区应急管理局2022年监督检查工作规划

区应急管理局2022年监督检查工作计划范文

　　为全面履行安全生产监管职责，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、一般检查和专项检查，根据《中华人民共和国安全生产法》《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》，根据我局法定职责，结合我区安全生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，特制定本计划。

一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产法律、法规、规章为依据，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实省、市安全生产工作会议精神，切实履行监管职责，督促企业全面履行安全生产主体责任，减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大生产安全事故，确保我区安全生产秩序稳定。

二、工作目标和任务

　　通过编制xxxx年度监督检查工作计划，指导局负有安全生产监督检查职责的科室（队），按照职责分工对有关生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》《x省安全生产条例》等法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重点，避免监督检查缺位、错位。按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求，结合推进安全生产监督检查“双随机、一公开”工作，紧紧围绕严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为的主线，进一步突出监督检查重点，及时消除事故隐患；进一步加大监督检查力度，坚持依法从严处罚；进一步改进监督检查方式，切实提升执法效能；进一步规范监督检查行为，确保实现闭环管理，充分发挥执法处罚在遏制重特大事故中的“杀手锏”作用，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

　　（一）总法定工作日。按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的xx%，专门执法机构不得低于在册人数的xx%。目前我局在册执证人员xx人，局执法队在册执证人员xx名，拟将xx人（xx人×xx%+xx人×xx%≈xx人）纳入计算数。xxxx年国家规定的法定工作日为xxx天。因此，xxxx年我局总法定工作日为xxxx天（xx人×xxx天=xxxx天）。

　　（二）其他执法工作日。参照我局前x年实际统计平均数，xxxx年我局其他执法工作日总计为xxxx天。主要包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务等。

　　（三）非执法工作日。按照我局前x年实际统计平均数测算，xxxx年我局非执法工作日总计为xxxx天。主要包括：机关值班；学习、培训、考核、会议；检查指导各镇、街道应急所工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

　　（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。xxxx年我局监督检查工作日总计为xxxx天（总法定工作日xxxx天-其他执法工作日xxxx天-非执法工作日xxxx天=xxxx天）。

四、监督检查对象和内容

　　综合考虑我局应急管理行政执法人员数量和能力、执法的基础保障水平、检查单位的分布和规模等因素，计划监督检查生产经营单位xxx家，列入重点检查生产经营单位xx家，占总检查生产经营单位的xx%，列入一般检查生产经营单位xx家，占总检查生产经营单位的xx%。所有计划检查的生产经营单位监督检查全部进行全过程记录。

（一）重点监管的生产经营单位范围。结合我区实际，重点检查单位范围为：

　　1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

　　（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

　　（2）烟花爆竹生产、批发单位；

　　（3）金属冶炼生产经营单位；

　　（4）涉爆粉尘生产经营单位；

　　（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

　　2近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位。

　　3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

　　4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

　　5.试生产或者复工复产的生产经营单位。

　　6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

　　（二）重点检查单位数量、名称及检查频次。根据《编制办法》，结合我区实际，纳入xxxx年度我局重点检查单位的xx家生产经营单位，涵盖重点监管危化品、重大危险源、烟花爆竹批发、金属冶炼、涉爆粉尘、近三年发生死亡事故等生产经营单位（具体名单详见附件），由牵头科室采取“双随机”抽查方式实施监督检查。以上生产经营单位年内至少进行一次检查。

（三）一般检查单位范围。根据《编制办法》，结合我区实际，一般检查单位范围为：

　　1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

　　2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

　　3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

　　（四）一般检查单位数量及检查频次。我局全年安排一般检查的生产经营单位xx家（具体名单详见附件），为一般工业企业，由执法大队牵头检查，一般检查的企业数占年度监督检查企业总数的xx%。以上检查单位均采取“双随机”抽查方式实施监督检查。

五、组织实施

（一）现场监督检查

　　1.制定现场检查方案。行政执法人员在进行监督检查前制定《现场检查方案》，实施方案中的检查事项应包含综合检查事项和重点检查事项，并经有关负责人审核批准后实施。实施方案确定的检查内容。

　　2.实施现场监督检查。行政执法人员应按照法定程序和权限，对照《现场检查方案》和事前制定的检查表实施监督检查。要按照《x市应急管理系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则（试行）》要求，利用移动执法终端、执法记录仪、浙政钉等，通过文字、视听等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。

　　3.采取现场处置措施。对监督检查中发现的安全生产方面的问题和隐患，行政执法人员应当依法采取责令立即排除、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等现场处理措施或行政强制措施，并根据法定程序制作并送达相应法律文书。对发现的违法行为应当依法启动行政处罚程序，并在作出行政处罚决定之日起x个工作日内公开相关信息。

　　4.跟踪整改落实情况。行政执法人员要定时跟踪隐患整改情况，督促企业对重大事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保隐患问题整治到位，防止违法行为“死灰复燃”。

　　5.完善现场检查档案。现场检查结束后，行政执法人员要及时完善现场检查资料，并按照“一企一档”的要求建立监督检查档案，每个案件的音像记录要同步归档。

（二）随机抽查

　　1.确定执法人员和检查对象。各科室（队）应当采用“双随机”抽查方式实施监督检查，在实施对重点单位开展监督检查时，应当结合实际情况随机确定监督检查人员；在实施对一般检查单位开展监督检查时，应当采用“双随机”抽查方式，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位。抽查人员和抽查对象一律通过x省行政执法监管平台抽取。

　　2.公开结果。采用“随机抽查”方式开展检查的，行政执法人员按照权限配置，由各科室（队）负责人审核公开监督检查结果，由政策法规科审核公开行政处罚结果。

六、工作要求

　　（一）突出问题导向。各科室（队）要深刻认识实施监督检查计划在履职尽责中的导向作用，严格按照计划开展监督检查，聚焦重点企业、重大风险和重点环节，坚决遏制较大及以上事故，有效减少一般事故。认真摸排本辖区企业突出存在的问题和难题，痛点问题，进一步明确执法重点，任务要求，精准发力，强化工作保障，切实提高执法的针对性。

　　（二）严格规范执法。继续加大执法力度的同时，对现场混乱、安全隐患突出的企业，要依法严肃查处，并强化监督检查中的指导服务，指导企业明晰主体责任、分析存在问题，依法依规安全生产。突出对危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、金属冶炼等高危行业领域的监督检查，严格对照《安全生产执法手册（xxxx年版）》中，附件中安全生产监督检查重点事项表进行执法检查。同时加大执法处罚力度，综合运用罚款、查封扣押、停产停业等各类执法手段，严厉查处非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。

　　（三）重视“互联网+监管”平台的应用。根据省、市、区开展相关工作要求，对于省行政执法平台要实现全应用、全覆盖，切实提高掌上执法使用率，更加重视监管质量，平台应用是长期工作，平台对信用规则的应用率要求很高，年初制定执法任务时务必注意信用规则的应用。对于双随机事项清单内的事项，务必采用双随机模式开展，提高行政检查事项覆盖率。开展的各类专项检查行动中，多使用部门联合双随机形式开展，切实提高部门联合双随机任务数占比。

　　（四）加强舆论引导。各科室（队）要按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，说清阐明相关法律依据和救济途径，提高宣传教育的实际效果，引导企业开展自查自纠，并集中曝光一批典型案例，尤其是注重应急管理部重点执法事项案例的通报，通过正反面宣传，营造浓厚的舆论氛围，增强社会公众的安全生产法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。（ wWw.YuAn0.cN 转载请注明 ） 

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