发展永定绿色经济 建设美丽生态家园

发展永定绿色经济 建设美丽生态家园

建设“美丽中国”，加强生态文明建设是党的十八大作出的重大战略部署，永定作为比较典型的资源型经济县，做好生态文明建设这个课题，对指导永定今后的科学发展、跨越发展尤为重要。

近年来，永定围绕建设海西生态型工贸旅游强县的目标，在改造提升传统产业的基础上，积极探索发展机械制造、光电、文化旅游等新兴产业，大力推进产业转型升级，非资源型产业发展势头越来越好，但是制约永定发展绿色经济、建设生态家园的因素还很多。结合永定实际，就加快推进永定生态文明建设工作谈几点看法：

一要建立新的生态型发展观。发展绿色经济，建设生态家园是党的十八大报告提出“五位一体”总体布局中的生态文明建设的决策战略，生态文明建设的过程要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，就必须改变现有的思维方式，建立新的生态型发展观、价值观。构建生态文明建设体系，要做到有“立”、有“破”、有“改”、有“严”。“立”就是要成立跨部门的生态文明建设组织协调和指导机构；“破”就是打破政府部门绝对主导、单向推动的管理模式，通过法律法规的制定，明确公众、企业社会责任，真正形成政府主导、企业为主体、市场有效驱动、全社

会共同参与的新格局；“改”就是改变现状，在政绩考核中，推行生态GDP核算制度，在现行GDP基础上减去环境退化价值和资源消耗价值，加上生态效益的考评体系；“严”就是增强规划的严肃性，不能一任领导搞一套规划，要一届带着一届干、一级跟着一级干、一代接着一代干，形成全社会参与生态治理的良好氛围。

二要大力发展生态旅游。生态旅游是依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展生态体验、生态教育、生态认知并获得身心愉悦的旅游方式。世界文化遗产、国家5A级景区——福建土楼.永定景区是永定旅游的最好名片。经过几年来的改造提升，特别是四条旅游公路和高速公路的开通、洪坑和高头游客服务中心的建成，使永定旅游的档次和品质都有了很大的提升。但是目前旅游最突出的问题就是留不住客人。今年1－5月全县接待游客174.6万人次，饭店住宿接待12.85万人次，仅占7.3%。因此要通过加强土楼保护、制止景区乱建乱搭、加强景区周边环境的保护和林相的改造，进一步开发初溪土楼群和南溪土楼群，大力发展乡村游、农家乐等生态旅游项目，加快建设天子温泉度假区、南山大酒店、客家古镇、《梦幻土楼》等娱乐项目的进度，来吸引留住更多的游客，增加旅游收入。同时要创新旅游产业发展思路，充分发挥市场的主导作用，加强政府引导，聚集更多的社会资本到旅游产业上来，使政

府能有更多的财力投入到产业转型升级和建设生态家园中去。

三要加快发展现代农业。发展现代农业是农业发展的必然趋势。目前，我县农业生产存在集约化程度低、劳动力素质不高、抛荒弃耕现象时有存在等问题，要按照党的十八大要求，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要注重培育扶持专业合作社、家庭农场和社会能人创办农产品加工企业，使其在推进红柿、“六月红”芋、蜜柚、巴戟天、高粱和大米等大宗农产品精深加工上有所作为，成为农产品加工的领军企业、龙头企业。要积极推进农村土地流转，逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中。同时要进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转，为发展现代农业经营模式夯实基础。

四要创新发展矿业经济。永定实施产业转型升级，仍需矿业经济提供坚强的物质保障。要依托先进技术改造提升煤炭、水泥等传统资源型产业，发展循环经济，提高煤炭资源的开采回采率、就地转化率和综合利用率，加强石灰石等优势资源就地转化，争取用最少的资源消耗实现最大的社会效益和经济效益。要进一步推进资源整合和企业兼并重组，鼓励优势企业通过兼并重组带动传统产业转型升级，提高安全

生产、清洁生产水平，减少生态破坏，加快生态修复。要积极探索和创新矿产资源联合勘探机制，多找大矿、找好矿，加快实现科技找矿、节约集约、绿色开发的新突破，努力提高矿产资源对经济社会发展的贡献率。

五要培育壮大新兴产业。在改造提升传统产业的基础上培育新兴产业，打造发展新引擎，是加快发展的必然选择。要学习借鉴生态文明与绿色发展的“贵阳经验”和“长汀经验”，立足永定区域比较优势，策划生成一批既符合环保要求又能支撑财政的好项目、大项目。要进一步做大做强汽车制造、光电电子等工业产业，大力发展以土楼为主的文化旅游产业，带动现代服务业和第三产业发展，实现资源型产业与非资源型产业融合发展。

六要全力开展环境污染源治理工作。由于历史原因，永定的环境污染欠账较多，其中又以矿山污染、养殖业污染和农村的垃圾污染最为突出。要实施矿山整治工程，加强水土流失治理，着重治理龙潭东兴矿区、洪山花岗岩矿区等水土流失面积大、影响大的矿区。要按照“减量、提质、增效”的原则，积极引导养殖户逐步按养殖规划向山上转移，密集区向疏散区转移。要大力推行生态养殖模式，推广生猪标准化养殖，走“猪－沼－果”道路。加强对生猪养殖户产业转型的引导，鼓励扶持农户积极调整养殖结构，发展家禽、肉兔等，或引导其调整产业方向，向二、三产业发展，以保障

农民增收。要积极探索农村保洁长效机制，继续实施农村专职保洁员制度，试行农村保洁乡镇统管、村承包的管理方式，实施“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大和巩固农村家园清洁行动成果，推进“美丽乡村”建设。

七要积极探索市场化生态补偿模式。积极探索资源使（取）用权、排污权交易等市场化的补偿模式。完善水资源合理配置和有偿使用制度，加快建立水资源取用权出让、转让和租赁的交易机制。探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制，逐步推行政府管制下的排污权交易，运用市场机制降低治污成本，提高治污效率。 （作者系永定县政协主席）

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