宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案(2013) - 图文

丹凤县宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案

1. 总则 1.1编制目的

为了及时、有效地预防和处置突发环境事件，最大限度地减轻危害，保障人民生命财产和环境安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等有关规定，组织编制了《丹凤县宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案》。 1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》1989.12.26起实施； （2）《中华人民共和国水污染防治法》2008.6.1修订； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》2000.9.1起实施； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1起实施； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4.1实施； （6）《中华人民共和国清洁生产促进法》2003.1.1起施行； （7）《中华人民共和国水土保持法（修订）》2011.3.1起实施； （8）《中华人民共和国土地管理法（修订）》2004.4.28日起实施； （9）《中华人民共和国水法》2002.10.1起实施； （10）《中华人民共和国防洪法》1998.1.1起实施； （11）《中华人民共和国河道管理条例》1988.6.10起实施；

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（12）《中华人民共和国矿产资源法》1986.10.1日起施行； （13）《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监局第38号令） （14）《金属非金属矿山安全规范》（GB16423--2006） （15）《尾矿库安全技术规程》（AQ2006--2005） （16）《重大危险源辨识》GB18218－2000。 （17）GB 3095 环境空气质量标准 （18）GB 3838 地表水环境质量标准 （19）GB 5749 生活饮用水卫生标准 （20）GB 8978 污水综合排放标准

（21）《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006.1.24） （22）《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》（陕环发【2011】88号）

（24）《商洛市突发环境事件应急预案》 （25）《丹凤县突发环境事件应急预案》

（26）《丹凤县宏岩矿业有限公司环境保护管理制度汇编》 1.3适用范围

本预案适用于丹凤县宏岩矿业有限公司所辖选矿厂、尾矿库、露天采矿场发生的一般（Ⅳ级）突发环境事件的预防及应急响应工作，特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）突发环境事件的预防及应急响应工作按照国家、省、市、县突发环境事件应急预案执行。

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1.4突发环境事件应急预案体系

1.4.1 突发环境事件应急预案体系包括：尾矿库专项应急预案、洪汛灾害专项应急预案、车间级现场应急处置预案。

宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案体系图

突发环境事件工业生产尾矿库专项应急预案 自然灾害 车间级现场应急处置方案 洪汛灾害专项应急预案 3

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1.4.2 突发环境事件应急预案框架图 总则 危险性分析 编制目的 编制依据 公司概况 危险分析 适用范围 应急工作应急预案体系 组织机构与职责 预防与预警 分类分级 组织体系 机构职责应急响应 应急终止 后期处置 预防 预警 预警解除 新闻发布 应急报告与处理 应急响应程序 应急资源保障 监督管理 附则

善后处置 应急总结 应急事件调查 4

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队伍保障

财力保障

物资保障

通信保障

预案演练 技术保障 基本生活保障 人员防护

宣传和培训

责任与奖励

预案管理

附件 1.4.3 各部门根据公司应急预案体系，制定本部门车间级现场应急处置预案，由部门第一负责人审定、签发。

1.4.4 各部门现场应急处置预案，必须报公司安全环保部备案。 1.5事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.5.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

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凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；

（7）跨国界突发环境事件。 1.5.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

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（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

（8）跨省（区、市）界突发环境事件。 1.5.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的； （7）跨地市界突发环境事件。 1.5.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件。

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

1.5.5 本预案中所指的突发环境事件主要为：由于洪汛灾害、尾矿库失事（包括输送管线泄漏、回水管线泄漏、漫坝、溃坝）等原因引起的废弃物泄漏、扩散、最终导致人员受伤、造成大气环境或水环境

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污染、生态破坏等一般（Ⅳ级）突发环境事件。 1.6工作原则

坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。

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（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。 2. 基本情况 2.1企业基本概况 2.1.1企业简介

丹凤县宏岩矿业有限公司原有选矿场始建于2005年，位于丹凤县城东约11km处的资峪乡麻地湾村，设计生产能力为日处理1000吨铁矿石，年处理矿石30万t，产品是品位为64%的铁精粉，产量2.4万t/a。原有选矿场占地面积2.53hm2，主要工程内容包括破碎车间、筛分车间、磨矿设施、磁选设施和尾矿坑等。

由于原有选矿场缺乏选矿试验和专业设计规划，且未建设尾矿库，导致建成后选矿场规模小，效益低，生产极不正常，与区域储量较大的铁矿资源不相匹配，也对周边环境造成了一定的影响和破坏，因此，该选矿场已于2008年10月被当地政府关停。

为了充分利用本地丰富的铁矿资源，发展县域工业经济，市、县政府积极推进该项目做大做强，2010年由丹凤龙桥集团有限公司注入资金，在原有基础上技改扩建一条日处理5000吨铁矿石生产线，并新建一座尾矿库。

2008年1月陕西省冶金设计研究院完成了《陕西省丹凤县庙沟铁矿开发利用方案》，2008年11月陕西省冶金设计研究院完成了《丹凤县宏岩矿业有限公司庙沟铁矿可行性研究报告》，2010年9月西北有色勘测工程公司完成了《丹凤县宏岩矿业有限公司选矿场工程岩土工程勘察报告》，2010年10月陕西冶金设计研究院有限公司完成了《丹凤县宏岩矿业有限公司5000t/d铁矿技改扩建工程可行性研究报告》。

2010年10月开工建设，2012年2月建设工程竣工。 公司现已形成铁矿石采、选为一体的民营中小型企业。公司在册职工230余人，其中大专以上人员35人，工程技术人员16人，中级职称以上人员5人。矿石处理能力5000吨/日，年产铁精粉12

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万吨。矿山开采方式为露天开采，采矿方式采用横采、移动坑线与固定坑线相结合的采矿方法。开拓运输方式为公路开拓运输方式。选矿采用物理选矿---磁选工艺，不添加任何药剂。

2.1.2自然环境概况

2.1.2.1 地理位置与交通

丹凤县位于陕西省东南部、商洛市东部、秦岭东段南麓。

丹凤县地处连接陕、豫、鄂三省之丹江通道中段，地理坐标为：东经110°7'49″--110°49′33″，北纬33°21′32″--33°57′4″。西临商州区和山阳县，东与商南县和河南省接壤，距省会西安170km，距商洛市52km。

丹凤县宏岩铁矿工程位于丹凤县城东北方向的资峪乡周家沟村的庙沟一带，矿区西起邓家塬，东到石洞沟一带，北起双槽乡，南至东沟脑一线，东西长约6.0km，南北宽1.2-2.7km，面积11.04km2。其地理坐标为：东经110°22′00″--110°26′00″，北纬 33°40′30″--33°42′00″，距丹凤县约10km。

丹凤县交通方便，西南铁路和312国道东西横贯全境，陕--沪高速公路从县城南侧经过。

丹凤县宏岩铁矿工程沿乡级简易公路南行8km到资峪沟口与312国道相接。公司交通地理位置见下图。

公司交通地理位置图

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公司位置

2.1.2.2水文地质

丹凤县地质构造除北缘部分属华北地台南缘商渭褶皱地带外，其余均属秦岭祁地槽东秦岭褶皱系，自北向南，简况如下：

⑴华山地台南缘渭台褶皱带，是由太古界太华群深度变质岩系组成的一个复背斜面构造，主要岩性是片麻岩夹大理石岩，上部以片麻岩为主，下部以石英沙岩、大理岩为主；

⑵秦祁地东秦岭褶皱系，由北向南，囊括全部县境。由加里东、华力西和邱支三个褶皱带组成。它们之间，被扬斜（商州境内）至商南复治断裂和凤镇（柞水县境内）至竹林关复治带相隔，呈现东西向展布，构造复杂，岩性变化大。

公司所在区域属秦祁地槽东秦岭褶皱系华里西褶皱带，位于杨斜—商南复活断裂带，构造复杂，断裂发育，岩性变化大，地层出露较齐全，以变质砂岩为主,间有板岩、片麻岩等。 2.1.2.3水文气象

丹凤县地处亚热带向暖温带过度的季风性半湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，四季分明，由于受地形高低悬殊影响，垂

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直性气候差异明显。多年平均气温13.8℃，极端最高温40.8℃，极端最低气温-13.4℃，多年平均降水量701.4mm，年最大降水量1035.7mm，大于等于10℃积温4253℃，初霜为10月下旬，终霜期为次年3月上旬，无霜期219d，最大积雪深度为2cm，最大冻土深度16cm，年主导风向为东南风，年平均风速为2.9m/s，最大风速为27.7m/s。降雨量年内分布不均，受东南季风影响，多集中在7、8、9三个月，占全年降雨量的50%以上，10年一遇24小时、6小时最大降雨量分别为70mm、55mm，公司所属区域平均一小时降雨强度为31mm。气象要素见下表。

气象特征表 观测 站极端 极端 最低 -13.4 多年 最大 平均 量 名 最高 丹凤 40.8 气温(℃) 暴≥最大降大降雨雨10℃雨量量（mm） 天积温 年份 最小年份 多年数 (℃) 量 平均 （mm） 年均降雨量（mm） 24小时6小时最55 70 15 无霜期(d) 最大冻土深度（cm） 13.8 1035.7 1964 523.6 1976 701.4 4253 219 16 2.2主要生产工艺流程说明 2.2.1 采矿工艺介绍

庙沟铁矿床位于资峪乡周家村庙沟一带。经详细勘查，庙沟铁矿区按照由东向西，由北向南的矿体先后顺序，全矿区经地表探槽和钻孔工程控制的矿体总共有29个矿体，总资源量1994.96万t。由撞沟、撞沟西至塬后沟、树沟至阴阳沟、以及南沟四个采场组成。设炸药库一处，位于阴阳沟与右侧沟道沟口交汇处。

矿山为露天开采，采矿方式采用横采、移动坑线与固定坑线相结合的采矿方法。开拓运输方式为公路开拓运输方式，采用山坡性采场采用端部折返一侧进车的开拓坑线布线形式。

矿石采用炸药爆破，用液压挖掘机配套SYD-400型液垫式高能液压碎石器进行二次破碎，采用ZAXIS240LC液压挖掘机装载，自卸汽车运输至选矿场。

穿孔爆破工艺如下：

采用KQ-100型潜孔钻进行穿孔作业，孔径为100mm。钻孔为

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倾斜孔，炮孔倾角为750o，工作台阶坡面角750o，靠近最终边坡的最后一排炮孔其倾角为650o。

爆破作业工艺流程：编制和审核爆破设计说明 标孔 钻孔 验孔 制作起爆药包 装药 填塞 联网 警戒 爆破 安全检查 整改隐患 填写爆破记录。

采矿能力可达5000吨/日矿石、150吨/日废石。供矿方式采用自卸汽车运输至原矿仓及堆场。工作制度为年300天，每天3班，每班8小时。年供矿量150万t。矿石入选品位磁性铁5％，供矿最大块度为600mm×600mm×600mm左右。（工艺流程图见附件八） 2.2.2 选矿工艺流程简介

选矿厂选矿工艺采用三段一闭路破碎流程，粗碎用颚式破碎机，中、细碎采用圆锥破碎机，中碎和细碎后采用磁力滚筒干选抛废；磨矿流程为两段两闭路磨矿：一段磨矿细度为-200目占55%，一次磁选精矿再磨，磨矿细度-200目占82%，进行两次磁选，精矿用陶瓷过滤机脱水后，送往精矿堆场待售，尾矿采用浓密机浓缩后，用隔离泵输送至尾矿库堆存。尾矿库采用旋流器分级堆置、“中线法”进行筑坝。

1、破碎筛分

三段一闭路破碎流程，粗碎用颚式破碎机，中、细碎采用圆锥破碎机

原矿石料仓—帮条给料机（VF561-2V）—颚式破碎机(C125)— 中碎（标准超粗腔型HP400）—双层振动筛（MF-3073）—磁滑轮（Ф1400×2400）—细碎（短头粗腔型HP400×2）

破碎技术指标：最大给矿粒度600mm×600mm×600mm，产品粒度-14 mm，筛孔尺寸上层Ф25 mm 下层Ф14 mm，总破碎比43:1，日开机时间8—16小时。

2、磨机分级

Ⅰ、Ⅱ系列均采用两段两闭路磨矿。由MQG4.2m×6.4m湿式格子型球磨机和FXY-Ф610×6水力旋流器组成一段闭路磨矿；由MQY3.2m×4.5m湿式溢流型球磨机和FX-Ф350×6水力旋流器组成二段闭路磨矿。

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磨矿技术指标：一段磨矿细度为55%（-200目），磨矿浓度75%-80%，二段磨矿细度82%（-200目），磨矿浓度65%-75%。水力旋流器一段溢流浓度30%，二段溢流浓度25%。日处理矿石4500吨，选矿总用水量：27000m3/d。

3、精矿脱水

铁精矿用磁选柱浓缩、陶瓷过滤机（P60／15C）脱水后，送往精矿堆场待售。铁精矿含水分8%-12%。

4、尾矿处理系统

尾矿经浓密机( GZN-53 )浓缩后，经底流泵（100ZJ-Ⅰ-33）输送到喂料罐，用立式球隔离泵（QGB-450/3.0）输送到梁水沟尾矿库堆存。（工艺流程图见附件八） 2.3环境污染事故污染源基本情况调查 2.3.1主、副产品，列出危险物质的明细表等。

项目 主产品 副产品 主要危目前状况 年产铁精矿12万吨 年生产水洗石子15万吨 年平均使用炸药量约200吨。 储存方式 专用堆场 专用堆场 炸药 险物质 建有专用炸药库 以需定购，厂内贮存量不大 2.3.2选矿厂处理矿石4500吨∕日，产生尾矿浆21500吨∕日，经浓密池浓缩成40%的尾矿浆10750吨∕日。经底流泵输送到喂料罐，用尾矿车间立式球隔离泵加压输送到梁水沟尾矿库堆存。为了防止尾矿浆泄漏，在尾矿输送管三处安装有事故排渣阀，事故排渣阀与事故应急池相连，事故应急池的渣浆泵可将泄漏的尾矿浆抽排到浓密池。（详见随附资料十一尾矿输送工艺管线图）

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2.3.3企业生产原料、产品、废弃物成分、元素分析

原矿化学多元素分析结果（%）

TFe 全铁 10.50 As 砷 0.20 S 硫 0.66 P 磷 0.013 Au（g/t） Ag（g/t） Mn 金 0.26 Ni 镍 0.017 银 3.97 SiO2 锰 0.25 MgO Co 钴 0.019 Al2O3 Cu 铜 Pb 铅 Zn 锌 0.036 K2O 0.015 0.041 CaO Na2O 二氧化硅 氧化镁 三氧化二铝 氧化钙 氧化钠 氧化钾 42.68 11.97 4.52 12.02 0.64 0.20 尾矿X荧光----光谱半定量分析结果(Mass％)

Na2O MgO AI2O3 SiO2 P2OSO3 5 CL K2O CaO TiO2 Cr2O3 2.6911 1.2085 22.875 37.3 0.312 4.753 0.0173 1.856 7.604 3.580 0.092 MnO Fe2ONiO 3 CuO ZnO As2O3 Rb2O SrO Y2O3 ZrO2 0.2497 16.99 0.0349 0.016 0.061 0.061 0.0087 0.082 0.0659 0.0776 根据上述分析结果和毒性分析实验（分析报告附后104页），尾矿属Ⅰ类一般固体废物。尾矿中任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且PH值在6至9范围之内。原矿石和铁精矿不含对人体、动植物有害成分。若意外泄漏，可造成资峪河不同程度悬浮物超标，引发水体污染。正常生产时，库底渗流排放符合地表水排放标准。（地表水水质监测报告附后105页）

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2.3.4企业尾矿库的储存量，服役期限，库坝的建筑结构，坝堤及防渗安全情况。公司有尾矿库一座---梁水沟尾矿库。

梁水沟尾矿库

丹凤县宏岩矿业有限公司梁水沟尾矿库位于陕西省商洛市丹凤县县城东南、资峪镇白衣寺村、资峪河南岸梁水沟，属于山谷型尾矿库。总库容为989.32万m3；有效库容为860.41万m3；初期坝和滤水拦挡坝为透水堆石坝，初期坝坝高41.0m，坝顶宽度10.0m。拦挡坝坝高10.0m，坝顶宽度3.0m。采用“中线法”堆筑后期坝，后期坝高70.0m，坝顶宽度30.0m，最终总坝高111.0m。属Ⅲ等尾矿库，服务年限为10.56年。尾矿库汇水面积0.984km2。初期洪水设防标准为200年一遇，中、后期洪水设防标准为500年一遇。

初期坝和滤水拦挡坝上游、下游坝坡比分别为1：1.6和 1：2.0。初期坝及滤水拦挡坝的上游坡面均设置反滤设施，以防产生跑浑、漏砂的现象。

后期堆积坝为中线法筑坝，在坝顶经过旋流器将尾矿进行分级，利用粗颗粒尾矿堆积初期坝以下的沉砂区坝体、细颗粒的尾矿堆积初期坝上游的溢流区坝体。后期堆积坝的外边坡比为1：4.0；高差每隔10.0m设置一级马道，马道宽度为3.0m，包括马道在内的平均外边坡比为1：4.3。坝体内埋设有排渗带。

尾矿库工程包括堆石初期坝和滤水拦挡坝、尾矿后期堆积坝、排洪主支隧洞、库区排水井、 坝体观测设施以及尾矿输送、回水设施等主要建（构）筑物

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排洪系统采用“排水井进流、排洪隧洞泄流”的排洪方式。库区共设置三座排水井、两条支隧洞；1号排水井内直径为4.0m、其余为3.0m；除3号排水井直接与主隧洞相连以外，其它两座排水井依次通过各排洪支隧洞与主隧洞连接；排水井高度均为25.0m。尾矿采用隔离泵加压输送，两备一用。尾矿输送管道两备一用，与尾矿输送管道配套修建的有生产事故池，以备管道泄漏收集尾矿。陶瓷耐磨尾矿输送管道穿过排洪主隧洞直达尾矿库最终堆积标高765M，再经过稳压罐稳定矿浆压力、高分子聚乙烯耐磨管输送到坝顶、经过水力旋流器分级排放。库内回水90﹪利用排水井回收后循环再利用，库底渗流经过截渗墙过滤、沉淀，水质符合要求，达到零污染排放。两岸岸坡设置坝肩截洪沟。拦挡坝设置有排洪斜槽—涵洞。初期坝和堆积坝表面设有沉降观测点和水位观测井。尾矿分级采用φ35Omm的水力旋流器，工作8台，备用4台，单台尾矿浆处理量为80m3/h。

2012年 2月尾矿库工程峻工。

2.4 周边环境状况及环境保护目标调查（详见随附资料十一）

尾矿库下游和周边情况：尾矿库下游800米范围内无居住人群，也无任何重要建筑物，尾矿库下游约870米处是资峪河，河对岸和尾矿库谷口下游有两居民居住区。（尾矿库坝底渗流水质定期由丹凤县环保机构监测）。

2.4.1 尾矿库周边区域范围内常住人数（见附图99页）：梁水沟尾矿库谷口有白衣寺村、张湾村两个居民点，共计186户、661人。白衣寺村白衣寺组26户、91人距尾矿库960m;邓家塬组30户、110

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人距尾矿库800m；岭底子组25户、88人距尾矿库1200m；张坪组30户、110人距尾矿库800m。张湾村75户、262人距尾矿库1100m。尾矿库离峦丹公路940 m、离资峪河870 m、离丹江4500 m。梁水沟尾矿库谷口无学校、机关等社会关注区。若发生突发环境事件，所有人员沿峦丹公路、山边小路向资峪河上游宏岩矿业有限公司办公大楼撤离。

2.4.2尾矿库库底渗流全部经拦挡坝、截渗墙，过滤、沉淀排放到资峪河，汇集于丹江。经县环保机构监测，达到排放标准。地表水执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。（地表水水质监测报告附后106页）

2.4.3 尾矿库下游无重要的引用水水源井和水产养殖场，无湖泊、水库。丹凤县县城引用水水源井在资峪河汇入丹江的汇入口上游分布，资峪河水体污染不会引起丹凤县县城引用水水源井污染。 3. 环境风险评价

2010年12月公司委托陕西省现代建筑设计研究院进行了环境影响评价。评价结论是：该项目对环境的污染和生态影响达到了当地环境能够容许的程度，实现了经济效益、社会效应、环境效益的统一，实现了社会和环境的持续发展。从环保角度分析，该项目的建设是可行的。

3.1 重大环境污染事故污染源辨识结果

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调[2004]56号）的规定，梁水沟尾矿库全库容≥100万m3、坝高≥30 m，是重大危险源。如果发生溃坝将会造成较大以上突发环境事

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丹凤县宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案

件，辨识为重大污染源；地震、洪灾等为自然灾害。 3.2 运行过程中一般情况下易发生环境突发事件预测结果

通过对公司的生产工艺过程、使用和产出物质、主要设备和操作条件等现状进行全面环境影响分析，运用预先危险性分析、事故树法、安全检查表法等系统分析方法，确定了尾矿库系统（尾矿浆（水）的管道输送；坝体、坝面、排洪隧洞的稳固情况）存在主要环境污染因素及其危险、危害；经评价认为可能引起较为严重后果的环境突发事件主要有：

（1）尾矿浆输送管道发生损坏破裂尾矿浆排入河道 （2）排洪隧洞出现裂隙

未造成事故

排洪隧洞出现裂隙 尾矿库水位上升，渗透压力增大 加固处理 隧洞塌陷 泥石流

排洪系统事件树示意图

（3）尾矿库溃坝

长期未发现

尾矿库溃坝

存在坝体隐患 坝体 渗流 及时发现并维护 正常运行 降雨过大 排洪设施 未造成事故

排洪设施破坏

尾矿库溃坝 未造成事故

护坡成功 库内滑坡

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滑坡 坝体失稳 地震 尾矿材料液化 护坡失败 尾矿库溃坝

尾矿库溃坝

尾矿库溃坝事故事件树示意图

（4）洪汛灾害（详见随附资料专项预案）

3.3 泄漏、溃坝等事故状态下可能产生的污染物种类、最大数量及浓度。

3.3.1 正常工况下尾矿库库底渗流水经过滤、沉淀，达标排放。非正常工况下，尾矿库浓度为60℅--80℅的尾矿浆，不同程度的进入资峪河。

3.3.2自然条件（暴雨初期，自然灾害等）可能造成的污染事故：垮坝、洪水漫顶、排洪设施破坏等。

3.3.3尾矿库如发生垮坝、溢坝、坝体缺口、渗漏时，如发生一般突发环境事件对资峪河造成悬浮物超标污染，如发生较大以上突发环境事件对资峪河、丹江造成悬浮物超标污染。PH值在6至9范围内。 4. 组织机构和职责 4.1公司应急组织体系

丹凤县宏岩矿业有限公司事故应急组织体系图

公司应急救援指挥部 20

应急救援指挥体

丹凤县宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案

应急响应组（应急办） 医 疗 救 护 组 应急 救援 一分 队︵ 选矿 一队 应急救援二分队︵选矿二队 应急救援三分队应急救援预备分队︵ 科室 ︶ 技 术 保 障 组 安全环保 科︵现场检测 疏散与警戒组 办 公 室 财 务 科 现场应急救援指挥部 ︵ 通讯、新闻发言、善后接待︵ 矿山队︵ 保 卫 组 ︶ ︶ ︶ 技术支持体系 ︶ 相关保障体系 救援队伍体系 4.2 应急救援指挥机构及职责 4.2.1公司应急救援指挥部

总 指 挥：总经理

副总指挥：安全生产主管副总经理 成 员：各生产部门、各部室

职 责：公司应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司级以上事故的应急指挥工作，职责如下：

a)接受市、县政府应急救援中心领导，请示并落实指令； b)审定并签发公司总体应急预案、专项应急预案和事故现场应急处置方案；

c)下达预警和预警解除指令；

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丹凤县宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案

d)下达应急预案启动和终止指令；

e)确定现场指挥部人员和技术组人员，并下达派出指令； f)在应急处置过程中，负责向市、县有关部门求援或配合地方政府应急工作；

g)审定并签发向市、县政府应急救援指挥中心的报告； h)审查应急工作的考核结果； i)审批公司级事故应急救援费用。 4.2.2应急响应组（应急办公室）

负责24小时电话值班接警，应急电话：外线0914-2061003 职 责：

a)在公司应急救援指挥部的领导下，实行公司应急电话24小时值班；负责公司应急救援指挥部的日常应急指挥工作；

b)负责公司应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理和应急救援；

c)掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策；

d)按照公司应急救援指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生部门和相关部门；

e)按照公司应急救援指挥部指令，向市县政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向县政府应急救援指挥中心求援；

f)负责应急值班记录；

g)负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.3现场应急救援指挥部

现场应急救援指挥部是公司应急救援指挥部的临时派出机构，现场指挥员由公司应急救援指挥部指派。当现场指挥员丧失指挥职能时，由现场最高领导接管或另派他人。

职 责：

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a)按照公司应急救援指挥部指令，负责现场应急指挥工作； b)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

c)负责整合、调配现场应急资源,调动公司应急救援队伍； d)及时向公司应急救援指挥部汇报应急处置情况； e)核实应急终止条件并向公司应急救援指挥部请示应急终止；

f)负责现场应急工作总结；

g)负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.4应急救援技术保障组

根据应急工作的实际需要，公司应急救援指挥部成立应急救援技术保障组，由公司安全、环保、采矿、地质、测量、机电、选冶等技术、管理人员组成,分设尾矿库事故救援技术组、矿山事故救援技术组。

职 责：

a)对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估； b)为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持； c)参与公司各类生产事故专项应急预案的编制、完善和演练；

d)收集、整理应急处置过程的有关资料； e)负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.5医疗救护组

主要由丹凤县中医医院（签有协议）人员组成。 职 责：

a）负责急救药品、器械的应急储备（签有协议）； b）救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；

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c）对受伤人员及时有效进行现场急救。 4.2.6疏散与警戒组

主要由保卫组人员组成。 职 责：

a) 当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；

b）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；

c）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；

d）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.7安全环保科 职 责：

a）负责公司总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；

b）负责组织公司级应急预案的修订及各部门应急预案的备案工作；

c）负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资料的归档；

d）负责上报材料的起草工作；

e）建立应急救援技术组，紧急情况下负责对外联系技术支援；

f）负责应急人员培训计划审核，并监督实施； g）负责应急工作考核；

h）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定； i）负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.8综合办公室

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职 责：

a) 按照公司应急救援指挥部指令，统一对外联系； b) 为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；

c) 确保公司应急救援指挥部和地方政府部门的通讯畅通，优先保证现场指挥部、应急响应组（应急办）、办公室的通讯畅通；

d) 负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.9财务科 职 责：

a) 制定应急工作的资金计划；核销应急工作有关费用； b) 调整生产经营预算计划；

c) 参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定； d) 负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。 4.2.10事故发生部门 职 责：

a)负责事故应急响应，并及时向公司应急响应组及相关领导报告；

b)负责本部门应急物资的准备以及事故应急力量的调动； c)负责制定现场应急处置方案并进行处置；

d)负责本部门各类应急处置方案的编写、完善和演练； e)派出现场应急救援指挥部组成人员，进行现场应急处置工作。

F)突发环境事件发生后负责对泄漏点、环境事件源头，在安全条件下进行堵漏、紧急处理。 4.2.11应急救援分队

公司设应急救援办公室（设在安全环保科）、应急救援一分队（选

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矿一队）、应急救援二分队（选矿二队）、应急救援三分队（矿山队）、应急救援预备分队（各科室）。 职 责：

a)接受公司现场应急救援指挥部的统一指挥调动；

b)负责本部门各类事故应急响应，参与制定现场应急处置方案； c)负责本部门应急物资的准备以及日常管理保养工作； d)进行本部门各类事故应急预案的演练。 5. 预防与预警 5.1污染源监控

5.1.1定期邀请相关部门对尾矿库进行坝体稳定分析、风险评价，指导尾矿库管理工作，及时消除危险因素。

5.1.2公司应急救援指挥部组织有关部门和技术人员，根据新闻媒体公开发布的预警信息及市、县政府主管部门告知公司应急救援指挥部的预报信息，结合公司的实际情况，制定相应措施。

5.1.3公司尾矿车间及设备科全面负责重点污染源梁水沟尾矿库和尾矿浆输送系统的日常监督管理。出现一般突发环境事故负责调查并掌握污染源产生的原因，危害程度及污染区域的情况，主要落实三项制度;

(1)严格落实尾矿库全天24小时昼夜值班制度，尤其是汛期值班制度，值班人员要求24小时开通手机。（由尾矿车间负责落实）；

（2）严格落实尾矿输送系统定期检修维护制度（由设备科负责落实）；

（3）抓好尾矿库浸润线监测制度（由尾矿车间负责落实）。

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5.2污染源预防

下表为针对尾矿库所设具体措施：

类 别 防范措施 ① 建立尾矿库安全操作管理制度； ② 从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业； ③ 严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿浆输送、放矿筑坝、回水、防汛度汛、抗震等检查和监测工作，确保尾矿库及其配套设施正常运行； ④ 控制库内水位和正常放矿。对坝体渗流、变形等及时采取措施。每年做好防汛准备工作，及时作好子坝加高工程，确保排洪系统正常运行；一旦出现险情，应立即组织抢险； ① 按设计、管理规定的内容和时间对坝体安全进行全面、系统和连续监测，建立水平位移及垂直位移观测制度； ②拦挡坝设置观测点，监测坝体沉降量；堆积坝设置观测井，监测坝体浸润线高度； ③ 当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌等异常情况时，应立即采取措施进行处理并加强观察。 ① 尾矿输送系统设事故尾矿池，应定期清理，保持足够的贮存容积； ② 尾矿输送管，应固定专人分班巡查和维护管理，防止发生淤积、堵塞、爆管、渗27

生产管理 坝体观测 尾矿输送

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回水 防洪措施 漏等事故，发现事故应及时处理，对排放的矿浆应妥善处理； ③ 金属管道应定期检查壁厚，进行维护，防止尾矿泄漏事故； ④ 应加强闸、阀的检查和维护，确保完好有效； ⑤ 尾矿输送和回水管线、泵等设施均应设置二用一备。 ① 编制环境应急预案，落实应急救援措施，备足抗洪抢险所需物资； ② 明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍； ③ 疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及排洪渠道；检查排洪系统及坝体的安全情况，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位； ④ 及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通； ⑤ 洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题应及时修复。同时，采取措施降低库内水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。 必须经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。 进一步强化尾矿库安全、环保管理 ① 企业应设置尾矿库管理机构，配备专业人员和管理干部； ② 按照《尾矿库安全监督管理规定》等规范中对尾矿库所规定的各项要求，组织制定适合本身实际情况的规章制度； ③ 必须建立健全尾矿库管理档案。 地质灾害 尾矿库管理 5.3预警行动及措施

按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，县突发环境事件的预警分为四级：预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色；立即启动县突发环境事件应急预案或向上级环保部门要求启动相应突发环境事件应急预案；根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。我公司预警以敲锣声为准:预警级别由低到高分为三级（较大、重大、特大），依次为一声、二声、三声间隔连续进行；根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除；当发生一般突发环境应急事件时，通过电话联系，公司内自行处理。

收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照本预案程序立即启动，进入预警状态。

（1）立即启动相关应急预案，预案启动由应急指挥领导小组指挥长发布；

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（2）组织转移、撤离可能受到危害的人员，并进行妥善安置； （3）指令各应急组织和救援队伍进入应急状态，应急监测小组开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；

（4）针对突发环境事件可能造成的危害，采取现场处置措施，阻止污染危害蔓延；

（5）调集环境应急所需的物资和设备，确保应急保障工作。 6. 信息报告和通报 6.1 信息报告与通知

突发环境事件发生后，应急指挥中心立即启动报警系统和应急程序。

A 公司应急指挥中心 总 指 挥：总经理

副总指挥：安全生产主管副总经理

成 员：安全环保科、综合办公室、尾矿车间、磨选车间、破碎车间、设备科、动力科、财务科、矿山管理部、地质测量科、机械班等部门负责人。

B 公司应急指挥中心下设应急响应中心（应急办），安排24小时电话值班接警，应急电话：0914-2061003。

C应急办按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司内部各职能部门、事故发生部门和相关部门；向地方政府环保局报告，并根据需要向地方政府急救指挥中心求援。

D新闻发布

a新闻发布在征得当地政府、环保部门同意后，由地方新闻部

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门指定人员担任新闻发言人

b新闻发布应遵守法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。

c新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。

6.1.1公司发生Ι级、Ⅱ级、Ⅲ级突发环境事件，公司在启动应急预案的同时，迅速向市、县政府环保部门、应急指挥中心报告（报告程序）。

应急报告程序框图

公司发生事故部门 公司应急响应组 公司各有关部门 市、县政府应急指挥中心 公司应急指挥中心 30

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发生事故现场 6.1.2信息报送和处理

（1）突发环境事件报告时限和程序

在发现或接报突发环境事件后，应立即组织进行现场调查，并在30分钟内由公司应急指挥长向资峪镇人民政府报告（联系电话：3327901），同时向县环境应急领导小组办公室报告（联系电话 3325855）。

（2）突发环境事件报告方式及内容

突发环境事件的报告分为初级、续报和处理结果报告。初报程序为：当现场管理人员发现重点监控目标出现险情时，一般性环境突发事件应从发现事件后10分钟内向公司突发环境事件应急领导小组办公室报告；较大环境突发事件应在20分钟内向公司应急指挥长报告，由指挥长决定启动本级预案，并同时向丹凤县环境监察大队报告；重大环境突发事件应在30分钟内向丹凤县突发环境应急办公室报告；特大环境突发事件应在30分钟内向丹凤县突发环境应急指挥机构报告。续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报（电话报告），主要内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

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续报(书面报告)，报告内容：有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果（书面报告），报告内容：处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或者间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 6.2 信息上报

公司应急指挥中心根据较大及以上突发环境事件预测和预警结果，做到早发现、早报告、早处理。

6.3 通报

根据事件的风险评估，圈定可能受影响的区域，报请地方政府通报该区域，及时采取紧急、预防措施。 7. 应急响应和救援措施 7.1 分级响应机制

公司发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级事件时，应急响应程序见图。

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市、县政府应急指挥中心 公司应急指挥中心 公司应急响应组 综合办公室 安全环保科 应急响应行动 疏散与警戒组 财务科 技术保障组 医疗救护组 现场应急救援指挥部 应急救援分队

社会救援机构 公司应急救援队伍 技术 保障组 事故现场 应急响应程序框图

7.1.1公司发生级Ⅳ事件时，事故部门立即启动本部门应急处置预案，组织应急救援。公司应急救援指挥部命令启动本预案，相关部门进行应急救援。

7.1.2公司发生Ⅲ级以上事件时，按照相应程序，向市、县政府有关部门报告。启动上级部门突发环境事件应急预案。 7.2 应急救援（详见随附资料专项应急救援预案） 7.2.1 污染事故现场应急救援措施说明

根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范

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围，需确定以下内容： （1）切断污染源的基本方案；

运行过程中一般情况下序号 易发生环境突发事件预测结果 危害特性 污染源切断方案 尾矿浆输送管道发生水体物理污染及停产并关闭尾矿输送隔离泵，1 损坏破裂 生态环境影响 水体物理污染及2 排洪隧洞出现裂隙 生态环境影响、紧急加固支护，及时处理 涝灾等 泥石流，水体物3 尾矿库溃坝 理污染及生态环启动专项应急救援预案 境影响 4 洪汛灾害 泥石流、洪涝等 启动专项应急救援预案 启用事故池

（2）为防止污染物持续扩散进入外部环境进而影响生态环境和人体健康安全，公司针对运行过程中一般情况下易发生环境突发事件预测结果，建立了专项应急救援预案。事件发生后，通过预案启动，按照程序进行。

（3）对于已经形成的污染情况，由应急指挥中心首先在生产工艺阶段切断污染源，根据实际情况结合现有技术设备进行污染消除。 （4）在事件处理当中，由技术保障组负责联系县环保部门检测机构

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持续监测污染情况，并对伴生/次生污染（如消防水、事故废水、固态液态废物等）进行跟踪监测，做出科学评估报应急指挥中心，应急指挥中心根据现有技术保障做出消除措施，相关部门配合实施。 （5）通过环境突发事件预测结果，应急使用药剂多为漂白粉、石灰、木屑，由物资供应部门统一按照应急救援物资计划采购。各种应急救援设备和物资由物资供应部按照应急救援物资计划采购，在事件紧急救援时由应急指挥中心统一调度。

（6）根据实际情况，应急过程中所采用的工程技术保障说明，必须报应急指挥中心研究决定，事件救援结束后事故报告中针对相关技术保障进行详细说明。

（7）应急过程中，在生产环节所采用应急方案及操作程序；生产过程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；控险、排险、堵漏、输转的基本方法；（详见随附资料专项应急救援预案）

（8）污染治理设施的应急方案：

事件发生后，应急指挥中心统一对污染治理设施和应急救援物资进行科学调度，根据现场实际情况确定污染等级，进而确定污染治理设施系统承担负荷，县环保部门检测机构通过对污染情况进行跟踪监测，及时掌握污染治理设施的运转情况。遇到超负荷紧急重大污染事故，通过紧急调度救援物资和设备，尽可能将事故危害程度降到最低影响水平。

（9）由技术保障组负责对事故现场进行评估，划定危险区和安全区、

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现场隔离区，报应急指挥中心审定，由保卫部门通过设立警戒标识、标志，警戒岗哨等方式划定。

（10）事故现场人员清点，撤离的方式、方法、及安置地点由后勤保障部门负责，方案提交应急指挥中心审定。

（11）应急指挥中心通过对事件等级评定，确定救援人员，带齐救援设备和物资后统一调度进入事故现场，后备人员安全区域待命，保卫人员负责现场隔离警戒。撤离事故现场时，保卫人员负责人员清点，统一调度撤离现场。

（12）对于事件当中人员受伤情况，根据伤势确定救援方式，轻伤送当地医院进行紧急处理，重伤人员经当地医院包扎处理后，由救护车辆及时送往有救治条件的医院，并派专人陪护。

（13）应急救援队伍由应急指挥中心调派，长期设置，不定期进行事故应急救援演练，确保事件发生时能拉的上去。应急救援物资由应急指挥中心安排物资供应部门进行采购更新，定期进行物资清点和功能维护。

7.2.2 水类污染事件保护目标的应急救援措施说明

根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围，河流的流速与流量（或水体的状况）等，需确定以下内容： （1） 可能受影响水体说明：

丹凤县境内的河流属长江流域汉江水系。主要河流有丹江、老君河、武关河、银花河等大小河流，丹江为汉江最长支流，亦是县境内最大的干流河道，丹江源出商洛市和蓝田分界处的秦岭南坡及牧护关以东的秦岭南麓，南流往商州、河南、湖北，于丹江口注入汉江，

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全长443公里，总流域面积174000 km2。丹凤县境内流长94公里，总流域面积1134.46 km2，占全县总面积的47.2%。年平均流量24.5m3/s，有记录以来最大流量3440m3/s，最小流量为0.039m3/s，多年平均径流量为13.5×108m3。

公司所属区域内主要水系为资峪河。资峪河属丹江水系一级支流，长江的三级支流，常年有水，主要接受山区大气降水，受季节影响，变化显著，冬季封冻后水量较小。资峪河年径流总量1028.68万m3，径流深200mm，主沟道长8.2km，平均比降30.1‰，较大支沟有3条，平均沟壑密度2.24km/km2。径流量年际变化较大，丰水期为5-10月，枯水期为11月至来年4月，一般7-10月径流量占全年径流量的50%以上。夏季多洪水，具有来势猛、历时短、暴涨暴落、峰形尖瘦的特点。由于山峰陡峭，河谷狭窄，河床比降大，形成水流湍急，挟带泥沙能力强，多年平均输沙量13.22万t，输沙量年内分布集中，据有关资料分析7—9月河流输沙量占全年总输沙量的75%。选矿场地坪高程为610m，该处资峪河河道高程为601m。

发生事件后，可能对资峪河、丹江造成水体悬浮物超标污染。 （2）事件发生后，对于泄漏至外环境的污染物控制方面，公司通过应急指挥中心向当地影响区域居民发出事故警告，县环保部门检测机构进行环境监测，根据监测报告或者事件影响程度，紧急制定相应消减措施。包括生产工艺阶段停产、紧急启用应急事故池、筑应急防护堤、抛洒漂白粉、石灰、木屑等措施，尽可能将事件影响降到最低限度。（尾矿库突发环境事件监测点分布图99页） （3）跨界污染事件应急处置措施说明：

对于跨界污染事件应急处置，由应急指挥中心紧急向当地应急救援部门或“119”报警，报警内容应包括：事故部门，事故发生的时间、地点和泄漏量、危险程度，有无人员伤亡以及报警人姓名及电话。

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并配合当地应急救援部门设置事故影响警告区域，调配技术人员赶往事故发生地，采取有效措施尽可能降低事故影响程度。 7.3 受伤人员现场救护、救治与医院救治（详见附件四）

依据事件分类、分级，附近医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，包括以下内容：

（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、救护车和急救人员； （2）应急抢救中心的列表；

（3）抢救药品、医疗器械和消毒、解毒药品等的区域内和区域外的供给情况；

（4）根据特性和污染方式，明确伤员的分类； （5）现场救护基本程序，如何建立现场急救站； （6）伤员转运及转运中的救治方案； （7）针对污染物，确定伤员治疗方案；

（8）根据伤员的分类，明确不同类型伤员的医院救治机构。 8 应急监测

应急监测由丹凤县环保部门检测机构承担。根据事件可能产生污染物种类和性质，配置必要的监测设备、器材和环境监测人员。 （1）明确应急监测方案；

（2）明确污染物现场、实验室应急监测方法和标准； （3）明确现场监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等； （4）明确可能受影响区域的监测布点和频次；

（5）明确根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范

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围进行预测的方法，适时调整监测方案； （6）明确监测人员的安全防护措施； （7）明确内部、外部应急监测分工；

（8）明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。 9 现场保护

（详见随附资料专项应急救援预案）

明确现场保护工作需要的设备工具和物资，事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动人员保护方法和程序。包括： （1）明确事故现场的保护措施； （2）明确现场注意事项； 10 应急终止

当满足下列四项应急终止条件时，现场应急救援指挥部应立即向公司应急救援指挥部报告应急终止，公司应急救援指挥部确认后下达应急终止指令。

a)市、县政府应急指挥中心宣布应急终止； b)事件受害者及遇难人员得到妥善安置；

c)事件对社会、环境以及经济损失的影响减至最小程度； d)现场应急救援指挥部确认事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除。

应急终止后，公司根据事件应急级别决定选择具有专业安全评估资质的公司对事件的后期影响进行专业评估，并出具报告，报上级部门审查。

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11 应急终止后的行动 11.1应急总结

应急终止后，应急响应中心（应急办）和安全环保科协同编写应急总结，应急总结包括以下内容：

a）事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因； b）应急处置过程；

c）处置过程中动用的应急资源；

d）处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； e）对预案的修改建议。

11.2应急响应中心（应急办）负责对本次应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。

11.3公司应急指挥中心向地方政府主管部门上报。 11.4应急事件调查

按照事件调查组的要求，公司响应中心（应急办）和相关职能部门如实提供相关资料。 11.5新闻发布

a新闻发布在征的当地政府、环保部门同意后，由地方新闻部门指定人员担任新闻发言人。

b新闻发布应遵守法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。

c新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体

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提供新闻稿件等。 12 善后处置

善后处置包括污染物收集、清理与处理，联系保险机构及时派员开展保险受理、赔付工作，遇难人员家属的安置补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，组织专家对环境污染事件中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议等工作。要尽快消除事件影响，恢复正常秩序。 13 应急培训和演习 13.1 培训

公司应急办会同综合办公室、安全环保科等有关部门，通过各种手段，对公司员工广泛宣传应急法律法规和应急常识。安全环保科与综合办公室对各类应急人员、公司职工进行培训，内容包括： a）培训时间；

根据公司年培训计划，具体确定公司突发环境事件应急预案培训时间，并以公司文件形式下发各部门，予以实施。 b）培训内容；

定期对企业应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培训中要强调事件中危险物的不同应急水平和注意事项等方面

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的内容。本企业培训的主要内容是对尾矿库溃坝、自然灾害后应采取的应急措施；发生危险后的报警方式；基本救治办法；各应急小队在应急过程中应该怎样进行具体工作等。 c）培训师资；

已内聘专业技术人员为主，并结合外聘专家授课。 d）培训人员；

公司突发环境事件应急预案培训对象主要是本企业范围内员工，以应急救援人员为主。 e）培训效果；

进一步提高应急响应人员的应急素质和能力，促进企业各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事件应急工作的支持。 f）培训考核记录等。

公司每年至少进行一次环境应急培训，一次应急演练，并由安全环保科负责图片、音像等资料采集，总结经验教训，并做好书面备案，以便政府及环保部门检查。 13.2 演习

应急演习根据演习规模不同总的可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。下面具体介绍： 13.2.1桌面演习（口头演习）

桌面演习的特点是对演习情景进行口头演习，一般是在会议室内举行。由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其

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标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演习活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。具体到本企业，可以由应急领导小组发起组织，指定副总经理负责具体实施。如由安全环保科负责制定口头演习计划，编写桌面演习方案和演习内容，演习参加人员，制定学习演习的时间安排，定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内容的计划方案报告应急领导小组，经批准后组织实施。实施结束，还应汇总所有参加人员为口头演习所作的书面报告，总结每次口头演习活动的经验和实效，对活动提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急领导小组，为功能演习和全面演习做准备。 13.2.2功能演习

功能演习主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力为主。功能演习比桌面演习规模要大，主要针对需动员更多的应急人员、机构和更多组织的参与。 13.2.3 全面演习

全面演习是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，是对应急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几个小时，采取交流互动方式进行。演习过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演习，以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演习完成后，除采取口头评论、报告外，还应提交正式的书面报告。

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公司应急预案指挥部在组织筹划本企业的应急演习活动，确定采取哪种类型的演习方法时，首先应重视的主要因素有以下6 个方面： ①预先筹划的“应急预案和响应程序工作”的进展情况。 ②本企业面临风险的性质和大小。 ③本企业现有应急响应能力。 ④应急演习成本及资金筹措状况。 ⑤应急组织投入的资源状况。

⑥国家及地方政府部门颁布的有关应急演习的规定。

13.2.4公司以及所属部门每年组织一次专项应急预案实战演练。公司应急响应办公室和所属部门应做好演练方案策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：

a）参加演练的部门、部门人员和演练地点； b）起止时间； c）演练项目和内容； d）演练过程中的环境条件； e）演练动用的设备、物资； f）演练效果； g）持续改进的建议；

h）演练过程记录的文字、音像资料等。 14 奖惩

14.1 公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。 14.2公司应急救援指挥部对在应急工作中做出突出贡献的先进部门

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和个人应给予表彰和奖励。

14.3公司应急救援指挥部对迟报、谎报、瞒报和漏报较大及以上事故重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度对有关责任部门和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

15 保障措施（详见随附资料专项应急救援预案和附件） 15.1队伍保障

本着“统筹计划，合理分布”的原则建立和完善公司应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平；加强广大员工应急能力建设。

15.1.1抢险队伍

公司设应急救援办公室、应急救援一分队（选矿一队）、 应急救援二分队（选矿二队）、应急救援三分队（矿山队）、应急救援预备分队（各科室）。

15.1.2其他队伍

保卫组人员组成警戒、治安队伍，丹凤县中心医院人员组成医疗救援队伍，应急监测组由丹凤县环保部门检测机构承担。 15.2财力保障

公司将保障应急管理的费用支出；各部门应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算。

15.3物资保障（详见随附资料专项应急救援预案）

15.3.1公司物资供应部、各应急分队库房都备有充足的应急救援物资。应急救援分队配有安全带、安全绳、担架、救援工具等物资，救援人员要严格按照救援程序开展救援工作，确保人员安全。 15.3.2依据本预案应急处置的需求，公司建立健全应急物资供应保障体系。完善应急物资储备的区域联动机制，做到公司所属各部门之间应急物资资源共享，动态管理，在应急状态下，供公司应急救援指挥

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部统一调配使用。 15.4通讯保障

公司现有中国电信、中国移动、中国联通及内部程控电话 （正在安装）等通讯系统，在应急工作中确保应急通讯畅通。（具体联系方式见附件）

15.5技术保障（详见随附资料专项应急救援预案）

建立公司应急救援处置技术组，加大应急技术的引进力度，不断改进应急技术装备，建立健全公司较大及以上事故应急技术平台。 15.6 基本生活保障

公司办公室、后勤部负责受灾员工和公众的基本生活保障工作，必要时可向地方政府求助。 15.7紧急避险场所保障

公司按照国家法规、标准、规范的要求在生产区域内建立安全紧急疏散通道、紧急避难场所。公司紧急避险场所设在公司办公大楼。 16 预案实施和生效的时间

16.1本预案由丹凤县宏岩矿业有限公司制定，安全环保科负责解释并组织实施。

16.2自本预案发布实施之日起，公司文件及相关附件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准。 17 附件

附件一 丹凤县宏岩矿业有限公司专项应急救援预案

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专项应急预案一

丹凤县宏岩矿业有限公司 洪汛灾害专项应急预案

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二0一二年七月

1.事故类型和危害程度分析

2.应急处置基本原则 3.组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.2 指挥机构及职责 4.预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 5.信息报告程序 5.1报告程序 5.2报告内容 6. 应急处置 6.1响应分级 6.2响应程序 6.3 处置措施 7.应急物资与装备保障 7.1物资保障 7.2装备保障

录

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目丹凤县宏岩矿业有限公司突发环境事件应急预案

7.3水毁工程修复 8.现场处置方案 8.1 事故特征 8.2 应急组织与职责 8.3 应急处置 8.4注意事项

1.事故类型和危害程度分析

根据对公司地形地质情况及生产生活设施全面分析，可能引起洪水、引发选厂洪灾、露天采矿矿区泥石流、尾矿坝溃坝及泄露危及尾矿库安全、冲击生产生活设施等，这些都可能由于处置不当而造成人员伤亡及财产重大损失。 2.应急处置基本原则

a)迅速组织事故发生地、险情威胁区域职工和家属撤离危险区域；

b)提前疏通河道，疏通露天采矿矿区排水沟渠、尾矿库截洪沟、选矿厂泄洪渠等排洪设施。

c)做好现场救援人员安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；

d) 防止发生洪汛灾害的次生灾害，如：地质灾害等。

e)尾矿库要在汛期及时检查，发现水多及时处理或停产。保证干滩长度、警戒水位线、安全超高等参数符合汛期要求。

f）汛前修建好各排渣场的拦渣坝、排洪渠、引水渠。 g) 汛前清理、修缮各行洪区。

H) 汛前加固河堤，处理易滑坡、坍塌的危险山体。 3.组织机构及职责

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3.1 应急组织体系（详见 19页 ） 3.2 指挥机构及职责

公司7至9月设防汛抢险指挥部，成立7防汛抢险突击队，各队分工负责，紧急时统一调动。每天有一名公司领导及两名科室中层干部24小时值班，各生产单位每天有两名领导带突击队24小时值班，确保汛期安全。防汛办公室24小时值班（外线0914-2061003），处理公司汛期突发事件。 4.预防与预警 4.1危险源监控

（1）汛期前公司安委会要组织相关单位进行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的防汛专项大检查，对检查出的问题明确指定责任人限期整改；

（2）各单位备足防汛抢险物资； （3）明确划分防汛责任，强化值班管理。 4.2预警行动

（1）及时掌握天气预报和降水情况，做好灾害性天气防汛准备工作；

（2）接听市县政府防汛气象信息服务及指令； （3）汛期防汛人员进行巡查。 5.信息报告程序

5. 1报告程序（详细情况见 26 页）

（1）防汛人员进行巡查时发现洪汛灾害的险情，立即报告防汛办公室（24小时值班外线0914-2061003），防汛办公室值班人员立即报告值班领导及公司领导。

（2）值班领导要求单位立即启动Ⅳ级应急处置方案。 （3）发生洪汛灾害的险情达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级时，公司在启动洪汛灾害事故应急预案的同时，迅速按照市、县政府总体应急预案规定的

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