越南国有企业股份化的现状

越南国有企业股份化的现状

一、研究背景及理论依据 1.研究背景

从越南改革经济开放以来，越南经济达到许多重要成效卓著：1991—2000年执行十年计划战略，越南经济体系摆脱经济危机。2001—2010开始执行第二个十年战略越南经济直向轨道达到增长速度比较高。另外还达到稳定国家宏观经济情况，全年提升出口的增长，做好农村扶贫工作。所以越南国有企业的创新是越南经济体系改革的一部分，从计划经济到经济市场社会主义方向。创新国有企业要符合改革经济目标，使得国有企业运营有效果保证国有企业贡献发挥主导作用推动国家经济发展。

2.研究意义

现在经济全球化大势所趋的世界经济体系，经济全球化统属大部分各国的经济社会，它将所有国家卷入其中，越南也不例外。要站稳市场舞台，越南企业主张创造经济基础独立自主渐进国际一体化的战略。在越南有5000多国有企业，所在许多主要行业是越南经济的支柱，提高国有企业的竞争能力即是提高国民经济发展。所以增强国有企业的职能在国民经济体系需要股份化国有企业，也是越南渐进国际一体化的重要政策。

二、研究方法

本论文的研究方法主要是：1.参考国家政策，通过搜集政府法定相关信息、资料。2.搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方法。3.实证分析和规范分析相结合方法，本文将以越南经济发展与国有企业的历史发展数据为基础，对国有企业产权改革现状、弊病进行剖析论证。

三、本文的结构安排

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1.摘要

从越南经济革新开放以来，国有企业系统从计划经济向社会主义定向的市场经济转变已经取得了较大成功，但是仍然存在很多问题。尽管越南政府已经有了措施、政策来调整改革完善国有企业活动机制，大多数国有企业尚未跳出低效率的陷阱。其关键在于，国有企业存在产权制度的根本矛盾和缺陷，权、责、利不是很明确，管理权限也不清楚，限制了企业的自主权和企业发展。所以必须通过股份化制度问题着手才能解决越南国有企业面临的问题。

2.目录

第一章：越南国有企业改革的背景 第二章：越南国有企业概括 1.国有企业股份化的目的与标准。 2.国有企业股份化转换的必要 3.股份化的对象和条件 4.股份化形式

5.股份化国有企业的主导作用 第三章：越南国有企业股份化的情况 1.越南国有企业股份化的现状 1.1 越南国有企业股份化的成果 1.2越南国有企业股份化存在的问题 2.越南国有企业股份化案例

3.越南国有企业股份化进展缓慢的原因

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第四章：解决办法建议 1.对策建议 2.结论 正文：

第一章 越南国有企业改革的背景

80年代初期，世界上社会主义国家的国有企业都由于机械运用马克思、恩格斯的设想或盲目效仿原苏联的集中计划模式而普遍存在着政企不分、管理落后、产销脱节、效益低下、亏损严重的通病。越南也不例外，第二个五年计划（1976—1980）的实施结果是―主要指标一项也没有完成‖。在此形势下，越南政府决定进行经济改革，国有企业改革就是其中一个方面。

1981年，越南政府颁布了关于发挥国有企业生产经营自主权和财政自主权的第25号决议，决定朝着市场经济的方向改革国有企业。1982年2月，又颁布了进一步落实25号决议的第145号决议。此后，越南还出台了很多旨在提高国有企业生产经营积极性和减少对国有企业财政拨款的政策，但对部分国有企业进行股份制改革的主张，是在越共―六大‖召开后的1987年11月才由该国部长会议在其第217号决议中明确提出来的。特别是1990—1991年期间，苏联和东欧各国相继瓦解，它们停止了对越南的经济援助。为了生存，越南政府不得不采取果断措施，取消对国有企业的许多项拨款，强制亏损的国有企业倒闭或合并，坚决处理剩余劳动力，把国有资产的使用权和增值义务交还给企业。正是在这样的历史背景下，越南中央和地方的一些国有企业被选择进行股份制试点，以达到吸引集体和个人投资、缓解国内资金短缺的目的。

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1991年6月，越共召开―七大‖，提出要逐步扩大在国有企业中实行股份制经营形式。同年12月，越南部长会议主席（现称总理）武文杰在越南第八届国会第十次会议上强调―要重视股份制，鼓励合股、购买股票‖。1992年6月8日，武文杰签署越南部长会议主席第202号决定，具体列出了进行股份制试点的8个国有企业。1993年3月4日，越南政府总理又签发第84号指示，提出了促进国有企业股份制试点和所有制形式多样化的具体办法。同年11月26日，越南财政部颁发第2675号公文，拟定了由该国各部、委选出进行股份制试点的19个国有企业的名单。至此，越南政府对国有企业进行股份制改革的主张开始得以有组织有系统地展开落实。

1996年5月7日，在进行了将近四年的股份制试点之后，越南政府再次颁布关于把一些国有企业转换成股份公司的第28号决议。与前述第202号决定不一样的是，该28号决议针对越南国有企业进行股份制试点以来存在的主要问题（即企业领导、群众对股份制的积极性不高，致使股份制试点进展缓慢），为实行股份制的国有企业及职工制定出了更多的优惠政策，如在企业实行股份制的头两年里减半征收所得税，免除企业财产登记税；保留国有企业原来在贷款、进出口贸易、社会福利等方面所享有的优先权；根据工龄长短和贡献大小向企业职工发送或赊卖股票，赊卖股票的偿还期为五年（以前为一年），赊款年息为4％；保证股份制企业的原有职工至少能继续工作12个月时间。28号决议的颁布，既体现了越南政府对国有企业进行股份制改革的决心，又为越南国内加快实现该国政府的股份制主张提供了新的动力和机会，表明越南国有企业的股份制改革试点进入了一个新阶段。

第二章 越南国有企业概括

1.国有企业股份化的目的与标准。

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股份化被认为是越南国有企业深化改革的一项重大步骤和阶段，越南之所以推行股份化，主要有两个目的:一是吸收国内外投资，解决国家投资不足问题；二是通过股份化，推动企业经营机制的转化。总之，是力图以此增强企业的经济实力，提高企业的经营效率。它可以说是通过非国有经济因素来推动国有经济改革和发展的一种途径。

股份化能够为建立一种新型的―劳动者所有权‖创造条件。这主要是指吸收职工入股，并作为所有者参加企业管理。目前，越南党内外对股份化的社会性质和方向仍存在相当大的争议。有人认为，股份化实质上就是私有化。越共中央经济研究小组负责人批驳了这种观点：股份化是组织、经营现代社会化大生产的一种方式。越南推行股份化与前苏东国家推行私有化具有原则区别。越南的股份化目的不是削弱而恰恰是加强国有经济，增强国家的经济实力，推动社会主义建设。目前，越南股份化试点的选择大体有两种标准:一是企业有盈利、有发展前景，否则很难吸引人们入股；二是企业的生产经营活动没有必要完全由国家控制和占有，也就是说，国家经济命脉部门不能搞股份化。

2.国有企业股份化转换的必要

越南之所以把股份化视为国有企业改革的一个重要步骤和阶段，是与国家对国有企业和国有资产的配臵战略变化相联系的。国有经济的主导地位是就整个国民经济而言，对各个国有企业的地位则应具体分析。在一些部门，国家必须独资占有；有些企业可以吸收其他资金，但国家必须控股；有些企业国家可以参股。从长远来看，国家独资企业只是少数，大多数企业将转为股份制企业或其他形式的合资企业。越共中央马列主义研究院院长认为，合资、股份化是一种―国家资本主义‖形式，是国家把私人资本纳入国家管理的轨道，为发展社会主义经济服务，发展社会主义经济的一种途径。不过，在合资企业，国家资本应该逐步增强，而不应是越来越少。

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实践证明越南政府的股份制改革主张是正确的，因为股份制给越南的国有企业带来了很多前所未有的好处，发挥了较好的企业效应。几乎所有实现了股份制改造的越南国有企业都在市场经济中立稳了脚跟，并正有着良好的发展势头。

3.股份化的对象和条件

越南的国有企业可以分成四类：第一类是那些直接为国家安全和国防服务的企业。这一类企业不能实行股份制，其产权全部由国家控制；第二类是那些在现阶段里仍然需要由国家控制全部产权的企业，如财政、金融、信用领域的商业银行、保险公司，在国民经济中具有战略意义的水泥、电力、汽油等部门企业；第三类是那些国家只需要控制支配性股权的企业，如效益好的糖、烟、酒等企业，航空、航海、邮政、通讯等重要部门的企业；第四类是那些不属于上述三个类别的企业。这一类企业是股份制改造的对象，需要在3—5年内全面实现股份化。对于这一类企业，国家既可控股，也可不控股。

4.股份化形式

一是法人化：国家持有完全的所有权，中央政府授权一些机关部门或是资产管理公司持有部分的资本。这些持股的机构不同于控股的政府部委机关，而属于投资事业的单位或企业。这些投资单位必须负责有效管理国家的资本，并可参与国营企业的管理；可指派代表出席董事会，并参与股东会议。中央政府可决定董事会的方向、发展策略以及各期的计划；并可参与组织管理的议题等权利。国家机关实际参与国营企业的管理与决策。

二是发行新股：一些商业、公用事业与金融部门的国营事业，不被归成国家战略产业并且富有高获利者，可选择发行新股以成立国家股份公司。或者是国有企业也成立有限公司，两种模式均可拓展新资本的来源，以实现企业的股份化。新股的发行应以总资本的40%为上限，国家仍需保有另外60%的股份。

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三是在现有的资本中发行股票。这是越南国企改革主要的模式。政府透过发行股票将国企转成合资公司。采取此模式的国营企业必须属于第二种模式所述的产业类别。此外，国营企业若要采取此模式，必须是获利的企业。越南的国营企业多属于中、小型的规模，因此特别适用此模式。

四是所有权的多样化。股份化是在国有企业所有权多样化的重要步骤。越南政府认识到，国家不必持有国企100%的所有权，亦可持有掌控权。国企部分的股份化将有助于企业资本的募集，也可减轻政府的负担。股份化亦有利于国企经营管理的现代化。

5.股份化国有企业的主导作用

国家经济体系必须集中足够的经济权力支持社会主义定向，国家经济体系包括：土地、资源、基础设施、国家预算、国家银行、国家储备、国有企业以及国家投入私人和合作企业的一部分资金。国家经济体系因具有上述广泛的含义，才能起主导、支配和经济定向作用。因此，国有企业是国家经济体系的主要组成部分，在多种经济成份里起着主导作用，股份化国有企业显得尤为突出：

一是起主导作用的股份化国有企业是国家手中的一种经济工具和物质力量，以便国家按照社会经济发展的章程、计划和战略，直接控制和调节宏观经济。国有企业股份化是在走向社会主义的过程中，服务于党和国家路线及战略―现实化‖的得力物质工具和冲击力量。

二是起主导作用的股份化国有企业支持其他经济成分沿着社会经济发展战略的正确方向发展。

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三是以建立具有效益和力量的股份化国有企业，使国家主动和直接作用于社会经济的过程，以创造经济高速增长，解决各种社会问题，并按照工业化和现代化的方向，迅速地调整经济结构。

四是国有经济调整和弥补由市场机制适成的―空挡‖。一些社会经济需要发展的领域，如基础设施、社会福利工程和环境保护工程等。由于利润低，不能吸引私人投资，因此这些领域要由股份化国有企业去经营。

此外，国家还可利用股份化国有企业纠正由其他经济成分，持别是外国直接投资企业所造成的失衡。国家利用国有经济成份的各种企业作为与跨国公司、私人经济成份对话的伙伴，建立国家资本主义经济成份，并引导这种经济成份按照自己的规划发展。

第三章 越南国有企业股份化的情况

1.越南国有企业股份化的现状 1.1 越南国有企业股份化的成果

现在，越南绝大多数企业已由过去的计划包给体制转上了国家管理下的市场经济新体制，实现了经营自主，自负营亏。体制转换对越南国有企业的震荡很大。有的企业领导人感慨地说:过去吃惯了大锅饭，国家突然对企业撒手不管了，开始时就像―断了奶的婴儿，不知怎么活‖。企业需要自己找市场、找活干、找资金、找技术、找饭吃，十分艰难。有些企业没活干，挣不到钱，连起码的工资都发不出，千百职工向经理要饭吃，没办法解决，大家只好各奔东西。有本事的职工跑了，留下来的多是老弱病残，靠企业生存的人。在这种情况下，一些企业被解散，被合并，破了产，但多数企业还是熬了过来。越南于90年代初开始对企业重组，2000年国有企业为12080家，到2012年底缩减为4264家，减少了6成。但减少主要是通过合并实现的，解散的只有2000家左右，而且都是地

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方的小企业。加之这一时期其他国有企业的发展，整个国有企业固定资产只减少了2.4%，劳动力只减少了4.7%。

在国有企业股份化改革过程中，越南国有经济的发展速度快于整个国民经济的发展。在2001-2012年期间，越南GDP年均增长速度为8%，而国有企业产值年增长速度为13%。因此，国有经济占GDP的比重不仅没有下降，反而有所提高，同期由32.1%，提高到了43.6%，增加了10多个百分点。此外，通过经营机制的转换，国有企业的经营效率也有所提高。亏损企业从2001年的24.3%降为2012年的16.5%，盈利企业从65.3%增至78%，国有企业平均销售利润率从2001年的3.61%提高到了4.98%。由于国有经济发展快，其经营效率和效益有所提高，对国家的财政贡献也越来越大。在2010—2012年间，国有企业上缴国家财政收入的年均增长率为48.2%，其中工业增长68.8%，商业增长38.2%。国有企业向国家财政缴纳的所得税总额增长速度从2010年的14.4%增至2012年的21%。在此期间，国有企业经济实力和自生能力也有了较大提高。在2010—2012年期间，国有企业的投资增长了4.28倍，其中国家投资仅增加了3.2倍，而企业自我积累和投资增加了5.52倍。国有企业也是吸收外资和外国技术以及发展外贸的主体。截至2013年12月，越南国家投资与合作委员会批准1368个投资项目，投资协议额为145亿美元，其中国有企业分别占98%和99%，非国有企业占2%和1%。在2010—2013年期间，进出口额年增长速度为20%左右，绝大部分是由国有企业实现的。国有企业的素质也有了较为明显的提高。

通过企业改组，国有企业的干部队伍有了明显变化。目前，国有企业经理近90%具有大学以上文化程度，而私人企业仅为13%。更为重要的是，企业领导人和工程技术人员、管理人员正在一步一步地适应市场经济发展的要求。一些企业在自我改造，从事新

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产品开发和营销，不依靠国家，自己找饭吃等方面的努力和创业精神给我们留下了深刻印象。

总之，在改革开放，多种经济成分并存和竞争中，越南的国有经济在成长、壮大，其在整个国民经济中的主导地位不仅没有削弱，而且有了增强，这可以说是其改革成功的突出表现。

1.2越南国有企业股份化存在的问题

越南国有企业的改革虽然取得了上述种种突出成果，但也存在一系列问题，改革仍然是任重道远。

（1）国有企业的经营效益虽然有所提高，但总体水平仍很低。整个国有企业的平均销售盈利率不到5%，仍远远低于银行存款的利率。而且，在低利和亏损的企业中，又多半是过去苏联和中国援建的骨干企业。这些企业不仅设备、工艺、产品已经陈旧，而且领导人和职工的经营思想、技能也已老化，很难适应市场经济发展的要求。这种企业不仅需要更新设备和工艺，甚至需要更新领导人和职工，这二者都是相当棘手的。这些企业曾是国家经济的骨干，现在则成了国家的包袱。它们的经营机制转换远未完成，实际上仍要靠国家多方面的照顾来维持，有些企业甚至靠转让、出租地皮来生存。此外，规模小、技术和工艺落后、实力不足，是越南大多数国有企业普遍面临的问题。据2010年底的调查资料，越南国有企业有41.6%职工人数在100人以下，49.2%资金不到10万美元。目前，国有企业普遍严重缺乏资金，大部分企业只能保证10%的流动资金，许多企业要靠贷款周转，而贷款利率又很高，远远超过企业的营利率，因此企业之间只好相互拖欠，三角债已达―天文数字‖。各企业设备普遍老化，近40%的主体设备需要更新，而又苦于找不到资金。因此，越南的国有企业不仅仅面临着体制更新的任务，更为困难的是面临着技术更新的繁重任务。

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（2）越南改革方针总体上虽是正确的，但改革还缺少系统性，许多政策和改革措施还不配套。一些学者提出，在转向国家管理下的市场经济时，国家管理工作还跟不上革新的要求。一部分政策、主张没有得到具体化，缺乏贯彻的连续性。例如，财政、金融、信贷领域的改革还很缓慢，妨碍企业改革的深化；国家的许多政策、法规和指导性文件缺乏具体实施办法，给各地的执行带来困难，改革在某种程度上具有自发性和混乱。此外，有些改革举措的合理性尚待时间检验。例如，有人担心现在开始的公司化会进一步演变成行政化，造成国家管理机关的重叠，成为翻牌公司，对一些退休、离职高干又被重新任命为总公司的负责人也有不少意见。

（3）越南党和政府虽然牢牢掌握着改革的方向，但对改革的一系列重大方针、政策问题党内外都有相当严重的争议。这包括如何理解社会主义方向和国有经济的主导地位；如何估价非国有特别是私营经济的地位和作用；如何理解国有企业股份化的性质和合理性；如何对待日益增多的党员经商和雇工现象等。此外，一部分富裕居民，特别是南方的富裕居民对党和政府改革开放方针的长期性存有疑虑，民间投资者还在观望。有人说，现在之所以很少有人投资，特别是在重要工业项目上投资，国有企业股份化之所以难推行，主要不是由于居民和职工穷，而是因为对政府的政策取向看不准。另一些人则对改革步子过大有意见。此外，党和政府还面临着中央和地方关系和权益分配问题；南北方政治、经济发展不平衡问题等等。总之，如何既能推动生产力发展，经济繁荣，又能保持社会主义方向和社会稳定，仍然是理论和实践中的重大课题，这也是越共中央政治局讨论的焦点。

2.越南国有企业股份化案例

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作为股份化最重要试点企业之一的胡志明市制冷设备公司。该公司于1992年底根据政府决定开始试验，成立了包括中央和地方多方面代表以及企业各方面代表的试验领导小组，制订了试点方案，报中央和市政府审批，对企业的资产进行了评估，评估结果也报市和中央财政部门审核，中央财政部还派员来复核。评估结果是，企业资产为160亿盾，约合150万美元。1995年已开始在内部向职工出售股票，决定1996年4月正式对外出售股票。预定国家保留30%的股权，向本企业职工出售50%，向社会法人和个人出售20%。出售股票所得资金一律上缴国库，并不留归企业支配。

这说明，该企业的股份化具有出售国有资产的性质，股份化吸收和调动资金的目标是就国家而言，企业本身的经济实力并未增强。该企业正在按股份制原则改组管理体系，成立了股东大会，股东大会成立―管治委员会‖，相当于董事会，由管治委员会选聘总经理。此外，公司还设监察组或监事会。在股份公司，总经理不再代表国家，而是受企业管治委员会委托管理企业。企业的所有制性质也发生了变化，不再是国有企业，而是―混合所有制‖或―国家资本主义‖企业，该企业的财务经理则称之为―企业所有制‖。但政府仍有3名代表参加管治委员会，他们来自本企业原来的主管上级、财政局和国有资金和财产管理局。企业的决策机构是管治委员会，除了接受政府法律范围内的管理和监督之外，企业不再有上级，一切经营自理，自负盈亏，利润按股份分配。

目前，该企业的利润率相当高，1995年企业税后利润额多达140亿盾，销售盈利率为6.5%，资本盈利率达24%，而银行存款年利率只为14.4%。这也是该企业被选为试点单位，股票销售比较顺利的重要原因之一。但就全国而言，股份制短期内难以大规模推行。这除了认识上的原因之外，多数国有企业盈利水平低，职工和居民手中钱不多是重要原因。即使在该企业，为了鼓励职工认股，当地银行还答应向购股职工贷款。现在，该企业每股为10万盾，相当于9美元左右。

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但关于股份制企业的性质和发展前景仍然是一个有争议和模糊不清的问题。在就胡志明市制冷设备公司试点企业的座谈会上，提到股份制与社会主义定向方针是否有矛盾时，与会者的认识也是不同的。有人说有矛盾，如党的领导很难体现，职工的地位说不清等；有人说没矛盾，因为它能增强国家的经济实力，归根到底要为社会主义建设服务。

3.越南国有企业股份化进展缓慢的原因

根据越南国内专家、学者和有关部门对该国股份制试点国有企业所进行的实地考察和调查分析，导致越南国有企业股份化进程缓慢的原因可归纳为以下四点：

第一，越南对股份制的认识不够全面和统一，行动不够及时和果断。

（1）当今的国际社会主义运动正面临着被孤立瓦解的严峻挑战。越南现阶段的国家财政收入主要依赖于国有企业，而股份制则是把国有企业的所有制形式从全部属国家所有变成只有部分或是大部分属国家所有。所以，在以美国为首的西方资本主义国家正在加紧对越南进行―和平演变‖和越南国家财政条件并不宽松的形势下，越南高层领导内部还没有统一认识，他们不敢过分积极推行股份制，担心由此会脱离社会主义轨道和减少国家财政收入。

（2）实行股份制肯定会改变有关部门、组织和个人的原有利益格局，这当中肯定会有人欢喜有人忧。利益损失者肯定会想方设法延缓股份制的进程，或想尽办法从中谋取私利，使股份制一开始就被扭曲，达不到规范，其进度自然也就受到影响。

（3）越南很多领导人的意见是只选择效益不好或亏损的国有企业推行股份制，效益好的国有企业则维持现状。而且，在折股出售时，他们担心国家吃亏，又把企业财产的价值抬升到市场不能接受的高度。结果是被推出实行股份制的国有企业在股份市场上卖不出去，它们的股份制改造在经过一段时间的争论和浪费了不少的财力、物力、人力之

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后，便不了了之了。

（4）越南的民众还没有合股经营的习惯，尤其是越南北方的民众，他们宁愿把货币、黄金等有价物品收藏起来，或存入银行，或购臵不动产，也不愿用来购买企业股票，怕承担风险。

第二，与股份制有关联的政策、法规尚不健全和配套。越南党和国家对国有企业进行股份制改革的重大主张只停留在政府总理层面上，也就是说只停留在行政工作上，实行股份制所需要的财政、劳动等部门的一系列政策法规（如鼓励人们用银行存款认购企业股票的低储蓄利息政策、国有企业资产评估办法等）都没有制定或规范，致使国内对政府股份制主张的贯彻落实工作缺乏必要的指导依据和动力。越南至今还没有形成一个关于股份制改革的统一指导系统，越南中央各部、委关于股份制改革的指导思路和文件都互不协调。而越南国有企业的股份制试点工作是由财政部负责，但在股份制试点的很多具体问题上，财政部本身并没有被政府授予足够的决定权，致使该国各部、委之间关于股份制试点的扯皮得不到及时、合理的解决。

第三，股份制形式过于粗陋简单，不够规范化。有的国有企业只是象征性地在财务报表和核算上做做样子，其它方面与实行股份制前并无两样。如此形式的股份制，很难有所作为。而且，目前越南发展股份制的内外部条件都不够成熟。有些国有企业虽然已经完成股份制改造，但其股票只能在企业内部自办发行，没有公开的流通转让场所，股份制的规范进程因而受到影响。

第四，越南国有企业向股份制转化时所要办理的手续过于繁琐和浪费，要经过很多的环节和级别缴纳很多的费用，许多国有企业望而生畏，因为尽管是处在向股份制过渡的时期，他们仍然还要保证企业的正常生产经营活动。例如，一个价值20亿越盾（约合人民币150万元）的国有企业若想转成股份公司，先后需要有十几个批次的行政部门前

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来研究、检查、审计、核算等等，然后才能层层上报有关部、委和所在地人民委员会、政府总理，手续办理得最快的胡志明市冷冻机电公司也花费了整整10个月的时间才完成申请。如此的手续与审批进度，怎么能够加快越南政府提出的国有企业股份制试点计划的实施进度呢？

第四章：解决办法建议

1.对策建议

针对越南国有企业股份化改革进展缓慢的现状，应采取以下对策：

第一，大力普及股份制知识，让全民认识到股份制的优越性和股份制改革的重要性，认识到国有企业实行股份制并不意味着失去国有经济的主导地位和偏离社会主义方向。除了一些关系到国家安全和经济增长的战略性部门之外，现阶段的国有经济无需在国民经济所有领域和国家财政收入中都占绝对优势。从而卸掉党内外有关领导、干部的思想包袱，提高整个民族对股份制的认识水平，增强他们的投资意识和风险意识，让全社会都来关心和拥护股份制。

第二，加紧进行经济体制和政治体制配套改革，建立起合理的市场机制和价格体系等股份制所需要的运行环境，包括企业本身的会计制度、劳动制度、保险制度、分配制度、破产制度和国家宏观管理的税收制度、金融制度、计划体制等等，为推行股份制创造条件。

第三，制定更高层次的关于股份制的法律。表明政府发展股份制的决心，又为彻底有效地贯彻政府的股份制主张提供有力的法律依据。

第四，加大对越共中央关于行政改革的第8号决议的贯彻执行力度。坚决废弃国有企业在实行股份制时被强加的繁杂而不必要的手续，建立一个手续简便、管理严密的企

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业股份制规程，吸引更多的国有企业加入到股份制改革的队伍中来。为此，有必要成立一个推行股份制改革的国家专门机关，对国有企业进行分类，确定股份制改革的对象。对于重要的国家骨干企业，可让其自行实现股份制改造，政府没有必要全部―包办‖。经过分类后，可以强制一些大型国有企业实行股份制，无需等它们自愿。可考虑把对资金规模小于50亿越盾（约合350万元人民币）的国有企业的股份制审批权下放给地方。

2.结论

越南现在已经加入东盟、WTO等国际或地区合作组织与框架，实现了与美国关系的正常化，跟中国的关系也越来越密切。它完全可以在借鉴西方发达工业国、亚洲新兴工业国和中国成功经验的基础上加快股份制发展，而无需重复做功、浪费时间。随着中国对社会主义股份制研究的深入和越南自身实践经验的不断积累，相信在不久的将来，越南的股份制经济定会迈上一个新台阶。

参 考 文 献

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/u5xx.html