如何写好民主生活会剖析材料?

2017年12月25日至26日，新一届中央政治局召开了十九大以后首次民主生活会，新闻通稿摘要如下：

以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署为主题，重点对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，联系中央政治局工作，联系带头执行中央八项规定的实际，联系狠抓党的十九大决策部署的实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。

从短短195字的新闻通稿摘要的三个“关键词”，可以看出如下信号：

一是主题。体现在三方面内容：

①认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想;

②坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;

③全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

二是重点。中央政治局同志重点对照的两个文件：

①《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》;

②《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。

三是联系。即“三个联系”：

①联系中央政治局工作;

②联系带头执行中央八项规定的实际;

③联系狠抓党的十九大决策部署的实际。

我们常讲向党中央看齐，最直接最具体的体现就是及时地、经常地学习中央重要会议精神。中央政治局民主生活会后，各级各单位都要召开民主生活会，这个会议怎么开?民主生活会发言如何写?根本的还是要在向中央精神看齐中把握遵循，这样才能做到方向不偏、标准不降、力度不减。具体讲，我们在起草民主生活会发言上，无论是谈认识讲体会，还是查问题定措施，都要认真对照以上“主题”“重点”“联系”三个关键词来展开。结合往年民主生活会发言的内在规律，关键要做好以下三个方面：

1.谈认识要真思考在对标看齐上下功夫

认识体现态度、彰显立场。民主生活会发言的第一部分一般都是谈认识。谈认识重在看齐，短短几句话就要体现政治态度、原则立场、思维层次和党性品格。归纳起来，要做到“三个对标”。

对标十九大精神，体现政治立场。既要谈此次民主生活会时代背景，也要谈党的十九大的历史意义，更要谈对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识理解。比如谈这次民主生活会的认识：

在全面贯彻党的十九大精神的大背景下，中央政治局召开这次民主生活会，进一步彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，彰显了坚决打好纠“四风”主动仗、持久仗、纵深仗的鲜明态度和坚定决心，彰显了全面落实党的十九大各项战略部署的鲜明态度和坚定决心，为全党作出了重要示范。

对标纠“四风”要求，体现清醒忧患。习近平同志在这次民主生活会上专门强调，我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。起草民主生活会发言要清醒看到当前党风廉政建设存在的突出问题，看到管党治党面临的严峻形势，看到纠治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义问题的复杂性严峻性。比如，可以结合十八大以来查处的高级干部的深刻教训，来反思全面从严治党的紧迫性，也可以结合本单位正风反腐的现实情况来谈认识。

对标新时代新使命，体现责任担当。民主生活会发言最忌假大空。党的十九大已经明确了新时代的新使命和新任务，我们在谈认识时一定要把这些目标任务落实到职责使命和本职岗位上。要结合担负的工作任务，谈对本职工作的认识和看法，这个要站在单位大局和事业发展的角度，不能局限在细碎的问题上。

2.查问题要真剖析在精准深入上下功夫

民主生活会发言很重要的一部分内容就是问题剖析。习近平同志鲜明指出，党内生活出现庸俗化、随意化、平淡化等突出问题，包括有的民主生活会上也是谈上级放“礼炮”、谈同级放“哑炮”、谈自己放“空炮”，使得批评和自我批评这个利器成了摆设。我们在起草发言的时候，一定要对照中央和上级党委明确的剖析重点，强化问题导向，做到刀口向内、触及灵魂。我们先看中央政治局同志的发言重点：

中央政治局同志发言把握和体现的4个重点：①带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。②带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导情况，真正做到对党忠诚、襟怀坦白，守纪律、讲规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。③带头遵守、执行中央八项规定及实施细则情况，真正做到改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约，自觉反对特权、不搞特权。④带头贯彻落实党的十九大决策部署情况，真正做到拿出实实在在的举措，真抓实干、埋头苦干，自觉把分管工作抓紧抓实、抓出成效。

各级领导班子和领导干部要对照党章，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照中央政治局民主生活会特别是习近平总书记在会议上的重要讲话精神，对照初心和使命、对照征求到的意见建议，坚持理论联系实际，坚持问题导向，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，逐条查找梳理，找准存在的突出问题。重点对照以下6个方面查摆问题：

(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(2)认真执行党中央决策部署，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织如实报告。

(3)对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。

(4)担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。

(5)纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

(6)严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

在查摆问题的基础上，认真起草对照检查材料。对照检查材料要深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。

发言剖析问题部分的关键还是要落到“像、准、深”上：

像，就是要多讲个性、少讲普遍。剖析问题一定要把自己摆进去，讲自己的问题，而不是讲一堆普遍性、倾向性问题，大家一对照“你有我有全都有”，结果一笑了之。

准，就是要多讲“精准”、少讲“概略”。剖析问题千万不能搞“宏观指导”、“概略瞄准”，而要见人见事，从具体问题、具体表象来分析存在问题，这样才会体现党性原则和问题导向。

深，就是要多讲“思想”、少讲“工作”。剖析问题关键还是要深挖思想、触及灵魂，不能一味地讲工作层面的问题，讲客观存在的矛盾，而不去反思自己思想观念、党性原则、官德人品方面的问题。

此外，这里面还需要把握深挖问题与实事求是的关系。就是既要表达自己刀口向内的鲜明态度，也要坚持实事求是的原则。尤其是对于领导干部的发言，更要在这方面好好推敲。比如在政治、廉洁等方面，要很鲜明，特别是涉及到红线、底线的事，不能有半点含糊，要表达清楚自己对违规违纪行为的立场态度，绝不能本来没有的事，为了凑篇幅非要不痛不痒地说几句，结果适得其反。

3.订措施要真管用在务实求实上下功夫

民主生活会发言的措施部分，关键还是要以实为纲，要对着问题、盯着短板，实实在在地提出下一步努力的方向。具体讲，就是要做到“四有”：

一是有目标。整改到什么地步、要达到什么效果，都要有比较清楚明确的表述，这里就是要拉干条、说干货，不能搞空对空。

二是有抓手。就是要有具体的措施，比如针对学习不深的问题，可以设计“几个一遍”的措施，在一定时间内把哪些内容精读一遍、哪些专题研究一遍等等;针对作风不实的问题，可以要求自己多久一线调研一次、多久写一篇项目调研材料等等。

三是有时限。就是哪些问题争取多长时间见效，也要有比较清晰的说明。

四是有承诺。就是一定要表明态度，希望大家监督、恳请大家帮助，让大家看到真查真改、立言立行的决心和态度。

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