2011-13公共管理基础真题，中南财经政法大学

2011年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 A卷 一、名词解释

1.沟通 2.行为决策理论学派 3.领导效能 4.非营利组织 5.科层制 二、简答题1.控制的环节和步骤 2.公共行政社会服务职能 3.管理科学学派的特点 4.信息的定义及特点 5.什么是企业型政府及企业型政府的特点 三、论述题 1.维持和创新的关系 2.政府和市场的关系

四、利用公共管理职能的相关理论分析政府职能民营化和政府职能外包 五、计算题管理学原理中的代数法，决策方法中的安全边际问题。 2012

年

B

卷 专业名称:行政管理

科目名称：公共行政学一、名词解释1.行政组织体制 2.行政执法体制 3.行政伦理 4. 怀特 5.编制管理二、简答题

1.行政改革的实质和特点 2.行政复议的特点 3.内部监督的主要形式 4.政府人力资源的特点 5.里格斯工业社会模式的特点 6.布坎南认为政府低效率的原因 三、分析题

1、奥斯本企业家政府的基本特点

2、（材料）关于政府债务。如何遏制地方政府债务规模扩张？ 四、材料分析题材料）关于国务院各部门没有缩减支出，“三公”是指政府的公车采购等。（1）财政支出的根本目标（2）为什么存在国务院常

务会议执行不力的问题（3）如何遏制“三公”开支 2013年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 一、名词解释（每题4分,共24分）

1、管理二重性 2、目标管理 3、职位权力 4、新公共管理 5、公共企业 6、公共危机管理 二、 简答题（每题10分，共60分）

1、管理幅度设计的影响因素？ 2、简述有效沟通的障碍？ 3、如何认识控制与监督的区别？

4、请比较公共部门的战略管理与企业的战略管理的异同？ 5、影响公共部门绩效的主要因素？ 6、简述事业单位与其他类型组织的区别？ 三、论述题（每小题18分，共36分）

1、实现管理目标、保证管理活动顺利进行需要综合运用多种管理方法。 2、党的十八大政治报告提出要“加强和创新社会管理”，请运用公共管理的理论，谈谈你的理解。

四、案例分析（每题15分，共30分）

案例1：郭美美事件将中国红十字会推上舆论的风口浪尖

请回答：（1）非政府组织的特性和作用是什么（8分）（2）结合非政府组织的特性和作用，分析郭美美事件中红十字会的管理在什么方面出了问题才导致信任危机。（7分）案例2、山花煤矿奖金分配风波山花煤矿是一个年产120万吨原煤的中型矿井。2012年全矿安全生产成绩卓著，为此，上级批准给予奖金奖励。王科长说：“奖金总额15万元，要想各方面都照

顾到不可能，只能大致分为五个档次，矿长550元，副矿长500元，科长400元，一般管理人员200元，工人一律5元。这样全矿处级干部13人，科技干部130人及各类管理人员307人，职工4678人，刚好分均。”

过了一会儿，主管生产部的冯副矿长说：“我原则上同意这个分配方案，这样虽能鼓励大家努力工作，只是工人这个档次5元太少了，并且不论什么工作都是5元。”……请回答：（1）结合激励的性质及该案例，谈谈激励的必要性和重要性。（7分）（2）请用相关的激励理论解释山花煤矿奖金分配未达到预期效果的原因。（8分）

2012

科目代码：621一、名词解释（每题4分，共24分）

1、领导 2、政府再造 3、“小政府、大社会” 4、目标管理 5、民营化 6、效益 二、简答题（每题10分，共60分） 1、如何理解政府的内部性？ 2、如何理解集权与分权的相对性？

3、什么是公共管理的成本？ 4、简述战略性计划的主要内容？

5、准公共产品有哪些特点？ 6、简述集体决策的主要方法？ 三、论述题（每小题18分，共36分）

1、论述组织形象的塑造途径？ 2、评述中国政府对非政府组织的管理体制？ 四、案例分析（每小题15分，共30分）

年

案例1：双汇“瘦肉精”事件的思考（15分）双汇集团是跨区域、跨国经营的大型食品集团，2010年销售收入500亿元，在中国企业500强排序中名列160位，据中国肉类行业第一位。2011年3月，央视纰漏河南孟州等地的养猪户用违禁动物用药“瘦肉精”饲养的生猪，被双汇集团子公司济源双汇收购，最终进入消费者的餐桌。节目曝光了养猪户添加违禁药“瘦肉精”，监管部门收钱放行，经纪人其中联络，下游厂家有意收购的乱象。这种被称为“瘦肉精”的违禁动物用药，猪食用后可增加瘦肉量，肥膘少、脂肪低，在市场上很受欢迎。但有研究表明，食用含“瘦肉精”的肉会对人体造成伤害，常见恶心、头晕、四肢无力等中毒症状，长期食用有可能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。双汇子公司被爆“瘦肉精”事件后，食品安全引起公众热议甚至产生“恐慌”情绪。农业部和商务部分赴很那，对“瘦肉精”事件进行调查，济源双汇则全面停产整顿，部分超市下架双汇牌类产品。双汇集团由此陷入品牌危机，节目播出后，上市公司双汇发展股市跌停。当晚，双汇发展还发布了停牌公告，市值蒸发103亿元。2011年8月，双汇发展公布的公报表示，受累于原辅料成本上升和“3·15事件”双重影响，双汇上半年实现收入比去年同期下降84·85%。此外，由于受累于“瘦肉精”事件，双汇改生猪逐头检查，全年预计增加检测费3亿多元。按照已经公布的数字，双汇可计算损失超过121亿元，而对于品牌形象伤害带来的损失，则难以估计。“瘦肉精”事件发生后，双汇产品销售量一度跌至低谷，多年积累的品牌信任度大打折扣。河南省高级人民法院通报称，河南“瘦肉精”案的涉案人员包括生产、销售“瘦肉精”的人员，国家工作人员，以及生猪养殖户，他们中已有113人获刑，分别被判处死缓、无期徒刑、一年以下至拘役以及一年至十五年不等的有期徒刑。请回答：（1）管理伦

理对于企业及社会的发展具有哪些作用（5分）（2）结合本案例，分析企业不合伦理的行为可能造成的危害（5分）

（3）改善企业的伦理行为应从哪些发面着手（5分）案例2：入园难是家事还是国事（15分）21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2013）》披露，国内35个被调查城市中普遍存在幼儿园入园难、入园贵的现象。即公办幼儿园无钱扩大规模，收不了希望入园的孩子，而民办幼儿园为了收钱追求高端，什么建园费、捐资助学费、教育费一窝蜂地上涨，一个孩子一个月的托儿费要收好几千元，一个孩子上个幼儿园就可以把一个家庭拖垮。蓝皮书还显示，北京市的入园难问题尤为突出。北京市教育部门负责人曾在不同场合，多次解释过造成“入园难”、“入园贵”的原因。他们说归根结底，还是北京的学前教育资源不足，加之碰到了连续几年的生育高峰和外来人口大量涌入，现在外来人口婴儿出生率已超过户籍人口的出生率。另外，前些年被撤销的街道园、单位园较多，还有新建小区配套幼儿园没有几十建好和使用，多重因素使之前隐藏的学前教育矛盾显现出来。 如何缓解入园难、入园贵的问题，中国青年报社会调查中心进行的一项调查显示：就成受调查者赞成将学前教育纳入义务教育。而专家认为，全部纳入义务教育，国家投入太大了，恐怕一时还做不到，充分利用现有的幼儿园很重要。政府应在给公办园加大投资，扩大办园的同时，完善对民办园的政策，规范民办园，提高他们的办园水平，让幼儿园均衡发展。请回答：

（1） 是否将学前教育纳入义务教育的理论依据应该是什么？（7分） （2） 专家的观点是否可行？为什么？

621公共管理基础综合 （一）《公共管理学》

1.公共管理的内涵，公共管理学与管理学、企业管理、行政管理的区别联系，新公共管理理论的主要理论创新；2.公共管理理论的产生与发展，从行政学理论到新公共管理理论的发展；3.公共管理的客体，公共物品的涵义与类型，公共物品的供给及供给方式；4.公共管理的职能，公共管理的职能方式，公共管理职能的转变；公共管理职能的多种实现形式，公共管理职能市场化与社会化；5.公共管理的主体，公共组织的类型与作用，政府组织与非政府组织，中国的非政府公共组织：事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会，政府对非政府公共组织的管理；6.公共组织的类型与结构，公共组织的管理体制。非政府组织的类型及其地位和作用；7.公共组织的领导和领导者，公共组织的领导方式；公共人力资源的分类管理，公共人力资 源管理与传统人事行政管理的区别；8.公共政策的特征与分类，公共政策的制定、执行与评估，公共政策的监控。9.公共部门的绩效管理，绩效管理的涵义，政府绩效评估。10.应急管理，突发公共事件的界定及其分类，应急管理的机构与运行。（二）《管理学》 总论： 1.管理活动与管理理论。管理、精益思想、业务流程再造、核心能力的概念；管理者的角色；外国早期管理思想；泰罗的科学管理理论的主要内容；法约尔的经营管理理论的主要内容；人际关系学说的主要内容；学习型组织2.管理伦理。有关伦理的几种观点、伦理管理的特征和影响伦理的因素、改善伦理行为的途径、伦理行为的具体体现、道德与社会责任、企业的社会责任与利润取向的关系。

3.管理的基本原理。管理原理的特征、系统原理、人本原理、责任原理、效益原理、伦理原理4.管理的基本方法。管理的方法论、管理的法律方

法、管理的行政方法、管理的经济方法、管理的教育方法、管理的技术方法、西安杨森的人性化管理、管理前提与本质

5.组织文化。组织文化的概念和基本特征、组织文化的基本要素、组织文化的功能、塑造组织文化的主要途径。6.管理信息。信息、、信息系统、其他信息技术。7.全球化管理。国际化经营的概念、企业国际化经营的影响因素。决策与计划：1.决策与决策方法。决策的含义、决策的原则决策过程、决策的影响因素、经营单位组合分析法不确定性决策方法、风险型决策方法。2.计划与计划工作。概念：计划、长期计划、短期计划、战术性计划、指导性计划；计划与决策的关系；计划的性质、计划编制过程。3.战略性计划与计划实施。概念：战略性计划、核心价值观、核心目标、企业核心能力；战略环境分析的内容；目标管理的基本思想、过程；滚动计划法。组织：

1.组织设计。概念：组织、组织结构、管理幅度、集权、分权、授权；组织设计的原则、任务、工作、环境影响和战略影响；组织部门化的基本原则；职能部门化的优缺点；产品或服务部门化的优缺点；矩阵型结构的优缺点；管理幅度设计的影响因素；组织层级化设计中的集权与分权；授权的原则。2.人力资源管理。概念：外部招聘、内部提升、绩效评估；人力资源计划的过程；人力资源计划编制的原则；管理人员外部招聘和内部提升的优缺点；员工招聘的程序与方法；管理人员培训的方法；绩效评估的程序与方法。

3.组织变革与组织文化。概念：组织变革、组织冲突、组织文化；组织变革的动因、目标、程序、阻力及对策；组织冲突的影响和组织冲突的避免；组织文化的结构及内容；组织文化的塑造途径。

领导1.领导概论。领导的概念、领导权力的来源、菲德勒权变理论、路径--目标理论、领导生命周期理论。 2.激励。概念：激励、保健因素、激励因素、正强化、负强化；需要层次理论及其在管理中的应用；双因素理论及其在管理中的应用；期望理论及其在管理中的应用；公平理论及其对管理的启示；强化理论及其对管理的启示；薪酬管理。3.沟通。沟通的概念、过程、有效沟通的障碍、有效沟通的实现、组织冲突的原因、冲突的管理。控制 1.控制与控制过程。概念：前馈控制、同期控制、反馈控制；控制过程；有效控制。2.控制方法。标杆控制；平衡积分卡控制。创新1.管理的创新职能。创新与维持的关系、创新职能的基本内容、创新活动的过程、创新管理的技能。2.企业技术创新。熊彼特的创新理论的内容、技术创新的来源、产品竞争战略。3.企业组织创新。知识经济的基本特点、企业制度的不同类型；企业层级结构创新；企业文化创新。

828公共行政学 考试内容（一）基本理论：1、公共行政的基本概念及其发展；2、政府职能与职能转变，我国政府职能转变的基本内容；3、行政组织结构体制与编制管理的基本原则，政府组织机构改革；4、政府间纵向和横向关系；5、行政领导方法，行政领导方式，行政领导艺术，行政领导者的素质结构；6、政府人力资源管理理论与流程；7、行政伦理的规范与体制；8、行政决策的一般步骤与基本决策理论； 9、我国公共财政管理体制的改革与完善；10、行政执行的主要环节、基本原则和手段，行政执行的改善；11、行政监督的基本理论；12、行政法治与依法行政的基本内涵；13、政府绩效与行政改革。（二）理论沿革：1.西方行政学理论的初创；2.西方行政学理论的演进； 3.西方行政学理论的

深化； 4.西方行政学理论的拓展。（三）管理实务： 1.运用公共行政基本理论分析各种现实行政现象；2.运用行政管理的理论分析当前政府改革举措。

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