第五讲 中国特色社会主义社会建设2013

第五讲 中国特色社会主义社会 建设一、中国特色社会主义社会建设概述 二、中国进入社会建设为重点的新阶段 三、中国特色社会主义社会建设的重点 四、保障和改善民生

一、中国特色社会主义社会建设概述 (一)中国特色社会主义社会建设理论的 提出 1、社会建设的含义及其地位 社会建设的含义 “以经济建设为中心” ——经济、政治、 文化建设“三位一体” ——经济、政治、 文化、社会建设“四位一体”

1、中国特色社会主义社会建设理论的提出 和发展 改革开放初期提出“以经济建设为中心” ; 六五计划开始《国民经济五年计划》易名为《国民经济和 社会发展五年计划》; 十六大提出全面建设小康社会的目标，增加“社会更加和 谐”这一国家建设的重要目标； 左:滁州南谯区姑塘村农民新居 右:步入小康社会的江苏昆山

1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员 组成了课题组，按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16 个基本检测和临测值。这十六个指标把小康的基本标准设定为： (1)人均国内生产总值2500元(按1980年的价格和汇率计算， 2500元相当于900美元); (2)城镇人均可支配收入2400元； (3)农民人均纯收入1200元； (4)城镇人均住房面积12平方米； (5)农村钢木结构住房人均使用面积15平方米； (6)人均蛋白质摄入量75克； (7)城市每人拥有铺路面积8平方米； (8)农村通公路行政村比重85%; (9)恩格尔系数50%; (10)成人识字率85%; (11)人均预期寿命70岁； (12)婴儿死亡率31%; (13)教育娱乐支出比重11%; (14)电视机普及率100%; (15)森林覆盖率15%; (16)农村初级卫生保健基本合格县比重100%。

十六大报告从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面 界定了全面建设小康社会的具体内容，特别将可持续性发 展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”:“经 济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁 荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。” 全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面： 一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康 社会的根本标志。 二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。 三是农村居民家庭人均纯收入8000元。 四是恩格尔系数低于40%。 五是城镇人均住房建筑面积30平方米。 六是城镇化率达到50%。 七是居民家庭计算机普及率20%。 八是大学入学率20%。 九是每千人医生数2.8人。 十是城镇居民

最低生活保障率95%以上。 我国2008年人均GDP为3266.8美元，登上了3000美元的新台阶， 比此前专家学者的普遍预测提前了两年。 2012年中国人均GDP为6100美元。

十六届四中全会“关于构建社会主义和谐社会若 干重要问题的决议”较系统地阐述了构建“和谐 社会”理论 ； 十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社 会建设进行全面部署 。 十八大报告指出，加强社会建设，必须从维护最 广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服 务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和 谐社会建设。

(二)中国特色社会主义社会建设理论的 基本内容 1、构建和谐社会的思想 2、保障和改善民生的思想 3、实现和维护社会公平正义的思想 4、促进城乡协调发展的思想 5、兼顾不同阶层利益的思想 6、加强和创新社会管理的思想

(三)中国特色社会主义社会建设制度* 中国特色社会主义社会建设在实践中形成 了一系列制度，为推进社会建设，实现构 建社会主义和谐社会总体目标提供了制度 保障。 1.教育制度 2.劳动就业制度 3.基本医疗卫生制度 4.社会保障制度 5.社会管理制度

二、 中国进入社会建设 为重点的新阶段 (一)中国经济社会发展的新阶段、新特 征 1、两个转变同步，经济体制转轨和社会结 构转型同步进行。 中国的发展不同于其他国家的典型特点， 是两个转变的同步进行，即在经济体制上 计划经济向社会主义市场经济转轨的同时， 在社会结构上从农业社会向工业社会转型。

2、三个阶段并存，发展时空压缩。 中国出现三个不同发展阶段的并存，即工 业化初期的资本原始积累阶段、工业化中 期的产业升级阶段和工业化后期的结构转 型阶段并存。三个阶段并存，是空间和时 间维度的压缩。中国用了30年时间，大约 走完了发达国家上百年走过的路程。这种 特点给发展带来诸多难题。

3、两个焦点问题变化，收入分配差距过大 和公共产品供给不足成为新焦点。从改革 开放初期打破“大锅饭”和“平均主义” 到现在收入差距过大；从改革开放初期的 商品短缺到现在的公共产品短缺。 4、三种机制形成，协调三种机制(政府机 制、市场机制、社会运行机制)成为社会 治理新课题。

(二)突出的经济发展成就与尖锐的社会 矛盾问题 1、突出的经济发展成就 改革开放30多年来，国内生产总值以近 10%的年均增长率快速增长，成为世界第 二大经济体，人均GDP超3000美元，外汇 储备世界第一，成为美国最大债权国 等……

2、尖锐的社会矛

盾问题 在经济建设成就之大超乎人们的预想的同 时，社会问题之多也出乎了人们的意料。 这“两个想不到”是在中国加入发展的关 键时期——工业化中期阶段之后开始集中 显现的。 我国建国以来的经济发展阶段大致可以分为以下三个阶段： 前工业化时期(1949年—1972年)按照我们上述工业化指数标准，1972年我国的工业 化指数接近30,因而将我国前工业化时期的结束年定在1972年。 2.工业化初期阶段(1973年—1994年) 从我国工业化指数超过30开始到工业化指数达 到50为我国的工业化初期阶段。 3.工业化中期阶段(1995年至今)1995年我国工业化指数超过50,进入工业化中期阶 段，这一阶段，城市化和工业化均高速发展，城市化率超过30%,工业比重继续上升， 农业比重下降到20%以下，但高于10%。

2012年8月，浙江大学EMBA高端沙龙以“从机会型走向战略型”为主题，分 享了当前宏观经济形势的发展与民企的应对之策，提出：。 中国处于工业化后期前半段。传统产业须实现结构转型. 我国的经济周期基 本上是9.5年一轮。工业化程度从人均国民生产总值、三次产业产值比例、制 造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指 标评价。从这几个指标去衡量，目前我国的经济发展阶段正处于工业化中期 后半阶段。但是，中国的区域太大了，区域太大就会产生区域差异性，如上 海、北京已处于后工业化阶段；天津、广东已处于工业化后期后半阶段；浙 江、江苏、山东已处于工业化后期前半阶段。 工业化中期的发展特点是经济增长加速、技术进步加速、工业结构相似系数 提高。因为它把结构调整和经济调整凑到一块去了，也就是说，这个经济周 期的恢复要建立在结构调整的基础上。工业化中期的经济增长主要依赖于重 化工业的增长，但重化工业是高污染、高能耗的产业，传统产业的现代化也 是我们很多做实业的人应该去考虑的问题。 住房、教育、医疗、养老等民生问题日益突出；贫富差距、城乡差距、区域 差距持续扩大；劳资关系等社会利益群体矛盾日益显化；土地征用、房屋拆 迁、企业改制等引发社会不稳定的问题凸显；各种刑事犯罪案件不断上升； 特别是群体性事件频发蔓延。

(三)社会结构发生深刻变化 1、社会结构发生深刻变动 社会结构是指一个国家或地区的占有一定 资源、机会的社会成员的组成方式与关系 格局。主要包括：人口结构、家庭结构、 社会组织结构、城乡结构、区域结构、就 业结构、收入分配结构、消费结构和社会 阶层结构等。

(1)人口

结构：“两高一低”——“三低”。 从高出生率、低死亡率、高自然增长率转 变为低出生率、低死亡率、低自然增长率， 呈现现代化国家的人口特征；人口素质显 著提高；但新增人口数量和就业人口规模 仍然巨大，就业问题严重；人口老龄化趋 势显现。 (2)社会组织结构：社会组织开始发育， 逐渐发挥国家与市场之外的社会整合功能。 2011年我国民间组织数量45.75万个 。 2012年7月起，广东等地非官方社会组织可以到民政部门直接登记。

2004年李连杰在印尼海啸中生还的经历， 使他立志创立壹基金。 2007年，李连杰先生与中国红十字总会合作设立“中国红十字会李连杰壹基 金计划”,以独立运作的慈善计划和专案的形式在中国大陆开展公益事业。 作为国内首次尝试的一种公益模式，壹基金和中国红十字会定下了三年之约。 在三年的合同期里，作为私募基金的壹基金挂靠在有公募资格的中国红十字 会名下，可借助中国红十字会的名义向社会公开募捐。 但由于是“挂靠”,该基金诸多慈善项目的开展都受到限制。它没有自己的 独立账户和公章，只能使用中国红十字会的。开户行也是“中国红十字会总 会”。2010年9月，在柴静专访李连杰的《李连杰：激情与理性》的节目中， 一脸憔悴的李连杰透露，壹基金存在中断的可能。 2010年，国家民政部与深圳市政府签署了《推进民政事业综合配套改革合作 协议》,鼓励深圳探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度，同时， 授权深圳市开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点。 2010年12月3日，在深圳市民政局的支持下，壹基金在深圳完成公募基金会 的注册，是中国第一家民间公募基金会。

(3)城乡结构：首先，城乡结构变动表现为城市化， 即伴随着工业化的进程，大量农村人口转变为城市人 口，传统农村社会逐步转变为城市社会。其次，表现 为城乡二元体制转型，城乡二元社会结构发生松动。 但是，城乡差距仍然巨大。 成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区(2007.6设立) 成都于2012年实现全域成都城乡统一户籍 改革的三大特点： 破除了长期以来束缚城乡居民自由迁徙的制度障碍，全面建立 了户籍、居住一元化管理的体制机制； 农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价，充分保障 了农民的基本权益； 破除了长期附着在户籍上的城乡权利不平等，实现了统一户籍 背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福 利。

12条具体措施 建立户口登记地与实

际居住地统一的户籍管理制度； 统一就业失业登记，完善就业援助制度； 进一步完善城乡统一的社会保险制度； 建立分区域统一的城乡住房保障体系； 分区域统一城乡“三无”人员供养标准和低保标准； 建立城乡统一的计划生育政策； 实现义务教育公平化； 统一中职学生资助政策； 城乡居民在户籍所在地享有平等的政治权利和民主管理权利； 实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策； 市外人员入户享受与本地居民同等的待遇； 加强全域成都统一户籍改革的领导。 2012年，成都将实现全域成都统一户籍，城乡居民可以自由迁徙，并实现 统一户籍背景下享有平等的基本公共服

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