呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的SWOT分析(已完成)档

呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的SWOT分析

［摘要］本文运用SWOT分析法对呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的内部优势和劣势、外部机遇和威胁等四个方面进行了分析，明确开发过程中存在的问题，并基于分析结果对呼伦贝尔市开发森林生态旅游资源提出相关开发策略，为呼伦贝尔地区森林生态旅游资源的科学开发与规划提供理论依据，从而实现呼伦贝尔市森林生态旅游业的可持续发展。

［关键词］呼伦贝尔市，森林生态旅游资源，WOT分析

目 录

一、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发的优势分析 .........................2

（一）区位优势 .........................................................2

（二）市场优势 .........................................................3

（三）资源优势 .........................................................3

（四）旅游价值优势 .....................................................4

二、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发的劣势分析 .........................4

（一）优势森林生态旅游资源的可进入性较差 ...............................5

（二）森林生态旅游资源开发程度低，缺乏个性化 ...........................5

（三）呼伦贝尔森林生态系统较脆弱，开发难度大 ...........................6

三、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发面临的机遇 .........................6

（一）全球生态旅游持续升温 .............................................6

（二）国家宏观政策鼓励与支持 ...........................................6

（三）国民经济的大力推动 ...............................................7

（四）地方政府美丽与发展共赢的发展理念 .................................7

（五）自驾游的发展扩大客源市场 .........................................8

四、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发面临的威胁和挑战 ...................8

（一）周边省、市同类的旅游产品的竞争 ...................................8

（二）本地区草原旅游产品的挑战 .........................................9

（三）林区产业转型不成熟的威胁 .........................................9

（四）森林生态环境退化 .................................................9

五、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发策略分析 ...........................9

（一）S-O组合策略 .....................................................10

（二）S-T组合策略 .....................................................10

（三）W-O组合对策 .....................................................10

（四）W-T组合对策 .....................................................11

参考文献 ..............................................................11

呼伦贝尔森林生态旅游资源开发的SWOT分析

现代社会，随着人类物质财富和精神财富不断丰富的同时，环境问题、生态问题日益突出，人们的环境意识开始觉醒，越来越多的人追求优良的生存环境，向往自然良好的休闲环境，为此，以体验自然为主的专项生态旅游不断兴起，世界旅游产业市场需求在不断转型升级，以森林生态旅游为主要形式的生态旅游业在世界各国开始迅猛发展。在时代的需求下，呼伦贝尔地区结合国内外旅游业的发展变化和趋势，把发展森林生态旅游作为近年来本地区旅游业发展的重点，把如何合理开发森林生态旅游资源、如何实现美丽与发展的共赢作为生态旅游业发展的重中之重。呼伦贝尔市拥有天然的资源优势和难得时代机遇，若能将优势最大化、劣势和威胁最小化，那么本地区的森林生态旅游会具有很好的发展空间。

一、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发的优势分析

呼伦贝尔地区，地域独特，森林资源丰富，开发森林资源，发展森林生态旅游优势较多：

（一）区位优势

1、自然地理位置：

从国际区位来看，呼伦贝尔市位于中俄蒙三国交界地带，西及西南与蒙古接壤，北及西北与俄罗斯交界，东经东北三省与朝鲜、韩国和日本相望，正处于由日本、韩国、朝鲜、俄罗斯远东地区和中国东北、华北地区所构成的被认为是当今世界最富生机的经济区域之一的东北亚经济圈的边缘位置。独特的国际区位使得呼伦贝尔地区成为扼欧亚大陆桥在中国境内一段的桥头堡，具有极为重要的作用。

从国内区位来看，呼伦贝尔市位于东北亚腹地的有利位置，内蒙古自治区的东北部，其东部、南部分别与我国的黑龙江省和内蒙古兴安盟连接，与东北三省的经济和文化联系极为密切，是我国东北经济区的重要组成部分。

2、交通区位优势：

呼伦贝尔市境内的滨州滨绥线连接着满洲里市、海拉尔区、齐齐哈尔、大庆、哈尔滨以及绥芬河等重要城市，是我国横贯东西的交通动脉之一。

优越的区位条件是呼伦贝尔地区开发森林生态旅游资源，大力发展森林生态旅游的重要保障。

（二）市场优势

1、国际市场优势：

呼伦贝尔地区与俄罗斯、蒙古国接壤，与日本、韩国相邻较近，具备开发日、韩、俄、蒙古国国际旅游市场的优势地缘条件。

2、国内市场优势：

随着我国人民生活水平和生活质量的不断提高，综合素质以及旅游品味的不断提高，旅游需求出现多元化，以体验自然为主的生态旅游、特种体育旅游、休闲度假旅游等专项旅游活动深得人们向往和喜爱。而呼伦贝尔丰富的旅游资源能开发出多种旅游产品，尤其是依托森林资源而开展起来的森林生态旅游，能更好的满足国内游客的回归自然，体验自然的原生态的旅游需求。因此，呼伦贝尔地区具有广阔的国内市场。

（三）资源优势

1、自然资源优势

呼伦贝尔市依托大兴安岭山脉，是内蒙古自治区乃至全国森林资源最富集的地区之一，天然林面积有2.03亿亩（含加松地区），占全市土地面积的50%，占自治区有林地总面积的83.7%，全市森林覆盖率高达49%。大兴安岭东北向西南延伸，贯穿整个呼伦贝尔市，成为本地区主要的森林资源，其面积的53.8%在呼伦贝尔市境内。

呼伦贝尔市境内的原始森林、原始次生林构成了其森林资源的自然区域，其中，以保持天然林为主的原始森林主要分布在北部的根河市、额尔古纳市、鄂伦春旗和牙克石市，落叶松、白桦、黑桦、蒙古祚、山杨、樟子松、柳树等是原始林的特色树种；而由原始森林经过采伐后又恢复起来的原始次生林主要分布在东部的扎兰屯市、阿荣旗和莫旗等地，杨树、桦树、蒙古祚是构成次生林的主要树种。这些大兴安岭的原始森林、原始次生林，以及其他的森林植物和野生动物是本地区开发森林生态旅游资源的天然优势。

2、人文资源优势

呼伦贝尔地区是一个少数民族聚居区，具有悠久的历史文化。浩瀚雄浑的大

兴安岭林区曾是鲜卑、女真、蒙古、鄂温克、鄂伦春、达斡尔等北方少数民族的历史摇篮，是第一个由少数民族统一中国并建立北魏王朝的鲜卑族的发祥地。现今，位于鄂伦春旗境内的嘎仙洞内的石刻《祝文》，是北魏第三代皇帝祭祖时所刻，是呼伦贝尔市著名的历史文化遗产。依附森林的狩猎民族，独特的生产生活方式，造就出属于鄂温克、达斡尔、鄂伦春族人们独特的狩猎文化、饮食文化、服饰文化、桦皮文化、酒文化以及图腾文化。呼伦贝尔林区丰富的人文资源也是其开展森生态旅游的巨大优势。

（四）旅游价值优势

现代社会发展迅速，人们生活质量不断提高和生活需求趋于多样化，越来越多的人把旅游作为其寻找和丰富生命的体验。对于一个旅游目的地，人们更注重的是它能否触发其内心的某种感受。那么，呼伦贝尔地区的森林生态旅游资源，凭借其丰富、神秘和原始的特性，更能满足旅游者多种旅游需求，具有显著的旅游价值优势。

1、观赏价值高

呼伦贝尔地区森林资源丰富且密集，具有较高的美学观赏价值。在森林中，森林植物以其形态、色彩、气味以及声响给人们带来视觉、听觉、嗅觉等多方面美的感受；巍巍的兴安岭凭借其雄伟的形态给人展现壮观的视觉形象；森林巨大的空间形象和雄浑的气势给人崇高敬畏之感；森林植物、野花、河流、鸟鸣之间的动静结合，带给人们一场源于自然的视听盛宴。

2、养生、保健价值高

森林是地球的肺，它不仅有涵养水源、调节气候、释放氧气、净化大气的作用，还能对前来旅游的人们起到很好的康体保健作用。森林中，植物的绿色和青色能保护人的视觉神经系统；高浓度的空气负离子具有杀菌、降尘、灭菌、预防疾病的功效，对人体健康十分有益；森林植物散发出来的植物精气能强身健体，有多种生理疗效。此外，森林旅游区的小气候宜人，空气质量好，空气污染物少等条件，也是呼伦贝尔地区开发森林生态旅游资源，发展森林生态旅游的优势所在。

二、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发的劣势分析

呼伦贝尔市虽森林资源丰富，但现已开发出来的森林生态旅游资源优势特色不明显，缺乏一定的吸引力，优势资源的潜力较大。究其原因，呼伦贝尔地区开发森林生态旅游资源的劣势有以下几个方面：

（一）优势森林生态旅游资源的可进入性较差

1、地理位置偏远吸引力降低

呼伦贝尔市地处我国北疆地区，交通线路长，旅游者要进入此地，不论选择航空还是火车，都将在路途上耗费不少时间、精力和财力，过远的路程迫使南方很多游客望而止步。此外，呼伦贝尔市地域辽阔，优势森林资源多集中于呼伦贝尔市的偏远地区，且已开发出来的森林景区景点较为分散，旅游线路漫长，大多离集散中心海拉尔区较远，例如：根河市敖鲁古雅使鹿部落距海拉尔270公里，莫尔道嘎国家森林公园距海拉尔365公里，鄂伦春旗阿里河森林公园距海拉尔533公里。如此偏远的地理位置会大幅降低其特色资源的吸引力。

2、交通干线滞后

呼伦贝尔地区大型工业较少，发展相对滞后，不但优势森林资源位置偏远，而且交通干线不发达，公路面窄，路面情况及路面质量较差，甚至有些森林景区无柏油马路可通。公路干线不完善，通往林区的铁路干线亦缺乏，这大大的降低了优势森林资源的可进入性。

（二）森林生态旅游资源开发程度低，缺乏个性化

1、森林景观单一

目前，呼伦贝尔市已经开发建设的森林生态旅游景区景点类型主要有森林公园、自然保护区、野生动物养殖场、野生动物园、狩猎场等。开发出来的这些景点，大部分仍停留在观赏阶段，并没有上升到旅游者可以参与的个性化水平，特别是森林公园，基本以兴安岭落叶松和樟子松等森林自然景观为主，没有别样的地貌类型和景观类型与之相配合，更是缺乏相应的人文景观为之辅助，使其未能呈现出吸引旅游者长期观赏的个性化特征，与不同文化层次、不同欣赏水平、不同心理需求的旅游者的要求出入较大。

2、封闭式的经营模式

由于呼伦贝尔市优势资源位置偏远，导致各景区景点相隔较远，长期以来，各景区景点一直奉行独立经营的原则，各自经营各自的，各自依靠单个地区、单

个景点进行分散宣传和销售，景点与景点、公园与公园之间来往甚少，极度缺乏园与园、点与点之间的共同开发、共同获利的整体思想。这种封闭式的经营管理模式，在某种程度上严重制约了呼伦贝尔地区森林生态旅游业的整体发展，极大的降低了本地区森林生态旅游资源的整体优势。

（三）呼伦贝尔森林生态系统较脆弱，开发难度大

呼伦贝尔地区森林占地面积大，森林覆盖率高，但森林资源的树种相对单一，森林生态系统的稳定性也随之下降，其生态系统的脆弱性反而增高，故而，在资源开发过程中，极其容易对森林景观和整体自然生态环境产生不同程度的破坏。因此，在本地区开发森林生态旅游资源难度较大，必须精心规划，合理布局。

三、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发面临的机遇

20世纪中叶以后，大众化的森林旅游开始逐步发展起来，人们回归自然的热情不断高涨，森林生态旅游逐渐取代传统旅游而成为一种时尚。时代的需求、旅游多元化的发展趋势以及国内外的高度重视，是呼伦贝尔地区开发森林生态旅游资源的千载难逢的机会。

（一）全球生态旅游持续升温

生态旅游以其全新的旅游理念风靡全球，越来越多的旅游者加入到生态旅游的行列。从全球来看，提倡环保的森林生态旅游正成为国际生态旅游的新时尚，美国、肯尼亚、日本、印度尼西亚以及欧洲等多个国家都在争先恐后的发展森林生态旅游。在我国，以亲近自然为主题的森林生态旅游已然成为我国旅游业中增长最快的一部分，生态旅游业已经成为我国当今一个极其重要的经济增长点。在这样的社会大背景下，抓住机遇，科学开发呼伦贝尔地区的森林资源是发展本地区森林生态旅游的难得机遇。

（二）国家宏观政策鼓励与支持

1、国家宏观调控推动旅游业成为支柱型产业

旅游业是一个发展迅速的朝阳产业，现已经成为世界的第三大产业。自改革开放以来，我国的旅游业有了迅猛的发展。三十年以来，国家实施旅游资源开发与资源保护政策、旅游市场政策、旅游消费政策、旅游投资政策以及积极地财政

政策等来推动旅游业发展。为有效的刺激国内旅游市场，我国出台黄金周假日旅游政策和带薪假期制度，并鼓励全民参加旅游。每一个发展阶段，国家都用宏观调控的手段推动旅游业完成新的历史任务，逐步把旅游业培育成我国经济社会发展的支柱型产业。

2、国家倡导科学发展生态旅游

随着生态旅游的蓬勃发展，我国倡导发展生态旅游的呼声此起彼伏，为了大力发展生态旅游，推进传统旅游业升级转型，国家政府一方面注重加强林业局和旅游局的战略合作，努力推动发展森林旅游成为国家战略；另一方面将生态保护和可持续发展作为产业发展的立足点，坚持旅游资源保护和开发并重的原则，全面推动生态旅游，并先后出台了《全国生态旅游发展纲要》、《自然保护区生态旅游规划技术规程》、《全国生态旅游示范区标准》等重要文件，以规范生态旅游的开发行为，确保我国生态旅游的健康发展。国家政府大力倡导和宣传生态旅游，为呼伦贝尔森林生态旅游资源的开发提供了巨大的支持与鼓励。

（三）国民经济的大力推动

现今，我国已成为世界最具发展潜力的经济大国之一，人民生活基本达到小康水平，进入二十一世纪，我国的国民经济继续保持平稳快速增长。国民经济的增长为旅游业的发展提供强大的动力，积极地财政政策，财政资金的大力支持，旅游企业税费优惠、旅游用地优惠等方式的实施以及城乡居民收入水平的增加、居民消费结构的进一步升级，都在推动旅游业的深入发展。因此，要把握良好的经济机遇，努力发展呼伦贝尔地区的森林生态旅游，促进呼伦贝尔市旅游业的进一步的发展。

（四）地方政府美丽与发展共赢的发展理念

1、“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展战略

呼伦贝尔市地处我国偏远地区，既要促进发展，又要保护自然资源，这是呼伦贝尔市在发展道路上的一大难题。为了两者兼顾，呼伦贝尔先后提出“不杀生、不采伐、不开荒”的生态建设口号、树立“生态立市”的思想、确立“有退有进、科学发展，实现美丽与发展双赢”的生态建设目标，并作出“退耕、退牧、退伐”的牺牲性选择。经历了近十年的艰难探索，呼伦贝尔找到了一条 “美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的科学之路。沿着这条路，呼伦贝尔市在加紧生态

示范区的建设的同时，更在做好生态型产业的发展，努力把呼伦贝尔大草原、大森林建设成我国北方重要的生态屏障。美丽发展，科学崛起的发展战略为本地区森林生态旅游的发展夯实了资源基础。

2、“点上开发，面上保护”的发展思路

“点上开发，面上保护”是呼伦贝尔市在全区的指导下形成的一条发展思路。实践中，呼伦贝尔市坚持在保护中开发，在开发中保护，坚持用发展的办法保护生态，坚持保护优先和自然恢复为主，实施以点上集聚促进面上收缩，落实主体功能区规划，促进人口向城镇集中，工业向园区集中，农田草牧场向规模经营集中，最大限度地减少人类活动对自然环境的影响。为了更好的贯彻“点面”的发展思路，呼伦贝尔市实行“以１％的开发结点，释放９９％的森林草原”的发展路径，毫不犹豫的退掉资源破坏严重、污染严重的小企业，引进社会责任感强的大企业，并要加强对开发点的深度开发，不仅确保其环保达标，也要确保其获得循环利用的最佳功效。点带动面，面促进点，这样的发展思路最大程度保护了森林生态旅游资源，有利于今后森林生态旅游的发展壮大。

（五）自驾游的发展扩大客源市场

改革开放30多年以来，人们的生活在发生着日新月异的变化，随着人们经济水平和生活质量的提高，私家车开始普及，自驾游呈现出不断发展壮大的态势，逐渐成为我国人们日常旅行的主要方式之一。近两年，不断有来自黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古中东部地区以及我国其他地区的旅游者自驾前往呼伦贝尔参观草原森林，为呼伦贝尔发展森林生态旅游扩大了客源市场。

四、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发面临的威胁和挑战 森林生态旅游是旅游业可持续发展、建设和谐社会的模式之一，它重视对旅游目的地的生态环境的保护和珍惜，与呼伦贝尔美丽与发展兼顾的发展理念相符，为此，开发森林生态旅游资源是呼伦贝尔发展旅游业的必然选择，然而周边环境、本地区自身都存在着不可忽视的威胁和挑战。

（一）周边省、市同类的旅游产品的竞争

旅游业的迅速发展，市场竞争日益激烈，除呼伦贝尔地区以外，周边黑龙江、吉林、辽宁东北三省以及内蒙古自治区的阿尔山市等地区都先后开发森林生态旅

游资源，与本地区的森林资源和旅游产品有着极大的相似点和同质同感性。周边这些同类旅游产品的存在对呼伦贝尔开发森林资源构成替代性强的威胁

（二）本地区草原旅游产品的挑战

旅游业是一个综合性较强的产业，也是一个建立国家和地方形象的窗口。多年以来，呼伦贝尔地区一直以广袤无垠的大草原享誉国内外，“风吹草地见牛羊”是多数人对呼伦贝尔地区的形象定位。在本地区，草原旅游的知名度远远超过森林旅游，很多人不知道，享誉大江南北的大兴安岭森林一半以上都在呼伦贝尔境内。因此，怎样宣传本地区的森林资源，如何建立本地区森林生态旅游的形象是一个大的挑战。

（三）林区产业转型不成熟的威胁

随着国家“一期和二期天保工程”的实施，国家提出大兴安岭林区要大力发展生态产业、低碳经济，明令停止全部主伐生产，一改之前“独木支撑”“、靠山吃山”的产业发展模式。面对新的政策，林区虽将森林生态旅游产业作为实现其产业转型的重要途径，但是由于林区产业转型的不成熟，许多旅游开发商在政策与实际开发之间找不到很好的切入点，使得开发森林生态旅游资源、发展森林生态旅游受到一定的制约。

（四）森林生态环境退化

呼伦贝尔地区尤其是在大兴安岭林区有着丰富的金属和非金属矿产资源，随着国家确定其为重点开矿带，林区对有色金属探测和开采力度逐渐加大，产生了大量的探槽、探坑以及污染物，对森林植物和环境造成严重破坏。

此外，在呼伦贝尔开发森林生态旅游资源的过程中，不少旅游部门缺乏对森林生态旅游的理解和认识，只为眼前，不顾环境的可持续发展，滥开滥建景点，对旅游资源开发地的生态环境产生不同程度的破坏和影响。还有部分旅游者生态环保意识淡薄，乱丢乱弃，产生大量垃圾污染物，影响旅游景区的自然环境，也造成森林生态环境的退化，这是进一部开发本地区的森林资源的最大威胁。

五、呼伦贝尔地区森林生态旅游资源开发策略分析

呼伦贝尔地区开发森林生态旅游资源拥有的内部优劣势突出，外部机遇威胁

显著，结合内外因素，可以能到下表四种组合策略。

（一）S-O组合策略

立足于浩瀚的原始森林、丰富的人文资源以及独特的地理区位，紧抓时代的需求，响应国家的号召，以生态保护为前提，深入研究，加速本地区森林生态旅游的发展。开发中重视对森林生态旅游资源的评价，筛选特色资源，并对其加强形象设计。在旅游宣传过程中，不断推出新颖独特的宣传语，不断扩大宣传途径及范围，努力树立本地区生态旅游的新形象。

（二）S-T组合策略

发挥优势，避免威胁是本地区开发森林资源的一大重心。利用优势，一方面要引进资金，吸引更多的大型有责任感的企业来投资开发；另一方面要配备专业人员，潜心研究本地与周边地区资源的相似点与不同点，根据不同点，实行差异化开发、差异化竞争的策略。

（三）W-O组合对策

利用机遇，改变劣势，不断完善交通干线，提高优势资源的可进入性，努力使本地区劣势从优化，优势突出化。在全球生态旅游蓬勃发展的潮流下，呼伦贝尔地区要制定科学的开发模式，精心策划，突出功能区分，体现自然和原生态，充分展现当地特色和民族文化；要注重加强各景区景点间的合作关系，树立整体旅游的观念，发挥各景点间的整体优势；还要适时转移开发的方向，要开发优质的、多样化的森林生态旅游产品，如攀登、露营、疗养等具有健身、休闲、保健作用的旅游产品，以满足当代旅游者多样化的旅游需求。

（四）W-T组合对策

降低劣势，改善威胁，是开发本地区森林资源的需要解决的主要问题。面对劣势和威胁，呼伦贝尔地区一边要优化硬件设施和旅游产品，一边要优化资源开发的队伍，避免并杜绝“无知者无畏”、“利益至上”的危害，实行严格的管理制度，并通过提醒性标志牌和科普宣传的途径强化全民生态保护的意识。

通过上述分析可以看出，呼伦贝尔地区森林生态旅游资源富集，发展当地森林生态旅游具有很大优势，借助多种难得机遇，充分发挥本地区优势资源，努力改变不足，有效避免威胁，积极开发高品质、多样化的森林生态旅游旅游产品，构建本地区森林生态旅游的新特色，才能更好地推动呼伦贝尔地区旅游业迈入新的发展阶段。

参考文献

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