新生代农民工问题研究

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新生代农民工问题研究

摘要: 在当前发展转轨、社会转型的背景下，农民工特别是新生代农民工表现出一些新的特征，也面临一些新的矛盾和问题。研究、分析我国新生代农民工的特点以及与上 一代农民工的差异和变化，对调整、完善我国农民工就业政策具有重要意义。

关键词：新生代农民工；新特点；新问题；新对策

“新生代农民工”指以80 后、90 后为代表的新一代农民工,他们在1. 5 亿外出农民工中约占60 % ,即近1 亿数量。与“老”一代农民工相比，这一群体表现出了诸多新特征和新问题，需要深入研究着力解决。

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一,新生代农民工的现状和特点

1. 外出动因：从“生存型”向“生活型”转变。新生代农民工基本上不像他们的父辈一样普遍满足于将谋生、赚钱为主要目标，而更多的是为了改变生活方式，寻求更好的发展机会，希望通过自身努力实现留城生活的愿望。

2. 身份认同：从农民身份向工人和市民身份转变。新生代农民工大部分都没有务过农，不喜欢或者也根本就干不了农活，不甘心也不愿意再回到农村去。可以说，新生代农民工对土地已没有情结，对农业已不熟悉，对农村已经疏远。

3. 发展取向：从关注工资待遇向更多关注自身发展和前途转变。与第一代农民工相比，新生代农民工有知识、有文化，有着更强烈的自我发展的愿望，他们更加关心培训机会特别是接受继续教育等。他们外出务工的一个重要目的是希望学习技术，拥有一技之长，以便未来谋求更广阔的发展空间。

4. 维权意识： 从被动接受向追求权利

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平等转变。上一代农民工， 由于长期在面朝黄土背朝天的辛苦劳作中生活，认为有份比种地收入多的工作就很满足，工资过低、劳动条件差、工作环境恶劣都能忍受。但新生代农民工，大多受过初、中等教育， 他们多是参照城市的同龄人，权利意识明显增强。

5. 职业选择：从苦脏累工种向体面工种转变。在选择工作时，新生代农民工首先看重工作环境，其次才是工资待遇。如果说上一代农民工多集中在建筑、矿山、搬运、城市清洁、家政等偏重体力付出的“苦力型”行业的话，而新生代农民工则更偏重选择到酒店、宾馆、商贸、制造等“更体面”的行业就业。

二、新生代农民工面临的突出问题 由于我国城乡分治的就业制度障碍依然没有打破，加上处于经济社会加速转型期和利益结构加快调整期，与第一代农民工相比，新生代农民工面临着更加突出的矛盾和

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问题。

1、工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍

在农民工集中流入的东部沿海地区，即便是小城镇的房价也远远超过了3000元/平方米。按照当前新生代农民工收入水平，最终能够实现在务工地城市购房定居梦想的比例不会超过10%。

2、新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题 城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%，而在新生代农民工中这部分人只有二成左右。也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下,如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，按照他们目前的技能水平估算，只有大约三成的人能够在城市长期稳定就

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业。

3、受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题

新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。随着新生代农民工年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题。

据调查，目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失业保险的比例分别为21.3%、34.8%和8.5%，且不说企业的缴费标准大多以各地的缴费下线为准，而城市最低生活保障的保障对象为当地城市户籍人口，农民工基本上没有享受该项保障的权利。

4、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现

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职业梦想不可忽视的因素

新生代农民工大多刚迈出中学校门，确定具体职业发展目标的能力不足。同时，他们继续学习的愿望非常强烈，但是，由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素，导致他们能够便捷、安全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。

5、情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是在现实生活中最少得到关注的深层问题

新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调(建筑业和制造业男性多、服务业女性多)，这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。

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三、解决新生代农民工问题的对策措施

解决新生代农民工问题，是一个涉及方方面面的系统工程，必须坚持统筹城乡就业，从我国实际出发，加快研究制定新形势下适应新生代农民工特点的政策措施。

1. 深化户籍制度改革，加快推进城镇化进程。据测算，我国城镇化水平提高一个百分点，就有1000多万农民工转化为市民。必须深化户籍制度改革，加快制定新生代农民工在城市落户的政策措施，把有稳定职业和收入的新生代农民工及其子女转变为城镇居民，逐步形成新生代农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。

2. 构建城乡平等就业制度，加快建立城乡统一的劳动力市场。全面推行劳动合同制度，健全工资支付保障制度，健全劳资纠纷协调机制，形成农民工工资合理增长机制，实现城乡劳动者同工同酬。健全农民工权益保障体系，畅通新生代农民工维权渠道。把新生代农民工的教育培训纳入各级公共财政的支持范围，加大新生代农民工培训

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力度。

3. 适应新生代农民工在城市之间流动性大的特点，健全新生代农民工社会保障制度。加快建立覆盖全体农民工的工伤、医疗、养老社会保障体系，完善社会保险关系转 移接续办法。

4. 推进基本公共服务均等化，营造新生代农民工融入城市的社会氛围。要把进城农民工作为城市居民的一部分，改变双轨制管理模式，消除对农民工的歧视性政策，努力构建起适应新生代农民工特点、满足新生代农民工需求的公共服务体系，逐步实现新生代农民工在子女就学、公共医疗、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，真正让他们融入城市、融入社区，促进社会公正、公平、和谐。

5. 大力发展县域经济，吸引新生代农民工就近转移就业。要加大对县域经济的支持力度，扩大县域发展自主权，增强县域经济发展活力和实力，增强县域承接产业转移能力和带动就业能力，吸引新生代农民工就近转移就业。积极引导新生代农民工返乡创

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业，鼓励新生代农民工返乡创办各类企业，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就要予以支持，在融资、用地等方面实行政策优惠，改善创业环境。

参考文献:

[ 1 ]中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见. 2009 - 12 - 31.

[ 2 ] 巫继学. 农民工在中国经济中的十大革命性意义。

wwjx. chinavalue. net 2006 - 3 - 24.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tul4.html