关于高校党风廉政建设的若干调查分析

关于高校党风廉政建设的若干调查分析

２００２年２月广西青年干部学院学报

Ｆｅｂ．２００２第１２卷第１期

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｘｉＹｏｕｔｈＬｅａｄｅｒｓＣｏｌｌｅｇｅ

Ｖ０１．１２Ｎｏ．１

关于高校党风廉政建设的若干调查分析

孟建国

（河南财经学院成人教育学院，河南郑州４５０００２）

摘要：调查表明，教职工对高校近年党风廉政建设成效虽有所肯定，但总体评价仍不高。构建校园全方位责任制体系势在必行，包括突出抓“一把手”，强化各级党政主要领导的责任意识；实行党风廉政建设与教学、科研和其他业务工作双目标管理；构建校内自上而下，含工作、结帐、情况报告、监督检查、考核奖惩、离任审计等制度在内的责任

体系。还要强化监督、完善责任追究；重视预防为主、狠抓落实。

关键词：

高校；党风廉政建设；调查分析

中图分类号：Ｄ２６２．６。Ｄ６３０．９。Ｇ６４１．０

文献标识码：Ａ

文章编号：１００８—５２５４（２００２）０１—００４０—０３

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中共中央，国务院发布的＜关于实行党风廉政建设责任制表二目前高校教职工反映的热点问题排序

的规定＞（以下简称（规定＞）下发已经两年多了，为全面摸清高项

目

统计率（％）

校党风廉政建设的基本情况，推动高校进一步完善和落实党少数党政于部民主集中制执行得不好５０．６风廉正建设责任制。我们曾组织专人对部分系（院）进行了党干部使用上存在不正之风

３７．９风廉政状况调研。调查对象为教师、干部、职工，发放问卷４５０工程建设和修缮中违规

２０．５

份，有效回收率９０％。

大吃大喝，奢侈浪费１９．４

一、高校党风廉政建设的基本情况

弄虚作假，报喜不报忧１７．４下面几个具体统计数据可反映高校党风廉政建设的基本有贪污受贿嫌疑

１０．７情况。

领导干部在住房、装修等方面以权谋私

８．６

表一人们对党风廉政建设治理情况的态度

表三对一些问题的态度项目

态度统计率（％）

项目

态度

统计率（％）

成效显著４０．３赞同案例教育６２．８对现实状况

较有成效３０．２

党风廉政建设教育形式

赞同通报３７．２其它２９．５

持乐观态度６３．４反腐败措施

赞同坚决查处６．８对将来发展

比较乐观

１３．９赞同教育为主

３２其它

２２．７

实行党风廉政建设责任制

同意９７．６无所谓

２．４

收稿日期：２００１—１０—１７

作者简介：孟建国（１９６５一），男，河南财经学院成人教育学院讲师。

万　

方数据

关于高校党风廉政建设的若干调查分析

大学生研究

在这次问卷调查中，教职工的基本评价是：对《规定》关于实行党风廉政建设责任制的指导思想、方针、领导体制和工作机制以及基本原则均表示赞同，对本校党政领－导班－Ｔ－－坚持“两手抓，两手都要硬”所发挥的作用和取得的工作成效表示基本肯定，认为高校贯彻执行党风廉政建设贵任制的情况比较好，对高校落实反腐败三项工作情况有所肯定，对本校开展党风党纪和廉政教育等项工作所取得的成效有所肯定。

调查结果显示，教职工对高校近几年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效虽有所肯定．但总体评价不高。综合分

析，主要有以下原因：认识不到位，发展不平衡，制度不健全，

管理不严格；高校民主集中制有待加强；责任、考核、追究未落

实到位。

二、完善高校党风廉政建设的若干建议

党委统一领导，纪律组织协调，群众的支持和参与，是建

立和完善反腐败领导机制的三大要素，这上、中、下三个不同

层面的要素缺一不可，贯通一气，各司其职，各尽其责，并形成反腐败的良性循环机制，有力地承担起跨世纪反腐败斗争的

重任。

（一）明确思路，构建校园全方住责任制体系

１．突出抓“一把手”，强化高校各级党政主要领导的责任意识。一是高校党政主要领导要“从我做起”，带头抓：－－是“一把手”负总责，逐级签订责任状，强化领导责任：三是明确“一把手”责任范围。要象爱因斯坦所说“每天，我提醒自己一百遍，我的内在与外在生活都是建立在古往今来人们的血汗付出上”，对反腐败问题，要“为人师表，垂范换来感召力；政策感动，惩恶扬善换来向心力”。各级党政“一把手“既当组织者，又当执行者；既抓好下级“一把手”，又抓好“一班人”，一级抓一级，一级带一级，使各级党政“一把手”抓党风廉政建设责任制

做Ｎ，Ｌ、中有位置，身上有责任，肩上有担子，工作有力度。

２．实行党风廉政建设与教学、科研和其他业务工作双目标管理，丰富和完善责任内容。高校要结合实际，把党风廉改建设工作与教学、科研和其他业务工作一起部署、一起落实、

一起考核、一起检查，克服“两张皮”现象，实行两项工作一起

抓，实现两个成果一起要。把责任制内容分解、细化，从制度上把党风廉政建设的具体要求同教学、科研和业务工作一起纳入各级领导班－Ｔ－－和领导干部的岗位目标中，落实到每个领导班子、每个领导干部身上，更加有力地保证党风廉政建设责任制的落实。应把追究违法人员责任及追究有关人员的连带责

任充实到责任制内容中，强化责任制的约束力；明确责任的主

体和范围，要把责任考核列入责任制内容，并与干部和领导班

子考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，将考核结果作为领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

３．构建校内自上而下的责任体系，形成全方位齐抓共管

的工作格局。要着重建立健全以下几个方面的制度：一是党风

廉政建设责任制领导小组的工作制度；二是党风廉政建设责任状结帐制度；三是党风廉政建设责任制执行情况报告制度；四是党风廉政建设责任制监督检查制度；五是党风廉政建设责任制的考核及其奖惩制度；六是领导干部离任审计制度。以基本制度为重点，全面展开，渐次推进，逐步建立起在社会主义市场经济条件下适应高校改革与发展的党风廉政建设责任制度体系。在实施责任追究时，一是要坚持实事求是的原则，实行区别对待政策。注意区分报与不报，查与不查，抓与不抓，

万　

方数据ＤＸＳＹＪ

纠与不纠，处理与不处理的界限，以真正达到教育干部的目

的。二是注意责任类型的具体化。分清直接责任与间接责任、主要领导责任和重要领导责任、集体责任与个人责任。三是注意追究形式的多样性。在高校可实行纪律处分、组织处理、经济处罚、取消评专业技术职称资格、取消评优资格、年度考核不合格、廉政谈话、通报批评多种责任追究形式。

（二）强化监督，完善责任追究

在新形势下，要进一步贯彻、落实“标本兼治，综合治理”的基本方针，完善和强化监督机制，建立全方位的监督体系，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的关键。众所周知，失去监督的权力定会导致腐败。为此，邓小平同志多次明确提出要对党组织和党员实行监督的思想，以防止个人权力专断而导致

权力滥用的腐败。

１．要突出重点，即要牢牢抓住监督的基本问题，就是如何行使权力的问题，进行重点监督。我们要成立“专门的机构进行铁面无私的监督”【１１，要加大对系处级以上的领导干部的监督力度，防止人民给予的权力，蜕变成为谋取个人私利的特权。要不断探讨权力配置合理，分工科学，互相配合而又互相制约的机制，以最大跟度地发挥权力的效能，防止权力的滥

用和腐败的发生。

２．建立全方位的监督体系。邓小平在＜共产党要接受监督》一文中指出，监督方式，即包括党内监督、群众监督、民主党派和无党派人士的监督、以及舆论监督等等。要不断完善民主监督制度，充分发挥群众、人大、政协和民主党派监督的优势，真正形成一个多层次，全方位、立体式的监督网络，以规范

权力行为，遏制腐败滋生。

３．着力强化事前，事中和事后的监督，重点事前、事中监督，以预防、引导、检查督促，帮助为主，不搞“马后炮”。

４．强化监督检查工作。监督工作要落到实处，就必须及时进行监督检查。要做好监督检查工作，一要指定专门的领导负责，有专门的工作班子，有专门的工作计划和专门的措施、制度。二要突出重点及时进行督查，要运用全面检查与专项检

查等方式，抓住主要环节和突出的问题，进行执法监察，对于

做得好的，要给予表彰奖励；对于有问题的，要进行严肃查处和责任的追究，真正通过及时的监督检查，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

（三）预防为主，狠抓落实

预防为主要充分认识抓教育的重要性，在对广大党员和

干部进行反腐倡廉的教育中，不仅要做到“三保”，即：加强教

育保素质，关心体贴保稳定，制度公开保平安。还要努力做到“五性“：一要抓好经常性的教育工作。“警钟长鸣，紧抓不懈”、“流水不臭，户枢不蠹”，只要我们持之以恒，坚持预防为主的教育方针，坚持灌输“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的思

想，广大党员和干部对腐败问题，才能真正解决“不愿为”、“不

能为”和“不敢为”的问题。要牢记陈毅元帅《手莫伸》中所提“手莫伸，伸手必披捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃

脱。……第一想到不忘本，来自人民莫作恶。第二想到党培养，

无党岂能有所作？第三想到衣食住，若无人民岂能活，第四想到虽有功，岂无过失应惨作”。二要抓好针对性强的教育工

作。反腐倡廉教育，必须要有的放矢，对症下药。要抓住本单位

在加强党风廉政建设中存在的热点、难点问题进行教育，并通

过理性的学习、剖析，提高思想认识水平和（下转第４６页）

４１

关于高校党风廉政建设的若干调查分析

大学生研究

（一）建立思想政治教育网站

ＤＸＳＹＪ

还可以利用此途径了解教育对象的真实想法，针对切实的思

想问题给出确切和令人信服的解答。当然教育者本身的素质

思想政治教育网站是进行思想政治教育的一个立足点。进行网络教育的目的就是利用网络这一形式，在青少年上网的时候，潜移默化地，不加强制地去教育和感动上网者。思想政治教育网站应免费向全国各地开放，要求凡是网络服务终端均应开放这一网站。但是，网站要吸引入进入，它的内容就

必须丰富、生动、有趣。

是必不可少的，可以联合数个有经验的教育工作者同时在聊天室共同进行对话沟通。在网络的教育过程中强调教育者与受教育者都是平等的对话者，教育的过程就是一个对话的过

程，在对话中培养受教育者的基本品质和素养，将其存在的关

于世界观、人生观、价值观的错误看法予以纠正，以期形成正确的观点，实现教育的目的。这种沟通要在一种平等的、融洽的、娓婉的对话氛围中进行。教育者任何粗暴的或强硬的语气

都可能导致受教育者退出聊天室，不仅达不到教育的目的和效果，反而会适得其反。

（三）加强青少年对思想教育网站的认同

１．在网络上发布更多的关于青少年自身的一些问题和现象的信息，让青少年充分了解自我，增强自我意识和对自我的认同感。

‘

１．可以直接采取网上浏览的办法．由上网者自由阅

读。

２．利用一些喜闻乐见的形式，如影片音乐游戏等，将思

想政治教育的内容内置于这些形式之中，以达到上网者受教育的目的。这些内容包括爱国主义、社会主义、集体主义的教育，也包括一些基本的思想品德、人格、素质方面的教育。

３．编制成令人发省的故事情景，触动青少年，引导受教

育者参与和讨论，在参与中培养情感认同。

４．设立讲座区，开展自由发言，让青少年自己去讲，去培

养正义感和正确的观点，实现自我教育。

２．允许青少年建立个人主页，让青少年充分发挥出自己的特长，展现青少年的兴趣爱好。甚至允许青少年在网上结成一定的社团，在网上进行共同的兴趣爱好或其他方面的沟通，共同提高青少年的素质，努力把思想政治教育网站办成青少年之家。要给予青少年以足够的信任，让青少年自己去设计这

一家园的美景。

５．以一定的游戏形式展现，或将游戏赋予思想政治教育的特色，让青少年在游戏中获得正确的感性认识，形成正确的观念。例如，针对爱国主义题材，可以设计一个情景或游戏，以

图片和声乐展现祖国的美丽壮观和伟大，尤其是改革开放以

来所实现的伟大成就，展示祖国面临的经济挑战以及年轻人

的使命。在青少年参与情景与游戏的过程中，引导他们立志要

３．对于一些不健康的内容和东西要加以防范，杜绝任何污染青少年思想的内容在网络上发布和扩散。

四、结论

以科技武装自己的祖国，实现祖国的强大。

（二）建立聊天室

青少年网络思想政治教育，是利用网络特性与青少年认知特点而在新时期设计的一种新的思想政治教育方法。这一方法的优点是更符合于青少年认知和接受教育的规律，能使思想政治教育生气勃勃，可以集中优秀的思想政治教育人员对全国的青少年进行思想政治教育，充分有效地利用思想政治教育的资源。同时通过对思想政治教育站点的访问以及对话的内容能够更好地评估思想政治教育的效果。

可以事先给出一系列的思想政治教育的讨论题，引导进入聊天室的人讨论一些思想政治教育的引入关注的信息或题

目，以思想政治教育者丰富的教育经验和艺术去解答存在于

人４ｆ－Ｊ，ｔ：，目中的疑惑与不解，同时给予思想政治教育。由于在聊天室中，被教育者没有一种洗耳恭听的心理特性，因此，交谈

双方都可以开诚布公地谈出自己的想法和感受。作为教育者

（上接第４１页）辨别是非美丑的能力。三是抓好具有层次性的教育工作。反腐倡廉教育要注意根据不同的对象，不同层面

的人物，分档次进行学习。要切实制定分层次进行学习、教育的计划，提高广大党员拒腐防变的能力，严格党的政治纪律、

组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。四要抓好具有典型

行不严，这是最大的弊端。不治好这两种病，师生员工对党风廉政建设就会失去信心．因此；我们要把严格执行责任制，确保其它各项规章制度的贯彻落实，作为当前高校加强党风廉政建设的十分重要任务来抓。校纪委、监察处要切实发挥职能

作用，定期或不定期对责任制执行情况进行严格的检查和监

性的教育工作。在反腐倡廉教育中，要善于运用正、反两方面的典型，进行活生生的教育。做到既有榜样，又有镜鉴，促使广大党员走正路，不走邪路，并懂得哪些该做，哪些不该做，不断扬善惩恶，声张正义，抨击腐败。五要注意到教育的超前性和

内容的多样性。充分发挥教育常在的基础作用，“使大公无私，服从大局，艰苦奋斗，廉洁奉公的精神。坚持共产主义思想和共产主义道德”，“成为中华人民共和国的精神文明的主要支

督，凡是执行不好的都要找出症结，对症下药，研究和制订保证责任制执行的措施。要强化执行责任制的纪律观念，”令在必信，法在必行”，责任制一经制定并公布实施，就具刚性，是

铁的纪律，只能执行，不能违背，违背了就要追究责任。要坚持

“制度面前人人平等”，对执行责任制好的，要表扬、奖励，对执行不好的，责任人必须受到相应的责任追究。唯此，才能维护党风廉政建设责任制的严肃性。

参考文献：

【１】中共中央．关于实行党风廉政建设责任制的规定（中发＜１９９８＞１６号）【Ｍ】．

【２】评论员文章．坚决把腐败分子嚣张气焰打下去【Ｎ】．中国纪检监察报１９９９．１０．１４．

柱”。【２】

落实责任制特别要注意预防两种多发病：一是责任制流失，即有的单位制定了责任制，但是，写在纸上，说在嘴上，忘

在行动与不检查，不落实，重订轻做，责任制形同虚设；－－是执

万方数据　

关于高校党风廉政建设的若干调查分析

关于高校党风廉政建设的若干调查分析

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

孟建国， Meng Jianguo

河南财经学院,成人教育学院,河南,郑州,450002广西青年干部学院学报

JOURNAL OF GUANGXI YOUTH LEADERS COLLEGE2002,12(1)

参考文献(2条)

1.中共中央 关于实行党风廉政建设责任制的规定(中发〈1998〉16号)2.评论员文章 坚决把腐败分子嚣张气焰打下去 1999

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