中药材种植项目建议书

香格里拉县发展中药材种植项目建议书

一、 项目名称：香格里拉县发展中药材种植 二、 项目承担单位：香格里拉县农牧局 三、 项目背景

1、香格里拉县基本情况

香格里拉县是一个以藏族为主体，多民族共居，地域辽阔，资源丰富，环境优美的高赛山区农业贫困县。位于东经99°21'-100°19'，北纬26°52'—28°52'之间，地处青藏高原南缘，横断山脉腹地，东与四川省稻城、木里二县接壤，西、南与丽江县、维西县隔金沙江相望，北与德钦县一衣带水，是滇、川、藏三省区交汇处，是举世闻名的“三江并流”风景区腹地。全县国土面积11613平方公里，2003年底全县总人口15.05万人（其中农业人口10.9万人），辖7乡4镇，63个村民委员会（办事处），688个村民小组，818个自然村。境内居住着藏族、汉族、纳西族、傈僳族、彝族、白族、回族、苗族、普米族9个世居民族和其它民族共25种，其中藏族占总人口的43%。

香格里拉是全省最重要的资源富集地区之一，自古以来因

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物产丰富，素有藏区“如意宝地”之称，誉为“藏珠露宝”之地，归纳起来有六大资源优势。

生物资源 香格里拉县由于垂直气候明显，植物、动物、微生物等生物资源丰富，有着“动植物王国”、“天然高山生物园”的美称，这里共有菌类、藻类、苔藓类、蕨类、种子植物类植物289科3870种；有哺乳类动物26科97种，两栖类5科，爬行类18种，鸟类40科170种，鱼类75种，国家一级、二级保护野生动物有60多种。菌类资源十分丰富，其中，高级食用菌松茸、羊肚菌、鸡油菌等林副产品是香格里拉县出口创汇的主要产品。

旅游资源 独特的立体气候孕育了丰富的旅游资源，县境内著名的长江第一湾、虎跳峡、碧塔海、纳帕海、白水台、以及美丽辽阔的草原，冰清玉洁的湖泊、万紫千红的花卉、多姿多彩的民族风情，构成了香格里拉丰富、多彩、神秘的民俗文化及旅游环境，吸引着越来越多的中外游客前来参观、旅游、考察、访问。神奇美丽的香格里拉正被世人所瞩目。

畜牧资源 香格里拉县拥有广阔的天然牧场，总面积达503万亩，可利用面积占74%，可载畜12万头黄牛单位。全县拥有大小牲畜存栏35.5万头（只），主要品种有牦牛、犏牛、

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山绵羊、黄牛、马、猪、藏狗等。畜牧业已成为藏区广大农牧民增收致富的重要来源。

林业资源 全县拥有林地面积1135万亩，森林覆盖率为66.63%,种类繁多,材质优良,用材林蓄积量6932万立方米,近年来,加大了生态保护力度,生态保护完好,林副产品逐年增加，成为重要的后备资源。

水能资源 香格里拉县水能资源丰富，除金沙江纵贯全境外，拥有大小河流224条，金沙江支流13条，总长620公里，水能理论蕴藏量210万千瓦，落差大，易开发，并正在成为全州、全县的支柱产业。

矿产资源 香格里拉地处三江并流有色金属成矿带腹心地带，成矿条件好，已知有金、银、铜、铁、钨等金属，已探明的格咱红山铜矿储量达46万吨，远景储量达100万吨以上，将是我省重要的有色金属采、选、冶基地之一。红山铜矿、普郎铜矿、卓玛铜矿已经或即将进入实质性开采阶段。

丰富的自然资源由于投入的严重不足，市场化发育程度低，资源优势尚未能充分转化为经济优势，抱着金饭碗讨饭吃的局面还未得到根本改观。

2、香格里拉县社会经济发展现状

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近年来香格里拉县在上级党委、政府的亲切关怀下，通过全县各族人民的艰苦不懈努力，县域经济取得长足发展，经济结构调整取得了明显的进步。到2003年底，全县县域内GDP达55125万元，递增13.63%，地方财政预算收入达3509万元，年均递增9.62%，固定资产投资达37782万元，年均递增28.62%，农民人均纯收入达1256元，增长6.44%。经济结构得到进一步优化，三次产业比由1995年的31.9:39.8:28.3调整为34.5:17.7:47.7。非公有制经济快速发展，2003年全县共有个体工商户5508户，从业人员6079人，注册资金18098万元。

农村经济全面发展，生态环境建设得到加强。先后建成金沙江河谷农区的提灌工程，桑那水库建设工程，以及高寒坝区青稞商品粮基地、郁金香为主的花卉基地、干果基地、黑山羊基地、生猪基地等一批农产品基地。在沿江乡镇全面推广“种桑养蚕”项目。认真实施人工造林、封山育林、退耕还林等天然林保护措施，禁止捕杀野生动物和污染治理工作进展顺利，农业生产条件和生态环境得到较大的改善，粮食产量保持稳定。不断加大扶贫攻坚力度，实施农业综合开发、小流域治理、人畜饮水、安居温饱、异地开发等工程，采取小额信贷、部门

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帮扶等有效措施，极大地改善了农村生产生活条件。

支柱产业培育步伐加快，形成新的经济增长点。在1998年国家全面禁伐天然林后，我县认清形势，克服困难，积极调整产业结构，扎实培育新的支柱产业群，通过不懈努力，成功地实现了财政转型，为母亲河长江上游的生态保护作出了积极贡献。为把资源优势转化为经济优势。我们着力培植旅游、矿产、畜牧、生物、水电五大支柱产业。以旅游基础设施，景区景点建设为基础，发展旅游业。旅游业从无到有，在香格里拉旅游品牌的推动下，以旅游业为重点的第三产业发展迅速，年均递增25.4%，游客人数从1997年的22.67万人次上升到2002年的128万人次，增长近6倍，旅游社会总收入从11044万元上升到38829万元，年均递增28.59% 。以红山铜矿的开发为龙头，带动全县矿业的增长，发展第二产业。把畜牧业作为农牧民增收的主要产业，加快品种改良、畜医网点建设、退耕还林还草、人工草场建设和高原畜禽产品加工业，提高畜牧产品商品化率。以高山花卉园区建设，野生菌类采集等为突破口，大力发展生物产业。并建立了与之相适应的畜产品、花卉菌类交易市场，栎松茸的加工和出口步入良好发展轨道，成为当地群众增收的有效途径之一。花卉产业以“公司+基地+农户”的

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形式发展迅速，播种面积逐年扩大，成为高原群众的又一项主要经济来源。

城镇建设迈出步伐，城乡面貌发生新变化。突出重点和特色，加快迪庆州府所在地——香格里拉县城建设，结合香格里拉多民族、多宗教、多文化的实际，继承和发扬藏文化特色风貌，以建成东部藏区物资集散中心、“中国大香格里拉”旅游区游客集散中心、香格里拉文化中心为目标，按照将香格里拉县城建设成为山水相间、城景交融、具有藏区特色的高原生态旅游观光城市的定位，不断加强市政基本设施建设，全面实施美化、亮化、绿化工程，加快县城建设步伐，城市面貌大有改观。经过十多年的发展，县城实际面积由1985年的6.8平方公里扩大到现在11.3平方公里，增长166%；县城规划区面积由1985年的l 8．6平方公里扩大到今天的23．6平方公里，增长127%；城市人口从1985年的1.4万人发展到今天4.3万人，增长307 %，先后有四个乡设置为建制镇，城镇化水平达27% 。

正确处理好改革、发展、稳定的关系。香格里拉历来是达赖势力搞分裂、渗透的前沿，民族问题与宗教问题交织在一起。历年来县委、县政府一手抓发展，一手抓稳定，贯彻落实党的

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民族宗教政策，认真开展寺庙爱国、爱教、爱社会主义的教育活动，大张旗鼓地进行反分裂、反渗透的宣传和教育，揭露达赖集团的政治图谋和祸国祸教的反动本质，实现了“宗教有序，政治稳定”的基本要求。针对历史遗留下来的山林、草场、地界纠纷多的状况，主动走访藏区邻县，提出“联合起来，共谋发展”的口号，妥善处理了县域边界纠纷。认真排查处理各类社会矛盾。确保了社会政治的稳定和经济的发展。

全面落实“科教兴县”战略，社会事业逢勃发展。不断加大教育基础设施投入，教育事业稳步发展，全面普及了六年制义务教育，基本扫除了青壮年文盲，“普九”工作稳步推进。群众性精神文明建设活动广泛开展，计生、卫生工作取得较大的成绩。各族人民充分享受着社会主义现代化建设的成果，呈现出经济发展、民族团结、社会安定、宗教有序、自然和谐的大好局面，经济综合实力跃居全国藏区县（市）前列。

3、项目建设的必要性

香格里拉县是一个以藏族为主体，多民族杂居，地域辽阔，资源丰富，发展极不平衡的高寒山区农业贫困县，社会经济的发展程度和独特的资源优势形成巨大的反差。发展中药材种植产业，对调整香格里拉县农业产业结构、增加农民收入，有重

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大作用。

国家实施天然林保护工程后，加之野生药材资源的迅速减少，现已形成了政策上不准采同时也已经没有可供采集的资源状况。如何解决农村经济的持续增长，农民增收已成为全县农业、农村工作的重中之重。

近几年来，世界范围内“回归自然”、“天然药物热”正在兴起。中药大多数来自天然植物，治疗作用经过长久岁月的验证，没有化学合成药物的副作用，因而越来越受到国际、医药界的重视。全世界中药市场正以每年10％的速度增长，世界范围内研究、开发和利用中药的热潮，推动了中药材生产的迅速发展和药材市场的繁荣。随着我国加入世贸组织，国际交往和贸易必将逐步增加，全球中草药贸易的增长速度将会有惊人的提升。因而依据香格里拉县实行应该发展中药材种植产业。

四、项目区域概况 1、地理位置和气候特点

香格里拉县由于独特的地理环境，山高谷深，气候随海拔升高而发生变化，从海拔1503米的金沙江河谷到海拔5396米的哈巴雪山顶，依次有河谷北亚热带，山地腹温带，山地温带，山地寒温带，高山亚寒带和高山寒带六个气候带。气候幅

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宽，气候带窄。

香格里拉县主要受西南季风和南支西风急流的交替控制，干湿季分明。在海拔1860—2800米的金沙江河谷地区，年平均气温12.7℃，年平均降雨量650毫米。雨热同步，冬春干旱，雨量集中在7—9月，是白术、秦艽、苦良姜等药材生长的最佳气候环境。

2、土质和土壤条件

香格里拉土壤主要分为高山寒漠土、高山灌丛草甸土、棕色暗针叶林土、暗棕壤、亚高山甸土、棕壤、红壤和冲积土（包括水稻土）。

海拔2600米以下主要是红壤，PH值5.2—8.7，含有机质0.73—5.2％，地下水位低，土壤保水、保肥性能、供肥性能好。

3、交通条件

香格里拉交通极为便利，县内连接州外的主干线二级油路已基本完工，年底即可交付使用，乡级油路也已基本铺设完毕，加之迪庆航站已开通香格里拉—昆明、成都、广州等多条航线，为中药材运销提供了便利。

4、、适宜白术、苦良姜、秦艽等药材生长的气候和土壤条

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件

白术、苦良姜、秦艽等药材是多年生宿根植物，一般三年为一个采收期。适宜在海拔1900—2800米的缓坡地上生长，需要光照充足，地下水位低，排水条件好，雨季不能浸水，不能有地表水灌溉，土层深厚。沙泥土或为石渣土，PH值5.5—7.5富含有机质，年平均温度11℃以上，雨热季节最高温度不能超过30℃的条件。香格里拉县海拔1900米以上的旱地均能满足这些药材的生长，并且部分乡镇有悠久的栽培历史和生产经验。

五、项目的实施 1、项目说明

项目计划在山区、半山区旱地上发展白术、秦艽、黄山药等市场需求旺盛的药材12000亩，2007年建成，预计总投资720万元（主要为用种资金）。其它如：农家肥等田种植户自行解决，整个基地不准使用化肥。田间沟渠，配合退耕还林协调实施。基地以三年为一个生产周期循环发展，利用不同种属的药材进行轮作。预计周期总产值为3600万元（以目前平均产值每亩3000元计算）。

2、项目阶段划分

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该项目以2—3年为一个采收期循环发展 2005—2006年为引种试验示范阶段 （1）引进苦良姜示范240亩。

（2）清理现有药材的种植面积。改造低产田4000亩，规划基地，落实12000亩面积分布。

2006年：

（1）基地土壤改良，培肥土壤，以提高农田土壤有机质含量为中心工作。

（2）新值4000亩，其中白术2800亩，秦艽、苦良姜、桔梗1200亩，采收2000—2800亩，留好新值面积的种子。

（3）建立收购、销售服务机构 2007年

（1）新值4000亩，达到12000亩的项目规模。 （2）采收4000—4800亩。

（3）建立完善收购、销售服务工作。 （4）2008年起每年采挖6000—8000亩。 3、投资估算

（1）中心示范基地1400亩。

A、新建烘干车间仓库640m×400元=25.6万元

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B、种苗、种球1400亩×500元=70万元 C、工资：1400亩×300元=42万元 D、有机肥：1400亩×5×50元/吨=35万元 E、不可预见费：8万元。 合计：180.6万元

（2）其它面积，采取种植户自己投资，项目承担人保价收购的订单方式进行。

（3）药材收取周转金220万元。 （4）培训费：8万元 （5）试验示范推广费20万元 总合计：431.1万元 4、组织和管理

（1）组织领导机构形式

在香格里拉县政府的领导下，由四个乡政府协调适于药材种植生产的旱地12000亩进行土壤改良，培肥，以香格里拉县农牧局牵头，组织整个项目的实施管理，市场开发，营销及简易加工。

（2）技术培训和技术推广

农业科学技术的应用是种植业基地成败的关键。科技的应

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用程度和转化率是药材基地能否达到项目预期目的决定因素。因此，项目从组织实施开始就应抓好农民的科技培训工作，以2005年开始分期分批聘请技术人员对项目区的农民进行科技培训，使之达到户均有一人掌握药材种植管理技术的要求。每年农闲季节组织培训班五次以上。引进具有市场开发前景的药材品种，做好中心示范基地的试验示范，按项目需要建立多个示范点，每个示范点召集两次种植、管理现场会。各乡镇农科站安排专人召集药材基地的各项技术指导工作。

六、项目合理性和社会效益的综合评价

种植药材各乡镇山区、半山区旱地无灌溉无件，地下水位低，农田产量难以提高。发展经济必须依靠山区的优势产业——药材，项目实施后，每亩年平均收入可达1040元，纯收入可达370元，较种粮食增加每亩300元以上，因此该项目以宏观经济的角度看是合理的。

2、社会效益

（1）收入分配：建成12000亩药材基地，以山区、半山区人均1亩计算，仅药材销售收入就可增加人均纯收入370元。是解决温饱，全县平衡发展的一项可行措施。

（2）有利于充分利用项目区的剩余劳动力，有利于香格

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里拉县农业经济的健康发展，农民增收和农村稳定。

七、存在的问题及建议

1、香格里拉县山区、半山区农民文化素质低，过去种植药材多以广种薄收的粗放生产为主，科技利用率低，基础设施落后，应大力加强山区农民的科技培训工作，加大农田基础设施的投入。

2、还未通过公路的社队，应加紧公路的修通。 3、加强产前、产中、产后服务，以质量求效益，保证生产出高质量的药材产品。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/u3sr.html