单项选择题本大题共20小题

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第一套

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）。 A、拉斯韦尔 B、伊斯顿 C、戴伊 D、安德森

2、西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（ A、总统决定 B、法院判决 C、国会立法 D、委托立法

3、下列（）政策不同于其它选项。 A、例行政策 B、常规政策 C、程序性政策 D、初始政策

4、人类社会生活中最基本的环境是（）。

A、地理环境

B、国际环境 C、经济环境 D、政治环境

5、从广义角度而言，公共政策的合法性是指（）。 A、公共政策符合宪法 B、公共政策符合法律

C、公共政策符合行政规章

D、公众对公共政策的认可与接受

6、保持政策稳定性的最根本途径是（）。 A、政策法律化 B、延长政策期限 C、打击反对力量 D、增加政策的权威性

7、小组意识模型的提出者是（）。 A、西蒙 B、林布隆 C、詹尼斯 D、戴伊

8、理性模型的理论起源是（）。 A、传统政治学

）。 B、传统经济学

C、社会学 D、管理学

9、“无批评”原则典型地运用于（）中。 A、头脑风暴法 B、哥顿法

C、零起点法 D、对演法

10、采用匿名通信和反复征求意见的形式，让专家们在彼此隔离情况下交换意见的预测方法是（）。 A、专家会议法 B、正负表决法 C、德尔菲法 D、同意表决法

11、以“破字当头，突破定势思维，一切从零开始”为宗旨的思维方法属于（）。

A、对演法 B、哥顿法 C、头脑风暴法 D、零起点法

12、下列人物中（）是政策执行组织理论学派的代表人物。 A、查尔斯·奥·琼斯 B、大卫·罗宾逊 C、佛瑞斯特 D、安德森

13、政策过程中的关键环节是（）。 A、政策制定 B、政策执行 C、政策评估 D、政策评终

14、检验政策效果的基本途径是（）。 A、政策监控 B、政策检查 C、政策评估 D、政策执行

15、平民百姓的街谈巷议属于政策评估中的（）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、内部评估 D、委托评估

16、政策评估中最主要的形式是（）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、外部评估

D、高等院校评估

17、政策评估活动中最重要的环节是（）。 A、计划与准备 B、组织与实施 C、总结与报告 D、搜集信息

18、政策评估阶段的最终产品是（）。 A、信息资料 B、评估标准 C、评估方法 D、评估报告

19、外部评估最主要的形式是（）。 A、学术团体评估 B、高等院校评估 C、委托评估 D、专家评估

20、发生在政策执行过程中，针对政策效果进行的评估通常称为（）。 A、政策分析 B、政策反馈 C、后评估 D、前评估

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。 1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）。 A、人大决定 B、基本法 C、一般法律 D、地方性法规 E、宪法

2、政策主体中的官方决策者包括下列选项中的（）。 A、立法机关 B、政党

C、利益集团

D、行政执行机关 E、法院

3、下列机构和组织中属于思想库的有（）。 A、胡弗研究所 B、联想集团 C、兰德公司

D、肯尼迪政府学院 E、野村研究所

4、政策终结的主要形式有（）。 A、妥协

B、替代 C、合并 D、分解 E、缩减

5、政策议程的内在引发机制包括（）。 A、自然灾害 B、生态变迁 C、国际冲突

D、科技方面的重大变革 E、战争

6．公共政策学的学科要素包含下列哪几方面（）。 A．研究对象 B．概念体系 C．研究方法

D．研究机构

E．研究目标

7．公共政策学的研究程序与步骤通常的安排是（）。 A．从经验观察开始 B．从经验概括开始 C．从理论开始 D．从假设开始 8．从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（ A．亚当·斯密

B．克劳塞维茨 C．卡尔·马克思

D．马克斯·韦伯

E．托克维尔

9．在90年代，公共政策学研究课题的选择偏重于（）。 A．伦理取向 B．管理取向 C．民族取向

D．理想取向

E．政府改革取向

10．公共政策学的建制化表现在（）。 A．学会的成立 B．专业研究刊物的问世

C．专门机构的设立

D．大学教育中专业与课程的设置 E．政府的关注

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 1、简述公共政策的基本功能。 2、简述政策环境的构成要素。 3、简述渐进模型的特点。

4、简述政策议程建立的障碍。 5、简述政策评估的功能。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述政策议程建立的条件。 2、试述政策终结的地位和作用。

。）

五、案例分析（本大题共10分）

我国南方某乡政府召开扩大会议商讨同外省Y县进行农业贸易往来事宜。刚上任的刘乡长希望通过大家的赞成和支持干一番事业，副乡长王某另有其它打算，对这一提案谨慎对待。

会议开始，主持人刘乡长鼓励大家各抒己见畅所欲言。

老李说：“自古以来Y县人狡猾，诡计多端，实在是不好惹??” 老杨说：“上次从报纸上看到，Y县人与外地人打了经济官司，从这件事上足可以看出这桩买卖太难做，弄不好落个血本无归??所以我坚决反对”

小王伸了伸懒腰，满不在乎地说：“我不了解这方面的事，??我随大流??”

副乡长王某：“这件事还须做进一步的调查研究??” ???? ????

经过一段时间的七嘴八舌，刘乡长坐不住了，他看了看表说，对于大家的意见我们会进一步分析，然后再征求大家的意见做出具体安排，今天先到这儿吧，还有其他事情要办。于是大家在七嘴八舌中离开了会场。

根据上述事例回答下面的问题：

（1）老李、老杨、小王三个人的话语分别反映了什么心理效应？（2）刘乡长终止会议的做法又反映了哪种心理效应？

答案

一、单项选择题

题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9

答案ＢＣＤＣＤＡＣＢＡ

题号 10 11 12 13 14 15 16 17 18

答案ＣＤＣＢＣＡＢＢＤ

题号 19 20

答案ＣＣ二、多项选择题题号答案题号答案 1 ABCE 6 ABC 2 ADE 7 AD 3 ACE 8 ABCD 4 BCDE 9 ABE 5 ABD 10 ABCD 三、简答题 1．答：（1）管制功能。（2）导向功能。（3）调控功能。（4）分配功能。

2．答：（1）地理环境。（2）经济环境。（3）政治传统与政治文化。（4）社会变迁。

（5）国际环境。

3．答：（1）渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。（2）渐进模型注重研究现行政策的缺陷。

（3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 4．答：（1）政治原则的偏离。（2）价值体系的排斥。（3）政府体系的封闭。（4）承受能力的超重。（5）表达方式失当。

5．答：（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。（2）政策评估是决定政策未来去向的主要依据。（3）政策评估是合理配置政策资源的基础。（4）政策评估有利于促进政策的科学化进程。四、论述题

1．答：（1）公民个人的作用；非正式关系在政策议程建立过程中起着非常主要的作用，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。

（2）利益团体的作用；任何团体都有自己的利益要求，它们会通过各种努力寻求自身利益的实现。

（3）政治领袖的作用；政治领袖是决定政策议程的一个重要因素，作为决策系统的核心，他们常扮演政策议程主要决定者的角色。

（4）政府体制的作用；政府体制涉及组织结构、工作程序、代表制度、选举制度等多种因素，这些因素对政策议程的建立有很大影响。

（5）大众传媒的作用；大众传媒在政策议程建立的过程中起着非常关键的作用。（6）问题自身的作用；社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有重要影响，明朗化的社会问题最容易引起社会公众的普遍关注和政府决策系统的政策反应。

2．答：（1）政策终结在政策过程的地位主要表现在两个方面：一是政策终结宣告了旧政

策的结束，二是政策终结预示着新政策的启动。

（2）政策终结的作用表现在以下三个方面：①有利于节省政策资源；②有利于提高政

策效率；③有利于政策过程的优化和政策质量的提高。五、案例分析题

答：（1）老李、老杨、小王三个人的话语分别反映了定型效应、光环效应、从众效应。（2）刘乡长的做法反映了黄灯效应。

第二套

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、认为“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”，持这一观点的学者是（）。 A、威尔逊 B、伊斯顿 C、戴伊 D、内格尔

2、下列说法中不正确的是（）。

A、错误的政策会具有负导向功能

B、正确的政策只会产生正导向功能

C、正确的政策会具有正导向功能和负导向功能

D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能 3、人类社会生活的最基本环境是（）。 A、地理环境 B、政治传统 C、经济环境 D、国际环境

4、提出满意模型的学者是（）。 A、西蒙 B、詹尼斯 C、林布隆

D、托马斯·戴伊

5、渐进模型的提出者是（）。 A、西蒙 B、詹尼斯 C、林布隆 D、戴伊

6、公共政策的核心取向是（）。 A、功能取向 B、过程取向 C、结构取向 D、目标取向

7、“因为??所以??”，因为A=B，B=C，所以A=C，这种思维方式属于（）。 A、经验思维 B、逻辑思维 C、直觉思维 D、创新思维

8、首因效应又称为（）。 A、新因效应 B、晕轮效应 C、定型效应 D、先头效应

9、人们把决策活动中冠冕堂皇地进行拖延的做法喻为（）。 A、新闻效应 B、黄灯效应 C、红灯效应 D、乐队效应

10、下列叙述中正确的是（）。

A、社会问题是政策问题的一部分

B、社会问题转变为政策问题必须经过公众议程 C、社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题 D、公众议程对政府议程没有任何影响

11、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。

A、确定政策目标 B、评估政策方案 C、拟定政策方案 D、择定政策方案 12、前评估是指（）。 A、对政策目标的评估 B、对政策方案的评估 C、对政策效果的评估 D、对政策价值的评估

13、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。 A、职员要求公司老板发放交通费 B、工人要求工厂增加工资

C、群众强烈要求电视台报道生态环境的恶化现象 D、农民要求政府减轻负担 14、政策制定过程的起点是（）。 A、政策问题的认定 B、政策目标的认定 C、政策方案的认定 D、社会问题的认定

15、内在创始型政策议程的主要特征是（）。 A、社会动员 B、媒体宣传 C、体制内运作 D、公众参与

16、下列选项中，（）属于政策评估的价值标准。 A、政策的投入与产出之间的比例关系 B、政策目标实现的程度和范围

C、政策在多大程度上坚持了社会公正原则 D、政策对社会的影响程度

17、政策评估中最主要的形式是（）。 A、非正式评估 B、正式评估 C、前评估 D、委托评估

18、外部评估的最主要形式是（）。 A、学术团体评估 B、咨询机构评估 C、高等院校评估 D、委托评估

19、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（）。 A、脚本写作 B、头脑风暴法 C、博弈法

D、个人判断法

20、委托高等院校进行评估属于（）。 A、外部评估 B、内部评估 C、正式评估 D、前评估

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

1、下列对象征性政策的叙述中正确的有（）。 A、它的存在只具有符号作用 B、其目标在于产生物质性效果

C、其目标在于影响公众的价值观念 D、政府根本不想去实施象征性政策 E、政府想做，但心有余而力不足

2、一般说来，政策议程的主要阶段包括（）。 A、公众议程 B、政党议程 C、媒体议程 D、政府议程 E、专家议程

3、政策评估的主体包括（）。 A、决策者 B、执行者

C、专业学术团体 D、研究机构

E、政策目标群体

4、下列选项中属于政策终结方式的是（）。

A、我国单一的社会保障政策分解为养老保险、失业保险和人寿保险等多项。 B、学校禁止学生抽烟喝酒 C、我国企业实行利改税

D、工人要求老板缩短工作日

E、街头出现了许多染成金发的中国少年 5、下列选项中体现了从众效应的有（）。 A、不想当元帅的士兵不是好士兵 B、谢利夫的光点实验 C、不积小流无以成江海 D、阿西的线条判断实验 E、我思故我在

6．（）是公共政策的三大要素。 A．公共问题

B．公共目标

C．公共利益 A．中央政策 C．市政策

E．基层政策

D．公共伦理

B．省政策 D．地方政策

7．公共政策在纵向结构上由哪几个层级构成。（）

8．从形式上看，当代中国公共政策在横向结构上有哪几部分组成（） A．立法决策 C．人大决策 E．司法政策

9．公共政策的主要功能有（） A．管制功能 C．调控功能 A．行政法规 C．部门规章

B．引导功能 D．分配功能

B．行政措施、决定和命令 D．地方性规章

B．党的政策 D．行政决策

10．当代中国的行政决策的主要形式有（）。

E．地方性行政措施、决议和命令

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 1、简述影响决策者行为的价值观。

2、简述公民参与政策过程的主要途径。 3、简述小组意识的特征。

4、简述政策执行所需的资源条件。 5、简述政策终结的对象。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述公共政策与政策环境的关系。 2、试述政策终结的措施。

五、案例分析（本大题共10分）

杰克以假乱真在美国，有一家面包公司，其董事长凯瑟琳·克拉克，为了提高本公司的声誉，树立自身企业的良好社会形象，从而使本公司面包占有更大的市场，特地给公司的推销人员和有关部门制订了如下的严格规定：凡本公司出售的面包，必须在面包包装纸上标明生产日期；超过3天的一律不准出售，超过三天没卖完的一律运回公司统一销毁。

有一年秋天，美国某州发生了大水灾，一时间，粮食紧张，面包脱销。一天该面包公司的一辆汽车行驶在某州的灾区公路上，行至半途之中，车厢上醒目的公司名称被发现，于是饥饿的人们蜂拥而上，将汽车团团围住。当他们得知这车上装得确实是面包时，便都面露喜色，要求车主将面包卖给他们。

推销员兼押车员杰克面有难色。不错，这确是一车面包，但这面包是已出厂超过3天而没有卖出去的。杰克的任务是负责将这些面包拉回公司处理掉的，并且，每车拉出的面包数量是有记录的。如果把这些面包卖掉，杰克想到，那我可就没面包吃喽。此时，董事长凯瑟琳·克拉克的严厉形象浮现在杰克的脑海中，她的警告也震动着杰克的耳膜：谁要是违背公司的规定，损害公司的形象，公司就解雇谁！然而，面对着围着汽车的饥饿者，

望着那无数渴求的眼光，杰克又有些于心不忍。但是，最后，杰克还是对众人说此车面包已过期，按公司规定必须运回销毁，他劝大家耐心等等，他回去后就运一车新鲜面包来。正当他们争闹之时，几位正在采访当地灾情的记者也赶来了。他们不失时机地录下了人们的对话。

当杰克的话刚说完，人群便嚷嚷开了：

“你这个傻瓜，怎么连送上门的生意都不肯做！”

“我们都知道，你这车过期面包仅超过三五天，完全可以吃的。”

“我们现在确实缺少面包。大家都愿意买，可你却送回去当废物处理，怎么，就不能变通一下吗！”

“不是我不肯卖，”杰克哭丧着脸，“实在是我们老板的规定太严格。她规定，不论在任何时候、任何情况下，也不论任何人，都不许卖过了期的面包。如果有人明知故犯，把过了期的面包卖了出去，一律开除。我要是把车上的过了期的面包卖给你们，我的饭碗就会被砸掉的呀！”

尽管杰克的难处说出来以后，人们觉得可以理解，但安静了一会儿之后，仍是一片不满的甚至是抗议之声：

“你们的老板也太过分了，现在是什么时候，还是救命要紧呀！”

“你还是卖了吧，如果你们老板要开除你，我们联名写信，证明是我们要买的！” “你这位先生，不要太拘泥老板的话了，你把面包卖给我们，既解了我们的饥饿之苦，又为老板挣了钱。如果这样，老板还要开除你，我们敢保证，一定会有其他的老板要你的。” “你就做做好事吧，先生！”

这时，几位记者也站出来，对杰克说：

“先生，这里刚遭受灾害，实实在在是非常时期。你这一车面包并没有变质，还是可以吃的，你就把它卖了吧！你看看，这么多人，有老人，有小孩，一个个饿得太可怜了，总不能让这些饥饿的人们失望了吧！”

“对呀，记者先生说得对。先生，要是这人群里有你的父母姐妹，你会把面包卖给他们吃吗！”

人们说的确实有道理，杰克想了想，突然灵机一动，用神秘的表情，凑到记者

的耳边说：“记者先生，你说得对，我不能让这些人们失望。但是说到卖这一车面包，我是说什么也不敢的，你想想，我也要吃饭的呀。但是，如果他们强行上车来拿面包，我就没有什么责任了，对不对？”

“啊，那不成了抢劫吗？”记者吃了一惊，“就没有其他更好的办法啦？”

“啊，为什么一定要抢劫呢？记者先生”，杰克不紧不慢地答道，“你想想，让他们把面包强行拿走，各人凭良心留下几个应交的钱，这样一来，岂不就不是抢劫，而是强买了吗？”

“对对对，强买，”记者恍然大悟，“在这种情况下，强买是完全有道理的，而你也不用负任何责任。好，好主意。”

于是，记者将杰克的主意告诉了众人，人们一片欢呼。

“别急，卖面包之前，还要请记者先生帮个忙，”杰克又冒出一个主意，“请你们给我拍几张阻止人们强买面包的照片，证明确实是人多势众，大家来强买面包，我实在是拦不住。”

“这好办。”

记者马上要求众人摆好了抢买面包的阵势，“嚓嚓嚓”，拍了几张照片。之后，片刻的时间，面包就一下子卖完了。

当记者将刚拍的几张照片交给杰克时，杰克看着照片，放心地说：“这下好了，有了

这些照片，我就解释得清楚了，不怕老板骂我了。”

与众人及记者分手时，杰克一再叮咛，可千万别把此事的根底披露出去。如果那样，我的饭碗就保不住了。

然而没有不透风的墙。没过几天，这事就在报上被详细披露出来了。杰克一见，十分紧张，心想：这些该死的家伙，叫他们别写出来，可到底还是登出来了，这简直是坑人嘛！打这以后，他整天提心吊胆，等着董事长将他开除出公司。

终于，几天以后，董事长凯瑟琳·克拉克要杰克去他办公室，说有事要找他谈谈。杰克一想，糟啦。这下饭碗算是砸啦。只好硬着头皮去克拉克的办公室。一进董事长办公室，克拉克便迎着他走来，握着他的手说：“啊，杰克，你干得漂亮啊！”

“漂亮”，杰克诧异道，“你要说什么就直说吧，立即开除我吧，结了工钱我立即走人。”

“什么，谁告诉你说我要开除你啦”，这回轮到克拉克惊奇了，“不，我不但不会开除你，我还要提拔你，对，提拔你。”

“提拔我？不是你亲口宣布，不论是谁，不论在什么情况下，卖出过了期的面包都要一律开除吗？”

“不，不，这一次是特别情况，是的，是非常特别的情况。”克拉克显得非常兴奋，她不停地打着手势，对杰克说：“你知道吗，杰克，我们公司这几天信誉突然上升，许多商家、公司都来订我们的面包，人们十分信赖我们公司面包的质量，销路十分好。销售量一下子增加了5倍多，我们可以再次扩大生产规模啦！” “是吗，这可真是太好了！”杰克也明显地被感染了。

“是的，这一切都是事实”，克拉克十分满意地望着杰克，“这可是你的功劳呀，杰克，是你的功劳！”

“我的功劳，这??”

不等杰克讲完，克拉克便走回桌子，拿起一份报纸，说，“是的，是你的功劳，这份报纸记载了你的功劳。” 原来，正是那份登载了饥饿的人们强买面包的消息，无形中为该公司做了一份绝好的广告，使公司的形象在消费者心目中完美起来，他们以此判定该公司的面包在

质量上是完全可以信赖的。于是，一传十、十传百，许多商家、消费者愿意买该公司的面包。

“尤其是这张照片”，克拉克指着报上那张杰克企图阻止人们强买面包的题头照，高兴地说，“简直是妙极了，真正是起到了画龙点睛的作用，比任何广告都强。虽说你违反了公司的规定，但你这种灵活的作法所达到的效果，正是我当初作出规定所力求达到的目标。我本来相信，只要按照规定去做，这个目标一定会实现。可万万没想到，它是以这种方式实现的，简直是太妙了。杰克，你想想，如果你在那种场合下，不灵活变通，而是坚决执行公司规定，不卖面包，那可真会引起人们强抢面包。这样一来，公司是什么形象呢，‘见死不救’，那可就糟啦。多亏你灵活变通，又搞了这么一张作用难以估量的照片，简直是一张绝妙的广告。总之，这次公司良好形象的确立，市场的扩大，你是有功之臣，所以，我要奖励你，提拔你。” 至此，杰克才确信自己不但不会被炒鱿鱼，反而还会因为没有执行董事长的规定而获得奖励和提升。他高兴地笑了。

问题：

（1）该案例体现了政策执行的什么特征？

（2）杰克以假乱真的做法在无意中贯彻了政策执行的什么策略？

（3）杰克既想卖掉面包，又想逃避老板的惩罚，这种心理压力属于哪种表现形式（）？ A、双趋冲突 B、趋避冲突 C、双避冲突 D、前后冲突

答案：

一、单项选择题题号答案题号答案题号答案 1 C 10 C 19 C 2 3 4 5 6 7 8 B C A C D B D 11 12 13 14 15 16 17 A B D A C C B 20 A 2 AD 7 ADE 3 ABCDE 8 BCD 4 AC 9 ABCD 9 B 18 D 5 BD 10 BCD 二、多项选择题题号 1 答案题号答案 ACD 6 ABC 三、简答题

1．答：（1）政治价值观。（2）组织价值观。（3）个人价值观。（4）公众价值观。

（5）意识形态价值观。

2．答：（1）以主权者身份，直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使用个人的权力；

（2）通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权力；（3）使用威胁手段，如请愿、示威、罢工等活动；

（4）通过参加政治党派和利益集团，借助团体力量影响公共政策的制定；（5）通过制造社会舆论或游说等手段，影响政策导向；

（6）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。 3．答：（1）一致性思维。

（2）有倾向性地选择信息。（3）极端化的盲目情绪。（4）对群体的过分自信。（5）很强的群体凝聚力。（6）群体成员的共同性。 4．答：（1）经费资源。（2）人力资源。（3）信息资源。（4）权威资源。

5．答：（1）权力与责任。

（2）政策功能（服务与管制）。（3）相关组织。四、论述题

1．答案要点：公共政策与政策环境相互联系、相互依存、相互影响、相互作用，二者之间存在着一种辩证关系。政策环境决定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造环境，具有反作用。

（1）公共政策是随着社会的发展由环境需要而产生。（2）公共政策必须适应政策环境。

（3）环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。 2．答案要点：

（1）加强宣传教育，消除抵触情绪。（2）树立新的观念，营造改革气氛。（3）公开评估结果，争取更多支持。（4）废旧立新并举，缓解终结压力。（5）做出必要妥协，减少终结代价。五、案例分析题 1．答：

（1）该案例体现政策执行中的灵活性特征。

（2）克拉克原本想通过建立严格的制度规定来树立公司形象。（3）贯彻了政策执行中原则性和灵活性相统一的策略。（4）B．

第三套

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、下列选项中属于政策的外在引发机制的是（）。 A、生态变迁 B、自然灾害 C、国际冲突 D、科技变革

2、“因为??所以??”，因为A=B，B=C，所以A=C，这种思维方式属于（）。 A、经验思维 B、逻辑思维 C、直觉思维 D、创新思维

3、在预测活动中，采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓，彼此隔离的情况下交换意见，将意见处理后得出预测结果，这种预测方法称为（）。 A、博尔达计数 B、正负表决法 C、德尔菲法 D、专家会议法

4、人们把决策过程中冠冕堂皇地进行拖延的做法喻为（）。

A、新闻效应 B、黄灯效应 C、红灯效应 D、乐队效应

5、《无政府、国家和乌托邦》一书是下列哪位学者的著作（）。 A、罗尔斯 B、诺齐克 C、莫尔 D、柏拉图

6、从实质上说，博弈论是一种（）模型。 A、团体 B、过程 C、渐进 D、理性

7、阿西的线条判断实验证实了（）的存在。 A、光环效应 B、首因效应 C、从众效应 D、定型效应

8、政策的目标群体是指（）。 A、利益集团 B、政策受益者

C、政策影响和制约的对象 D、知识分子

9、西方国家三权分立体制下最基本的公共政策形式是（）。 A、总统决策

B、最高法院判决 C、国会立法 D、司法命令

10、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）。 A、政策评估 B、政策制定 C、政策执行 D、政策终结

11、公共政策问题通常首先由官方提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）。 A、外在创始型 B、内在创始型 C、动员模型 D、自发模型

12、把政策制定看作“在指导社会行动的两个主要方案之间进行选择的自觉性意识”的学者是（）。 A、伍启元

B、托马斯·戴伊

C、艾斯顿 D、德罗尔

13、下列人物中鼓吹“地理因素说”的是（）。 A、欧文 B、圣西门 C、傅立叶 D、孟德斯鸠

14、下列不能作为官方决策者的主体是（）。 A、立法机关 B、行政机关 C、法院

D、利益集团

15、“最少受惠者最多得益”是（）的核心思想。 A、罗尔斯 B、诺齐克 C、奥尔森 D、弗朗西斯

16、提出相对报酬量观点的学者是（）。 A、伊斯顿 B、克朗 C、亚当斯 D、汉森

17、拉斯维尔在创立政策科学时，提出（）。

A、公共政策是对全社会的价值作权威性的分配

B、公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划 C、公共政策是政府决定做的或决定不做的事情 D、公共政策是政府机构与其周围环境之间的关系 18、“无批评”原则典型地运用于（）中。 A、头脑风暴法 B、哥顿法 C、零起点法 D、对演法

19、领导者的微服私访属于政策评估中的（）。 A、正式评估 B、非正式评估 C、内部评估 D、委托评估

20、理性模型对人的前提假设是（）。 A、社会人 B、政治人 C、复杂人 D、经济人

1、政策主体中的非官方参与者包括（）。 A、政党

B、利益集团 C、思想库 D、大众传媒 E、公民个人

2、从广义角度而言，公共政策的合法化过程包括（）。 A、政治系统的合法化 B、公共政策的合法化 C、评估政策方案 D、宣传政策主张

E、政策对象范围的扩大

3、美国学者罗杰·科布以政策诉求为标准提出的建立政策议程的类型包括（） A、自上而下型 B、自下而上型 C、外在创始型 D、政治动员型 E、内在创始型

4、政策规划的原则包括（）。 A、信息原则 B、系统原则 C、客观原则 D、效益原则 E、可行原则

5、下列说法中正确的是（）。

A、政策评估决定了政策必然终结 B、政策评估决定了政策必然调整 C、政策评估决定了政策必然延续

D、政策评估是检验政策效果的基本途径 E、政策评估是合理配置政策资源的基础

6．依据政策的社会内容的不同，公共政策可划分为如下哪些基本类型（） A．政治政策 B．经济政策

C．社会政策

D．教育、科技、文化政策

E．优抚政策

7．在下列政策系统内，表现为政策的塔形结构的有（）。 A．元政策–––基本政策––––部门政策 B．战略––––策略––––战术

C．中央政策––––地方政策––––基层政策

。 D．政治政策–––经济政策––––社会政策 8．下列哪些政策属于政治政策（） A．工业政策 E．社会保障政策

9．以一项政策谋求达到的目标的数量为标准，公共政策可分为（）。

A．单项目政策 C．多目标政策 E．不确定型政策

10．后行为主义时期，在公共政策学发展的第二阶段公共政策学在方法论上的多样化主要表现在（）。 A．行为主义方法论 C．博弈论

B．公共选择方法论 D．个案研究法

B．双目标政策 D．确定型政策

B．外交政策 D．正常政策

C．国家安全政策

E．历史唯物主义

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 1、简述基本政策的特征。

2、简述用来评估模型效用的一般性准则。 3、简述政策执行中需要注意的问题。 4、简述政策规划中的主要思维方法。 5、简述政策法律化应具备的条件。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述政策规划的过程。

2、试述政策执行的相关条件。五、案例分析（本大题共10分）

我国西部地区某县政府召开会议，讨论退耕还林还草的工作，在会场上各位领导经过简单的讨论，最后以多数压倒优势表决通过决定，按照70%还林，30%种草的比例退耕；会上有人提出该县大部分地不宜退耕还林的看法，但没有得到多数人的支持。

事实上，该县由北到南，降水量从100毫米到500毫米不等，而在一般情况下林木在500毫米以下降雨量的气候中难以成活。因此，该县所规定的林草比例必然导致北部造林成活率低的问题。国家已多次强调，要以“宜林则林，宜草则草”的原则进行退耕还林还草的工作，但西部地区许多地方未做到这一点。

根据上述材料，运用小组意识理论的知识，分析该县退耕还林政策不合理的原因，并提出你自己的解决方法。

答案

一、单项选择题题号

1 2 3 4 5 6 7 8 18

9 答案题号答案题号答案题号答案题号答案 1 C B C B B D C C C 10 11 12 13 14 15 16 17 18 B C D D D A C B A 19 20 B D 2 AB 7 ABC 3 CDE 8 BCD 4 ABCDE 9 AC 5 DE 10 ABCD 二、多项选择题 ABCDE 6 ABCD 三、简答题 1．答：基本政策具有如下四个特征：

（1）层次性：一般说来，制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布。

（2）广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域。（3）稳定性：从时间上看基本政策具有稳定性和持续性特征。

（4）权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求。

2．答：

（1）排列并简化现实（2）认定重要层面（3）符合社会现实

（4）提供有意义的沟通（5）指导调查与研究（6）提出一定的解释

3．答：在政策执行中需注意如下几个问题：

（1）要明确既定目标，执行是一种目的性很强的行为抉择，明确既定目标是对执行的最基本要求。

（2）实施反馈控制；在政策执行过程中，会出现许多新问题和新情况，必须重视反馈控制，保持应变能力。

（3）在摸索中前进；对于复杂的、无先例可循的工作，只能在执行中摸索实现目标的有效途径，并运用管理学的反馈控制原理不断地对目标进行修正，使实施方案逐步完善。（4）注意政策整合；各政策之间具有密切的关联性，政策之间整合不好，就会引发新的问题，政策本身成为问题的根源，因此加强政策整合是很重要的。

4．答：（1）经验思维。（2）直觉思维。（3）逻辑思维。（4）创新思维。

5．答：（1）对全局具有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法律轨道，以更好地保障其作用的实现。

（2）具有长期稳定性的法律可以上升为法律。（3）只有比较成功的政策才能上升为法律。

四、论述题

1．答：政策规划的具体过程主要包括以下四个环节：

（1）政策目标的确定；政策目标不仅是政府方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。

（2）政策方案的设计；在政策方案的设计中，要注意两个方面的问题：一是对方案后果及其效应的准确估计，二是对方案实施细节的详尽规定。

（3）政策方案的评估；政策的方案的评估涉及两个方面的内容，一是预测性评估，二是可行性评估。

（4）政策方案的选择；即在对政策方案进行全面评估的基础上择优的过程，该过程中运用不同的择案规则可能会得到完全不同的结果。

2．答：

（1）必要的政策资源，政策执行所需的资源条件主要有经费资源、人力资源、信息、权威等资源。

（2）顺从的目标集体；政策目标群体是政策直接作用和影响的对象，政策能否成功与目标群体有着直接的关系。

（3）正确的执行策略；在政策实施的过程中要坚持原则性和灵活性相统一的原则，建立有效的制度安排，充分利用各种执行手段，并重视成本效益分析。

（4）胜任的政策执行队伍；有效执行政策要求执行者具备优良的素质，包括政治、品德、能力、心理等方面的素质，另外，还要努力形成执行队伍的互补，包括工作人员在能力、知识、性别、年龄、个性等方面的互补。

（5）形成有效的沟通；政策执行中的沟通主要指执行机构之间，执行机构与有关部门之间，上下级之间，执行人员之间，执行人员与目标群体之间为实现政策目标所进行的信息交换，在实践中克服了有关沟通的障碍能够促进政策的有效执行。

五、案例分析题答：

（1）小组意识理论认为，参与决策的群体成员自觉不自觉地把保持群体一致和创造和谐气氛作为目的，所以往往不能理智地分析各种备选方案，造成决策失误。本案例中的退耕还林还草政策的比例就是上述理论的具体表现。

（2）要解决由于小组意识因素造成失误的问题，应从以下几个方面入手，首先，作为领导者应当避免将自己的主观意见强加于其他成员；其次，应当邀请有关专家到会，发表意见，并将这一做法逐渐制度化；再次，不要轻易地满足“一致”，在成员很快形成一致意识时尤其要提出疑问。

第四套

1、公共政策权威性的基础是（）。 A、阶级性 B、合法性 C、合理性 D、优越性

2、英雄史观最为近似于下列哪种模型的观点（）。

A、理性模型 B、渐进模型 C、精英模型 D、团体模型

3、―不想当元帅的士兵不是好士兵‖体现了下列哪种理论模型的观点（）。 A、传统理性模型 B、有限理性模型 C、渐进模型

D、小组意识模型

4、在我国国家机关体系中居于首要地位的是（）。 A、国家行政机关 B、国家立法机关 C、国家审判机关 D、国家检察机关

5、在非零和博弈中，下列有关叙述正确的是（）。 A、我得你必失 B、你得我必失

C、我得你不一定失

D、你我得失没有关联性

6、保持政策稳定性的最根本途径是（）。 A、延长政策期限 B、强制执行 C、政策法律化 D、政策升级

7、―关于政策的政策‖指的是（）。 A、基本政策 B、具体政策 C、经济政策 D、元政策

8、具体政策最典型的特征是（）。 A、变动性 B、稳定性 C、强制性 D、独立性

9、―公正不得不面对的问题，不是什么公平，而是人们被给予了哪些权利‖，该观点体现了哪位学者的思想（）。 A、罗尔斯

B、诺齐克 C、安德森 D、伍启元

10、―站在对方的立场上进行换位思考‖，这种做法典型地运用于下列哪种方法中（）。 A、哥顿法 B、零起点法 C、对演法

D、头脑风暴法

11、否定表决法又被称为（）。 A、淘汰投票制 B、博尔达计数 C、孔多塞标准 D、正负表决法

12、谢利夫的自动光点实验证实了（）的存在。 A、光环效应 B、从众效应 C、乐队效应 D、旁观者迷

13、―干部出数字，数字出干部‖体现了哪种效应（）。

A、新闻效应 B、旁观者迷 C、颂歌效应 D、黄灯效应

14、多数票制最普遍的形式是（）。 A、简单多数方法 B、加权简单多数法 C、同意表决法 D、赞成投票制

15、―不想当元帅的士兵不是好士兵‖和―取法乎上，仅得乎中；取法乎中，风斯下矣。‖这两句话的思想均体现了下列哪一理论模型（）。 A、渐进模型 B、有限理性模型 C、传统理性模型 D、过程模型

16、下列选项中不属于精英理论观点的是（）。

A、公共政策的变化一定是革命性的，而非渐进性的 B、精英是活跃的，公众是麻木的 C、少数人掌握社会价值的分配权

D、精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层 17、下列机构和组织中不属于思想库的是（）

A、兰德公司

B、野村研究所 C、布鲁金斯学会 D、奥姆真理教

18、政策评估活动中最重要的一个环节是（）。 A、计划与准备 B、组织与实施 C、收集信息 D、总结与报告 19、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补正、修正，这种做法属于（）。 A、政策均衡

B、政策终结 C、政策持续 D、政策调整

20、将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分独自形成一项新的政策，该种做法属于政策终结形式中的（）。 A、替代 B、分解 C、合并 D、缩减

1、影响决策者行为的价值观包括（）。 A、政治价值观 B、组织价值观 C、个人价值观 D、公众价值观

E、意识形态价值观

2、根据政治活动的不同方式，政策可以分为（）。 A、中央政策 B、反馈政策 C、权力型政策 D、妥协型政策 E、博弈型政策

3、下列选项中不代表小组意识现象的是（）。 A、当局者迷，旁观者清 B、童话《皇帝的新衣》 C、群体狂想症

D、不积小流，无以成江海 E、指鹿为马

4、下列对政策终结的叙述中正确的是（）。 A、政策终结与一般自然现象中终结无异 B、它是人们的主动性行为

C、当实现了政策的既定目标时，可以终结政策

D、当发现政策完全是多余的或无效时，可以终结政策 E、政策终结预示着新政策的启动

5、下列对内在创始型政策议程的叙述正确的是（）。 A、政策诉求源于政府机构内部的人员或部门 B、政策诉求主体希望能够建立相应的公众议程 C、客观上一般不涉及公众 D、其主要特征是―体制内运作‖

E、其扩散的对象不仅限于―体制内‖的相关团体和个人 6、公共政策问题的基本属性有（ABCDE）

A、关联性 D、历史性

B、主观性 E、动态性

C、人为性

7、通常公共政策问题的提出主体主要有（ABCDE） A、政治领袖 E、政府部门本身 8、在现代政府构成中，（ A、立法机关 C、司法机关 E、公民

9、边界分析法往往有下列哪些步骤组成。（ A、相关性分析 C、饱和抽样

E、边界估计

10、在现代民主国家中，政策议程通常为如下哪两类（ A、系统议程 C、行政议程

B、政府议程 D、司法议程

）

B、层次性分析 D、诱导性提高

）

）等都会成为政策问题的提出者。 B、行政机关 D、军队

B、政党组织和利益集团 D、各类政策研究组织

C、民意代表和大众传媒

E、立法议程

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

1、简述政策议程的基本类型。

2、简述决策过程中心理压力的主要表现形式。 3、简述有限理性在决策过程中的表现。 4、简述政策终结针对的主要情况。 5、简述政策终结的对象。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

1、试述公共政策与政策环境的关系。 2、试述评估模型效用的一般性标准。五、案例分析（本大题共10分）

去年以来，山东省鱼台县供电部门按上级部署对全县农网实施改造。8月21日，山东省物价局、省电力工业局联合下发的鲁价工发[2000]268号文件规定：―农网改造过程中要严格控制向农民收取费用，……农户电表更换和入户线改造均应坚持农民自愿的原则（经校验不合格、不能继续使用的电表除外），每户收费额最高不得超过180元，并不得另外再加收管理费、施工费等任何费用。‖―农网改造所需设备材料一律以招标采购价格为到用户的最终价格，不得再另加任何费用。‖

然而，鱼台县供电部门既不校验电表，也不管农民愿意不愿意，便擅自强行拆除了全

县所有农户正常使用的电表，换上了统一购买的新表，而且把换下来的农民自己花钱买的电表统统拉走了。收费额则由省里规定的―最高不得超过180元‖提高到200元、230元，有的村甚至收到260元。谷亭镇七圣堂村部分农户因拒绝缴纳多收费用，竟被停电30余天。

试从政策执行主体、政策对象、政策环境等方面分析鱼台县供电部门的行为。

答案

一、单项选择题题号答案题号答案题号答案题号答案题号 1 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 B C A B C C D A B 10 11 12 13 14 15 16 17 18 C A B C A C A D B 19 20 D B 2 7 3 8 4 9 5 10 二、多项选择题 ABCDE CDE ABDE BCDE ACD 答案 ABCDE ABCDE ABCD CDE AB 三、简答题 1. 答：（1）外在创始型。（2）政治动员型。（3）内在创始型。

2. 答：（1）趋避冲突，是指既想达到某个目标又不想付出代价，而两者又不能同时实现，因而内心产生矛盾的情况。

（2）双趋冲突，指两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理。

（3）双避冲突，是指因对两种同样不利的结果必须进行选择时所产生的心理矛盾。

3．答：（1）在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配，不同经验和背景的决策者，对决策环境的认识会有不同的解释。

（2）在设计活动阶段，人们并不试图找出所有可行性方案。而是通过力所能及的问题求解活动，寻找能够满意的决策方案。

（3）在抉择活动阶段，决策者在遇到满意方案时便会终止其搜索行为。

4．答：（1）已经实现了政策的既定目标。（2）发现政策背离了既定目标。

（3）发现政策完全是多余的或无效的。

（4）发现政策的实施引发了更为严重的问题。

5．答：（1）权力与责任；政策终结预示着相应权力的丧失和相关责任的放弃。（2）政策功能；政策终结意味着相应服务的停止或相关管制的撤销。（3）相关组织；政策终结通常伴随着相关组织的缩减或撤销。

四、论述题

1．要点：公共政策与政策环境之间相互联系、相互依存、相互影响，二者存在一种辩证统一的关系。

（1）环境决定和制约政策，起主导作用。①公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的；②公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就有什么样的公共政策；③政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。

（2）政策改善和塑造环境，具有反作用。公共政策不是完全消极被动的，它对政策环境具有一定的能动作用。

2．要点：（1）这种模型能够排列并简化现实；（2）这种模型能够抓住主要矛盾，认定重要层面；（3）这种政策模型符合社会现实；（4）这种模型能够提供有意义的沟通；（5）这种模型能够指导调查与研究；（6）这种模型能够对公共政策提出一定的解释。

五、案例分析题答：

（1）政策执行主体思想觉悟低下，政治素质不合格，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标背道而驰。

（2）政策对象：群众的知识水平较低，传统观念比较浓厚，害怕受到惩罚。

（3）政策执行的外部环境方面，缺乏有效的监督机制与措施，没有相应的配套政策保障政策的切实执行。

第五套

1、斯图亚特·内格尔对公共政策的看法是（）。

A、公共政策是政治家判定并由行政人员执行的法律和法规 B、凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策 C、公共政策就是政府为解决各种各样的问题所作的决定 D、公共政策是对全社会价值作权威性分配

2、西方三权分立体制下最基本的公共政策形式是（）。 A、总统决策 B、国会立法 C、法院决定 D、政党政策

3、我国现行的政治体制是（）。 A、三权分立 B、四权分立 C、议行合一 D、两权并行

4、下列选项中明显与其它三项不同的是（）。 A、常规政策 B、例行政策

C、定型化政策 D、象征性政策

5、公平方程式“个人：结果/投入=他人：结果/投入”的提出者是（）。 A、罗尔斯 B、亚当斯 C、诺齐克 D、克朗

6、下列选项中不同于其它三项的是（）。 A、矮子协会 B、巨人集团 C、自然之友 D、野村研究所

7、尼采曾说：“疯狂对个人而言只是一种例外，但对有些小组来讲，却成为一种规律。”他的论断揭示下列哪种理论模型的后果（）。 A、精英模型

B、小组意识模型 C、系统模型 D、渐进模型

8、传统理性模型对人的假设是（）。 A、经济人 B、道德人 C、行政人 D、社会人

9、博弈论在实质上属于（）模型。 A、团体 B、过程 C、理性 D、渐进

10、社会问题转化为政策问题的关键环节是（）。 A、政策问题的确立 B、政策议程的建立 C、政策方案的择定

D、政策目标的确立

11、政策规划的第一步工作是（）。 A、设计政策方案 B、选择政策方案 C、确定政策目标 D、评估政策方案

12、由群体成员对所有自己认为可以接受的方案投赞成票，得票最多的备选方案胜出，这种择案方法称作（）。 A、正负表决法 B、孔多塞标准 C、博尔达计数 D、同意表决法

13、一票否决制又被称作（）。 A、淘汰投票制 B、正负表决法 C、全体一致原则 D、否定表决法

14、下列择案方法中不同于其它三项的是（）。 A、博尔达计数 B、两两对比法 C、孔多塞标准 D、成对表决法

15、下列行为中属于政策诉求的是（）。 A、巴以冲突

B、学生要求校方解除网络封锁 C、矿工要求老板增加安全设施 D、农民要求政府提高粮食价格

16、我国的行政首长负责制体现了（）。 A、多数原则 B、赞成投票制 C、等级决定制 D、末位淘汰制

17、认知均衡理论的提出者是（）。 A、海森堡 B、海德格尔 C、海默 D、海德

18、光环效应最突出的特征是（）。 A、客观和中肯 B、极端和绝对 C、相对和主观 D、以上都不对

19、两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理属于心理压力中的（）。 A、双趋冲突 B、双避冲突 C、趋避冲突 D、前后冲突

20、谢利夫的自动光点实验证实了（）的存在。 A、晕轮效应 B、光环效应 C、定型效应 D、从众效应

1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）。 A、宪法 B、基本法

C、超出基本法律性质但仍包括在现行宪法界定范围内的其他法律 D、人大决定 E、地方性法规

2、公共政策的直接主体有（）。 A、立法机关 B、选民

C、利益集团 D、领袖人物 E、行政机关

3、制定评估方案具体包括哪些工作（）。 A、描述评估对象 B、阐述评估目的 C、建立评估标准 D、选择评估方法 E、确定评估目标

4、下列选项中属于定型效应的是（）。 A、种族成见 B、职业成见 C、指鹿为马 D、性别成见

E、没有最好，只有更好

5、政策议程的内在引发机制包括（）。 A、国际冲突 B、生态变迁 C、战争

D、自然灾害

E、意外的人为事件

6、政策目标一般具有下列哪些特征（

）

A、问题的针对性 C、公平性 E、可选择性

B、未来的预期性 D、效率性

）

7、确定政策目标的实事求是原则要求我们一定要（

A、从主观愿望出发 C、切实可行 E、降格要求

）

A、实事求是 C、系统协调

B、面向未来 D、明确具体

B、从实际的公共政策问题出发 D、志存高远

8、确定政策目标要遵循的原则是（

E、伦理考量

）

A、紧扣政策目标 C、方案彼此独立 E、方案切实可行

）

A、政策内容合法化

B、决策过程合法化

D、以法律形成颁布所有政策

B、规划多重方案 D、方案要有创新

9、政策方案的设计必须注意以下原则（

10、政策合法化包括下列哪些内容（

C、有关政策的法律化

E、政治体系的合法化

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

1、简述政策主体中的官方决策者。 2、简述政策评估的事实标准。

3、简述政策执行群体中的个体互补包括的内容。 4、简述政策执行的功能。

5、简述政策议程建立的障碍。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

1、试述政策合法性的内容。 2、试述政策终结的障碍。五、案例分析（本大题共10分）

我国北部某县下属的各乡镇竞相开展建设街道的热潮，一些并不富裕的乡镇政府领导为了不落后于其它乡镇也不惜代价，利用各种手段从农民手中集资，居然也在乡镇各大街的两旁盖起了两层至三层的漂亮楼房，整个乡镇的面貌焕然一新。由于D乡在这方面做得出色，速度较其它乡快了许多，D乡的党委书记还被提拔到县里任职。

尽管D乡在县里和各项评比中获得“卫生乡镇”、“现代乡镇建设之星”等奖项，但绝大部分楼房闲置在街道两旁，无所用途。该县本来就属于贫困县，D乡又是其中较为贫困的乡之一，其经济发展水平可想而知，在人们的生活水平和消费水平都很低的情况下，这些整齐漂亮的楼房只成为街道的装点。

然而更为不幸的事也发生了D乡，就在各街道建设完毕后不到两年，其中一条街道太窄，无法与国道衔接必须加宽，否则全市的交通规划就无法实施。这样，新建的长达1公里的楼房被迫拆除，甚至许多楼房到拆除的那一天也未曾被使用过。

一时间，民怨沸腾，议论不断，但事情毕竟已经过去。D乡仍旧处于贫困之中。根据上述材料回答：

（1）D乡党委书记被提拔到县里，体现了哪种效应的作用？（2）从整体情况看，D乡的政策目标存在哪些问题？

（3）D乡之所以能够获得县里的各奖项说明该县的评估存在什么问题？

答案

一、单项选择题题号答案题号

1 2 3 4 5 6 7 8 9 C B C D B D B A C 10 11 12 13 14 15 16 17 18 30

答案题号答案二、多项选择题题号答案题号答案 1 B C D C A D C D B 19 20 A D 2 ADE 7 BC 6 AB 3 ABCDE 8 4 ABD 9 5 BDE 10 ABC ABCD ABCDE ABCDE 三、简答题

1．答：（1）立法机关。（2）行政决策机关。（3）行政执行机关。（4）法院。 2．答：（1）政策的投入与产出、成本与效益之间的比例关系。（2）政策目标实现的程度与范围。（3）政策对社会的影响程度。

3．答：（1）知识互补。（2）能力互补。（3）年龄互补。（4）性别互补。（5）个性互补。

4．答：政策执行是政策过程的关键环节，其功能主要体现在下述几方面：

（1）确保政策目标的实现；政策执行的首要功能就是通过将政策转换成可操作的具体活动，按照政策既定目标进行努力。

（2）检验政策成效；只有通过政策执行才能对政策结果进行分析和评价，才可以根据实际情况修正和完善政策。

（3）为后续政策制定提供重要依据；制定一项新的政策往往要依据先前政策实施后由各种渠道反馈上来的信息，在分析先前政策效果的基础上，设计和制定新的政策。

5．答：（1）政治原则的偏离。（2）价值体系的排斥。（3）政府体系的封闭。（4）承受能力的超重。（5）表达方式失当。

四、论述题答案要点：

（1）从广义角度而言，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程，该过程分为政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个部分。（2）从狭义的角度而言，政策合法性意味着决策主体合法、公共政策制定的程序合法、政策内容合法以及政策法律化。

2．答案要点：

政策终结的障碍主要来自于以下几个方面：

（1）心理方面的障碍；心理方面的障碍主要来自三个方面：一是政策制定者，他们认为承认政策失败就等于承认了自己工作的失误；二是政策执行者，当原来政策带给他们的权力、尊严和利益被取消时，他们自然会努力抗拒；三是社会中的政策受益者，为了保护自己既得利益，自然会站在政策终结的对立面。

（2）组织方面的障碍；政策执行机构也会寻求自身的发展和扩展，当政策终结不利于

组织的生存和发展时，来自组织方面的阻力会增大。

（3）社会方面的障碍；当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成利益联盟，共同抵制政策的终结。

（4）法律方面的障碍；政策的废止、组织的撤销都须经过法定的程序，而将失败的政策在法律程序中曝光，会使人们对立法的严肃性和科学性产生怀疑。（5）资源方面的障碍；政策执行中已投入的巨大成本会因政策终结而付诸东流，另外，政策终结行为本身也需要付出很高的代价。五、案例分析题

答：（1）颂歌效应。

（2）首先，D乡的政策目标不明确、不具体、没有能回答\为什么要这样做\；其次，政策目标不具有前瞻性，短时间内拆除新房只会造成极大浪费；再次，其目标定得偏高，远远超出了其经济承受能力。

（3）该县的评估标准存在问题，其评估的事实标准和价值标准都出现了严重失误。

第六套

1、“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”提出这一命题的学者是（）。 A、拉斯韦尔 B、伊斯顿 C、韦伯 D、安德森 2、认为“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”，持这一观点的政策学者是（）。

A、威尔逊 B、伊斯顿 C、戴伊 D、内格尔

3、认为“政治是社会中的弱肉强食”的观点属于（）。 A、社会达尔文主义 B、辩证唯物主义 C、历史虚无主义 D、历史唯物主义

4、下列说法中不正确的是（）。

A、正确的政策只会产生正导向功能 B、错误的政策会具有负导向功能

C、正确的政策可能具有正导向功能和负导向功能

D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能 5、根据政治活动的不同方式，政策可分为（）。 A、中央政策、地方政策和基层政策 B、长期政策、中期政策和短期政策

C、权力型政策、妥协型政策与博弈型政策 D、实质性政策与象征性政策

6、我国特区经济政策和发展第三产业的政策表现了政策的（）特征。 A、稳定性 B、倾斜性 C、合法性 D、普遍性

7、渐进模型的提出者是（）。 A、西蒙 B、詹尼斯 C、林布隆 D、戴伊

8、下列机构和组织中属于思想库的是（）。 A、北京大学

B、布鲁金斯学会

C、北京市小动物保护协会 D、地方律师事务所

9、精英理论与下列哪种观点近似（）。 A、英雄史观 B、自然史观 C、唯物史观

D、历史虚无主义

10、“摸石头过河”体现了哪种模型的观点（）。 A、理性模型 B、渐进模型 C、精英模型

D、小组意识模型

11、在美国，下列选项中不属于公共政策的是（）。 A、立法决策 B、行政决策 C、司法决策 D、政党决策

12、公共政策的核心取向是（）。 A、功能取向 B、过程取向 C、结构取向 D、目标取向

13、下列选项中属于政策的外在引发机制的是（）。 A、自然灾害 B、生态变迁 C、国际冲突 D、科技变革

14、主张适用熟悉的方法处理陌生的问题，以及用陌生的方法处理熟悉的问题，这种观点属于下列哪种方法（）。

A、头脑风暴法 B、零起点法 C、哥顿法 D、对演法

15、在预测活动中，采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，将意见处理后得出预测结果，这种预测方法称为（）。 A、博尔达计数 B、德尔菲法 C、正负表决法 D、专家会议法

16、下列叙述中正确的是（）。

A、社会问题是政策问题的一部分

B、社会问题转变为政策问题必须经过公众议程 C、公众议程对政府议程没有任何影响

D、社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题

17、基于某种成见对人作出判断的心理过程，这种心理效应被称为（）。 A、光环效应 B、从众效应 C、反衬效应 D、定型效应

18、下列社会问题中，不属于结构性社会问题的是（）。 A、贫困问题 B、民族矛盾

C、政府权力滥用

D、青少年失足和社会犯罪 19、政策制定过程的起点是（）。 A、政策问题的认定 B、政策目标的认定 C、政策方案的认定 D、社会问题的认定

20、内在创始型政策议程的主要特征是（）。 A、社会成员 B、媒体宣传 C、体制内运作 D、公众参与

1、下列选项中相当于常规政策的是（）。 A、激进型政策 B、例行政策 C、程序性政策

D、重复性政策 E、反馈政策

2、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。 A、学生要求学校减免学费 B、工人要求工厂增加工资 C、农民要求政府减轻负担

D、环保团体要求政府出台节水政策 E、公众要求各大媒体关注生态环境 3、创新思维具有的特征包括（）。 A、思考的独立性 B、方法的独特性 C、目标的前瞻性 D、思维的发散性 E、形式的超常性

4、基本政策具备下列哪些特征（）。 A、层次性 B、广泛性 C、稳定性 D、权威性 E、多变性

5、下面关于评估目标的说法正确的有（）。 A、评估目标即评估工作的出发点

B、它回答了“为什么要进行评估”这个问题

C、它能决定政策评估的法子方向、基本内容和选择标准 D、它主要涉及政治、经济和行政三方面 E、它主要涉及政治、行政和方案三方面 6、政策执行中应坚持下列哪些原则（） A、计划周密 C、灵活创新 E、照抄照传

7、政策执行的组织准备包括下列哪几项内容（ A、组织集体商议 C、选人用人 E、选定监督机构

8、政策执行再决策的主要依据是（ A、主要任务、目标、路线的变化 B、政策环境的变化 D、政策偏差的产生

C、人们认识的深化 E、政策副作用的产生

）。）。

）

B、确定政策执行机构 D、制定必要的管理法规

B、执行准确 D、全局与局部兼顾

9、政策执行资源包括下列哪几个方面（

A、经费 C、信息

B、人力 D、权威

）。

E、执行保护

10、以既定政策为参考对象，执行偏差矫正的途径主要有（ A、政策修正 C、政策更新

B、政策增删 D、政策废弃

E、政策悬置

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

1、简述大众传媒成为现代社会中政策主体的一个重要因素的原因 2、简述决策过程中心理压力的表现形式。 3、简述政策评估的分类。

4、简述政策评估的价值标准包括的内容。 5、简述政策终结所针对的情况。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述社会问题的含义。

2、试述政策终结的主要形式。五、案例分析（本大题共10分）

新西兰政府打算向全国的4700万只羊和1000万头牛征税，其原因是这些畜生放屁产生的臭气污染了环境。这种做法当然遭到当地牧场主的强烈反对。新西兰牧场联合会主席公开抨击政府这个决定，认为表面上是为保护环境而征税，实际上是\砍掉羊腿\的横征暴敛。

（1）牧场主的反对属于政策评估中的（） A、正式评估 B、非正式评估 C、委托评估 D、后评估

（2）新西兰政府向牛羊放屁征税的想法属于哪种思维方法（） A、经验思维 B、直觉思维 C、逻辑思维 D、创新思维

（3）新西兰政府企图通过哪种类型建立政策议程（） A、外在创始型 B、政治动员型 C、内在创始型 D、权威强制型（4）新西兰政府忽视了政策方案可行性评估中的（） A、经济可行性 B、行政可行性 C、技术可行性 D、社会可行性

一、单项选择题

题号答案题号答案题号

1 2 3 4 5 6 7 8 9 B C A A C B C B A 10 11 12 13 14 15 16 17 18 B C D C C B D D D 19 20 36

答案题号答案题号答案 1 A C 2 3 4 5 ABCE 10 ABC 二、多项选择题 BCD 6 ABCD CD 7 BCD ABCDE 8 ABCD 9 ABCDE ABCDE 三、简答题

1.答：（1）传媒是传播政府政策意图的有效工具。（2）传媒是社会舆论的风向标。（3）传媒是社会舆论的导向舵。（4）传媒是社会信息分配的中枢。

2.答：（1）趋避冲突；是指既想达到某个目标又不想付出某种代价，而两者又不能同时实现，因而内心产生矛盾的情况。

（2）双趋冲突；是指两个好处都想要，因不可同时兼得而产生的矛盾心理。

（3）双避冲突；是指因对两种同样不利的结果必须进行选择时所产生的心理矛盾。

3.答：（1）从评估的活动形式上看，政策评估可以分为非正式评估和正式评估。（2）从评估机构的权力、地位角度看，政策评估可以分为内部评估和外部评估两种类型。

（3）从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估与后评估两种类型。

4.答：（1）政策是否满足大多数人的利益。

（2）政策是否有利于社会生产力的发展。（3）政策是否有利于增进人民团结。

（4）政策是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定。（5）政策是否坚持了社会公正的原则。

5.答：政策终结一般针对以下四种情况：（1）已经实现了政策的既定目标。（2）发现政策背离了政策目标。

（3）发现政策完全是多余的或无效的。

（4）发现政策的实施引发了更为严重的问题。

四、论述题 1.答：（1）社会问题是一种客观条件；所谓客观条件是指一种可能通过实证加以认识的情况，客观条件是政策问题存在的必要前提，但不是充分条件。

（2）社会问题是一种主观定义；社会问题主要还是由人们来加以定义的，如果某种状态并不为身处其中的人们认定为社会问题，那么这种状态就不构成社会问题。

（3）在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起着非常重要的作用。（4）社会问题是一个关系到大多数人的问题；如果问题只涉及到个别人或少数人的利益，一般不构成社会问题。

（5）社会问题的形成往往具有一个时间发展过程。

（6）社会问题往往是系统性的问题；任何一个社会问题都不是孤立存在的，它往往是整个社会问题系统中的一个有机组成部分。

要点：政策终结指政策制定者经政策评估后，采取必要措施终止政策的行为，具体而言，政策终结主要有以下四种方式：

（1）替代；替代是指用新政策代替旧政策，其目的是为了更好地解决旧的政策没有解决或根本解决不了的问题。

（2）合并；政策合并一般分为两种情况，一是将终止的政策内容合并到一项已有的政策当中，二是把两项或两项以上被终止的政策合并为一项新的政策。

（3）分解；指将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分独自形成一项新的政策。

（4）缩减；指采用缩进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击。

五、案例分析题

答：（1）B （2）A （3）C （4）D

第七套

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、下列选项中不能作为政策终结对象的是（）。 A、权力

B、政策功能 C、政府 D、责任

2、由第一印象所引起的心理倾向属于下列选项中的（）。 A、光环效应 B、首因效应 C、定型效应 D、反衬效应

3、下列选项中属于政策议程的内在引发机制的是（）。 A、战争

B、生态变迁 C、国际冲突

D、武器技术的重大进化

4、下列对美国政党政策的叙述中正确的是（）。

A、执政党的政策方针可以直接转化为公共政策

B、在野党的政策方针可以直接转化为公共政策

C、不论是执政党还是在野党，其政策方针都不能直接转化为公共政策

D、在野党对公共政策制定过程不具影响力 5、理性优化模型对人的前提假设是（）。 A、经济人 B、社会人 C、复杂人

D、道德人

6、公共政策的广义合法性是指（）。 A、公共政策符合宪法 B、公共政策符合法律

C、公共政策符合行政规章

D、公众对公共政策的认可和接受

7、定型化政策不同于下列哪种政策（）。 A、程序性政策 B、例行政策 C、反馈政策 D、常规政策

8、具体政策最典型的特征是（）。 A、稳定性 B、变动性 C、合法性 D、合理性

9、“取法乎上，仅得乎中，取法乎中，风斯下矣。”这句话体现了下列（）的观点。 A、传统理性模型 B、有限理性模型 C、渐进模型

D、小组意识模型

10、我国企业利改税的政策属于政策终结形式中的（）。 A、替代 B、合并 C、分解 D、缩减

11、政策执行程序的核心要求是（）。 A、执行的灵活性 B、执行的协调性 C、执行的有序性 D、执行的时限性

12、孔多塞标准又可以被称作（）。 A、两两对比法 B、博尔达计数 C、正负表决法 D、同意表决法

13、新出现的刺激物对印象形成的心理效果称作（）。 A、首因效应 B、近因效应 C、反衬效应 D、黄灯效应

14、社会问题转化为政策问题的关键环节是（）。 A、政策方案的设计 B、政策方案的择定 C、政策议程的建立

D、政策方案的实施

15、政策规划的第一步工作是（）。 A、设计政策方案 B、预测政策效果 C、分析国际形势 D、确定政策目标

16、对策论作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（）。 A、脚本写作 B、对演法

17、―一致并不一定是好事‖反映了下列哪种模型的观点（）。 A、理性模型 B、满意模型

C、小组意识模型 D、渐进模型

18、下列不能归入政策终结对象的选项是（）。 A、政府 B、功能 C、组织 D、政策

19、西蒙认为现实生活中的决策者是（）。 A、经济人 B、行政人 C、自然人 D、道德人

20、下列行为中属于政策诉求的是（）。 A、巴以冲突

B、学生要求校方解除网络封锁 C、矿工要求老板增加安全设施 D、农民要求政府提高粮食价格

1、政策执行一段时间后，其走向一般可分为下列哪几种（）

A、政策延续 B、政策革新

C、政策终结 D、政策评估 E、政策反馈 2、公共政策的评估主体包括（）

Ａ、政策制定者和执行者 B、专业机构和人员 C、政策对象 D、所有公民 E、检察机关 3、公共政策评估的标准包括（）

A、事实标准 B、客观标准 C、真理标准 D、价值标准

4、一个完整的政策评估系统包括下列哪几个要素（）

A、评估者 B、评估对象

C、评估目的 D、评估标准 E、评估方法 5、政策评估的过程对比法主要包括下列哪些对比分析（）

A、“始—终”对比分析 B、“始—中”对比分析 C、“中—终”对比分析 D、“有—无”对比分析 E、“正—误”对比分析 6、公共政策分析的主体包括（）

A、职业政策分析人员 C、标准设立者 E、决策者

7、公共政策的可行性分析包括以下哪些内容（）

A、经济上的可行性 C、行政上的可行性 E、技术上的可行性

8、按照政策咨询的性质和功能可以将其分为下列哪些类型（）

A、理性咨询 C、感性咨询 E、政策信息咨询

9、公共决策咨询的功能主要有（）

A、研究咨询功能 C、政策协调功能 E、开拓视野功能

10、政策信息咨询需遵循的基本原则有（）

A、准确全面的原则 C、最小努力原则 E、有限理性原则

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 1、简述政策议程建立的障碍。 2、简述政策方案的评估择优标准。 3、简述公共政策学产生的历史条件。 4、简述中国古代政策思想的内容。

5、简述公共政策执行偏差产生的主观原因。

B、政策执行者 D、目标群体

B、政治上的可行性 D、法律上的可行性

B、经验咨询 D、决策咨询

B、参与决策功能 D、人才开发功能

B、客观公正原则 D、优势放大原则

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述我国公共政策的形式构成。

2、试论政策执行过程的诸环节及其在政策执行过程中的功能。五、案例分析（本大题共10分）

黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低迷不前，虽然粮食产量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收，财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案。（1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。（2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。（3）全部土地用来种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。

（4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。你认为哪一个方案是最优方案，为什么？

答

一、单项选择题题号答案题号答案题号答案题号答案题号答案 1 ABC 6 AE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 C B B C A D C B A A 11 12 13 14 15 16 17 18 B C A B C D C C A 19 20 B D 2 ABC 7 ABCDE 3 AD 8 DE 4 ABCDE 9 ABCD 5 ABD 10 ABCD 案

二、多项选择题

三、简答题： 1．答：（1）政治原则的偏离。（2）价值体系的排斥。（3）政府体系的封闭。（4）承受能力的超重。（5）表达方式失当。

2、答：（1）有利于元政策的实现。

（2）能最大限度地实现有关政策的目标。（3）消耗的政策资源尽可能地少。

（4）实现政策目标的风险程度尽可能地小。

（5）政策实现的副作用尽可能地小。 3、答：（1）系统论、信息论、控制论的产生。（2）决策科学的形成

（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展。（4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。 4、答：中国古代政策思想的内容是：

（1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。（2）以民为本，政在得民的政策原则。（3）“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统。（4）重农抑商的政策主张。

（5）“不患寡而患不均”的政策倾向。（6）无为而治的政策构想。

5、答：(1)执行者的认识缺陷，执行者的认识缺陷具体表现为：第一，由于执行者对政策的认识问题，导致对政策的消极或抵触的态度。第二，由于理解错误而导致对政策的错误执行。

(2)执行者的利益驱使。如果政策执行者把自己所代表的局部或个人利益的损益作为政策执行的参数，就会出现政策执行偏差。

(3)执行机构的管理缺陷，主要表现为：A组织结构不合理；B领导的管理水平低；C执行机构中的沟通和协调差；D缺乏健全的规章制度。

(4)执行准备不充分。主要表现为执行者在执行之前没有很好地领会政策意图或没有做充分的政策宣传。四、论述题：

1、答：（1）中国公共政策在横向结构上的形式构成为：党的政策＋人大决策＋行政决策。

①中国共产党制定的政策是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则。在当代中国的现行政治体制中，党的政策，以直接的和间接的两种形式成为公共政策。从社会主义法制国家的目标看，党的政策成为公共政策的间接形式应是其唯一的形式，党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。

②人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于人民政府、人民法院和人民检察院，人大在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。其立法决策主要采取以下几种形式：第一，宪法；第二，基本法律；第三，法律；第四，地方性法规、自治条例和单行条例；第五，人大决定。

③行政决策，它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定的程序和方法做出的决策。当代我国行政决策包括五种形式：第一，行政法规；第二，行政措施、决定

和命令；第三，部门规章；第四，地方性规章；第五，地方性行政措施，决议和命令。（2）中国公共政策在纵向结构上的形式构成为：中央政策（国家政策）、地方政策、基层政策。

①根据现行宪法，当代中国基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央指导下进行，地方政策只是中央政策的具体化。

②从形式上看，我国的地方政府有省、市、县、乡四级，鉴于乡政府不具有政策制定的功能，而基本上是执行政策，我们将乡政策从地方政府中划出称为“基层政策”，其它三级政府制定的政策称为“地方政策”。

③地方政策、基层政策仍具有一定的能动性。

④中央政策具有明显的全局性，称之为宏观政策，地方政策具有明显的中观性，基层政策则是微观政策。

2、答：政策执行过程主要包括政策宣传、政策分解、物质准备，组织准备、政策

实验、全面实施等环节。

(1)政策宣传。政策宣传是政策执行过程的起始环节和一个重要的功能活动。要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识；政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。

(2)政策分解：政策分解就是通常所说的制定计划，它是政策实施初期的另一项功能活动，是实现政策目标的必经之途。应遵循客观性原则、适应性原则、全面性原则和一致性原则。

(3)物质准备。物质准备是保证政策执行顺利进行的经济基础，是必不可少的环节。 (4)组织准备。组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况，直接决定着政策目标的实现方式。它主要包括确定政策执行机构，选人用人和制定必要的管理法规这三项内容。

(5)政策实验。它是政策实施过程中的重要步骤，政策实验既可以验证政策，及时反馈信息，又可从中得到带有普遍指导意义的东西，为政策的全面实施取得经验。政策实验一定要按照科学方法来进行，其步骤大致包括选择实验对象、设计实验方案和总结实验结果三个阶段。

(6)全面实施。政策的全国实施是政策实施过程中操作性、程序性最强、涉及面最具体、最广泛的一个环节。全面实施政策要求严格遵循政策执行的基本原则，充分发挥政策执行的功能要素，以保证政策目标的圆满实现。

五、论述题：

答：方案（4）是最优方案。

政策方案评估择优应遵循的基本标准有：（1）有利于元政策的实现；（2）能最大限度

地实现政策目标；（3）消耗的政策资源尽可能少；（4）实现政策目标的风险程度尽可能小；（5）政策实施的副作用尽可能小等。

根据以上标准，方案（1）几乎不能实现政策目标，因为虽然粮食产品产量会有所增长，但涨幅毕竟有限，对农民脱贫没有实质性影响。方案（2）和方案（3）具有一定的片面性，而且风险程度和副作用都较大；消耗的政策资源也可能较多，相比较之下，方案（4）把地区优势与经济增长点结合起来，风险程度低，副作用小，有利于政策目标的实现。因此是最佳选择。

第八套

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、种族成见是下列哪种效应的表现（）。 A、乐队效应 B、首因效应 C、定型效应 D、新闻效应

2、下列选项中不同于其它三项的一项是（）。 A、地区成见 B、职业成见 C、性别成见 D、指鹿为马

3、下列现象中属于政策终结的是（）。 A、工人罢工

B、中国电信免收手机入网费 C、学生罢课

D、微软公司与苹果公司价格大战 4、政策评估阶段的最终产品是（）。 A、评估报告 B、政策目标 C、评估标准 D、评估说明书

5、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这属于（）。 A、政策均衡 B、政策终结 C、政策持续 D、政策调整

6、下列选项中属于政策评估事实标准的是（）。 A、政策是否满足大多数人的利益 B、政策目标实现的程度和范围 C、政策是否有利于增进人民团结

D、政策是否坚持了社会公正的原则

7、下列对委托评估的判断中正确的是（）。 A、被委托的对象只能是营利性机构 B、被委托的对象只能是非营利性机构

C、被委托的对象可以是营利性机构，也可以是非营利性机构

D、被委托的对象只能是高等院校 8、政策评估中最主要的形式是（）。 A、非正式评估 B、委托评估 C、前评估 D、正式评估

9、从20世纪70年代起，一些学者提出政策评估要注重（）。 A、政策价值 B、政策效能 C、政策效率 D、政策效益

10、对于某个特定的政策过程来说，其最终阶段的活动是（）。 A、政策监控 B、政策评估 C、政策终结 D、政策创新

11从组织功能看，政策研究组织以（）为目标，这是现代政策研究组织的首要特征。

A、改进政策制定 C、保障社会公正 A、客观公正

B、提高政策效率 D、发现问题 B、维护真理 D、实事求是 B、定量分析 D、可行性分析 B、理性 D、伦理 B、决策咨询 D、经验咨询 B、合理性

12从价值追求和道德要求看，政策研究组织尤其强调是坚持（）

C、有利于经济发展 A、定性分析 C、价值分析 A、科学

13公共政策的（）为求回答的是“我们应该做什么”的问题。

14政策分析中的定量方法及技术是建立在（）的基础之上的。

C、超理性

15（）是通过自上而下的思维角度进行的政策咨询。

A、政策信息咨询 C、理性咨询 A、合法性

16、一项公共政策具有（）就意味着该政策处于一种均衡状态。

C、有效性

D、稳定性 B、政策僵化 D、政策失效 B、费改税的政策

D、医疗保险代替公费医疗

17、政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致（） A、政策断裂 C、政策均衡

18、下列哪项政策不属于政策替代（） A、利改税的政策 C、改革开放政策

19、（）是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。 A、政策缩减 C、政策合并 A、渐进性的 C、删减性的

B、政策分解 D、政策替代 B、补充性的 D、修正性的

20、政策调整的本质特征（）

1、在对公共政策执行的效果做出评估后，该项政策的去向存在有下列哪些可能性（） A、持续 C、终止

B、调整 D、变更

B政策本身的不合理性 D、政策资源

2、政策调整的原因很多，其中突出的因素表现在（） A、决策者的价值取向 C、政策环境 E、政策效果

3、政策调整的内容也是多种多样，涉及公共政策的各个子系统，主要包括：（） A、主体调整 C、目标调整 E、关系调整

4、一般来说，推动政策终止的力量主要有（） A、反对政策者 C、锐意改革者 E、政策评估者

5、政策终止有助于促进政策的优化，主要表现在（）

B、客体调整 D、方案调整

B、明智领导者 D、政策受益者

A、政策功能的优化 C、政策组织的优化

）

B、政策人员的优化 D、政策效果的优化

6、政策目标一般具有下列哪些特征（

A、问题的针对性 C、公平性 E、可选择性

B、未来的预期性 D、效率性

）

7、确定政策目标的实事求是原则要求我们一定要（

A、从主观愿望出发 C、切实可行 E、降格要求

）

B、面向未来 D、明确具体

）

A、实事求是 C、系统协调 E、伦理考量 A、紧扣政策目标 C、方案彼此独立 E、方案切实可行

）

A、政策内容合法化

D、志存高远

B、从实际的公共政策问题出发

8、确定政策目标要遵循的原则是（

9、政策方案的设计必须注意以下原则（

B、规划多重方案 D、方案要有创新

10、政策合法化包括下列哪些内容（

C、有关政策的法律化

B、决策过程合法化

D、以法律形成颁布所有政策

E、政治体系的合法化

三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分） 1、简述公共政策研究组织的作用。 2、简述公共政策问题的基本内容。 3、元政策、基本政策、部门政策及其相互关系？ 4、简述我国目前政策监督系统的构成。 5、公共政策的主要功能有哪些？

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、试述绝大部分政策变通都要遵循渐进调整路线的原因。 2、一项政策问题进入政策议程的条件和障碍有哪些？五、案例分析（本题10分）

1950年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研究，他们预测的最终结果：“中国将出兵朝鲜”，兰德公司准备以500万元的价格将这一研究成果卖给美国国防部，当时由于咨询机构在美国政府机构决策中的作用还没有被充

分认识到，政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果被忽视了。另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险跨过鸭绿江，将本来就赢弱的国家拖入战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司的研究报告出价过高，遂拒绝了兰德公司的研究报告。不久，朝鲜战争爆发，中国人民解放军跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做了错误的估计而蒙受了巨大的损失。兰德公司的预测成现实，美国政府正是从这个事件中接受教训，它虽然懊悔不迭，但是还是以280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果，此后，美国政府就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策研究机构，遇到问题随时向他们咨询，避免决策失误。根据以上材料说明政策咨询的主要作用。

答案

一、单项选择题题号答案题号答案题号答案题号答案题号答案三、简述题

1、答：公共政策研究组织最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务，一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到政策职能作用，为政府机关的有效运行服务。其作用具体体现在以下几个方面

（1）作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。（2）作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。（3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。

（4）作为人才成长、储备的机构、政策研究组织源源不断地向政府输出高质量的官员和专家。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 C D B A D B C D A 10 11 12 13 14 15 16 17 18 C A D C B B D B C 19 20 A A 1 ABC 6 AB 2 ACD 7 BC 3 ABCDE 8 4 ABCE 9 5 BC 10 ABC 二、多项选择题 ABCDE ABCDE （5）作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。 2、答：公共政策问题的基本内容包括以下5个方面。（1）客观的社会现实；（2）问题的察觉；

（3）现实与利益期望等的冲突性；

（4）团体与组织活动；

（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。

3、答：（1）元政策也称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。

（2）基本政策指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。

（3）部门政策指为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

（4）它们之间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系。 4、答：我国目前的政策监督系统主要由下列几方面构成：

（1）各级人民代表大会、政协和各民主党派；（2）各级行政机关的主管部门或综合管理部门；（3）纪检、监察部门；（4）审计、统计部门；（5）社会公众和新闻媒体等。

5、答：制定政策和组织实施政策是公共权力机关实现其职能的基本手段，而公共权力机关在使用这一手段时也就对它的功能做了设定，公共政策的主要功能有以下四种：（1）管制功能：就是政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为。

（2）引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

（3）调控功能：公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。

（4）分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。