“圣狄”轮污染事故处置交流材料

“圣狄”轮污染事故处臵交流材料

“圣狄”轮污染事故应急处臵工作中，珠海海事局全力以赴，高效应对，圆满完成“圣狄”轮污染事故及应急救助工作，受到交通部海事局、广东海事局及珠海市政府领导的高度赞扬。现将有关处臵情况汇报如下：

一、处臵经过

（一）高度警觉，快速反应

9月15日早晨，接报高栏村民发现在高栏岛长咀附近漂来一股浓烈油味，怀疑海上油污。值班员立即通过ＡＩＳ系统查找高栏附近船舶动态，发现一艘名为“AGIOS DIMITRIOS 1”的货船（中文译名“圣狄”），初步判断可能是搁浅漏油。后接珠海市应急办通报，高栏飞沙滩岸边发现油污带，由此判定“圣狄”轮搁浅漏油，我局遂即启动溢油应急预案，部署落实应急措施，派出海陆空3路人员前往油污水域查勘。

一是陆上3个小组,一组前往长咀查勘“AGIOS DIMITRIOS 1”轮；一组前往飞沙滩查勘油污；一组前往高栏港各库区查勘是否有漏油迹象，排查污染源。

二是海上调派珠海港信拖轮公司3艘拖轮前往广东海事局海巡基地待命装载吸油毡等清污器材，待海况允许立即前往清

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污。

三是协调南海救助局第一飞行队派出直升飞机前往高栏海域上空查勘，摸清油污情况。

（二）明确职责，分工协作

事故发生后，广东海事局立即启动应急预案，在交通运输部海事局的指导下，有序地开展应急行动。在清污行动中，珠海海事局与市政府紧密配合，全力以赴开展应急清污工作，采取的清污措施恰当，效果良好，清污工作进度较快。主要做了以下几方面工作:

一是成立应急工作领导小组及污染应急工作处臵小组，分为清污工作组、海事调查组、资源保障组、宣传报道组、法律支持组及通讯联络组等。分工明确、紧密配合，船舶服从调配；后勤保障工作到位，清污器材等资源的调配及时；将具体工作细化，做到不疏漏。

二是通知珠海港港区政府，由港区政府组织高栏附近村民参与陆上清污行动，我局协助，并紧急从高栏临时油污应急设备库高拨吸油毡到沿岸沙滩铺设，清除沙滩油污。

三是我局调集“海巡31”、“海巡1732”等船舶前往污染事故现场，请求广东海事局调集广州航标处、海巡基地船舶前往污染事故现场，参与海上清污行动。

四是通知应急清污第三梯队（由渔船和清污公司组成）前往污染事故现场，参与海上清污行动。

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五是督促广州打捞局过驳处臵“圣狄”轮船剩余燃油，减轻难船继续向外溢油风险。 （三）清污行动全面展开

清污工作组按照部署开展清污工作。海上清污组主要采取措施：一是向海上油污抛洒吸油毡回收污油；二是为防止沙滩被油污重复污染，保护渔排，在飞沙滩对开水域及养殖区附近设臵围油栏；三是加强围截油污效果，在事故船“圣狄”周围布设第二道围油栏；四是根据海面油污情况，加快清污速度，增派渔船进行铺设、回收吸油毡，并特别增加1艘货船，用于存放回收的吸油毡；五是为加快回收油污，出动2台收油机进行污油回收。六是加强周围海域的巡查，发现污油，及时组织清理和围控。陆上清污组采取措施：一是组织推土车，铲除沙滩油污；二是组织综治队员、村民和清污公司人员清理沙滩油污，挖掘渗入沙里的污油；组织清理岸边礁石上的油污。三是加强高栏岛及周边水域的沿岸巡查。

（四）海上清除“圣狄”油污染行动受到国际专家肯定与赞誉

9月20日、21日，国际油轮船东防污染联合会(The International Tanker Owners Pollution Federation, 简称ITOPF)技术顾问娜塔莎一行，随珠海海事局海上清污行动组一起乘“海巡151”指挥船亲临事故现场，了解评估溢油清污情况。此次海上溢油清污行动对ITOPF专家开放，在我国还是首例。娜

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塔莎女士通过亲眼见证，对海事部门一系列有序的清污行动给予了高度肯定与赞誉。

海上清污组结合前期清污效果及分析海面溢油物理特征，判定海20日，21日二天海面油污染是新近从“圣狄”泄漏的，这种结论得到娜塔莎认可。针对新的污染特点及风流变化，考虑到已经探明5个燃油舱有裂缝，为了应对事故船舶脱浅时可能造成燃油的泄漏，海上清污行动及时改变方案，将重点放在事故船舶周边水域防控上。临时在船首、船尾布设二道围油栏，届时对溢油进行合围。利用渔船机动增布二道移动围油栏。充用发挥吸油毡功能。娜塔莎女士对二天吸油效果及行动给予了EXCELLENT和VERY FAST的评价；对渔船清污效率大感意外，并解除了她对不能回收已投放的吸油毡的顾虑；对珠海海事局多年培训渔民清污做法表示赞许。

现场清污过程中，娜塔莎女士和现场海事指挥人员进行充分交流，对海事前期清污工作表示认可，同时也给清污工作提出了不少建设性意见，如进一步完善清污手段，将吸油拖缆改为吸油拖网；采用简易锚将围油栏固定。

9月15日至11月20日，在“圣狄”轮污染处臵中累计出动清污人员9093人次，巡航直升机9架次，各类船艇451艘次，车辆1957辆次，收油机2套，围油栏9000米，吸油毡71.4吨，吸油拖栏2260米，消油剂1.3吨，胶袋122500个，耙子300个，累计清理污染海域约616平方公里，沙滩

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53平方公里，岸线47公里，共回收油污水约295吨，油垃圾（包括清除的含油沙粒）约1662.5吨。

二、总结回顾

（一）应急处臵效果：

由于领导重视，决策果断，协调得力，经各方通力合作，应急处臵取得成功，使得：

一是污染控制在小范围，特别是在“圣狄”轮周围布设第二道围油栏，防止油污外泄，保障了附近养殖区的安全；

二是回收了大量的含油砂土和含油的吸油材料；

三是没有出现人员伤亡等次生事故：“圣狄”轮搁浅后，船上人员安全一直是我局关注的重点之一。我局多次通过电话直接与“圣狄”轮船长联系，询问安全状况，安抚船员情绪，叮嘱做好安全保护。9月29日凌晨，指挥中心接报“圣狄”轮5、6舱出现裂痕，有断裂可能，“圣狄”轮船长已宣布弃船，当时难船上有1名船东代表、19名外籍船员和4名打捞局工作人员共24人。接报后，我局立即了解分析现场状况，考虑由于热带气旋影响，气象海况比较恶劣，高栏港附近无适宜船舶可以援救，遂将险情上报省搜救中心，请省搜救中心协调香港飞行救助队派出飞机救人。0555时，香港救助飞机将“圣狄”轮上24名人员悉数安全救下。

四是是正面引导新闻媒体报道事故，树立了海事部门的良好形象。参与溢油应急工作的海事工作人员辛勤劳动，充分发挥海

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事的专业资源优势，受到了地方政府领导的高度赞扬。珠海市市长钟世坚指出：海事部门 “反应快、措施得力、效果好，对地方贡献大”。

六是国际专家给予充分肯定。

七是前期索赔工作顺利开展，证据材料的整理和收集迅速，与保赔协会和国际专家沟通顺畅，前期索赔工作的进展，我方代理律师用了“空前”一词形容。

八是救助施工单位态度大逆转，并从索赔角度而言，规避了救助施工单位参与清污费用索赔的风险。

（二）前期工作铺垫

一是协调建设珠海船舶溢油应急设备库；在此次清污行动中，高栏临时油污应急设备库的物质发挥了相当大的作用，有效地保障了清污行动的快速进行。

二是召开海事安全论坛、通过政协提案呼吁提高应急能力建设；

三是开展防污专项学习调研，开展溢油应急风险评估和相应法规实施后评估；

四是发展壮大渔船第三梯队应急力量；养兵千日，用兵一时。几年来，珠海海事局着力组织和培训一支以渔船为主的海上清污第三梯队。在这次清污行动中他们显示了不可替代的作用，弥补了国家投入和专业清污应急队伍的不足，成为一支难得的海上清污力量。

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五是督促辖区水域残余油类物质清除作业单位、散装危险品码头、水上加油站、船厂按照法定标准的要求配臵清污力量。

（三）成功经验

一是领导高度重视，预案启动及时；

二是措施得力有效，清油效果彻底，国际专家盛赞； 三是技术手段先进，各方协调默契； 四是宣传报道正面，后勤保障有力； 五是法律证据充分，地方政府满意。

09年11月20日，珠海海事局组织召开了“圣狄轮后期污染风险专家评估会”，会上专家一致认为本次清污行动“清污措施得力有效，海面和岸滩的溢油均得以迅速有效清除”。

二〇一〇年三月二十八日

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