在全镇三级干部大会上的讲话

谢作富同志在全镇三级干部大会上的讲话

（2011年3月16日）

同志们：

今天我们在这里隆重召开2011年全镇三级干部大会，目的是传达全县三级干部大会精神，总结经验，表彰先进，分析形势，理清思路，对2011年各项重要工作进行安排部署。下面，根据县三级干部大会精神和镇党委政府集体研究意见，我集中讲三个问题。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感

2010年，全镇上下开拓创新，扎实苦干，促进了全镇经济又好又快发展，开创了各项社会事业健康发展新局面。2010年全镇国民生产总值达12.48亿元，比09年增长14%；农业经济收入8980万元，增长6.86%；农民人均纯收入3320元，增长8.86%；村级集体可用资金356万元，增长18%；固定资产投资4.18亿元，增长40%。总的来说，2010年我镇经济和社会建设所取得的成就主要体现在以下六个方面：

（一）农业基础不断巩固，农业生产持续增产增收。 2010年，我镇粮食产量25480吨，比09年增长4.8%；油料产量4359吨，增长5.3%；其他经济作物产量5873吨，增长5.83%；大牲畜存栏4612头、生猪年末存栏24655头，分别增长6.2%和6.36%；造林面积5985亩，增长18.5%；农村经济总收入56599.4万元，增长12.33%。

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1、农业基础设施建设进步明显。2010年，我们制定出台了《龙港镇2010年度农田水利基本建设实施方案》等一系列文件，积极申报富水南北干渠整险加固工程项目的立项，先后筹集资金3000余万元用于农田水利基本建设，启动水库除险加固工程31处，完工11处，马明山等4座中小水库也在前期勘测之中，确保了农业的综合生产能力。

2、农业产业化进程步伐加快。我镇在稳定粮油主导作物的基础上，大力发展食用菌、养殖业、竹业、林业，效果明显。各项收入与2009年比，林业增长16.7%；水产业增长15.2%；禽畜养殖业增长19.5%。在巩固蔬菜、苎麻、腊米、茶叶、桔橙6大基地的同时，采取多种方式开发荒山6700亩，开发了三条油茶、意杨种植带。按照“公司（协会）+基地+农户”的经营管理模式，引进三元公司等一批有实力的公司入村开发，新建产业基地21个，基地经济在农村整体经济中的比例明显增加。

3、农业科技创新晋档升级。目前，我镇已经建成家禽、生猪、油茶、苎麻、茶叶等专业村31个，总投资超过2000万元，实现产值1850万元。充分发挥农技、林业等职能部门的作用，按照“技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的模式，大力引进推广新技术。创建优质水稻板块4万亩，60%采用了直播技术，发展双低油菜稻田免耕栽培6000亩，其中高效栽培示范基地2000亩。推广农业机械250多台，建立核心科技示范户60户，“两高一优”农产品种植普及率达90%。

（二）项目建设取得实效，镇域经济增速明显。 2010年，我镇加大招商引资和项目建设力度，镇域经济增速明显，全镇实现工业企业总产值11.6亿元，比09年增加1.6

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亿元，同比增长11%；规模以上工业企业产值达7928万元，比09年增长18%。

1、工业产业经济发展迅猛。我们建立了定期向“五小”企业发布市场需求信息制度，对用户和企业进行双向宣传，提高了市场占有率。通过加大管理力度、降低生产成本，使产值大幅提升，利税增幅明显。我们重点培植了农机加工、模具制造、塑料制品、碳酸钙、精饲料生产销售和以大理石为主的建筑建材等六大工业产业，并实现了民营经济占全镇经济60%以上，提供税收占全镇财政收入60%以上的“两个60%”的工作目标。

2、招商引资项目建设成绩斐然。我们充分发挥 “口子镇”的区位优势，先后引进通山大理石加工企业、浏阳美意烟花有限公司等落户龙港，目前仍有多个项目在洽谈中。同时，我们将招商引资与农业产业分布、劳动技术状况紧密结合，引进三元公司投资3000万元开发油茶产业基地万余亩，引进意杨种植项目在龙罗沿线发展基地2000多亩，同时，我们出台优惠政策，积极引导我镇在外成功人士返乡创业，引进返乡创业资金2000多万元在林上、辛田等村建立了制衣厂6个。项目投产后，预期年可实现产值2200万元以上，解决就业500余人。

3、村级集体经济发展呈现可喜局面。党委政府指导各村制定了“三年规划”和“发展壮大集体经济规划”，鼓励村级自筹资金、自办企业，在优化环境壮大集体经济上大做文章，先后涌现出一批村级集体经济发展先进村，如汪家垅、辛田、黄桥等村，村级集体经济收入达到12万元以上，界首、林上、荻湖、殊溪等11个“空壳村”实现了零的突破，目前，全镇基本实现了村村有项目、有收入。

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（三）民心工程力度增加，村镇建设成效初显。 2010年，我们通过健全社会保障制度、改善基础设施、整治集镇面貌等一系列有效措施，使听民生、察民意、关民心、体民情的“民心工程”落到了实处。全年共发放各项惠农资金693.6万元，其中粮食直补80.1万元，良种补贴179.7万元，综合补贴326.1万元；发放退耕还林资金107.7万元；发放家电下乡补贴293.8万元;拨付农村“以钱养事”资金84.3万元; 拨付各类专项资金427.6万元；拨付村级转移支付资金214.1万。

1、社会保障制度不断健全。我们坚持“镇掌握到组，村掌握到户”的原则，对全镇需生活救助的人员进行了摸底汇总，安排资金8万多元对全镇因灾、因病等原因造成家庭生产生活困难的人员进行救济。进一步规范了村级低保程序，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”，为4000多名低收入人员、困难党员解决了最低生活保障问题。集中、分散供养五保户200多人，有效解决了孤寡老人的生活问题。积极引导下岗职工再就业，先后实现企业下岗职工再就业和社会灵活就业164人，社会保险扩幅达137人，完成社会保险基金征收近300万元。

2、基础设施不断改善。2010年我们完成了“十一五”规划“三通”工程目标，南河公路、龙罗公路、茶福公路新建、改造已竣工，全镇通村道路硬化全部完成，80%的村已经完成公路通组进户，百姓出门难、运输难的问题得到明显的改善。全镇实现了光纤全覆盖，38个村建立了远程教育活动室，方便了农村信息的传播和农业知识的学习。全镇已有26个村完成自来水安装，自来水入户率达80%，新建了流泉自来水厂、富水自来

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水厂，改造了钟山、荻湖、界首的自来水工程，解决了5100户2万余人的安全用水问题。

3、集镇面貌有所改善。2010年我们加强了对《城乡规划法》的宣传工作，加大了集镇规划的监督检查力度。先后投入100多万元修建了停车场2个，改善了集镇环境。同时，我们出台措施加大了对违章抢建和乱搭乱建现象的整治力度，实行镇城管大队实行日巡查报告制度，发现情况，及时反馈处理。联合交管部门对集镇乱停乱靠等违章现象进行了集中整治，全镇三处集镇交通状况基本保持良好。

4、新农村建设稳步推进。2010年，我们将石下、汪家垅、阮家畈、阳辛等村设为试点村，采取 “以点带面，试点先行”的方式，推动全镇的新农村建设。在硬环境建设上，硬化、亮化、美化同步进行，完善了水利、交通、通讯、电力、小城镇“五网”建设，对“山、水、田、林、路、电”进行进一步综合治理，改善了群众生产生活条件，激发了群众参与的积极性。在“一建三改”和血防整治工作中，实行镇主要领导包村蹲点的办法，层层分解任务，全年共建成沼气池168口，改厕、改厨285处。

（四）和谐建设不断进步，各项社会事业蓬勃发展。 1、计生工作水平不断提高。为提高计划生育工作人员的业务能力，我们经常对包村干部和计划生育工作人员进行业务知识的测评，并形成制度化。以迎接省市检查为契机，着力抓好长效机制工作的落实。对计生工作围绕“干部带头了没有?功夫到家了没有?私心去掉了没有?合力形成了没有?”四个自问，从自身找差距，解决思想问题和能力问题。对计生工作抓经常，

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经常抓，全体计生干部经常进村入户，认真核查、宣传，全镇人口出生政策符合率达90%，人口出生性别比为1.2：1，达到上级考核指标，孕情随访跟踪服务率100%。针对外出务工人员监管难的问题，我们建立了“流动人口计生报到制度”，使外出务工人员办证率达90%。加大了社会扶养费的征收力度，落实“三查四术”，并严格兑现奖惩。

2、教育医疗事业持续发展。2010年我镇的中考又高居全县第一，高考名列全县前茅，尤其是今年全县状元产生在我镇，使得学生、家长对教育的支持度持续升温，义务教育入学率达100%。医疗卫生条件得到改善，全镇38个行政村都投入资金对村级卫生室进行了改扩建，新农合参保率达100%。

3、红色旅游事业蓄势待发。2010年我们对龙港革命旧址群和红色旅游资源进行了全面规划修编。申报的第二批全国红色旅游线路和经典景区已经过专家评审通过，可望在今年由国家投资正式启动。

（五）民主法制全力推进，社会局面保持基本稳定。 2010年，我镇坚持以维护社会稳定，促进平安和谐社会建设为中心，在维护社会稳定、排查矛盾纠纷、加强打击犯罪 、扩大人民调解和规范信访工作等方面狠下功夫，取得了良好的效果。

1、未雨绸缪抓信访。我们坚持排查与接访相结合，落实信访制度，建立信访值班制度，落实专人接访，确保一方和谐稳定。实行镇、村、组三级安保责任制，坚持定期排查与针对性排查、广泛排查与重点排查相结合，做到敏感时期和重大节庆活动前实行重点排查调处，先后组织矛盾纠纷排查78次，排查

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出矛盾纠纷及纠纷隐患34宗，当场解决28宗。一年来，全镇共接待信访群众930人，化解村民矛盾纠纷450起及高速项目所引发的矛盾纠纷670起。全年通过“书记大接访”活动当场处理矛盾30起，限期处理36起，解释说服20起。

2、双管齐下促帮教。2010年我镇共接收刑释解教人员36名，我们坚持管教与帮扶相结合，及时落实了帮教责任人，在重大节日期间，分管领导还分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，使他们尽快融入社会。2010年我镇刑释解教人员重新犯罪率为零，部分帮教人员还走上科技致富之路，先后有11名刑释人员进入了各产业协会、有7名开始了创业，进一步巩固了帮教成果。

3、常抓不懈保安全。我们坚持严控与教育相结合，保持高压态势，保障安全生产。先后关闭了4个安全管理不达标的烟花爆竹经营店，成立了村级安保协防队伍，对非法煤矿实施一周一查巡，及时报告，及时炸封，先后组织人员300人次，炸封富水金矿及5个非法煤矿。另外，我们完善了渡口、阳辛等五个渡口渡船基础设施建设，加强了对其安检巡查力度，定期对船主进行安全服务教育，确保了群众人身财产安全。

（六）“五个基本”深入推进，基层党的建设全面加强。 2010年，我镇紧紧围绕“五个基本”“七个体系”的要求为目标扎实做好党建工作，全镇38个村基本上达到了“十个一”的要求。

1、基层党建基础不断巩固。2010年我们制定了镇村干部教育、培养、管理和考核办法，建立了镇村干部联合办公制度，增强了机关干部联村工作的实效，加大了基层基础工作力量。

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下发了《关于进一步发挥村党小组、村民小组在维护农村基层稳定工作中作用的实施意见》和《开展党建带团建带妇建的实施意见》，切实加强了对村党小组、村民小组、共青团、民兵连、妇联等组织的建设，充分发挥了各支队伍在农村社会公共事务中的作用。

2、基层组织凝聚力不断增强。2010年我们以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为工作目标，以“创先争优”为主要载体，大力实施“帮带”工程，积极发挥党员干部的先锋模范作用，有力地推动了村级集体经济发展和新农村建设，涌现出了汪家垅村等一批先进典型。一年来，我们通过镇党委中心组率先垂范、带头学习，积极创建学习型党组织，推动了全镇党员干部学习常态化，镇主要领导为机关领导、村支书上党课18批次，镇分管领导先后为机关单位和所驻点村党员上党课50多次。

3、党风廉政建设不断深化。2010年我们先后制定了《龙港镇党政领导干部党风廉政建设岗位职责和考核办法》等一系列制度规定，完善了党风廉政建设监督机制。设立了党政班子成员监督岗，聘请了一批由老干部老党员代表组成的党风廉政监督员，制定了党政班子成员接待日制度。在全镇38个村设立了信访接待站，一年来受理来信来访268件，上级交办的50多件信访件，全部得到查办。为了有效地从源头上治理腐败现象，对全镇5个事业单位的财务，建立了收缴分离、罚款分离、收支分离的“三分离”和政府资金统一调控、会计人员统一管理和会计业务统一核算的“三统一”新型财会管理体制。对全镇38个村全部实行了村账站管，有效控制了不合理开支。

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回顾一年来的工作，我们不仅取得了明显的成绩，而且积累了一定的经验，与此同时，我们也必须正视我们当前工作中存在的一些不足和问题：一是农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，特色产业建设效果尚不明显，部分村产业发展思路不明晰，村级集体经济基础薄弱、层次不高。二是集镇建设压力巨大，各类配套建设严重滞后，脏乱差堵现象尚未根本扭转，与全镇快速发展的形势不相适应，与乡镇一体化的建设要求还有很大差距。三是干部作风有待加强，工作热情不高，工作主动性不强，突出表现在部分干部作风不硬，精神不振，态度不正，工作不实，缺乏宗旨意识和责任意识，对待群众疾苦不闻不问，对待本职工作不冷不热，极大地影响了党委政府在党员群众心目中的威信和形象。四是社会稳定存在隐患，信访维稳工作任重道远，近年来是我镇经济社会快速发展的黄金期，也是各类社会矛盾的凸显期，但由于基础设施建设、山林土地开发、宗族派系利益等复杂原因，各类矛盾纠纷层出不穷，为我镇的发展埋下了许多不稳定因素。对此，我们将在今后的工作中努力化解。

二、科学谋划，明确目标，努力实现“十二五”规划良好开局。

同志们，2011年是建党90周年，是“十二五”规划开局之年，也是各级党组织集中换届之年。“五年看三年，三年看头年”，因此做好2011年各项工作，意义重大，影响深远。2011年，我镇的总的工作思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以迎接建党90周年为

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契机，以加强和改进党的建设为保证，以招商引资和项目建设为抓手，全力实施“工商业强镇、旅游业兴镇、产业化富民”战略，发挥龙港“交通咽喉、物流中心、边贸重镇、资源大镇、粮油基地、柑橘之乡、红色旅游”八大优势，大力发展民营经济，建设绿色农产品生产加工和辐射周边地区的商贸集散中心，突出专业村和专业市场建设，搭建民营经济、人力资源、法律政策和信息技术“四个服务平台”，努力实现镇财政、村集体和农民“三个增收”，加强精神文明建设和民主法制建设，构建和谐龙港，不断推进龙港镇区域发展，努力实现“十二五”规划良好开局。经济和社会发展的主要奋斗目标是：全镇生产总值增长（ ）％，达到（ ）亿元；固定资产投资增长（ ）％以上；城镇居民人均可支配收入（ ）元，农民人均增收（ ）元，达到（ ）元；人口自然出生率控制在（ ）%以内，社会各项事业稳步发展。根据上述工作思路和奋斗目标，我们必须做好以下几个方面的工作：

（一）以农业产业化建设为龙头，稳步推进新农村建设。 2011年，是实施“十一五”规划第一年，我们将一如既往地抓好农业生产，确保农业增产、农民增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。

1、加强农业基础设施建设。要扎实做好2010年扶贫开发村项目后期工作，抓好2011年新确定扶贫开发村项目实施工作。要紧抓中央加大水利建设项目投资的大好机遇，搞好旧渠配套，推广节水灌溉。要争取和完善农村人畜饮水工程、水利设施修复工程、水源工程和河道防洪工程等项目建设。

2、提升农业产业化程度。要大力发展优质化、产业化、科

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技化农业，进一步加快建设“一带三线六大示范园”，即以106国道为主体的农副产品销售市场、第三产业经济服务带；龙罗、龙洋、富水三线优质粮油万亩生产基地；万头养猪示范园、钟山油茶示范园、金竹优质茶叶示范园、柑改橙示范园和苎麻、腊米高效农业示范园。要大力发展信息化农业，加快运用农业信息网络，不断强化服务功能，增强市场对接能力，搞活农副产品市场流通。

3、认真落实支农惠农政策。要大力宣传和落实各项支农惠农政策，积极寻求上级部门在农业扶贫开发、基础设施建设、农业产业化建设、生态农业建设等方面的支持。要确保各项支农补贴资金及时足额地发放到农民手中，从而全面调动农民的生产积极性。

（二）以招商引资项目建设为抓手，大力实施“工业强镇”战略。

关于招商引资和项目建设，我先讲三个问题，第一个是为谁招商的问题，也许有人会说，企业、项目与我何干，那是别人发财的事情，这样理解就错了。招商引资项目建设可以提供就业岗位、增加农民收入、促进基础设施建设、繁荣地方经济，龙港要实现跨越式发展，完成“工业强镇”的战略目标，就必须唱好招商引资项目建设这台大戏。第二个问题是谁去招商的问题，有人说招商引资是政府的事，是领导事，那我在这里也告诉你，今年党委政府将把招商引资作为“一号工程”来抓，也就是说这是龙港全体党员干部的事情，是在座各位的事情，今年无论是谁，只要你引来企业，搞到投资，党委政府将给予重奖。第三个问题是从哪招商的问题，国家“十二五”期间固

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定资产几万十几万亿的投资，这个蛋糕切给谁？给谁切的多？那就看大家的努力了。所谓“困难困难困在家里就是难，出路出路走出家门就是路”，只有走出去了，各方面朋友多了，思路开阔了，信息点多了，招商引资就会水到渠成。

1、突出抓好招商引资。要强化招商责任，坚持领导招商、部门招商、乡情招商、友情招商、以商招商，瞄准东部沿海等经济发达地区，重点引进市场前景好、带动能力强、经济贡献高的项目及劳动密集型项目，力争全年引进和利用县外资金****万元。同时，要以做大做强农机加工、模具制造、塑料制品、碳酸钙等六大工业产业为目标，积极引进上下游配套或产业相近的企业和项目，拉长产业链条，逐步形成具有产业规模优势和区域特色的产业集群。重点抓好黄桥鞋厂和电机厂、月台村包装箱加工厂等在谈项目的落实工作。

2、完善招商引资工作新机制。要补充和调整招商引资工作领导小组，组建招商引资小分队赴发达地区招商，各村、机关也要成立相应组织，派出专人外出招商，建立招商联系点，同时加强与外出务工人员的管理和联系，捕捉招商信息。今年，我们将尽快出台较为合理的招商引资奖励办法，对在招商引资工作中成绩明显的村和机关进行表彰，对做出突出贡献干部个人根据相关办法给予物质奖励。

3、做好引进项目服务工作。要着力抓好项目的协调服务工作，对重点项目严格实行“五定”责任制，明确专人专班抓建设、抓协调、抓服务，确保项目尽快竣工投产达效，重点抓好在建和新上项目的跟踪服务。要不断优化发展环境，认真落实招商引资优惠政策，严厉打击破坏发展环境行为，不断提高服

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务对象的满意度，真正为投资者提供一流的服务，营造亲商、富商、扶商的浓厚氛围。要强力推进企业技改扩建，实现工企业的“双保”目标，积极为企业排忧解难，全力净化企业的发展环境。

（三）以综治信访维稳工作为主线，维护社会局面和谐稳定。

我镇地盘大、人员杂、矛盾多、压力重，今年我们要继续严格按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，深入推进信访维稳工作，狠抓社会治安综合治理和安全生产，为我镇经济社会发展提供安定、和谐的社会环境。

1、认真做好群众来信来访工作。要尊重人民群众的基本权利，对群众的来信来访，做到热情接待、认真调查、严肃处理，坚决防止小事拖大，大事拖炸。要定期对各类不良矛头和动态进行梳理分类，继续对信访案件落实三定责任，做到一个案子一名领导牵头，一名干部包抓，一个解决方案。要认真落实信访责任追究制，坚持“分片管理，分级负责”的原则，对信访工作处臵不力，工作中存在重大失误的干部，严格责任追究。要净化信访环境和规范信访秩序，对涉法涉诉案件要正确进行引导其走司法程序，不搞以言代法、以权代法，加大司法援助体系建设，增强群众依法维权意识。要按照县委要求认真开展“书记大接访”和开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访”活动，最大限度化解不和谐因素，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保小事不出组、大事不出村，促进全镇社会和谐稳定。

2、做好社会治安综合治理工作。要深入开展严打整治斗争，

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严厉打击盗抢犯罪、黑恶势力犯罪、涉毒涉赌犯罪，加大治安复杂地区整治力度，切实维护社会稳定。要认真落实维稳工作领导责任制和社会治安综合治理“一票否决”制，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加大民调、治保等群防群控体系建设。要继续开展平安村、无邪教村创建工作。建立和完善突发事件应急处臵机制，有效预防和果断处臵群体性突发事件。

3、抓好安全生产工作。要认真做好“三排查、三落实”工作，建立安全生产预警体系，强化安全生产管理和监管。要进一步加大安全责任落实力度，加大安全监管执法力度，深入推进隐患排查治理、重点领域、重点行业、重点部位安全专项整治，突出抓好道路交通、高危企业、民爆物品、公共场所专项整治，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。要抓好重大事故应急救援体系和自然灾害救助体系建设，确保人民群众的食品、医药、生产安全。

（四）以提升群众幸福感为核心，全面统筹各项社会事业发展。

今年要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善工作措施，加大投入力度，努力使更多的群众享受到更多改革发展的成果，提升群众的幸福感。

1、加大社会保障工作力度。要以扩大养老、失业、工伤等社会保险覆盖面为重点，进一步完善社会保障和救助体系，大力发展社会福利、社会救助等社会保障事业，不断加强民政优抚救济工作。要充分发挥工会、共青团、妇联、关工委作用，加强对下岗工人、农村留守儿童、留守老人、留守妇女等重点

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群体的关爱措施，加大其帮扶力度。要继续完善就业服务体系，加大政策扶持力度，合理转化农村剩余劳动力，促进各类人员充分就业，重点是做好宝加鞋厂招工工作，各村和驻村干部要切实负起责任，加大工作力度，不折不扣地完成党委政府下达的工作任务。要继续做好农村新型合作医疗和城镇医保的宣传力度和监管力度，着力提高参合率，拓展政策受益面。

2、加强计划生育服务工作力度。在座各位支书都参加了前不久召开的全县计划生育工作会议，会上县委刘书记对当前我县计生工作形势进行了深入剖析，可以说全县整体形势不容乐观，而我们作为一个有38个村、10万多人口、计生工作基础薄弱的镇来说，责任和压力可想而知。请大家务必充分认清当前我镇人口计生工作的严峻形势，杜绝等待、观望、麻痹和厌战思想，切实增强抓好计生工作的紧迫感和责任感，变压力为动力，坚定不移地把计生工作摆在突出位臵，打好全年人口计生工作攻坚战，决不能因计生工作出现问题而影响全镇工作大局、拖了全县的后腿。要紧抓“两非”案件查处和社会抚养费征收这两个重点难点工作不放松，扎实开展治理出生人口性别比失衡，彻底遏制违法生育势头。要大力查处党员干部违法生育问题，规范生育秩序，稳定低生育水平。要切实落实惠民计划，充通过利益导向政策转变群众生育观念。要坚持村支部书记亲手抓，机关干部包点包村的原则，严格执行计划生育“一票否决”制度。要严格根据制度进行奖惩，尤其是出现重大失误的干部，镇党委将严肃处理。要积极开展落后村的转化工作，该拔的钉子要坚决拔掉，绝不姑息迁就，确保2011年实现全镇计划生育工作的整体推进，为全县计生工作上档进位作出贡献。

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3、确保教育事业再上新台阶。今年我镇的教育事业主要目标是在全县确保优势地位。全镇上下要始终要本着“百年大计 教育为先”的思路，把教育摆在优先发展的战略位臵。要强化平安校园建设、标准化校园建设、教师队伍建设、校园文化建设、教育教学质量建设、工作效能建设等六项建设。要深化教育体制机制改革，促进教育管理上台阶，推进教育均衡发展，确保我镇教育事业再上新台阶。

4、推进集镇环境整治工作。要坚持规划先行，按照把龙港集镇建成鄂东南的商贸重镇、旅游重镇、物流中心镇的目标，结合乡镇一体化的要求，着眼高标准、高质量的规划，对工业区、商贸区、旅游区及相关配套设施一次规划到位，坚决避免低水平重复建设。要切实改变106国道沿线的村容村貌，通过“以点代面、整体推进”，着重对106国道沿线14个村进行村庄建设整治工作。要紧抓106国道修复改造和红色旅游开发的契机，搞好集镇建设，改变脏、乱、差、堵的现状，使集镇整洁有序、人流物流畅通。要抓紧完善集镇供水工程，让群众尽快吃上干净放心的自来水。

5、加强“中国历史文化名镇”建设。作为全市唯一的“中国历史文化名镇”，不久我们将迎来省级有关部门对“中国历史文化名镇”保护工作的专项检查，因此今年对于龙港“中国历史文化名镇”建设和红色旅游开发项目都是至关重要的。我们要继续积极争取上级部门资金扶持，加大宣传力度，整治周边环境，加大基础设施的修缮复原工作，对历史街区老化的电力、通讯、排水消防设施进行改造更新。要加大申报全国第三批红色旅游路线的力度，重点构建以龙港革命历史遗址群为主，宝

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莲寺、富水水库、风栖洞、泉山画屋等风景名胜为重点的旅游开发区。要紧抓机遇，带动全镇第三产业发展，打造边贸市场物流中心区。要在提高从业人员素质上下功夫，着力打造“处处都是名镇环境、人人都是名镇形象”的良好氛围，从而为四海宾朋留下美好印象，提高龙港“历史文化名镇”的“回头率”和“含金量”。

（五）以提高基层组织活力为目标，切实加强基层党的建设工作。

今年是建党90周年，是各级组织集中换届之年，也是“五个基本”建设深入推进之年。今年的党建工作要在县委的统一领导下重点做好以下工作。

1、激发基层组织活力。要切实保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，让党员知道组织的情况、参与组织活动、提出对组织的意见。基层党务公开要以制度规范落实，要定期公开，要详尽公开。要完善基层组织党内民主，确保党员说出真心话，选出放心人，使党员对组织有信任感、有归属感。但是，我镇有些老党员曾经反映村里一年到头都难得开一次党员大会，组织生活名存实亡，上级党委的一些政策方针、工作部署看不见、听不着，党员有话没人听、有难无处诉，造成许多党员意志衰退，信仰动摇，沦为“挂号党员”、“口袋党员”，面对这些，无论是作为一个党员还是作为基层党组织的负责人，我们必须扪心自问，要解决这些问题，我们责无旁贷。要积极探索发挥基层党员作用的新途径、新载体和新机制，把党员标准具体化，把党员责任目标化，把党员活动制度化。要认真执行“三会一课”、民主评议、设岗定责、双建双带、创先争优、“五

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议五公开”、“六部工作法”等基本制度和基本活动不打折扣，使每一个党员自觉地把党员的身份亮出来、形象亮出来、作用亮出来，保持先进性，当好带头人。今年，要落实驻村干部的党建工作责任制，办事处和驻村干部要加强对村级组织活动的指导，必须出席每季度一次的党员大会，督促各村做好党务、村务、财务公开，为村集体经济发展出谋划策。基层党的建设，只有不断扩大党内民主、加强领导责任、发挥党员作用，才能赢得党员群众的支持和参与，才能焕发组织活力。

2、着力优化党员队伍。要着力解决党员队伍老化、素质不高的问题，为党组织注入新鲜血液。要在党员队伍发展中突出“三为主、一注重”，即：在年龄上以40岁以下为主、在文化程度上以高中以上为主、以村后备干部、村民小组长、实用人才和退伍军人为主；注重在支部班子后继乏人的村培养发展党员。要加强对入党积极分子的培养、教育、考察和考核，建设一支数量相对稳定、质量较高的积极分子队伍。

3、扎实做好换届工作。村级组织换届在即，我们要利用换届把一些政治素质高、业务能力强、公道正派的同志选到村干部岗位上来，增强村级组织的战斗力和凝聚力。要打破年龄限制，对一些能力强的村干部适当放宽年龄限制。要切实加强换届工作中相关问题的研究，加强换届工作的组织领导和综合协调，严肃纪律，形成风清气正的选举氛围，对破坏干扰选举秩序的，无论是哪个村无论是谁，坚决按有关纪律予以严肃处理。

（六）围绕“十个全覆盖”要求，切实加强党风廉政建设。 廉洁从政，事关党委政府民心向背，事业成败，全镇上下要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐

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败斗争之中，为顺利实施“十二五”规划、促进我镇经济社会又好又快发展提供有力保证。

1、加强廉政教育和廉政文化建设。要以镇、村领导班子成员和机关单位负责人为开展反腐倡廉教育重点对象，以理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育为主要内容。要坚持正面教育自我教育为主，促使党员干部自我认识问题、自我解决问题。要开展形式多样的廉政教育活动，打造“廉政文化”套餐，树立一批勤政廉政先进典型，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀党员干部。要加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，按照“拓展广度、提高质量、注重长效”的要求，全面深化“十个全覆盖”工作，扎实推进“十个全覆盖”示范带建设，并深入推进党务公开工作。

2、保持惩治腐败高压态势。要发挥镇纪委的主体功能，突出工作重点，加强组织协调，凝聚各方力量共同做好廉政勤政工作。要严肃查处党员干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私等违纪违法案件，严肃查处制约和影响经济社会发展稳定和损害人民群众利益的廉政问题。要全面落实党风廉政建设责任制，发挥村级纪检组织作用，完善纪检组织网络，加强农村基层党风廉政建设。

3、领导干部要带头勤政廉政。要认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等各项制度。镇党委班子成员要廉洁自律，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人去做的，自己首先不去做，真正做到自重、自省、自警、自励。要通过党员领导干部带头，以党风带政风促民风，

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在全镇营造一个风清气正的良好氛围。“勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事”，全镇各级党员干部特别是领导干部，不仅要廉洁从政，更重要的是要勤政，要为老百姓多办事、办好事、办实事。谈到党风廉政工作，作为一名曾在纪委工作过十几年的干部，我送一副对联给大家——“执政为民，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话。以权谋私，即便有黄金万两，必会遗臭万年留骂名”，希望与大家共勉！

三、转变干部作风，狠抓工作落实，确保完成全年各项工作任务。

同志们，“龙头怎么摆，龙尾怎么甩。”干部自身作风如何，直接关系到工作的成效。针对群众反映的“浮夸风”、“吃喝风”、“赌博风”三股歪风以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题，全镇各级党员领导干部要敢于面对复杂的矛盾和艰巨的任务，不回避、不推诿、不懈怠，丢掉架子带领大家一身泥、一身水地干，扑下身子来一件一件地抓落实，埋下头来一步一个脚印出实效，真正做到上不负组织信任，下不愧百姓厚望。

（一）转变作风、狠抓落实，必须坚持走群众路线。“共产党人什么都不怕，就怕脱离群众”，人民群众是我们党的力量源泉。就我镇今年的工作任务而言，招商引资、项目建设、计划生育、信访维稳，无论哪一项工作都涉及到广大群众。没有群众的参与，没有群众的支持，一样都干不成。因此，每个领导干部都要善于联系群众，问需于民，问计于民，问绩于民，有了群众的广泛支持和参与，许多问题就能迎刃而解，我们的工

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作就能顺利开展。要把人民群众拥护不拥护，满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为一把尺子来衡量。凡是群众不拥护的，我们坚决不能干；凡是群众不满意的，我们就要加强整改。要真正做到顺民情、合民意、得民心，把实事办好，好事办实。

（二）转变作风，狠抓落实，必须有一个好的精神状态。“狭路相逢勇者胜”，2011年摆在我们面前的任务和目标都十分明确，能不能完成和实现，有多方面的因素，很重要的一条就看我们有没有奋发向上的精神状态，有没有团结进取的昂扬斗志。这是衡量一个班子、一支队伍有没有凝聚力、战斗力的重要标志，也是确保完成任务的重要保证。只要我们的队伍有良好的精神状态和顽强的工作毅力，什么样的难关都能攻克、什么样的任务都能完成。

（三）转变作风，狠抓落实，要牢固树立艰苦奋斗的思想。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，艰苦奋斗是我党的传家宝。只有与群众同甘苦、共患难，才能取信于民，只有乐于吃亏，甘于奉献，才能得到人民群众的拥护。因此，我们一定要把注意力集中到加倍努力工作、为龙港十万人民谋幸福上来，坚持高标准、严要求，决不满足于一般化，不断提高工作效率，创造一流业绩。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”， 龙港的美好明天需要我们共同的努力，让我们在县委、县政府的坚强领导下，树立艰苦奋斗之决心，跨越发展之信心，愚公移山之恒心，牢记宗旨，转变作风，迎难而上，创先争优，为建设富裕龙港、文明龙港、平安龙港、和谐龙港而努力奋斗！

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