搞好基层党支部建设应把握的几个环节

搞好基层党支部建设应把握的几个环节

党课培训教材 蔡洪武

党支部是党组织的基础，加强党的建设，必须抓住党支部建设这个关键，贯彻从严治党的方针，从思想上、组织上、作风上全面加强党支部建设，增强党支部解决自身问题的能力，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用。适应时代发展的要求更好地胜任党建工作，需要不断学习，因而对我们这支党建工作队伍进行培训很有必要。虽然集团各项工作非常繁忙紧张，但党委还是在百忙中安排了此次培训，充分说明集团党委对支部工作的高度重视。希望通过培训进一步提高党支部的业务能力和工作水平，充分发挥党支部在集团建设各项工作中的战斗堡垒作用，加强集团党务干部队伍建设，创新党建工作，为集团转型与发展提供有力的组织保证。

搞好基层党支部建设，要把握好以下几个环节：

环节一：党的基层组织应如何设置？它有哪些职责？

（一）党的基层组织的设置

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对党的基层组织设臵作了明确规定：

（1） 机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

（2） 机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。

（3） 机关正式党员3人以上的，成立党支部。党员在7人以上的党支部，设立支部委员会；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

（二）党的基层组织的主要职责

党支部是党的基层组织的主要组成部分,党章规定的党的基层组织的基本任务,同样也是党支部所要完成的基本任务。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党的基层委员会的主要职责是：

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议,学习科学、文化和业务知识。

(3)对党员进行严格管理，督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

(4)对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

(5)做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

(6)对入党积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。

(7)协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

(8)领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

(9)按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

环节二：党支部书记的工作职责是什么

党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党在社会基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁和纽带。支部书记作为这一级组织的班长，负有对支部工作的主持、组织和处理日常事务的责任和义务。是党的路线、方针、政策的最直接

的贯彻执行者。党支部书记在支部委员会的集体领导下，负责主持和领导党支部的日常工作。具体职责是：

1、负责召集支部委员会和党员大会。结合具体情况，传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，保证本单位各项工作任务的完成。

2、制定支部工作计划并组织实施。将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。对支部工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实。定期向支部委员会、党员大会和上级党委报告工作。

3、经常与支部委员会其他委员交流思想和工作情况，支持他们根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。协调与单位内部有关部门的关系，充分调动各方面的工作积极性，共同做好党的工作。

4、做好经常性的思想政治工作和精神文明建设，关心党员、干部、群众的思想、工作、学习和生活，帮助他们解决实际困难，对不能解决的问题及时向行政领导反映，提出意见或建议。

5、抓好支部委员会自身建设，严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

6、加强对党员的教育、管理和监督，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。重视和加强对入党积极分子的考察工作，做好经常性的发展党员工作，不断壮大党的队伍。

环节三：新时期党建工作对支部书记的素质要求及领导班子建设

（1）党支部书记所应具备的素质

从以上职责当中我们可以看出，党支部书记的素质如何、能力如何，直接关系到党的执政能力的提高和先进性的保持，直接关系到党的事业发展和党在群众中威望的高低。新时期新形势下要求我们要不断加强党支部的工作，以求实创新的精神做好党的建设工作，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。新世纪做好党建工作，对党支部书记提出了更高的要求。概括起来，支部书记要努力提高四方面的素质。即政治素质、思想素质、业务素质、能力素质。

1、政治素质方面。支部书记必须要做到三个坚持：坚持正确的政治信念和政治方向；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持从政治的高度认识问题和处理问题。坚定的政治信念是一个党的干部政治素质的灵魂，思想和行动的指针。只有坚定的政治信念，才能有坚定而远大的共产主义理想，才能在本职工作中坚定地贯彻党的基本理论、基本路线和党

的各项方针政策。只有坚定的政治方向，才能在大是大非面前保持清醒的头脑，在思想上和行动上始终与党中央保持一致。坚持全心全意为人民服务是我们党的干部一切工作的出发点和归宿。党章的总纲也指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众、凌驾于群众之上。”“我们党的最大政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。党支部书记能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，关键表现是在利益面前要以党和人民的利益为重，先人后己，无私奉献。支部书记一职孕含着党组织和党员同志们对我们的信任，在我们内心深处是一副光荣而平凡的担子。

党支部书记的政治素质取决于理论素养，理论上的清醒才能保证政治上的坚定，才能在大是大非面前站稳脚跟，做好工作。因此作为支部书记要具备良好的政治素质，首先应成为支部内党员理论学习的楷模，在理论学习上起到带头作用。

此外，支部书记要树立强烈的责任感。随着时代的发展，改革的深入，党建工作的重要性更加突出。各党支部的基层工作，是我集团公司一块非常重要的思想重地、人才重地和纳新重地。在集团向资本运作转型的过程当中，会遇到方方

面面的挑战，把一大批思想进步、业务娴熟的优秀人才聚拢到党的周围，充分发挥党员的先锋模范作用，带动全员职工共同促进集团的发展。由此看来，支部书记的工作是神圣而伟大的，艰巨且重要的，必须有强烈的政治责任感和历史使命感。

2、在思想素质方面。支部书记必须要注意从四个方面认真把握：一要坚持解放思想、实事求是的思想路线；二要开拓进取、勇于创新和深入实际、求真务实；三要坚持批评和自我批评的优良作风，四要切实落实相信群众和依靠群众的群众路线。解放思想、实事求是的思想路线是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。党支部的工作必须坚持这一思想路线，以科学的态度，不断地改进自己的思想方法和工作方法，大胆探索支部工作的有效途径。开拓进取、勇于创新和深入实际、求真务实是支部工作中科学的思维方法和工作方式的具体体现。在新的历史条件下，支部工作会存在许多问题和困难，党支部工作必须要勇于开拓进取，带领党员群众知难而上、化解问题、克服困难；同时在克服困难中要做好深入细致的调查研究工作，做到实事求是，使得支部的工作更好的针对本支部的具体实际。批评和自我批评是我党一贯倡导的优良作风。党支部书记一方面要严于律己，勇于解剖自己，承担责任；另一方面又要敢于坚持原则，打破情面，批评支部内党员的一些不良行为。不能

当老好人。可以说能否认真开展批评和自我批评是衡量一个支部书记思想素质高低的重要标志。在坚持群众路线方面，支部书记要坚持做到全心全意依靠群众，满腔热情支持群众，真心实意引导群众，耐心细致宣传群众。要牢记群众路线是我党的生命线。

3、在业务素质方面。作为支部书记要在两个方面做出榜样。一方面要带头学习马克思主义的基本理论和党的建设理论；一方面努力学习和熟悉党务工作的业务知识和相关知识。认真系统的理论学习是党支部书记树立科学的世界观、人生观、价值观，掌握正确的立场、观点和方法，做好支部工作的基础。在理论学习的过程中，支部书记要密切联系个人和本支部的实际，才能不断提高运用理论分析问题和解决问题的能力。在努力学习和熟悉党务工作方面，作为党支部书记，首先应带头钻研本职工作业务，成为支部内党员和群众的学习楷模；同时支部书记应认真学习党务工作的相关知识，具备较强的政策观念和政策水平。比如组织发展、支部生活等党的组织各种工作条例，学习伦理学、心理学、社会学等相关知识，努力提高自己的思想政治工作水平和效果，成为党务工作的行家。只有这样，才能在党务工作中把握客观规律，与时俱进，创造性地开展工作。

4、在能力素质方面。作为支部书记要把握好四个字：德、才、学、识。德是能力素质的政治基础，是作为一名党

的干部坚定的政治立场、高度的政治热情、平易近人的工作作风、严明的组织纪律性的具体体现。才是能力素质的核心内容，它含盖了五个方面，即分析判断能力、说服引导能力、思想表达能力、人才识别能力和自我调节能力。学是能力素质的理论功底，作为支部书记，不光要掌握马列主义的基本理论和党建理论的基本内容，而且还要有熟练的党务工作的相关知识。识是能力素质的重要内容，它应具体表现在见识、胆识、学识上。作为支部书记要有思维敏捷的见识，善于将群众工作中表现出来的积极的因素提炼、总结、升华，以指导全局的工作。要有变革现状的胆识，不仅能够敏锐地发现符合历史发展、符合本单位实际的新生事物，而且要有力排众议的胆识，热情支持新生事物，推进本单位工作的求实创新。要有融会贯通的学识，正确处理好学与用之间的关系，不断地学习，同时不断地将学到的知识运用到本单位的具体工作之中，转化为党务工作的能力。

此外，支部书记要善于适应新的形势的需要，创造性地开展党的工作，不断增强支部工作的活力和党的组织的凝聚力。在集团转型的新形势下，党支部的建设工作有许多问题需要探讨。比如，如何有效地吸收优秀骨干加入党组织，如何提高积极分子培养的计划性和有效性；如何提高党的组织生活的生动性、多样性、有效性；如何加强对支部内党员的

教育工作等。根据形势的变化，以求实创新的精神探索党支部工作的有效途径。

（2）如何加强党支部的班子建设

党支部的成员是党的形象最直接的体现者。人民群众对我们党的认识和信任程度如何，不仅取决于党的路线、方针、政策带来的生活水平的提高和社会形势的稳定等因素，重要的也与我们党的干部的一言一行密切相关。作为支部书记必须要带领支部成员努力学习政治，加强党性观念和增强信念；弘扬正气，反对歪风。要发扬认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。加强党支部的班子建设主要应抓好五个方面的工作。即抓好思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设。

1、 思想建设。重要的是要坚持在支部的学习中倡导理论联系实际的原则。支部书记除了带头认真学习和领会马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的科学体系精神实质外，还要带头用邓小平理论的立场、观点和方法，分析本支部的工作实际和思想实际，加深对党的路线、方针、政策的理解，提高坚持党的基本路线的自觉性。联系实际又包含两个方面：一是要联系本单位、本支部的实际学习理论，提高认识；二是要将通过学习理论提高的认识指导本单位、本支部的工作。

2、 政治建设。重要的是通过认真贯彻落实党的路线、方针和政策的过程，努力提高党员的政治品质的修养。在思想上和行动上和中央保持高度的一致。

3、 组织建设。重要的是要完善支部生活中贯彻民主集中制原则和增强组织纪律性。党支部要严格按照上级党组织的要求开展各项工作，严禁有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的无组织无纪律的行为。

4、 作风建设。就是要继承和发扬的党的三大作风。特别是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以集团发展和职工利益为支部工作的出发点，正确行使手中的权利。

5、 制度建设。重要的是健全党内生活，规范党员的言行。党支部书记要重视抓好支部生活的质量。

环节四：搞好党支部建设的主要内容----加强制度建设

加强制度建设的主要内容有：

一是集体领导制度。实行表决制度和分工负责制，真正做到在集体领导下，事事有人管，人人有专责。

二是请示报告制度。

三是“三会一课”制度。党支部要定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会；按时上好党课。

四是组织生活会制度。党支部要定期安排党员的组织生活会。党员要坚持参加所在党支部、党小组的组织生活会。

五是党员评议制度。党支部要在每年年终，结合工作总结，检查目标责任制的执行情况，开展一次民主评议党员活动。

六是创先争优制度。要贯彻“立足争创，坚持经常、注重实效”的方针，努力探索开民用工业“创先争优”等创建活动的具体活动形式。

七是党员汇报制度。要求党员定期向党组织汇报思想、工作情况，以密切党组织同党员的关系，加强对党员的管理、监督。

八是党员联系群众制度。通过建立党员责任区、联系户等形式，密切党群关系，教育党员树立马克思主义的群众观点。

九是廉政建设制度。党支部书记和委员要从我做起，带领党员和群众保证党支部廉政制度的贯彻实施。

十是入党积极分子的培养教育考察制度。建立培养积极分子、吸收党员的制度，真正贯彻发展党员工作的方针，把好党员的入口关、质量关。要结合上述制度的落实，经常不断地对党员进行制度建设的教育，提高全体党员的制度意识。任何人违反制度，都应本着在党纪面前人人平等的原则，严肃认真处理，以保证制度的权威性、有效性。

环节五：如何做好党员发展工作

一、发展党员工作的方针

十六字方针：“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。

新时期发展党员工作的方针是一个不可分割的有机整体，其核心内容是保证质量，坚持标准是保证质量的前提；改善结构、慎重发展是保证质量的途径。

二、发展党员工作基本程序

1、本人向党组织书面提交入党申请书。

2、确定入党积极分子。支部对其进行培养，召开支委会讨论是否将其确定为入党积极分子。

3、对入党积极分子进行培养教育和考察。确定为入党积极分子后，（1）党支部要指定2名正式党员做培养联系人,对入党积极分子进行为期至少一年的培养考察；（2）有计划地组织入党积极分子参加党课学习、党日活动、先进事迹报告会、发展新党员支部大会和新党员入党宣誓大会等活动，对其进行马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想、党的基本路线、基本知识的教育。（3）入党积极分子要向所在支部汇报思想和工作情况，一般一个季度要书面汇报一次。

4、确定重点培养对象。（1）支部大会讨论是否列重点培养对象，书面形式报党委。（2）党委会通过后，及时填写《入党培养对象考察登记表》。（3）支部每半年进行一次考察，年终将培养情况填入《入党培养对象考察登记表》。（4）重点培养对象培养期一般1年以上，培养期满3年仍不够发展条件的，所在支部要向党委提交书面情况报告。

5、确定发展对象。（1）支部在《入党培养对象考察登记表》填写“入党发展报告”，向党委提交列发展对象书面申请。（2）经党支部委员会讨论同意，确定为发展对象；（3）报基层党委审查。

6、对发展对象进行集中培训。（1）党员发展对象要参加党委组织的短期集中培训，时间一般为5-7天。没有经过培训的一般不发展入党；（2）对发展对象进行政治审查（同本人谈话，查阅有关档案，找有关单位和人员了解，必要的函调和外调）

政审主要内容：一是审查其是否拥护和认真贯彻执行党的路线和各项方针政策；二是调查发展对象在重大政治事件中的政治立场、思想倾向、对重大原则问题的态度、认识和表现等；三是直系亲属和主要社会关系的政治情况。

政审基本方法是：同本人谈话；查阅有关档案；找有关单位和人员了解；必要的函调和外调。政治审查必须形成综合性的政审材料。凡是没有经过政治审查的，不能发展入党。

7、预备党员的接收。（1）支部召开支委会，拟定支部发展预备党员意见。（2）召开支部党员大会进行表决，（支部党员大会上，申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历等情况；入党介绍人介绍对其培养教育情况；支委会向大会报告对申请人的研究、讨论情况和拟定的支部发展预备党员意见。）形成支部接收申请人为预备党员的决议；（3）支部指导发展对象填写《入党志愿书》，并把决议一同写入；（4）经支委会审查无误后，起草支部发展党员申请，连同《入党志愿书》、政审材料、入党申请书报党委。（5）党委派专人进行谈话，并将谈话情况和能否发展入党填入《入党志愿书》，并向党委汇报。

8、公示。（1）召开党委会表决是否将其发展为预备党员，（2）进行公示，公示期5天。

9、入党宣誓。公示后如无不同意见，在党委的督导下，支部组织入党宣誓仪式。

程序：（1）唱国际歌；（2）党支部（党总支）书记致词；（3）宣读参加宣誓的预备党员名单；（4）预备党员面向党旗宣誓；（5）参加宣誓的预备党员代表表决心；（6）入党积极分子代表发言。

10、预备党员转正。（1）支部对预备党员继续培养考察1年；（2）预备期满，本人提交书面转正申请；（3）召开支部党员大会，表决是否同意按期转正；

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