区财政局国资办年度工作总结与下一年工作思路

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们以“十八大”精神为指导，以科学发展观统领财政工作，全面贯彻财税工作会议精神，全力履行“生财、聚财、用财、理财、管财”职能，夯实财源，强化征管，依法理财，围绕我区“三生融合 幸福xx”的战略目标，努力为全区社会经济的稳定和发展提供财力保障。

　　一、xxxx年工作总结

（一）发挥财政引导作用，支持经济有序发展

一是安排、整合扶持企业发展专项资金。年初预算安排涉企资金xxxx.xx万元，安排企业税收上台阶奖励、亩产论英雄考核奖励、品牌建设与质量强区建设奖励等，助力企业转型升级。二是做好企业管理服务。发挥部门联动效应，加强与区发改局、区经信局、区商务局、市财政局的沟通，及时疏通资金补助的各个环节。深入企业实地调研，征求帮助企业发展的良计妙策。三是争取政策扶持，努力培育税源。积极向中央、省、市申请科技三项经费、外贸发展基金、企业转型升级专项资金等各类补助资金和项目。落实税源分析制度，定期召开收入分析会议，密切注视收入动态，实现税收均衡有序入库。四是激励镇街抓收入促转型调结构。借助区对镇街新体制，完善区对镇街收入分成办法和转移支付等制度。将公共财政预算收入、社会化征管和非税收入纳入镇街年度考核。试点建设镇街公共财政服务平台，努力打造高效、便民、快捷的公共财政服务新格局。五是提高税收社会化征管水平。通过工商税务联合办证、专项治理行动，堵塞个体税源管理漏洞，个体税务登记率达xx%，跃居全省第一。开展个人出租房屋税收委托代征试点工作，规范征税管理。

（二）优化财政支出结构，推动社会和谐发展

一是完善财政支农惠农政策，推动农村社会事业发展。筹集资金重点支持“两区建设”、政府投资项目和都市农业政策的农业产业化项目。获批“一事一议”财政奖补项目xx个，省级补助xxxx万元，区级配套资金xxxx万元，破解村级公益事业建设难题。开展农村土地开发垦造工作，已完成x个镇街xx个土地开发项目、x个标准农田建设和x个标准农田质量提升项目，累计拨付资金xxxx万元，提升农业综合生产能力。二是保障医疗、卫生、教育等社会事业发展。安排落实xxxx.xx万元保障基本药物制度实施；安排xxxx.xx万元基本公共卫生服务经费；落实国家卫生城市、国家及社区服务中心、省级慢性病综合防控示范区创建等三项工作经费。三是支持社会保障制度改革。新农合财政补助资金人均达xxx元，高出全国标准xxx元；发放困难群众基本生活价格补贴；安排最低生活保障费、坟墓生态化改造等专项资金。

（三）深化财政制度改革，构建科学理财机制

一是提高预算执行水平，强化预算执行管理。全面掌握国库收支动态，进一步规范区级财政资金拨付操作流程，将财政资金拨付完全纳入信息系统管理。二是深化国库集中支付制度改革。全区xxx家区级预算单位全部纳入国库集中支付，并选择xx街道启动乡镇国库集中支付改革试点，确定“一级政府、一级财政”的改革运行模式，做好方案制定、业务培训、数据调试、设施保障等前期工作。三是全面推行公务卡强制结算制度，严控三公经费。全区已激活公务卡xxxx张，有效杜绝公务消费的腐败行为。实行预算单位三公经费月报制，促进三公经费的常态化、制度化管理。四是深化“金财工程”建设，提升财政管理信息化水平。将新版非税收入征管信息系统扩面到xxx家单位，增强非税征管的可控性。出台《xx区财政局“数字财政”建设实施方案》，进一步提高财政管理科学化、精细化、规范化水平。五是举办基本建设财务管理业务培训、新事业单位会计制度培训、国有房产土地产权办理培训等，为相关财政工作的推进夯实基础。

（四）优化财政监督管理，提高资金使用效益

一是规范财政资金安全管理。制定《用款计划审批工作流程（试行）》，理顺区国库集中支付用款计划审批流程。开展内部财政资金安全管理检查、区级财政对外借款情况清查工作，堵塞财政资金安全管理漏洞。二是强化项目监督管理。对区本级负担政府投资项目实施全过程跟踪监督，其中重大项目严格执行建设项目预算审核制度。对其他项目的立项、概算、造价等重点环节进行把关审核。xxxx年区财政局累计评审完成xx个项目工程预算，修正不合理金额xxxx.xx万元；审核工程结算项目xxx个，送审造价xxxxx.xx万元，审定造价xxxxx.xx万元，净核减xxxx.xx万元，有效节约财政投资资金。三是完善绩效评价体系。开展财政部门绩效评价、民生项目单位自评、省市上下联动项目绩效评价、财政支出项目绩效预期目标综合评审等工作，提高绩效管理水平。四是完善二三产土地出让金返还机制。通过加大宣传力度、简化审批手续、加强部门联动，切实解决村集体建设资金难筹措等困难，区财政累计垫付x个镇街xx个村的二三产返回安置用地土地出让金xxxxx.xx万元，大力推进村二三产建设项目。

（五）全力统筹全区财力，保障城市发展建设

在我区正值大建设、大发展、大投入之际，充分利用各种资源加大投融资力度，为各类政府投资项目提供资金支持。一是调整升级x+x+X政府投融资平台体系，着重增强功能区的投融资能力。区城投xx目前共有xx家子xx，其中xx家街道农投xx都已增资到xxxx万元。二是积极探索融资渠道，保障建设资金。在宏观政策面继续严控地方融资平台的情况下，继续探索与银行、券商等金融机构合作，加大对西部交通网、铁路配套项目等城市基础建设工程的资金支持。三是规范项目融资建设管理。制定《xx区政府投资项目BT融资建设管理暂行办法》，改变BT融资建设管理无章可循的被动局面。建立政府投资项目融资建设合同（框架协议）审批制度，增强专业性、严谨性、合法性。四是加强部门协作，加快同市土地出让收入分成结算，争取资金保障政府投资、六城联创、破难攻坚等重点项目建设。

（六）加大国资管理力度，完善国资监管体系

一是推进国有资产集中营运。将原来由区财政局出资的x家xx的出资人变更为区国资办，完善企业国有资产管理制度，规范地方国有资产监管工作。二是开发完善国有资产管理信息系统，共有xxx家行政事业单位纳入信息化管理，实现国有资产动态化、全过程监管。三是完善国资监管制度建设。开展区级国有企业财务机构设置及人员配置、财务制度建设、财务收支管理、会计核算、印章管理和票据管理等专项监督检查。完成《xx区区级国有企业人员及薪酬管理试点方案》起草工作，建立有效的激励与约束机制。四是维护国有资产安全完整。对全区xx家部门单位开展国有房产土地专项清理工作，切实解决国有房产土地管理中家底不清、权属不明、两证不齐、账实不符、配置不均、出租（出借）行为不规范等问题。对部分闲置房产土地提出拍卖、置换、出租等处置建议。五是加强国有资产处置监管。累计受理资产报废审批xxx项计xxxx.xx万元，资产报废备案xx项计xx.xx万元，资产调拨审批xxx项计xxxxx.xx万元。

（七）深化五型机关创建，推进队伍整体建设

一是加强队伍作风建设。全面排查廉政风险点，建立廉政风险防控工作长效机制。开展会员卡专项清退活动，贯彻落实中央八项规定精神。贯彻执行《温州市纠风工作责任追究暂行办法》，深入推进政风行风建设。二是加强机关文化建设。以学习宣传贯彻党的十八大精神为契机，结合“瓯韵书香”全民学习月活动，以“三会一课”、“网上党校”等为学习平台，开展宣讲团授课、“一把手”上党课、机关学习会等多种形式的学习教育。设立“女性书吧”、党员读书角，营造良好的学习氛围。三是开展各类主题实践活动。发挥党工青妇协作力，增强队伍向心力、凝聚力。选派优秀党员参加“感悟十八大，传递正能量”演讲比赛、区第二届“微型党课”比赛，展现青年党员的活力和风采。妇委会组织开展“财政之花 永远绽放”主题活动，团支部开展以“学习雷锋、关爱他人、奉献社会”为主题的学雷锋志愿者活动、“五四”青年志愿者活动、“我的中国梦”微博征集活动。先后获得省市区xx个集体荣誉称号。

二、xxxx年工作思路

xxxx年我区财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神及省、市、区党代会精神，按照“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，优化收支结构，强化财政监管，完善运行机制，为推进我区经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展提供更有力的保障。按照这一指导思想，xxxx年我区财政预算安排如下：xxxx年全区财政总收入预算xx.xx亿元，比上年增长x%。其中：上划中央“四税”收入xx.xx亿元，比上年增长x%；公共财政预算收入xx.xx亿元，比上年增长x%。xxxx年，我们将重点做好以下六个方面的工作：

（一）加大资金筹措力度，保障重点工程顺利推进

一是继续推进全区投融资平台建设，积极盘活存量资产，做大做强政府投融资平台，提高全区综合融资实力，举全局之力做好区城投xx企业债的发行工作。二是积极盘活财政存量资金，压缩财政结余结转资金，强化财政结余结转资金和地方政府性基金结余结转资金的管理，提高财政资金运行效益，统筹安排或调剂资金用于重点工程建设。三是拓展各种融资方式，积极探索PPP融资建设模式，继续畅通在建工程项目贷款、信托贷款等多种融资渠道，积极协助区牛办对牛山公园建设项目进行整体包装融资，多方位筹集资金，以保障全区重点工程顺利推进。

（二）振兴实体经济发展，持续推进财源建设

随着经济运行不确定因素的增多，财政收支矛盾将更突出，增收压力颇大。一是大力发展实体经济，稳固税基，为经济总体提升提供强有力的支撑。最大限度地争取中央、省、市对我区经济发展的政策和资金支持，促进产业提升。积极引导和统筹推进“三转一市”工作，推动市场主体转型升级。二是加强部门协作，建立税收保障信息系统，构建部门间涉税信息交换和共享平台。协助国地税部门加强个体税收征管工作，全面开展个人出租房屋税收委托代征工作，扩大税源。

（三）发挥财政保障作用，维护社会和谐稳定

一是规范提升“一事一议”财政奖补工作，着力于加大投入、扩大覆盖、规范管理等方面，努力做成财政部门推进城乡基本公共服务均等化方面的一项品牌性工作，改善农村生产生活条件，促进社会主义新农村建设。二是多方筹措资金，保障医疗、卫生、教育等社会民生事业的改革和实施。加大教育投入，巩固和完善基本医疗保障制度。三是完善社会保障体系建设，推进社会福利事业发展，确保社会各界享受到改革发展的成果。

（四）探索创新财政改革，深化基层财政管理

一是理顺区和镇街财政分配关系，充分调动镇街发展经济、培植财源、增加收入的积极性，建立区和镇街道共同发展的收入增长和财力分配机制，切实发挥财政体制杠杆作用。二是全面推行镇街公共服务平台建设工作。按照现行试点、稳步推进的原则，全面完成加强镇街财政管理与促进镇街公共服务平台建设的任务，有效整合镇街行政事业服务资源，再造镇街公共服务新模式，树立基层财政新形象。三是完善区级国库集中支付制度，同时做好乡镇国库集中支付和公务卡改革推广工作，规范镇街财政收支管理。四是加快绩效评价结果应用研究，建立专项资金预期绩效目标申报管理制度。

（五）推进数字财政建设，提升财政管理水平

结合省财政厅“数字财政”建设总体规划，按照预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的财政运行机制框架，加快推进财政管理职能重组、业务流程优化和信息技术创新，构建预算编制系统、预算执行系统和财政监督系统和统一的数据中心，实现财政管理的数字化、智能化和可视化。下一步将开发启用土地出让金结算统计软件，逐步实现土地出让金结算系统化、数据查询共享化、分成计算自动化；做好新版政府非税收入征管信息系统的配套完善工作，推广使用新的银行账户管理系统。

（六）加强财政队伍建设，塑造廉洁高效形象

一是以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深化“财惠民生 政兴xx”财政服务品牌、五型机关创建、文明单位创建等活动，把深入学习十八大精神与机关文化建设紧密结合。二是推进党的群众路线教育实践活动。根据中央和省、市、区委的有关要求和具体部署，开展群众路线学习活动、“中国梦”主题教育实践活动、干部走亲连心活动等。三是充分发挥党工青妇的协作力，组织开展形式多样的文体活动，增添机关活力，增强队伍凝聚力。四是深化作风建设。完善财政惩防体系建设，加强干部职工反腐教育，强化内部控制和权力制衡。完善干部监督管理机制，构建作风建设长效机制。

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