公共经济学I2013年考试题A答案

广东海洋大学2012 — 2013 学年第 二 学期

《公共经济学Ⅰ 》课考试试题答案（A）

使用班级： 公管1011-1012 考试人数：66

一、填空题（每小题1分，共10分）

1、社会边际效益 社会边际成本 2、矫正性的税收 矫正性的财政补贴 3、垂直相加 4、投票的效益和成本 公共选择 5、不受法律和契约 6、单式预算 复试预算 7、税收的经济效率原则 税收本身的效率原则（或税收的行政效率原则） 8、向后方弯曲 9、供求弹性 10、公债新哲学论（公债新理论）。

二、单项选择题（每小题1分，共10分）

1、C 2、C 3、C 4、A 5、A

6、AD 7、ABD 8、BC 9、BC 10、C 三、判断题（每小题1分，共10分）

1、× 2、× 3、√ 4、× 5、× 6、√ 7、× 8、× 9、√ 10、√ 四、名词解释（每小题3分，共15分）

1、向整个社会共同提供的，全体社会成员联合消费，共同受益，即它具有效用的非可分割性，消费的非竞争性和受益的非排它性。 2、当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响,而又未参与该项交易的任何决策时,即存在外部效应。换言之，外部效应就是为在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

3、如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。

4、政府为履行其职能，凭借其政治权力，并按照特定标准，强制无偿地取得的公共收入的一种形式。 5、如果所有投票者对公共物品或服务的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是

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密 封 线 多数规则下的政治均衡。在公共经济学中，被称为“中间投票者定理”。

五、问答题（每小题6分，共36分）

1、所谓社会公共需要，是相对于私人个别需要而言的。它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。 2、资源配置的职能；调节分配的职能；稳定经济的职能

3、政府通过课征税收的办法取得的公共收入，实质是人民将自己所实现的收入的一部分无偿地转移给政府支配。这一来不会凭空扩大社会购买力，引起无度通货膨胀；二来政府不负任何偿还责任，也不必为此付出任何代价，不会给政府带来额外负担；三来税收是强制征收的，政府一般可以制定法律向其管辖范围的任何人或任何行为课征任何数额的税款，故可为政府支出提供充足的资金来源。正因为如此，在各种可供选择的公共收入形式中，税收为最佳形式。在现代经济社会中，税收是公共收入的主要支柱。

4、税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。它可以从两个方面来把握：一是经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，即以同等的方式对待条件相同的人。税收不应是专断的或有差别的。这称作“横向公平”（亦称作“横的公平”或“水平公平”）。二是经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收，即以不同的方式对待条件不同的人。这称作“纵向公平”（亦称作“纵的公平”或“垂直公平”。

衡量税收供品与否的标准是受益原则和支付能力原则。前者以纳税人从政府所提供物品户服务中获得的效益多少作为判定其税负大小的标准，后者则以纳税人的纳税能力作为判定其税负大小的标准。

5、公债是政府举借的债，是政府为履行其职能的需要，依据信用原则，有偿、灵活地取得公共收入的一种形式。弥补财政赤字是公债最基本的功能。

以发行公愤的方式弥补财政赤字，只是杜会资金使用权的暂时转移，既不会招致纳税人的不满，叉不会无端增加流通中的货

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币总量，造成无度的通货膨胀，还可以迅速地取得所需资金。此外，公债的发行或认购通常建立在资金持有者自愿承受的基础上，通过发行公债筹集的社会资金，基本上是资金持有 者暂时闲置不用的资金。将这部分资金暂时集中，归政府使用．在正常情况下不会对经济发展造成不利的影响。因而是弥补财政赤字的基本方式。

6、税制结构是指一国税制中税种的组合状况，它反映各个税种在整个税收收人中的地位。税制结构的设计应当体现税收原则的要求。在现代经济条件下，税制结构设计的内容主要包括：税种配置、税源选择和税率安排三大问题。

在税种的配置上，应研究各个税种之间的相互配合问题，选择好主体税种和辅助税种，形成一个由各个税种构成的相互协调、相互补充的税收体系。

在税源的选择上，应区分税本和税源，研究如何保护税本，尽可能不使税收侵及税本。

在税率的安排上，应使税率控制在适度的水平上，并根据客观经济形势的需要选择好税率的形式。在税率水平的控制方面，按照拉弗曲线原理，处理好税率和税收的关系。 六、综合分析题（共19分） 答案要点：

第一，转移性支出对流通领域的影响。 政府的转移性支出对流通领域的影响，是通过其对社会总需求构成中的消费需求和投资需求的作用来实现的。政府的转移性支出，主要是由养老金、补贴、债务利息和失业救济金等方面的支出所构成的。这些支出的结果，是政府的一部分财政资金无偿地注人私人部门之中。如果转移性支出的对象是个人或家庭，这些支出会直接转化为个人或家庭的可支配收人，从而依这些个人或家庭的边际消费倾向的大小而形成消费需求；如果转移性支出的对象是企业，这些支出会直接转化为企业的可支配收入，其中一部分有可能形成企业的投资支出，另一部分则通过增加资本和劳动力的报酬的途径而转化为个人或家庭的可支配收入，从而进一步形成消费需求。这就是说，政府

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的转移性支出的相当部分会通过各种途径直接或间接地转化为消费支出和投资支出，从而制约社会总需求的形成。 第二，转移性支出对生产领域的影响。

政府的转移性支出对生产的影响，视转移性支出的对象是个人、家庭还是企业而有所不同。如果转移性支出的对象是个人或居民，如居民生活补贴，其对生产的影响就是间接的。它是通过受补贴的居民将所受领的补贴用于购买物品或服务之后才实现的。当享受补贴的居民领到补贴金时，就形成了一定数量的货币购买力，从而会增加对大众消费品的需求，并导致这类物品或服务的产量的相应增加。如果转移性支出的对象是企业，如企业生产补贴，其对生产的影响就是直接的。向企业发放补贴的目的，就是保障其所得利润不低于应有的水平，以鼓励私人企业对利润较低或风险较大的行业进行投资，或者。使有亏损的私人企业得以维持其原有的生产规模，继续经营。所以，企业生产补贴通过对一些在国民经济中占有重要地位的企业给予支持，帮助其克服生产经营中的各种困难，可以在促进生产发展或遏制生产规模萎缩方面发挥重要作用。 第三，转移性支出对分配领域的影响。

政府的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的收入分配格局。就以个人或家庭为对象的转移性支出如居民生活朴贴来说，它实质上是在GDP已经完成了初次分配的基础上进行的再分配。转移性支出的资金来源于各种纳税人在初次分配中所分得的各种收入，如利润、利息、地租和工资。转移性支出的对象又是特定的，且主要限于那些收人低于维持通常生活标准所应有的水平(即在所谓贫困线或收入保障线以下)的居民。于是，通过转移性支出这一渠道，收入的分配格局会发生有利于享受居民生活补贴的个人或家庭的变化。就以企业为对象的转移性支出如企业生产补贴来说，其资金来源当然也是政府的税收收入，而税收收人又是政府取自各种纳税人在GDP初次分配

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中所分得的收入。通过课税和转移性支出的过程，收人中的一部分便会由纳税人的手中转移到享受补贴的企业手中，从而导致纳税人和享受补贴企业在GDP分配中所占份额的相应变化。很显然，这种变化不利于前者，而有利于后者。

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