WTO争端解决机制存在的问题及对策研究

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WTO争端解决机制存在的问题及对策研究

作者：夏 娟

来源：《经济研究导刊》2010年第30期

摘要:WTO争端解决机制是WTO体系的一个亮点,为多边自由贸易体制的稳定与发展作出了重要贡献。但是该机制在实践操作中也显现出了很多问题,影响了争端解决机制的公正裁决。

关键词:WTO争端解决机制;规则导向;权力导向型

中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0097-02

世贸组织解决贸易纠纷所遵循的规则是关于争端解决规则与程序的谅解(以下简称DSU)。然而这些规则的实施并不总是有效的,部分原因归结于国家主权的传统概念,权力就是乐趣,而WTO国际法规则恰恰减少了国家领导人和政府官员的权力[1],或许还有另外的原因。WTO争端解决机制有利于成员方行使权利和履行义务,并在国际贸易中提高贸易的安全性和可预见性系数,其争端解决的目标不仅仅是某一争端的解决,而是实现争端解决规则的导向化,使得争端解决规则具有确定性,稳定性,可预见性。安妮·O.克鲁格也指出这一争端解决程序的目的在于建立一个“规则导向的体系”,而这个体系可以通过可预见的而且通常情况下又是稳定的规则的方式,向世界上成千上万的企业家提供指导[2]。然而,争端解决机制在得到国际社会广泛认可的同时,也暴露出许多问题。

一、争端解决程序的不足之处 (一)申诉主体的资格

GATT和WTO往往牵涉到政府的行为,个人或企业不能直接对外国政府直接提起,尤其是在反补贴领域。当本国的企业的商业利益受到外国政府不公正的侵害,企业的救助途径是须请求本国政府,本国政府通过外交或者WTO争端解决程序得到救济。这种申诉方式使得政府拥有规则之外的自由裁量权,容易导致“权力导向型”的外交,使贸易冲突政治化。解决这个问题,也许应该在具体规则中明确公民的主体申诉资格,但是实现这一点很不容易。或许在未来的某个时间里,国际多边贸易体制的参加国将会考虑采用一些经修正的方式,在过滤某些滥诉情况之后,允许个人或者企业直接运用争端解决程序,显然那种不愿意放弃权力或者不愿其自由裁量权受到限制的典型政府心态都会不利于上述程序的形成[1]。 (二)申诉费用的问题

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