全县生态文明建设会议讲话提纲

全县生态文明建设会议讲话提纲

同志们：

这次全县生态文明乡村建设会议，是经县委、县政府研究确定召开的一次重要会议。主要任务是传达贯彻省市生态文明会议精神，安排部署我县生态文明乡村建设工作。为开好这次会议，7月31日和8月1日先后召开了县长办公会和县委常委，听取上级会议精神汇报，研究我县生态文明村的建设目标和措施，下面根据县委、县政府研究的意见，讲以下三个问题。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展生态文明乡村建设的重要意义

今年以来，全县各级按照中央提出的“20字”方针的要求，扎实推进社会主义新农村建设，部分试点村房屋主体工程基本结束，农民的生产生活条件得到明显改善。但我们也要清醒地认识到，我县新农村建设还存在标准低、档次低、基础设施不配套等方面的问题。

省市委提出开展生态文明乡村建设，实质上是对新农村建设的进一步深化和提升，是转变农村发展方式、改善农村民生的重要措施，也是广大农民群众的热切期盼。省市委已分别下发了《关于加强生态文明乡村建设的意见》，10月份省委要对各市进行考核，年底市委、市政府还要对各县区进行考核。因此我们务必引起高度重视，必须增强压力感和紧

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迫感，进一步统一思想认识，强化各项工作措施，狠抓落实，加快工作进度，切实把这项工作抓出成效来。

二、明确目标，强化措施，扎实推进生态文明乡村建设工作

生态文明乡村建设是一项复杂艰巨的任务，要认真贯彻落实省市委关于生态文明乡村建设的各项政策措施，紧密结合我县的实际，明确工作任务，突出工作重点，扎实稳妥地推进。

全县生态文明乡村建设的目标任务：2011年完成27个生态文明乡村建设示范村，每乡镇办事处1个；2012年、2013年分别建设30个以上生态文明村；2020年所有乡镇驻地村和中心村要达到生态文明乡村标准，其他村有30%达到生态文明乡村标准。示范村尽量选在主要公路沿线，并与新农村建设试点村相结合。各乡镇办事处要根据自身基础条件和实际情况，重点帮扶、以点带面、循序渐进、积极稳妥地推进。

（一）大力发展县域经济和镇域经济。生态文明乡村建设要与发展县域经济、镇域经济有机结合起来，统筹规划，统筹部署，共同推进，加快农村工业化进程，促进农民收入增加。搞生态文明乡村建设时，要同时规划两个园区，即农民居住区、农村经济园区；挖掘两种资源优势，一是土地资源优势，旧村改造后，可以节约大量的土地，二是村庄合并后可聚集大量的农村劳动力。

（二）认真搞好生态文明乡村规划。生态文明中心村（社区）必须由具有资质的单位进行规划设计，要符合曹县县域、

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村镇体系规划，符合生态文明建设的有关要求。要结合生态文明乡村建设，对已有规划的村庄进行修编和完善，对没有规划的村庄抓紧修编规划，今年年底全县村庄规划完成30%以上，明年年底前全县要做到规划的全覆盖。要切实提高建筑质量，严格把好设计关、质量关、施工关，确保建筑质量。城中村、城郊村的改造，要融入城市规划；乡镇驻地村一般按商业和工业发展的要求，应以多层为主；中心村要充分考虑到农民生产生活的实际，房屋建设以两层楼房为主。

（三）切实加大村庄改造力度。坚持分类指导的原则，积极推进村庄改造，确保今年改造住房1万户，争取1.2万户。一是加快城中村、城边村改造。结合县城区规划，制定相关政策，实行开发商开发，加快3个办事处旧村改造步伐。二是加快乡镇驻地村、周边村改造。按照城中村和城边村改造办法，对镇驻地村进行改造；同时通过镇驻地村与镇驻地周边村之间土地置换，促进镇驻地周边村向镇驻地聚集。三是加快中心村建设。利用土地增减挂钩政策，加快中心村建设。已经实施改造的村庄，要加大措施，善始善终，确保今年年底前完成改造任务；没有启动村要抓紧时间启动建设，力争今年完成改造任务。中心村人口规模要达到3000-5000人。同时，要配套建设生活区、经济园区、农机大院、健身广场、超市、学校和卫生室等。

（四）切实搞好基础设施建设。各级各有关部门要围绕生态文明乡村建设搞好规划，不断加大投入，为生态文明乡村建设搞好配套服务。一是着力做好“四通”工作。不断加

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大投入，实施村村通水、通电、通路、通宽带网“四通”工程。二是全面加强“五化”工作。生态文明乡村要实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。对进村道路、村内主要街道进行硬化改造，搞好村庄街道、河流、公共场所的环境卫生整治，达到协调、整齐、美观的效果。在村庄主要街道和活动场所安装路灯，改善村民夜间出行条件。搞好村庄绿化，建设高标准的围村林，主次街道栽植树木和花草；搞好庭院美化，拆除断壁残垣和乱搭乱建，并增加宣传栏、宣传标语等文化内容。三是切实强化公共服务。按照公共服务向农村覆盖的要求，根据各村的实际需求和条件，建设村（社区）综合服务中心和村务活动室、学校、卫生室、文化活动场所、体育健身场所、连锁超市、农机大院等公共服务场所，不断提高公共服务水平。把劳动保障和社会救助站纳入农村社区服务中心建设，完善农村新型合作医疗保险制度。加强农村低保动态管理，逐步提高农村低保最低救助额度。

（五）切实加强农村环境综合整治。集中开展农村环境综合整治，搞好生态文明村建设。一是加强路域环境综合整治。对国道、省道、县城通往市区的主干道、各乡镇通往县城的主干道两侧500米范围内区域、村居和建筑物进行整治，彻底治理穿村路段的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等问题，及时清除路面垃圾和路肩杂草，及时修补破损路面，串点成线、连线成片，努力形成各具特色的沿路风景线。二是加强村庄环境综合整治。深入开展环境卫生清理整治活动，积极推进“一池三清四改”（建沼气池，清理粪堆、垃圾堆、柴

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草堆，改水、改厕、改灶、改圈）。集中清理“三堆”，垃圾集中存放处理，每个村庄至少建设1处固定的垃圾收集储运点，日产日清，抓好村内排污沟渠配套建设，生产生活污水集中收集和处理。加快改厕、改灶、改圈进度，积极建设农村家庭卫生厕所，搞好粪便无害化处理。实行畜禽集中圈养，人畜分离，保持村内街道整洁卫生，营造良好的人居环境。三是探索建立健全长效机制。积极探索建立乡村卫生保洁的长效机制，尽快改变“脏乱差”的面貌。乡镇要成立专业环卫队伍，村里设专兼职卫生保洁员，对农村垃圾实行集中处理。制定村规民约和管理制度，建立“门前三包、分区包干”责任制。

（六）切实倡导农村文明新风。广泛开展内容丰富的宣传教育活动，着重宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业环保科普知识，引导农民不断强化环保意识，自觉维护、建设良好的农村环境。广泛开展群众性的农村生态文明创建活动，鼓励使用清洁产品、新能源，提倡健康、文明的娱乐方式和消费方式。落实创建“五星级文明户”的各项措施，“好媳妇”、“好婆婆”等评选经常化、制度化，形成文明向上的村风民风。

（七）实行部门责任分工。经县委、县政府研究，对县发改委、民政局、财政局、国土资源局、住建局、农业局、信用联社等单位实现包乡镇工作责任制（详细分工见附件），与乡镇同奖同罚。要求单位主要负责人负总责，明确专人蹲点，全面帮扶。同时要根据部门责任分工，做好本部门的业

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务指导。

三、加强领导，狠抓落实，确保生态文明乡村建设取得成效

生态文明乡村建设是省委、省政府适应社会进步要求作出的一项重大决策，是对社会主义新农村建设的进一步深化，是广大农民群众期盼的一项民生工程，能否做好这项工作，关键在于加强领导。

（一）建立健全组织领导机构。为扎实推进生态文明乡村建设工作，全面完成工作任务，经研究决定，成立由市委、市政府分管领导同志任正副组长，市直有关部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委农村工作办公室。各县区也要按照市委、市政府的要求，把生态文明乡村建设工作作为今年的重点任务，成立相应的组织领导机构，召开动员大会，安排部署生态文明乡村建设工作，把思想认识统一到省委和市委决策部署上来。市里要加强宏观指导，各县区要制定好实施方案，乡镇党委、政府要搞好具体组织实施，确保工作健康、有序、顺利进行。今天，100个重点村的支部书记参加了会议，你们是市委、市政府直接调度的村，是市里树的典型村、样板村，市委、市政府对你们寄予厚望，会后要对各自的村制定好工作方案，发挥各自的优势，大力发展农村经济，增加农民收入，按照生态文明村的标准，扎实推进工作，争取早日建成生态文明村。

（二）研究出台扶持生态文明乡村建设的政策。一是充

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分利用土地增减挂钩试点政策。各县区要认真落实《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于进一步加强土地管理工作的意见》（菏发﹝2011﹞14号），对生态文明乡村建设腾出的土地按照规定和标准进行补贴，确保该返还给农民的全部返还到位，不准挪用和擅自改变用途。二是整合涉农资金。按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力、各计其功”的原则，从现在开始，各部门对涉农的政策、资金、项目进行整合，所报项目优先考虑生态文明建设重点村。三是列支专项资金。今年，市委、市政府要列出专项资金，采取以奖代补的办法，奖励到乡镇和村；各县区也要列出专项资金，奖励生态文明乡村建设先进单位。

（三）严格进行考核奖惩。今年对各县区的考核，主要是参照省委、省政府《生态文明乡村建设考核办法》和《以奖代补推进生态文明乡村建设的意见》，其中，对县区的考核有15项内容，对村的考核有10项内容，各县区要认真研究省委、省政府的这两个文件，按照标准抓好各自的生态文明乡村建设，切实抓出成效。今年年底，省委、省政府要表彰10个先进县区、200个先进村和部分先进乡镇，我市也要积极争取有的县区得到表彰，若干村和乡镇进入全省表彰范围，为全市争取荣誉。除此之外，我们还要结合年初制定的文件，一并对各县区进行考核。一是纳入年度科学发展综合考核。经市委、市政府研究，今年将生态文明乡村建设工作纳入全市科学发展综合考核的重要内容，占有一定的权重。

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二是加强工作调度。对生态文明乡村建设要实行月报、季调度、半年通报、年终考核制度。每年至少组织1次生态文明乡村建设观摩，将观摩情况进行排序，以市委、市政府的名义进行通报，并在报纸、电视上进行公告；对工作不力的在新闻媒体上公开曝光。三是严格兑现奖惩。年终，要按照省委、省政府生态文明乡村建设考核办法和市委、市政府年初制定的新农村建设考核办法，对各县区、各乡镇生态文明乡村建设工作进行严格考核，对前3名的县区、前10-20名的乡镇和前30-50名的村进行大力表彰，同时给予物质和精神奖励。

同志们，建设生态文明乡村是一项光荣而艰巨的任务，让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成生态文明乡村建设各项工作任务，为推动我市经济社会更好更快发展作出更大贡献。 二、我县主要任务目标 三、下步工作要求。 四、

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