城区中小学现状及存在的问题

一、城区中小学现状及存在的问题

2012年秋季，中心城区（包括城南片、城北片、仙来片）共有中小学36所，学生总数77822人，其中小学24所，学生数41591人，初中12所，学生数19058人，高中8所，学生数17173人。义务教育阶段学校生源爆满，现有学校容量严重不足，新钢一小在校外租借教室多年，市五一路小学、市西湖小学、渝水一小、三小等小学所有功能房均已改作教室；市暨阳学校设计规模3000人，2012年秋季开学在校生已达4560多人，预计2013年秋季将超过5000人；城区其它小学容量也已到极限。城区初中生源增长迅速，市一中在校生已突破9000人（含高中生），市四中接近9000人。详细情况如下：

(一)城区小学生源变化情况

A 城区小学生源从2011－2012年两年间变化情况

年份 2011年 2012年 学校数（个） 学生数（人） 较上年增加学生数（人） 增幅（%） 班级数（个） 平均班额（人） 最高班额（人） B城区小学教育资源调查

现有学校 名称 现有学 现有 平均 现有教 缺教 教室生人数 班级 班额 师人数 师数 数 市直小学 24598

23 39984 3535 9.7 694 57.6 71 24 41591 1607 4.2 741 56 68 功能房 缺教 做教室室数 数 28 24 435 56.5 1

1096 115 444

渝水区小学 城区小学 合计 16993 41591 306 55.5 741 56 725 1821 86 315 29 12 57 36 201 759 从表中可以看出，城区在校小学生数2012年比2011年增加1607人，增幅4.2%，教师和教室等教学资源短缺，且逐年加重。56人以上的超大班额现象普遍，66人以上的特大班额也时有出现。

(二)城区初中生源变化情况

A城区初中生源从2011－2012年二年间变化情况

年份 学校数（个） 学生数（人） 较上年增加学生数（人） 增幅（%） 班级数（个） 平均班额（人） 最高班额（人） B城区初中教育资源调查

现有学校名学生称 人数 市直初

2011年 12 17744 933 5.5 323 54.9 67 2012年 12 19058 1314 7.5 332 57.4 71

现有缺少现在 平均 教师教师班级 班额 数 数 现有教 室数 285 缺少教 室数 20 功能房 做教室 数 17 17842 305 58.5 1125 56 2

中 渝水区初中 城区合计 1216 27 45 176 12 29 19058 332 57.4 1301 68 314 20 17 从表中可以看出，在校生2012年比2011年增加1314人，增幅达7.4%。平均班额超过省定50人标准，且有逐年增大的趋势，教学资源短缺呈加重之势。56人以上大班额现象在市直学校普遍，少数热门学校如市一中平均班额达66人，四中达65.2人，最大班额超过70人。

（三）城区学校生源快速增长主要原因

城区中小学学生增长的主要原因有四：一是随着城镇化的快速推进，大批农民转为城镇居民，城区人口快速增加；二是进城务工农民、外来经商、外来务工人员不断增加，其子女也随之到城区学校就读；三是城乡教育仍存在差距，为让子女享受到更优质的教育，许多农民想方设法让子女到城区学校借读。四是城区商品房大量开发，吸引农村及周边县、市居民进城购房，导致适龄就读人口大量增加。 （四）已采取的措施、成效及存在的问题

为应对生源的快速增长和人民群众对优质教育资源的需求，保障适龄少年儿童入学权益，市、县教育部门和学校积极采取措施。一是努力扩大学校学位容量。城区各学校在政府投入不足的情况下，想方设法筹措资金和各种方式，新建、扩建、改建教学楼等设施，最大程度地扩大学校学位容量以满足入学需求。与此同时，由于政府资金投入不到位，导致学校负债累累，至2012年底，仅市直学校就欠债 元

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（各学校欠债情况见附表）。由于久欠基建款，甚至出现个别投资商扬言要封学校大门的严重事件，也由于为了还债，出现个别学校收费不规范的现象。二是努力推进均衡发展，缩小城乡之间、学校之间校际差距。市教育局积极督促、指导县区抓好农村薄弱学校建设，实施农村薄弱学校标准化建设改造工程，教育投入主要向农村薄弱学校倾斜，农村学校办学条件大为改善；同时在全省率先实行优质重点高中招生向农村学校倾斜优惠政策，单独拿出一定优质重点高中招生计划面向农村学校招生，且比城区学校多降20分。此举大大提高了农村初中学校学生录取重点高中的比例，提高了农村学校的办学积极性，在一定程度上遏制了农村初中学生到城区学校借读的趋势，缓解了城区学校的生源压力。三是积极开展教育共同体办学和联合办学，努力提高薄弱学校的教育教学质量。 市教育局实施了以市一中等市区四所优质中学为核心的近40所城乡中学组成的四个城乡教育共同体的对口支援工作，安排城区优质中学帮扶农村薄弱学校，开展共同体初中学校内上挂下派学校管理人员、骨干教师交流、送课到校、共同组织教育教学等帮扶活动。开展了城区小学联合办学工作，共安排13所城区优质小学与薄弱小学结对帮扶。通过教育共同体的结对帮扶和城区小学联合办学，实现了优质教育资源的再扩大，提高薄弱学校的教育教学水平。同时，通过城区小学联合办学，分流了部分生源到薄弱小学就读，缓解了城区热门小学的生源压力。

多年来，市教育局在市委、市政府的正确领导下，虽然采取了一系列措施，取得了一定成效，但仍然存在诸多问题。一是政府对教育的投入滞后教育事业的迅速发展。由于学校网点规划滞后，学校建设滞后，城区现有学校容量满足不了适龄儿童入学需求，导致大班额和大规模学校出现，同时存在严重的安全隐患。二是难以满足适龄儿童就近入学的需求。随着城镇化建设的快速推进，大量住宅楼新建，但由于没有同步规划和建设新学校，导致大量居民子女不能就近入学。

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三是满足不了人民群众对优质教育资源的需求。由于政府投入不足，学校建设滞后，出现大班额和大规模学校，导致学校场所和教育教学设施严重不足，稀释了原本就不多的优质资源，满足不了人民群众对优质教育资源的强烈渴求。一方面千方百计把子女塞进心目中的优质学校，进去后又怨声载道。

二、主要举措

近几年来，全市教育系统围绕“办好让人民满意的教育”这个宗旨，弘扬逢先必争的工作理念，致力于推动教育更好更快发展，始终坚持在以下几方面推动工作。

1.坚持把“超前规划发展”作为提升教育的基本原则。教育在经济社会中具有基础性、先导性、全局性地位，必须以前瞻的验光，超前规划发展教育。一是以超前意识规划教育。顺应城市化迅猛发展态势，研究制定了新的城区学校网点布局规划，并已报市人大审批通过。率先在全省启动“幼儿进园、小学进镇、中学进城”“三进”工程，分宜县、高新区、仙女湖区已经实现了中学进城的目标，渝水区、孔目江区正在稳步建设渝水教育园区、北师大新余附校。率先在全省实施普及十五年教育，重点主抓农村幼儿进园这个难点，要求每一个乡镇办一所公办幼儿园，探索农村教学点开办学前教育，力争到2015年，全市幼儿入园率达到85%以上。二是以现代技术武装教育。推进数字化校园建设，全市有210所学校和教育单位光纤入网，实现了校校通，有2344个班级配备了多媒体教学设备，班班通普及率达78.7%。全市基本实现了班级联网、校际联网、区域联网，成为全省第一个建成天网、地网的设区市。力争到2017年，全市城乡成建制的公办中小学全面建设成为彰显新余教育特征、各具特色的中小学数字化校园。三是以经费投入保障教育。在市财政投入教育的基础上，我们举系统之力千方百计谋集教育经费。2010年12月申报成立了教育基金

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