延政办发〔2012〕59号县长李先忠在延庆县2012年城乡环境建设工作

延政办发?2012?59号

延庆县人民政府办公室

关于印发李先忠县长在延庆县2012年

城乡环境建设工作会上讲话的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各委、办、局（中心）， 各市属垂直部门：

现将李先忠县长在延庆县2012年城乡环境建设工作会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合本乡镇、本部门、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

二○一二年六月十一日

在延庆县2012年城乡环境建设工作会上的讲话

县长 李先忠

（二○一二年四月二十八日）

同志们：

在过去的一年里，通过全县上下的共同努力，我县的城乡环境建设工作取得了很大成绩，刚才亚梅主任也给予了我们充分的肯定。去年，在全市十个远郊区县市容环境卫生综合考评中，我县每季度及年底的综合考评排名都是第一。这样的成绩的取得离不开市市政市容委的支持，也离不开首发、北京铁路局、驻延部队等社会单位的支持，更离不开全县广大基层同志的努力。去年，我县环境工作获得市级表彰的有10大类，其中有集体的，也有个人的。今天参会的有很多取得优异成绩的基层同志，本来应该在会上对你们进行表彰，但由于时间关系，不能一一进行。我想正是这些基层的同志在自己的岗位上努力付出，我们才有这样好的环境，所以我提议咱们用热烈的掌声一并对市市政市容委、对驻延单位、对广大基层同志为延庆环境工作作出的努力和贡献表示感谢！关于城乡环境工作，刚才几位同志都讲了很好的意见，我都赞成，特别是亚梅主任的讲话，对我县的环境工作具有很强的指导性和针对性。一会儿志军书记还要作重要讲话，我简单讲三点想法。

一、提高认识

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全县要进一步提高对环境工作的认识。大家可以看到，参加今天城乡环境建设大会的县级领导就有12位，四套班子的有关领导都参加了，这样规格的会议在县里并不多，这说明县里对这项工作很重视，希望各级领导也都要提高重视程度。关于城乡环境工作，我简要谈三点认识。

（一）环境是形象问题。这个形象问题背后反映的是我们城乡管理的能力。因为城乡环境是一个地方的“脸面”，特别是对延庆发展旅游产业来说，游客或者投资者到延庆来第一印象的好坏很重要。最近，我陪着志军书记接待了很多市里来的领导，许多领导都在说，每来一次看到延庆的环境建设都有变化，每来一次就受一次感动，这反映出我们城乡管理的能力在提升。以前我在企业工作，企业的人都知道，企业管理的好坏要到车间去看，车间乱的企业管理也好不了。同样，景区管理的好坏则要看它的卫生间。咱们城市管理水平的高低，给人的第一印象就是环境的好坏，所以说环境是个形象问题。

（二）环境是发展问题。志军书记来以后，经常提到的就是“延庆发展的优势在生态，潜力在生态，希望也在生态”。延庆要把生态环境优势转变为经济社会发展优势，转变为产业发展的优势，唯一的途径就是将生态资源产业化，而最适合这条路径的产业就是旅游休闲产业，而旅游休闲产业对环境水平要求很高。在注重环境质量的今天，环境就是生产力，环境就是竞争力。所

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以环境问题是大事，关乎发展。

（三）环境是民生问题。一是老百姓在一个好的环境里能够提高生活质量。老百姓在生活、工作、衣食住行中，都希望环境优美、空气清新、水体清洁、秩序井然，有舒适的活动空间，有完备的服务设施。比如小区里灯不亮、草不绿、没停车位等等现象，都直接影响着百姓生活的质量，这肯定是不行的。二是老百姓在生态环境建设过程中能够获得更多的就业岗位。良好的生态环境，需要有一支足够大的管护队伍来进行管理。生态管护员也好，护林员也罢，实际上都是为老百姓提供的就业岗位。三是老百姓在旅游产业发展中能够实现就业增收。我们依托良好的生态环境优势，大力发展旅游休闲产业，既创造了大量的就业机会，又产生了许多商机，越来越多的老百姓在此过程中增收致富。所以说，城乡环境建设事关群众切身利益，是重要的民生工程。

二、突出重点

（一）要抓好城乡居民身边的环境。我们提出的“县景合一”构想，目标很宏大，需要我们具体落实到各个方面。首要是先把群众身边的环境问题解决好。今年有几个具体的事要抓好。

一是改善居住环境。首先是老旧小区改造。这是今年市里抓的一个重点工作，我县确定了10个老旧小区改造项目，拟投资2亿元，其中市政府投资1亿元，县里匹配1亿元。县市政市容委安排了100万平米的热计量改造，总投资2000万元。今年

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县里折子工程明确要求县住建委牵头，将立体绿化、热计量改造、抗震节能改造等资源和资金整合好，改造一处，就要提升一处。改造要使我们小区的基础设施，包括水、电、气、暖等设施的承载能力明显增强；环境景观和服务功能明显提升，其中环境景观包括楼体绿化、小区绿化，服务功能包括小区停车、信箱、市民休憩场所等；物业管理更加规范，做到建和管同步进行。其次是农村住宅抗震节能改造。要在新农村建设的基础上，通过几年的农村住宅抗震节能改造，使农村形象得到进一步提升。今年计划任务是10838户，总投资1.8亿元，市里已经给了1.76亿元，县里再配套400多万，新农办在牵头做这项工作。这次改造的外立面正在进行规划设计，要综合考虑农村的建筑风格和整体风貌，我希望别都是灰的。要实现“县景合一”，农村环境、农民住宅也是景观的一部分，要适当有一点突破，形成特有的乡村风貌。第三是打击违法建设。这既是老百姓身边的环境问题，也体现了社会的公平正义。刚才靖中同志宣读了关于查处违法建设情况的通报，这是县委、县政府反复研究，拿出的一个处理意见。县委、县政府在打击违法建设问题上的态度是坚决的，旗帜是鲜明的。现在已经开春了，我听说在一些乡镇，违法建设又蠢蠢欲动，有的还处在观望状态，有的要开始行动了，这是坚决不允许的。各乡镇党委、政府的主要领导是第一责任人，要认真履职。今年重新修订的《制止和查处违法用地违法建设联动工作办法》，

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实加强组织领导，严格落实责任，坚持建管并重，深化完善环境精细化管理，建立环境建设各项工作标准和机制。

（一）建立长效管护机制。之前我们也探索出了一些机制，比如我们的环境管理三级发现机制和三级整改机制，也得到了市里面的充分肯定。要进一步注重管理，建立一整套的切实可行的长效管护机制。比如今年的平原造林工程，不仅要把树种好，还要维护好。延庆是个大花园，这么大的绿化面积，要把现有2万多的生态管护员的作用发挥好。政府要主动转变管理模式，将生态管护工作市场化，促进这些管护员在企业化模式下正规就业，领取工资，交纳保险，强化责任意识，提高工作效率。我们的管护机制、预警机制也都要建立起来，不能只做“报时人”，还要做“造钟人”。

（二）建立检查、考核、评比机制。这项机制要职能化，每月都要做。今年县环境办新增了对社区环境的考核评价办法，对乡镇和街道的评价都有了，范围也更大了，这个机制要坚持下去。今年还要建立两个检查、考评机制。一个是把乡镇、街道月度检查评比的机制建立起来。一季度已经进行了点评，但没有排名，必须要进行排队。敬民同志说过：“文艺靠汇演、体育靠比赛、学习靠考试、环境卫生就得靠检查。”县里面每月要检查、打分、排队，各乡镇、街道自己看着办。今年绩效考核体系将环境考核的分数又提高了，去年20分，今年25分，力度更大。第二个是

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要建立违法建设的检查评比机制。拆违办要负责对各乡镇、街道的违法建设每月进行排名，违法建设必须抓早、抓小，如果等房子都建起来了再去拆除，矛盾就大了。在年度、季度、月度考评的基础上，要坚持“发现问题，上报问题，通报问题，检查排名”的环境督导机制，着力提高环境建设监督管理的水平。

（三）完善社会动员机制。环境建设是全县的大事，要依靠全县人民，发动全县人民。一是要发挥好媒体的作用。现在延庆电视台已经建立了一个这样的平台，通过热线反映环境问题，这个平台很好，要切实发挥好作用。二是要发挥好社会单位的作用。强化社会单位的“门前三包”责任，切实落实好如驻区单位、驻延部队等社会单位的责任，发挥好他们的作用。三是要发挥好群众自身的作用。要让群众监督和参与。市里对区县的考核是微服私访，进行匿名打分，去年咱们取得这个成绩不容易。仅仅依靠环境办拉着县里的队伍去检查，可能看不到所有的问题。要培养群众监督员的力量，充分发挥群众监督的作用。

我就讲这么多意见，希望大家认真按照县委、县政府的工作要求，为实现“县景合一”的战略目标共同努力。谢谢大家。

主题词：综合 会议 讲话 通知

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，

县人民法院，县人民检察院。 延庆县人民政府办公室 2012年6月12日印发

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