹。

工整清晰的书写，能给阅卷老师一个好的第一印象。按照中国人的传统认识，书写能力也是写作能力的组成部分。最后再提醒大家一点，现在是使用计算机阅卷，即阅卷老师面对计算机屏幕看考生答卷的扫描图片。很多阅卷老师反映，因为看的是扫描图片，如果字迹不清，辨别起来更困难。尤其是切忌写连笔字。

笔者与数不清的阅卷老师交流过。大家最大的感触就是很多考生申论文章的书写实在是“天书难辨”。

举个例子，有个同学的申论试卷上的一个字，怎么看都是连笔写的阿拉伯数字三又十二分之十一。后来阅卷老师联系上下文才明白，这居然是“张”字。这样的问题，肯定会影响成绩。甚至由于很多字迹难以辨认造成了几乎无法阅卷的现象，只好给一个低分了事。并不是要求考生硬笔书法如何了得，只要求大家不要写连笔字，要一笔一划将字写清楚，至少要保证易于辨认，易于判卷。

每次考试之前笔者都要提醒考生，申论答卷字迹不要潦草，切忌连笔字，字迹不好辨认，判卷老师很生气，后果很严重。

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