咸阳市旬邑县城总体规划 - 图文

咸阳市旬邑县城总体规划（2009-2020）·文本·

咸阳市旬邑县城总体规划 (2009-2020)文本

1.总则

1.1应旬邑县城乡建设局的需要，特编制本规划。 1.2本规划的主要依据如下：

1.2.1《中华人民共和国城乡规划法》(2008.01) 1.2.2《中华人民共和国土地管理法》(1998.08) 1.2.3《中华人民共和国环境保护法》(1989.12) 1.2.4《城市绿化条例》（1992.06）

1.2.5建设部《城市规划编制办法》（2006.04） 1.2.6建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995.06） 1.2.7陕西省城乡规划条例（2009.07）

1.2.8建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） 1.2.9建设部《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188-2007）

1.2.10建设部《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分） 1.2.11《关中—天水经济区发展规划》

1.2.12《旬邑县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》 1.2.13《咸阳市总体规划（2006—2020）》 1.2.14《旬邑县总体规划（2000—2020）》 1.2.15《旬邑县旅游发展总体规划》 1.2.16《旬邑县局部地段控制性详细规划》 1.2.17《旬邑县城西区修建性详细规划》

1.2.18《陕西省旬邑县地质灾害防治规划（2006—2015）》 1.2.19《2001-2007年旬邑县统计年鉴》

1.2.20《2008年旬邑县国民经济社会发展统计公报》 1.2.21《旬邑县县志》

1.2.22其他与旬邑县社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展计划 1.2.23旬邑县各有关部门对于城市未来发展建设的文件、谈话和会议意见等

1.3本规划是适用于旬邑县规划区范围内的城市发展及开发建设的宏观指导性文件。一经批准，即成为具有法律效应的管理性文件。

1.4本规划以文本和图纸方式，对规划区内的城市发展及开发建设进行宏观指导。 1.5文本中以粗黑体字方式阐述的条款为本次城市总体规划强调强制性内容。

1.6旬邑县城规划区范围内的土地利用和各项建设必须服从本规划，同时应符合国家现行的有关标准与规范要求，任何单位和个人都有遵守本规划的义务。

1.7本规划由旬邑县城乡建设局负责实施、管理，详细规划（包括控制性详细规划及修建性详细规划）及建设项目审批应以本规划为依据。

1.8本规划解释权属旬邑县城乡建设局。

2.规划年限、规划范围、指导思想、规划原则、规划目标

2.1规划年限

近期：2009 — 2015年；远期：2016 — 2020年；远景：2021——2030年。 2.2规划范围

2.2.1规划协调范围：北依甘肃省正宁，南傍淳化县，西临彬县，东接黄陵县、铜川市、耀州区。包括整个县域内的所有用地，总面积1811平方公里。

2.2.2规划区范围：北依太村镇屯庄村北界，南抵翠屏山山麓，西起赤道乡上魏洛村、王村和规划中的咸旬高速，东至太村镇唐家村和唐川路，总面积约56.83平方公里。

2.2.3建设用地范围：中心城区分为县城和太村镇两个片区，总建设用地合计约10.18平方公里。其中：

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县城—西起211国道东风桥，东至连河桥，南抵翠屏山山麓，北达凤凰山山麓，建设用地面积约5.57平方公里。 太村镇—北依屯庄村北界，南至306省道，西起太村街西址，东接文家村北侧，建设用地面积约4.61平方公里。 2.3指导思想

以落实科学发展观、建设和谐社会为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，紧抓西部大开发、关中—天水经济区和彬长旬能源化工基地建设的机遇，立足于关中、咸阳、彬长旬及周边区域视角，准确把握旬邑县社会经济发展的规律与趋势，发挥旬邑县的区位优势、资源优势、生态优势和政策优势，全面实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、果畜富民、城乡一体”的发展战略，明确县域城镇体系格局以及县城的定位、规模和发展方向，进一步完善县城及各乡镇的功能布局、空间结构、道路骨架、绿地网络，加强生态环境保护与建设以及自然绿地系统的有机融合，挖掘历史文化底蕴，强化地域特色，将旬邑县建设成为经济发达、社会和谐、环境优美、旅游兴旺、特色鲜明的生态宜居型山水园林城镇。 2.4规划原则 2.4.1整体协调原则 2.4.2集约发展原则 2.4.3生态优先原则 2.4.4以人为本原则 2.4.5持续发展原则 2.5规划目标

2.5.1优化县城空间结构，完善县城功能布局，充分利用自然与人文资源，利用周边丰厚的自然资源，优化县城生态环境，建设环境优美、尺度宜人、生活舒适的生态宜居型旬邑新县城。

2.5.2加强县城环境整治，加大绿化建设力度，提升环境品质，依托汃河为景观主轴线串联公园、绿地等景观节点，并与县城生活服务中心紧密有机联系，形成具有特色的山水园林绿地系统。

2.5.3发挥旬邑县域旅游资源优势，充分挖掘历史文化底蕴，强化旅游休闲度假服务功能，大力发展旅游业，打造旅游品牌，打造具有地域旅游文化特色的县城。

2.5.4充分结合县城建设实际，通过分期规划为旬邑县城建设提供动态、可持续发展的可能。 2.6规划修编重点

2.6.1 确定旬邑县在彬长旬能源化工基地中所处的地位和作用。

2.6.2通过合理分析和预测，确定县域城镇化水平和人口规模，调整完善县域各乡镇分布的空间结构，制定县域发展战略和城镇体系规划。

2.6.3结合近年县城建设的实际情况，确定县城性质和规模。

2.6.4确定县城规划区范围，划定四区（已建区、适建区、限建区、禁建区），确定空间结构，明确土地使用性质和各类用地布局。 2.6.5组织好过境交通和县域内部交通网络，协调县城道路系统和用地布局的关系。

2.6.6充分利用县城外围生态环境条件，引进外部绿化和景观，提高环境品质，打造特色风貌，营造宜居氛围。

3.社会经济发展战略

3.1社会经济发展战略

3.1.1工业为主、多元驱动战略：以产业结构优化调整为契机，以煤炭资源综合开发利用为抓手，以煤炭采选、煤电能源、煤炭装备制造、农副产品加工为产业支撑，以果品种植、畜牧养殖、旅游为补充，坚持集约化、生态化发展思路，形成产业多元发展格局，促进旬邑社会经济的全面快速发展。

3.1.2优化配置、重点提升战略：优先选择发展基础和潜力较大的城镇作为中心镇，加强城镇规划建设，完善公共服务设施和市政基础设施，发挥规模集聚效应和拉动辐射作用，提高集聚水平，吸引农业人口向城镇地区转移。

3.1.3区域联动、协同发展战略：依托彬长旬能源化工基地重点板块建设和铜川资源枯竭型城市产业结构调整的契机，借势借力，发挥旬邑所处的区域位置、交通条件、生态环境优势，打造彬长旬能源化工基地后勤服务中心和煤炭装备制造中心。。 3.1.4生态立县、城乡统筹战略：以资源环境承载力为基础，以生态环境保护为先导，合理分配城镇地区、农村地区、生态地区用地比重，统筹城乡人口空间分布、产业经济发展、服务设施配置、村庄布局建设，以形成生态环境良好、城乡格局有序、社会发展和谐的新旬邑。 3.2发展目标

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3.2.1经济发展目标：到2015年、2020年全县地区生产总值分别达到80、140亿元。2015年、2020年人均GDP分别达到27500、43750元。服务业增加值占GDP比重分别达到25%、30%。三次产业比重为分别为2015年24：55：21，2020年18：58：24。 3.2.2社会人文目标：到2015年、2020年县域人口规模分别达到29、32万人。每千人拥有床位数分别达到3、3.5，千人医生拥有数分别为4.5%、5%，九年义务教育学校数量分别达到13-18所、14-19所。

3.2.3环境保护目标：到2020年，工业废水实现100％达标排放；城镇生活污水集中处理率达到80％以上；工业固体废弃物综合处理率达到95％；垃圾无害化综合处理率达到100％。城镇绿化覆盖率达到40％左右，绿地占建设用地比例达到20％，人均绿地指标不小于9平方米，人均公共绿地指标不小于7平方米，其中县城人均绿地指标大于18平方米，人均公共绿地指标不小于15平方米。 3.3产业发展规划 3.3.1产业经济区划

县域分为特色农业经济区、煤炭果业综合经济区、农副产品加工业经济区、林牧旅游综合经济区四大经济区域。 3.3.2产业发展方向与布局规划

3.3.2.1第一产业：农业发展以调整优化结构为主，发挥区域的比较优势，在继续做大果业、畜牧业、畜草业、药业的基础之上，发展农林牧渔副的服务业和林业等，促进农产品的转化增值，延长产业链条。农业生产可划分为五大地域，一是北部塬区，在发展烤烟生产业的同时积极发展大葱、油料等作物种植；二是加快东部山区畜牧业、林业发展，重点建设畜牧养殖基地和牧草种植基地；三是依托中部塬区重点建设苹果种植基地，同时发展生猪养殖基地和蔬菜种植基地；四是以土桥镇、丈八寺镇等奶牛养殖示范镇为中心建设南部塬区奶畜基地；五是充分利用旬邑县占用地比重较大的沟坡区发展杂果种植业。 3.3.2.2第二产业：主要以煤炭洗选业、煤炭装备制造业、煤电能源产业、农副食品加工业四大主导产业为主。

3.3.2.3第三产业：建立全县商品流通中心，发展跨区域的专业市场和辐射城乡的商品流通市场；建立全县文化、卫生、教育中心，发展满足城乡居民需求的各级各类教育培训指导机构、卫生医疗设施和农业科技服务中心。建立全县旅游服务中心，形成配套的、不同档次和良好服务水平的餐饮、住宿、交通、娱乐等旅游服务设施。

4.县域城镇体系规划

4.1县域人口与城镇化水平预测

县域总人口控制为：2015年29.0万，2020年32.0万，2030年34.0万。 县域城镇化水平为：2015年40.2%，2020年47.5%，2030年58.2%左右。 县域城镇人口为：2015年11.6万，2020年15.2万，2030年19.8万。 4.2城镇体系等级规模结构规划

表1 等级规模结构规划

等级 ≥3万 职能 中心城区 远期人口规模(万） 5.5 3.0 1~2万 中心镇 1.3 1.2 1.0 ≤1万 一般镇 0.6 0.5 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 ≤0.5万 乡 0.3 0.3 远景人口规模(万） 7.0 4.0 1.8 1.6 1.4 0.8 0.6 0.4 0.4 0.4 0.35 0.35 0.35 0.35 名称 县城 太村镇 职田镇 土桥镇 张洪镇 底庙镇 郑家镇 湫坡头镇 丈八寺镇 马栏镇 排厦乡 清塬乡 4 赤道乡 原底乡 5 3 个数 2 3 西安建大城市规划设计研究院

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4.3城镇体系职能类型结构规划

表2 职能类型结构规划

职能等级 中心城区 城镇名称 县城 太村镇 中心镇 职田镇 土桥镇 张洪镇 一般镇 丈八寺镇 湫坡头镇 郑家镇 马栏镇 特色镇（点） 底庙镇 马栏旅游景区 石门旅游景区 乡 排厦乡 清塬乡 赤道乡 原底乡 职能类型 县域中心 县域副中心 工贸型城镇 工贸型城镇 商贸型城镇 农贸型城镇 农贸型城镇 工贸型城镇 旅游型城镇 边贸型城镇 旅游型 旅游型 农业型 工矿型 农业型 工矿型 产业发展导向 以商贸、旅游、居住生活服务为主 以发展煤炭装备制造、商贸物流为主 以发展煤电能源、商贸流通为主 以发展农副产品加工、商贸流通为主 以发展商贸流通为主 以苹果种植、畜牧养殖为主 以发展烤烟、果用瓜种植为主 以煤炭采选、油料、苹果种植为主 以发展旅游业、林业以及畜牧养殖为主 以发展烤烟、大葱、秋油料种植、边贸流通为主 以发展红色旅游为主 以发展生态旅游为主 以中药材、果用瓜种植为主 以煤炭采选、粮食种植为主 以发展苹果种植为主 以煤炭采选、苹果种植为主 4.4城镇体系空间结构规划 4.4.1空间布局

形成一核、两轴、三心、多点的空间网络结构体系。

一核为中心城区，由以发展商贸服务、旅游服务和居住生活为主的旬邑县城和以发展煤炭装备制造、商贸物流为主的太村镇组成，是县域发展的核心区。

两轴指县域内依托211国道和306省道的交通优势沿线形成的城镇南北向发展主轴和东西向发展次轴。

三心为职田、张洪、土桥三个中心镇，作为县域中心镇引导一般乡镇合理有序发展，起到协调县城和一般乡镇的连接纽带作用。

多点为一般镇（包括特色镇、点、乡）。 4.4.2建设标准

表3 建设用地标准

名称 2020年 中心城区 建设用地10.18平方公里，人均119.89平方米 其中 县城 太村镇 建设用地5.57平方公里，人均101.25平方米 建设用地4.61平方公里（含太村煤炭装备制造工业园区） 职田镇 建设用地1.95平方公里，人均150平方米（含职田青村煤电产业园区） 土桥镇 建设用地1.80平方公里，人均150平方米（含土桥农副产品加工工业园区） 张洪镇 底庙镇 湫坡头镇 建设用地1.20平方公里，人均120平方米 建设用地0.72平方公里，人均120平方米 建设用地0.60平方公里，人均120平方米 建设用地6.18平方公里，人均88.29平方米 建设用地6.86平方公里（含太村煤炭装备制造工业园区） 建设用地2.70平方公里，人均150平方米（含职田青村煤电产业园区） 建设用地2.40平方公里，人均150平方米（含土桥农副产品加工工业园区） 建设用地1.68平方公里，人均120平方米 建设用地0.96平方公里，人均120平方米 建设用地0.72平方公里，人均120平方米 建设标准 2030年 建设用地13.04平方公里，人均118.55平方米 4 西安建大城市规划设计研究院

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郑家镇 丈八寺镇 马栏镇 赤道乡 原底乡 清塬乡 排厦乡 建设用地0.36平方公里，人均120平方米 建设用地0.36平方公里，人均120平方米 建设用地0.36平方公里，人均120平方米 建设用地0.45平方公里，人均150平方米 建设用地0.45平方公里，人均150平方米 建设用地0.45平方公里，人均150平方米 建设用地0.45平方公里，人均150平方米 建设用地0.48平方公里，人均120平方米 建设用地0.48平方公里，人均120平方米 建设用地0.48平方公里，人均120平方米 建设用地0.53平方公里，人均150平方米 建设用地0.53平方公里，人均150平方米 建设用地0.53平方公里，人均150平方米 建设用地0.53平方公里，人均150平方米 预计2020年旬邑县域城镇建设用地共计约19.33平方公里，2030年城镇建设用地规模共计约25.06平方公里。 4.5重点城镇发展规划 4.5.1太村镇

性质：以发展煤炭装备制造、商贸物流为主要职能的旬邑县域副中心城镇。

人口规模：近期2015年人口为18000人，远期2020年人口为30000人，远景2030年控制在40000人。

用地规模：近期2015年，规划建设总用地为350.00公顷（含太村煤炭装备制造工业园区）。远期2020年，规划建设总用地为460.60公顷（含太村煤炭装备制造工业园区）。

总体布局：规划形成一心、两区、一带、两轴的布局结构，其中一心指创业大道两侧形成的多功能综合服务中心，两区指以居住生活功能为主的太村镇区和以工业生产为主的太村工业园区，一带指太村镇区和太村工业园之间的生态绿地防护带；两轴指创业大道沿线的城镇空间发展轴、郑旬公路延伸段的商业发展轴。 4.5.2职田镇

性质：以发展煤电能源、商贸流通为主的县域工贸型中心镇。

人口规模：近期2015年人口10000人，远期2020年人口为13000人，远景2030年控制在18000人。

用地规模：近期2015年，建设用地150.00公顷，人均建设用地150.00㎡/人；远期2020年建设用地195.00公顷，人均建设用地150.00㎡/人。

总体布局：规划形成一心、三横三纵、五大片区、一个生态环线的布局结构，其中一心指镇区公共活动中心，位于镇区南北向与东西向道路交叉口，三横三纵指镇区中心一条商业发展轴与南北两条镇区生活轴，五大片区指居住片区、工业片区、仓储片区、文教片区、商贸片区，一个生态环指结合规划外围道路形成的防护休闲绿环。 4.5.3土桥镇

性质：以发展农副产品加工、商贸流通为主的县域工贸型中心镇。

人口规模：近期2015年人口9000人，远期2020年人口为12000人，远景2030年控制在16000人。

用地规模：近期2015年建设用地140.00公顷，人均建设用地155.56平方米；远期建设用地180.00公顷，人均建设用地150.00平方米。

总体布局：规划形成一心一廊五组团的布局结构，其中一心即中心街周边形成的综合商贸中心区，一廊即桥沟生态廊道，五组团即北沟组团、南沟组团、沟东组团、北堡子组团和工业组团。 4.5.4张洪镇

性质：以发展商贸流通、苹果种植为主的县域商贸型中心镇。

人口规模：近期2015年人口8000人，远期2020年人口为10000人，远景2030年控制在14000人。

用地规模：近期2015年建设用地100.00公顷，人均建设用地125.00平方米；远期建设用地120.00公顷，人均建设用地120.00平方米。

总体布局：规划形成一轴一廊两心五片区的布局结构，其中一轴指迎宾路—北街，是张洪的经济动脉和景观轴线，一廊指以306省道为依托的区域交通廊道和整体风貌展示廊道，两心指镇区北部新中心和老镇区中心，五片区包括两个新建居住片区、两个原有居住片区和工业片区，片区围绕中心发展轴展开，合理组织建设导向。

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5城乡统筹规划

5.1 县域城乡空间协调发展格局

县域分为重点开发区域、适度开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四种空间进行管制。 5.1.1重点开发区域:主要指以城镇建设为先导、城镇人口密度较高的地区。

5.1.2适度开发区域:主要指农村居民点建设区，包括中心村、基层村规划建设用地的区域。

5.1.3限制开发区域:主要指旬邑县域范围内的水土流失区、生态林地保护区、一般农田用地区及牧业用地区等。 5.1.4禁止开发区域:主要指旬邑境内的基本农田保护、水体保护和山体沟壑保护区等。 5.2县域综合交通规划 5.2.1 对外交通规划

县域对外交通主要由211国道、306省道、305省道、新建的咸旬、合凤高速公路和西平铁路的运煤支线组成。 5.2.2内部交通规划

县域内部交通网络依托国道、省道、彬旬引线和旬耀公路等对外交通的建设，完善县域内部路网格局，提升郑旬公路、原丈路（原底-丈八寺）和土耀路（土桥-耀州）的等级，加建马栏至石门、赵家洞至马栏的旅游专线，串联红色旅游区、石门山森林公园、县城文庙、泰塔以及太村镇唐家大院等旅游景点形成旅游环路，同时加强与外部的支路联系。 5.2.3乡镇级支路

县域内连接各乡镇和其中心村的次级道路，是乡镇之间及乡镇内部的主要联系干道以及生活性干道，控制道路红线为10—14m，均为水泥道路。 5.2.4交通设施规划

规划改造县城迎宾大道旁客运站，使之达到二级站标准，占地面积2公顷。在太村镇、职田镇、土桥镇、张洪镇各布置四级客运站（占地面积约1公顷）和加油站，保留现状排厦、丈八寺、湫坡头、郑家已有的五级客运站，占地面积0.15公顷，在赤道乡设置货运站，在底庙镇设置四级客运站，占地面积1公顷；在马栏和石门设置旅游客运站，占地面积0.5公顷。 5.2.5道路红线控制

规划对公路网的红线宽度作出规定：快速公路红线宽度为60-100米，一级公路40-70米，二级公路30-50米，一般公路20-30米。绿化防护带宽度为50-100米。 5.3生态环境保护与建设 5.3.1 生态功能分区原则

自然环境条件相似性原则；区域土地用途一致性原则；土地利用生态环境问题相对一致性原则。 5.3.2生态功能区划分

县域划分为四类功能区，及两个重点生态区及三条绿化生态长廊。这四类生态功能区分别为山体林地生态保护区、城镇建设环境修复区、农田生态协调区、水体沟壑生态保护区；两个重点生态区为马栏林地重点生态区和石门山森林公园重点生态区；三条绿化长廊为果业绿化生态长廊、211国道绿化生态长廊、滨河绿化生态长廊。 5.5教育设施规划

至2020年，旬邑县有高级中学1所，160个教学班，学校总用地为21.6公顷，平均每班50人，生均用地为27㎡。初级中学10所，共有410个教学班，学校总用地为36.45公顷，平均每班50人，生均用地为20㎡。小学共50所（包括6所九年一贯制学校），拥有623个教学班，学校总用地53.17公顷。职业学校2所，分别位于旬邑县城和太村镇。县城职业学校有25个教学班，学生1250人，学校总用地为3.75公顷，平均每班50人，生均用地为30㎡；太村职业学校有31个教学班，学生1550人，学校总用地为4.64公顷，平均每班50人，生均用地为30㎡。 5.6 文化体育设施规划

中心城区建设必要的体育场、游泳池、篮球场、排球场、羽毛球场等体育设施，另应布置文化站、科技站、图书馆、影剧院和广播电视台，县城规划后文体科技设施的用地面积为9.5公顷，太村镇规划后文体设施用地6.08公顷。

中心镇可结合中学建设标准田径场、羽毛球场和乒乓球场建设综合文体活动中心，另应布置文化活动中心、科技站等设施，规划后文体科技设施的用地面积为3—4公顷。

一般镇其文体设施建设原则上不再增加。此外设置文化活动室，根据实际可采取沿街一字型、T字型、十字型、环广场周边式等方式布置。 5.7 医疗卫生保健设施

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县城在规划期末设置医院2所，旬邑县医院在原址基础上扩建按照300床规模布置，新建的综合医院按照300床规模布置，用地面积7.02公顷。同时按照人口10床/万人配置社区医疗服务设施。太村镇旬邑中医医院结合太村镇卫生院集中设置，可按照200床规模，用地面积2.2公顷。

在规划期末职田镇和土桥镇中心医院各150床规模，用地面积1.65公顷；张洪镇中心医院100床，用地面积1.1公顷。 一般乡镇不设置医院，可根据实际情况建设医疗卫生院。保留底庙镇现有中心医院，并扩建按100床规模，用地面积1.0公顷。 5.8 商业设施

县城商业设施人均规划用地指标参照小型城市标准，人均3.3—4.4平方米，规划商业金融用地面积为40.88公顷，主要布置超市、宾馆、综合商店、银行、信用社、商贸市场等。太村镇规划商业金融用地27.14公顷，主要布置超市、综合商店、信用社、商贸市场等。

中心镇主要布置超市、综合商店、农副产品收购、蔬菜市场、银行、信用社等。职田镇规划商业金融用地1.74公顷，土桥镇规划商业用地1.62公顷，张洪镇规划商业用地为1.26公顷。

特色镇（点）在商业设施基础上加设商贸市场、商业旅游点。底庙镇规划商业用地面积1.26公顷，马栏规划商业用地面积0.66公顷，石门规划商业用地面积0.48公顷。

在一般镇原则上不加设其他商业设施，可根据实际情况设置商业服务设施。 5.9 旅游规划 5.9.1旅游资源评价

旅游资源分为5级，其中四级旅游资源：库淑兰剪纸作品展览馆、石象化石展览馆、泰塔、唐家大院、石门山森林公园；三级旅游资源：秦直道遗址、马栏革命遗址；二级旅游资源：陕北公学旧址、翠屏湖；一级旅游资源：旬邑文庙、姜塬湖、赵家洞石窟群、马家河石窟、旬邑革命烈士暴动纪念馆、旬邑革命烈士陵园、秦一号兵站遗址；胡家水库未获等级旅游资源。 5.9.2 旅游业发展目标

近期旬邑县旅游年综合收入年增长率为20％，远期、远景分别为16％、12％，2020年旅游年综合收入达到2.26亿元，2030年旅游年综合收入达到7亿元；在旅游人次方面，近期、远期、远景增长率分别为18％、12％、8％，2020年旅游人次达到28万人次，2030年旅游人次达到60万人次。 5.9.3 旅游区空间布局规划

旬邑县旅游发展未来将形成三大特色板块加文物古迹板块，其中三大特色板块指红色旅游、生态旅游、乡村旅游三大板块，文物古迹板块指以县城为主的文物古迹旅游。 5.9.4 旅游线路规划

区域旅游线路为渭北陕南大环线、咸阳北部旅游线路。县内旅游路线为红色经典游、绿色生态游、新农村农家游、文物古迹观光游。

5.10 县域村庄并点规划

5.10.1中心村选取标准为：区位条件优越；自然条件较好，具有较大的发展潜力；有一定的集聚规模，人口一般在1000人以上，有一定的经济实力，基础设施条件较好，对周边农村有一定吸引力的村庄；适当考虑在乡镇范围内均衡布置，一般不要太靠近镇（集镇）建成区。

5.10.2村庄拆并标准为：人口规模较小的村庄；安全隐患严重的村庄；生存环境恶劣的村庄；城中村或近郊化的村庄。 5.11 市政基础设施规划 5.11.1 供水规划

农村供水方式主要有乡镇集中供水、单村集中供水两种方式。要严格按照GB5749—85《生活饮用水卫生标准》水源地卫生防护规定对水源进行保护。 5.11.2 排水规划

旬邑县城、太村镇和各镇区采用雨、污分流制，逐步改造现状雨污合流排水系统为分流制。各中心镇区规划建设镇区污水处理厂，污水达标后排入周边水体或沟道，避免污水直接排入现有沟壑。县域村庄可通过人工湿地、氧化塘、涝池、化粪池等简易的污水处理设施对生活污水进行处理，避免污水直接排放，污染环境。 5.11.3 电力工程设施规划

在规划期内形成以110KV旬邑城关变电站、110KV太村变电站和110KV马栏变电站为枢纽，110KV－35KV为主要网络结构的供电系统；加强110KV网架，110KV变电站均实现双电源，逐步完善35KV变电站布点，同时依托35KV变电站建设，以10KV中

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压线路辐射、延伸至广大农村地区和供电空白地区；不断提高电网运行可靠性，满足N-1要求，实现安全、可靠、高效供电。 5.11.4 供热工程规划

旬邑县城规划利用中达热电厂作为集中供热系统热源，热电厂实行热电联产。

太村镇、各乡镇逐步规划集中供热锅炉房，在优先满足镇区使用的情况下，为周边村落提供燃气。

乡村提倡发展清洁能源，用燃气灶逐步取代传统的农村能源供给方式，采用太阳能、沼气、秸秆气化等清洁能源改善现有农村能源结构。 5.11.5 燃气工程规划

规划在旬邑县城投资建设天然气门站，燃气系统由天然气门站引出进入中压管网（运行压力0.4Mpa），然后分别送至楼栋调压箱或专用调压站用户，形成环状的供气管网系统。 5.11.6县域环卫规划

旬邑县拟建生活垃圾卫生填埋场位于赤道乡赤道沟。设计服务年限15年，库容50万立方米。 5.11.7县域综合防灾减灾规划 5.11.7.1县域防洪设施规划

做好封山育林、植树造林，挖鱼鳞坑、水平打垅等措施，增加雨水入渗，减缓山洪量，拦截洪时洪水量，从而起到缓解山洪危害。

在周围山体选择山沟地段、洼地建坝，修建必要的小水库、谷坊、防洪堤、排洪渠道等工程设施来拦蓄洪水，起到分洪、导洪、缓解灾时洪水的作用。

尽可能利用天然的冲沟排除洪水，并加强天然冲沟的保护，在山脚等关键部位设截洪沟，以便于及时排泄洪水，防止泥石流的发生。

应建立健全雨情、汛情监测预报及抢险救灾指挥应急体系，完善抢险交通设施，与周边其他水利部门水情测报网有机联系，达到准确预报，合理决策。 5.11.7.2县域消防设施规划

根据旬邑县的建设规模和实际情况，规划在县城建设一处消防站，消防站布点结合现有城镇用地布局和服务半径布置。 5.11.7.3县域抗震规划

一般建筑抗震按6度设防，重要建筑和生命线工程则提高一级设防标准。医院、给水厂和变电站等生命线工程，则采用7度构造措施。此外，人流集中的医院、商场应按照国家规定编制震时应急对策和规划。县城以及镇区新建住宅区、学校等设施，应设置公共绿地或运动场地，以作为震时疏散场地的要求。 5.11.7.4县域地质灾害防灾规划

按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行，减少地质灾害对镇区造成的破坏。做好整个县域周边生态环境保护以及新项目地质灾害危险性评估。加强对已有地质灾害点的实时监测，以便于进一步落实预警、应急等措施的落实。

6.县城性质与规模

6.1县城性质

彬长旬能源化工基地的生活服务中心，以商贸、旅游服务为主要职能的生态宜居型山水园林城镇。 6.2县城人口规模

人口规模：2015年4万，2020年5.5万。

用地规模：近期、远期县城建设用地分别为4.42、5.57平方公里。

7.县城总体布局

7.1县城发展方向

县城发展方向为东扩、西延、北联、南限。 7.2四区划定

县城划定为已建区、适建区、限建区和禁建区四个区域。

已建区：主要集中在老城区，包括现状居住、工业、公共设施、市政公用设施、仓储、对外交通、道路广场和农村居民点。 适建区：主要集中于老城区以东和以西的部分地区。

限建区：主要分布于县城南北两侧凤凰山和翠屏山山麓地区。

禁建区：主要指汃河沿线、排洪沟沿线以及周边基本农田分布的区域。

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7.3空间增长边界

旬邑中心城区空间增长边界北依太村镇屯庄村北界，南抵翠屏山山麓，西起赤道乡上魏洛村、王村和规划中的咸旬高速，东至太村镇唐家村和唐川路，总面积约58.63平方公里。其中县城空间增长边界为：向西至东风桥，向东至连河桥，南至翠屏山，北至凤凰山，用地面积约8.08平方公里。 7.4规划结构

规划结构为“两廊两区·一带八轴·两心六园·协调发展”的轴线串珠式组团格局。“两廊”是依托小塔村的绿化渗透和汃河商业水街段形成两条自然生态通廊，通过其建设，使外围自然生态环境渗透到县城内部。“两区”是指由两廊将县城分为中部老城生活片区、东部科研工业片区两个区域。“一带”主要指依托汃河自然生态景观形成环境优美、绿意盎然的汃河景观轴。“八轴”是三条县城东西生活轴和五条南北生态轴。“两心”是指中部老城生活片区结合旧城改造形成行政、文化服务中心，东部科研工业片区新建商贸、旅游服务中心，完善县城的公共服务配套设施。“六园”是指利用周边翠屏山、凤凰山良好的生态环境，在旬邑县城规划建设六个公园。“协调发展”是指统筹县城功能需求，合理布局，使各功能片区与发展轴线形成有机联系，整体协调发展；处理好新旧城区之间的关系，优化旧城功能布局，完善旧城基础设施，美化旧城空间景观，使新城与旧城能够和谐相处、共同发展；梳理道路体系，处理好自然河道、沟渠、街道与规划路网之间相互关系，形成各种要素协调发展的路网格局；统筹县城不同发展阶段，使县城空间布局形态在各阶段都保持合理状态，同时保证县城建设分别在各个分期之间具有良好衔接与过渡，确保各个阶段都能协调发展。

表4 县城总体规划用地平衡表

各项指标 序号 用地 代码 用地名称 用地面积（公顷） 现状 R 1 其中 C 居住用地 中小学用地（R22） 公共设施用地 行政办公用地（C1） 2 其中 商业金融用地（C2） 文化娱乐用地（C3） 体育用地（C4） 医疗卫生用地（C5） 教育科研设计用地（C6） 文物古迹用地（C7） 其他公共设施用地（C9） 3 4 5 M W T S 6 其中 7 U 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 道路用地（S1） 广场用地（S2） 社会停车场库用地（S3） 工程设施用地 供应设施用地（U1） 交通设施用地（U2） 其中 邮电设施用地（U3） 环境卫生设施用地（U4） 殡葬设施用地（U6） 148.77 6.75 53.49 25.02 15.81 2.07 3.44 2.12 3.92 0.46 0 10.72 4.97 0.84 82.96 79.41 3.55 0 12.96 6.72 1.88 0.97 1.70 2.05 近期 157.12 28.13 67.86 16.14 33.71 1.09 7.47 2.77 5.09 1.20 0.39 26.83 1.03 0.85 114.41 107.58 5.66 1.17 12.29 3.24 0.42 0.97 3.48 2.71 远期 195.40 30.10 88.21 16.14 38.70 5.40 7.47 6.19 12.72 1.20 0.39 38.42 1.03 0.85 133.67 123.42 8.50 1.75 12.28 3.24 0.42 0.97 3.48 2.71 占城市建设用地比率（%） 人均建设用地面积（㎡/人） 现状 45.38 2.06 16.32 7.60 4.82 0.63 1.05 0.65 1.20 0.14 0 3.27 1.52 0.25 25.30 24.22 1.08 0 3.95 2.05 0.57 0.30 0.52 0.63 近期 34.22 6.13 14.78 3.52 7.34 0.24 1.63 0.60 1.11 0.26 0.08 5.84 0.22 0.19 24.92 23.43 1.23 0.25 2.68 0.71 0.09 0.21 0.76 0.59 远期 35.09 5.41 15.84 2.90 6.95 0.97 1.34 1.11 2.28 0.22 0.07 6.9 0.18 0.15 24.00 22.16 1.53 0.31 2.21 0.58 0.08 0.17 0.62 0.49 现状 53.51 2.43 19.24 9.00 5.69 0.74 1.24 0.76 1.41 0.17 0 3.86 1.79 0.30 29.84 28.56 1.28 0 4.66 2.42 0.68 0.35 0.61 0.74 近期 39.28 7.03 16.97 4.04 8.43 0.27 1.87 0.69 1.27 0.30 0.10 6.71 0.26 0.21 28.60 26.90 1.42 0.29 3.07 0.81 0.11 0.24 0.87 0.68 远期 35.53 5.47 16.04 2.93 7.04 0.98 1.36 1.13 2.31 0.22 0.07 6.99 0.19 0.15 24.31 22.44 1.55 0.32 2.24 0.59 0.08 0.18 0.63 0.49 9 西安建大城市规划设计研究院

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其他市政公用设施用地（U9） G 8 其中 防护绿地（G2） 9 合计 10 E D 特殊用地 城市建设用地 水域和其他用地 城市总体规划用地 绿地 公共绿地（G1） 1.79 13.15 6.89 6.26 0.65 327.85 480.26 1.46 61.22 56.83 4.39 0.65 442.26 365.85 808.11 1.46 86.36 77.63 8.73 0.65 0.55 4.01 2.10 1.91 0.23 0.32 13.34 12.38 0.96 0.14 0.26 15.51 13.95 1.57 0.12 0.64 4.73 2.48 2.25 0.23 0.37 15.31 14.21 1.10 0.16 0.27 15.7 14.11 1.59 0.12 101.25 556.87 100.00 100.00 100.00 117.93 110.57 251.24 注：现状人口2.78万，规划近期人口4万，远期人口5.5三万人。

7.5各类用地布局 7.5.1居住用地

以二类居住用地为主，适量布置一类居住用地，保留适当村民居住用地。共分为5个居住社区。每个居住社区需配置相应的商业设施、社区文化中心、中小学、幼儿园、社区卫生服务中心等各项服务设施。调整老城区居住区用地，改造城中村，配套完善公共服务设施和市政基础设施，优化居住生活环境。近期优先发展西社区和东社区，形成县城新居住区，引导县城向东、西纵深发展。

中小学教育用地：根据居住用地规模和服务半径，旬邑中学整体搬迁到南子沟以西，承接县域高中生源就学；初中部分扩大城关中学规模，并在东部科研工业片区永丰路东侧新建旬邑县第二初中，以满足未来初中生源增长需要。其中城关中学规划40个教学班，旬邑县第二初中规划60个教学班。居住区内的小学、幼儿园用地根据具体情况按照国家有关标准布置在住宅小区和组团内。

规划居住用地195.4公顷，人均35.53平方米。

为了贯彻落实国家对房地产市场调控的相关政策要求，规划建议建立多层次的城镇住房供应体系，由商品住房、保障住房构成，其中商品住房又分为高档商品住房和普通商品住房，保障住房又分为经济适用住房和廉租住房。 7.5.2公共设施用地 7.5.2.1行政办公用地

规划保留县委、县政府以及沿西大街东段及中山正街的主要行政办公用地，同时考虑现状基础，整合老城区内零散的小片行政办公用地，结合广场、公园、绿化以及商业、文化娱乐设施在迎宾大道与南子沟交叉地块形成行政集中片区。

规划行政办公用地16.14公顷，人均2.93平方米。 7.5.2.2商业金融用地

规划结合现状，进一步扩大规模，对中山正街、南北大街两侧现有商业设施进行整合，提高档次、改善环境质量，形成县城行政、文化综合性服务中心；同时顺应县城向东发展的态势，沿泰塔路和育才路延伸，在东部科研工业片区发展新的商贸服务中心，结合商业水街，将水街公园、生态公园、商业广场有机结合，共同打造一个规模齐全的、设施配套齐全的、环境优美的现代购物休闲中心。同时，在居住社区结合公共中心布置相应规模的商业设施，以满足各社区的商业需求。规划在完善、调整原用地的基础上，商业服务设施用地采用均衡布局方式，结合各级公共中心进行布置，并有各自合理的服务半径。

规划商业金融用地38.7公顷，人均7.04平方米。 7.5.2.3文化娱乐用地

规划保留剧院、老年活动中心，结合商业设施、体育场及泰塔公园在中山正街形成文化活动中心。为满足东部科研工业片区居民的使用需求，在永和路东侧和迎晖路北侧交叉地块新建文化娱乐用地，集中图书馆、科技馆等文化娱乐设施布置此地，形成一个综合的文化娱乐中心。

规划文化娱乐用地6.44公顷，人均0.81平方米。 7.5.2.4体育用地

保留原体育场，完善配套基础设施建设，满足中部老城生活片区居民的使用需求；在东部科技工业片区悦波南路与永和路西侧处新建体育公园，满足未来旬邑县城体育活动的要求。参照小型城市的公共设施人均指标来设置各公共建筑的用地面积，应建设必要的体育场、游泳池、篮球场、排球场、羽毛球场等体育设施，与全民健身计划发展相适应。

规划体育用地7.47公顷，人均1.36平方米。 7.5.2.5医疗卫生用地

保留旬邑县医院，在原址上规划扩建为300床位规模，县医院的规划用地面积为3.51公顷。在东部科研工业片区迎晖路南

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9.开发强度导向

9.1居住用地

县城内居住用地分为三类：一类居住用地、二类居住用地和三类居住用地。一类居住用地以低层住宅为主，建筑密度控制在20%以下，容积率0.6～0.9，高度控制在10米以下，绿地率为35～40%。旧城居住区以改造为主，建筑以多层住宅为主，建筑密度控制在30%以下，容积率1.0～1.2，高度控制在24米以下，绿地率不低于25%；其它二类居住用地以多层建筑为主，建筑密度控制在30%以下，容积率1.2～1.7，高度控制在24米以下，绿地率35～50%。三类居住用地建筑以低层和多层为主，建筑密度在25%以下，容积率0.5～1.2，高度控制在10米以下，绿地率为不小于25%。 9.2公共服务设施用地

商业金融用地分为县城级公共商业金融用地和片区级商业金融用地。县城级公共中心的商业建筑密度控制在35%以下，容积率1.7～2.5，高度控制在30米以下，绿地率15～25%；片区级商业建筑以多层和底商结合为主，建筑密度控制在30%以下，容积率1.2～1.7，高度控制在15米以下，绿地率20～25%。服务业用地以多层为主，建筑密度控制在35～38%，容积率1.2，高度控制在15米以下，绿地率不小于25%。文化娱乐用地、旅馆业用地以多层为主，建筑密度控制在20～25%，容积率1.2，高度控制在24米以下，绿地率30～35%。市场用地以低层为主，建筑密度控制在40%左右，容积率为0.8～1.2，高度控制在15米以下，绿地率10～15%。教育科研用地以多层建筑为主，建筑密度控制在22～24%，容积率1.1～1.2，高度控制在20米以下，绿地率35～40%。 9.3工业用地

一类工业用地建筑以低层为主，建筑密度控制在25%以下，容积率0.6～0.8，高度控制在15米以下，绿地率控制在20%以下。 9.4绿地

公园绿地率大于80%，街头绿地绿地率大于70%，防护绿地绿地率大于90%。 9.5市政设施以及道路交通设施用地

市政设施以及道路交通设施在规划建设布局中应结合相关专业规范进行设计。

10.道路交通系统规划

10.1规划原则及目标

10.1.1完善对外交通运输条件，合理组织对外交通运输，避免对外交通与县城的建设和发展相互干扰。

10.1.2道路选线应充分结合地形，满足县城各用地功能布局需求，并与绿地系统和水体相配合形成县城的“景观骨架”。 10.1.3结合现状，完善内部道路系统，加强交通设施管理，实现内外交通分流与联系便利。 10.1.4提高与发挥县城内部交通与对外交通的运输效率。 10.2路网结构

县城基本形成了“七纵四横”的基本骨架的布局结构。

10.2.1．南子沟、西河渠、东河渠、永和路、永兴路、中达路和北大街—南大街七条主干道，是贯穿沟通县城内各功能分区的主干道，承担着县城纵向联系的重要功能。

10.2.2．“四横”：悦波南路——是东部城区滨河主要的景观大道；泰塔路—育才路—旬东大道——县城内联系中部老城生活片区和东部科研工业片区的商贸生活服务主轴；西大街—中山街—东大街——县城内组织行政办公、生活服务功能的道路；迎宾大道——作为县城与彬县联系的重要通道，贯穿西部、老城和东部整个城区，同时也是县城滨河景观轴的重要组成部分。 10.3系统组织 10.3.1主干道

规划主干路为迎宾大道、西大街—中山正街—东大街、泰塔路—育才路—旬东大道、南子沟、西河渠、南大街—北大街、永和路、永兴路、悦波南路—中达路等9条道路，设计车速为40km/h，主要以满足客货流运输功能为主，承担着县城内外联系的主要交通量。因部分道路因用地限制，道路红线控制在50-24m之间。 10.3.2次干道

规划次干路为迎晖路、锦屏路、环山北路（泰塔段）、国秀道、广场路、翠屏路、林苑路等14条道路，道路红线控制在24-15m，设计车速为30km/h，主要以满足镇区生活性客运要求为主，满足县城居民购物、社交、游憩等活动的要求。

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10.3.3支路

规划中考虑交通流量的问题，定义为支路性质的路有14条，规划支路设计车速为20km/h，道路红线宽度控制在15m以内，其主要承担县城功能分区内部各板块的交通。 10.4设施布局

10.4.1公共停车场：在县城内修建9处公共停车场，总占地面积1.84ha。

10.4.2广场：规划中保留县城原有中心广场，在城东区主要轴线（旬东大道）上设置广场两处，一处广场结合城东区的商业中心进行布置，用地面积为1.05ha；另一处广场结合中达循环工业园的科研用地以及新区公园设置，用地面积为1ha。广场设施总用地规模为6.66ha。

10.4.3加油站：规划区内共建设1处加油站，加油站结合县城主要交通干线布置，一处位于东区的迎宾大道沿线。

表5 规划道路一览表

序号 道路名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 34 35 36 37 38 39 211国道 彬旬引线 迎宾大道 悦波南路 永和路 永兴路 中达路 西大街 旬东大道 中山正街 东大街 泰塔路 育才路 西河渠 东河渠 南子沟 迎晖路 惠民路 宋家沟 永丰路 道路红线宽度 30 30 50 30 41 30 30 24 40 24 24 24 24 30 30 38 20 20 27 20 断面形式 E-E E-E A-A E-E B-B E-E E-E H-H C-C H-H H-H H-H H-H F-F F-F D-D J-J J-J G-G J-J L-L J-J L-L J-J J-J J-J E-E L-L L-L L-L H-H L-L L-L H-H H-H K-K K-K L-L 道路等级 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 次干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 次干道 次干道 支路 支路 支路 主干道 支路 次干道 次干道 主干道 主干道 支路 支路 支路 支路 支路 次干道 主干道 主干道 次干道 次干道 次干道 性质 对外交通 对外交通 交通性 交通性 综合性 生活性 交通性 综合性 综合性 综合性 综合性 综合性 综合性 综合性 交通性 综合性 生活性 综合性 生活性 生活性 交通性 交通性 生活性 综合性 交通性 交通性 交通性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 交通性 环山北路（老城区段） 15 环山北路（城东区段） 20 体育路 龙盛路 锦屏路 靖业路 翠波北路 翠波南路 万宁路 永昌路 裕华路 裕兴路 保健路 北大街 南大街 翠屏路 林苑路 国秀道 15 20 20 20 30 15 15 15 24 15 15 24 24 18 18 15 11.市政工程规划

11.1给排水工程规划 11.1.1给水工程 （1）用水量估算

根据《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）城市人均综合用水量指标及县城的实际情况，确定近期人均综合用水量指标为200L/人.d，远期人均综合用水量指标为250L/人.d。则县城近期最高日需水量为8000m3/d；远期最高日需水量为13800m3/d。

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（2）水源

旬邑县水资源总量为1.32亿立方米，人均水资源量为527.2立方米。主要河流有汃河、支党河、姜家河。汃河流域面积1323.3平方公里，河长121.8公里，发源于马栏山区的关门子川，多年平均径流量8976万立方米。支党河流域面积129.2平方公里，县内河长14.9公里，多年平均径流量3434.7万立方米。姜家河流域面积69.9平方公里，县内河长20.4公里，多年平均径流量550万立方米。纸坊村灌溉取水枢纽引水4500m3/d。

根据《马栏水库可行性报告》，马栏水库位于汃河中游，距下游县城约16.8公里，控制流域面积722平方公里，占全流域58.4%，干流长约66.1公里。马栏水库为小（Ⅰ）型水库。设计总库容820万立方米，死库容400万立方米。该水库主要供城镇和工业用水，供给旬邑县城479万立方米、青村电厂729万立方米、中达和太村工业园382万立方米。

县城80年代初建成的汃河南岸的4眼大口井，由于河床流量减小，淤积严重，出水量明显减小，水质变差。因此，近期该水源作为备用水源，远期废止。 （3）给水系统规划

崔河村供水能力近期达到8000m3/d，远期13800m3/d，远期主要以马栏水库为水源。水厂占地2公顷,经常规处理后供水。 管网采用生活—生产—消防统一供水系统。完善改造现状管道，并延伸管网，扩大服务面积，形成枝状与环状相结合的管网，提高供水可靠性。 11.1.2排水工程

（1）排水体制

规划采用雨、污分流的排水体制。 （2）排水量估算 ①污水量

污水排放系数采用0.8。则近期最高日污水量为6400m3/d，远期为11000m3/d。 ②雨水量计算

县城雨水量就近参考彬县县城暴雨强度公式计算。 q=

8.802(1?1.328lgp)（L/s·ha）

(t?10)0.856Q=?·F·q(升/秒)

其中设计参数为：设计重现期P取1年；地面径流系数?，取0.6；t为集水时间，地面集水时间根据距离长短取5~10分钟；F为汇水面积（公顷）。

（3）排水系统

污水处理厂占地2公顷，近期处理能力6400m3/d，远期处理能力11000m3/d，污水处理厂出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准，排入汃河，补充汃河生态用水，改善生态环境。

逐步改造现有排水管网系统，实现雨污分流，县城污水集中处理，统一排放。总排水方向由西向东，最后排入污水处理厂，雨水按就近、自流、分散的原则排入附近水体。 11.2电力工程规划 11.2.1负荷预测

预测远期（2020年）负荷密度指标取0.77万KW／km2。预计远期总负荷为5.21万KW，年用电1.30亿千瓦时。 11.2.2电力规划 （1）电源

为满足旬邑县城发展对电力负荷的需要，对110KV城关变进行扩容改造，新装主变一台，容量31.5MVA；同时新建110KV寺旬线，为110KV城关变提供第二电源，提高供电可靠性。中达热电联产项目2X15MW发电机组，由110KV城关变35KV侧∏接上网。为满足35KV旬邑变拆除后县城发展及太村工业园区的发展需要，新建110KV太村变，容量2X31.5MVA，110KV进线由110KV大旬线∏接引入。 （2）中压配电网

规划区内的中压配电网等级为10KV，主要工业用户由10KV专线电缆供电，县城10kV中压配网的目标网为地下电缆环网。建成区内的各级线路原则上与电信线路分侧布置，埋地敷设于道路西侧或北侧。原有的中压配电网随总体规划的实施作相应的调整、更新、改造，由架空逐步向地下过渡。

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（3）现状110KV高压进出线走廊及规划区110kV变电站规划110kV高压进出线走廊应按国家有关法律和规程规范要求严格控制，作为绿带使用时应以种植草皮或低矮灌木为主，严禁种植高大乔木，不应有其它违章构筑物侵入。 11.3电信工程规划 11.3.1电信市话用户预测

预计近、远期普及率（主线）分别达35％和42％。主线用户分别达1.4万户和2.3万户，总交换容量应分别达到1.5万门和3万门。 11.3.2电信规划

（1）县城以现状旬邑电信局为中心，设立电信中心局及配套的光接入交换点，远期总容量应达到3万门，积极发展光环网、光交接、光接入，形成以管道主干光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。

（2）规划旬邑县邮政局将建立各级中心的信息交换，完成营业窗口电子化。邮资票据系统将联网，建成“绿卡”工程和“185”特快跟踪查询系统、全县邮运定位系统、集服务、生产、管理、决策功能于一体的邮政计算机网和高效率的邮政运输网。 （3）新建建筑物和道路均应预留电信线路。新建区和旧城改造区电信主干线路原则上一律入地管道敷设，设置于道路东侧或南侧，与电力线路分侧布置。并应配套建设邮政所、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点。电信基础设施与城区建设、新区开发做到统一规划、统一建设改造、统一管理。

（4）加快改造广播、电视、通讯线路与设施装备的步伐，努力改善电信线路环境。

（5）逐步普及光缆线路，积极发展光环网、光交接、光接入，积极拓展综合业务数字网业务、可视图文、电子数据交换等服务项目。

（6）积极进行网络信息化建设与整合，使县城内的通信网及对外网向“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个宽通道、高品质、大容量、多功能的现代化高速信息网。

（7）工业、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好电信中心等敏感区及居民集中区的空域环境。

（8）对通过县城埋地式敷设过境的国家级长途干线光缆线及其他各通讯部门的光缆线路要按照有关技术规范要求严格保护。 11.4供热工程规划 11.4.1热负荷预测

县城居住及公建采暖综合热指标为60 W/m2，县城热化率在规划期末达到80%，热负荷为175MW。 11.4.2热源

县城将利用中达热电厂作为集中供热系统热源，热电厂实行热电联产，有效提高能源的利用率，节约燃料，产热规模大，可向大面积区域进行供热。针对旬邑属于气候冷，采暖期较长的地区特点，热电合产运行时间相对更长，节能效果更加明显。 11.4.3供热管网系统

供热管网枝状布置，主要采用有补偿直埋敷设。在主要路口等重要地段，根据情况分别采用管沟，顶管及开槽直埋敷设方式。与用户连接方式为间接连接方式。一级管网接至各单位或大型建筑的换热站，经各换热站后由二级管网送至各用户，二级管网热媒为80/60℃热水。 11.5燃气工程规划 11.5.1气源

燃气气源为陕北天然气，旬邑县天然气引自关中环线阳洪分输站。燃气热值为34.5MJ/m3。 11.5.2用气量预测

规划天然气气化率远期100%。预测远期年均日用气量为28336m3/d。 11.5.3燃气输配系统

燃气系统由气门站引出进入中压管网（运行压力0.4Mpa），然后分别送至楼栋调压箱或专用调压站用户。县城内中压天然气管道为环状布置，埋地敷设，管材为聚乙烯燃气管。燃气管道设计、施工严格按国家有关规范执行。 11.6环卫设施规划

11.6.1公厕：县城公共厕所按4座/km2的标准设置，设置23座。布局上侧重流动人口高度密集的街道和商业闹市区。此外在广场、车站、停车场等公共建筑附近及其它公共场所均有布置。

11.6.2垃圾收集与转运系统：垃圾收集采用定点收集、定时清运，做到日产日清。近期设置1座垃圾转运站，占地5000平方米，日转运能力80-100吨，靠近负荷中心。垃圾经垃圾转运站集中压缩转运至县城垃圾填埋场填埋处理。

11.6.3环卫车辆及环卫停车场：远期设一座环卫停车场。按人口2.3辆/万人配置，需配置14辆。环卫停车场按每辆大型车用地

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面积不少于200m2计算，停车场占地不小于2800m2。 11.6.4环卫人员：远期配备环卫人员83人。

11.6.5环卫工人休息点：按1处/万人的标准设置环卫工人休息点，共规划6处，每处用地150-200m2，内设沐浴、工具存放、休息等设施。

12.环境保护规划

12.1环境保护的目标是以科学发展观统领环境保护工作，以可持续发展为基本出发点，以建设和谐社会为终极目标，坚持社会、经济、环境和谐发展。

12.1.1环境空气质量达到GB3095—96二级标准 12.1.2地表水环境质量达到GB3838-2002III类标准 12.1.3地下水环境质量达到GB/T14848—93III类标准 12.1.4声学环境质量达到GB3096—93相应功能区标准

12.2县城环境功能分区：外围绿化防护区、综合居住区、工业区、综合居住区、河流水域保护区、交通噪声控制带。

12.2.1外围绿化防护区：规划区南部防护绿化带。该区是规划区的外围绿色屏障。区内噪声环境质量标准值昼间50分贝，夜间40分贝；环境空气质量执行二级标准。严格保护区内树木植被，严禁乱砍滥伐。

12.2.2工业区：该区为二类工业用地。环境空气质量执行二级标准。环境噪声质量标准值昼间65分贝，夜间55分贝。 12.2.3综合居住区：该区为居住用地。环境空气质量执行二级标准；环境噪声质量标准值昼间55分贝，夜间45分贝。提高区内绿化率，合理布置绿化提高使用率，提高居民生活质量。

12.2.4河流水域保护区：保证汃河国标三类水质的基本要求。通过护岸绿化、拱水坝的建设提高城区环境质量。

12.2.5交通噪声控制带：该区包括区内国道及对外交通。环境空气质量执行二级标准。环境噪声质量标准值昼间70分贝，夜间55分贝。做好道路两侧防护绿化，阻隔噪声和空气污染物向两侧扩散。

13.综合防灾减灾规划

13.1防洪工程规划 13.1.1防洪标准

汃河按50年一遇标准设防,堤距控制在60m。局部地段可提高防洪堤堤高，来满足防洪要求。县城的东河渠、西河渠等五条排洪沟渠则按20年一遇防洪标准设防。 13.1.1防洪措施

规划以修堤防护岸为主，结合河道清淤、沿河绿化及流域水土保持，形成通畅的泄洪河道，确保规划区的防洪安全。 河堤堤线的规划中应依据现河道的主要趋势和流向，考虑河堤平滑连接符合水流条件为主要要求。

在周围山体山沟地段、洼地建坝，修建必要的小水库、谷坊、防洪堤、排洪渠道等工程设施来拦蓄洪水，起到分洪、导洪、缓解灾时洪水的作用。

利用天然的冲沟排除洪水，并加强天然冲沟的保护，在山脚等关键部位设截洪沟，以便于及时排泄洪水，防止泥石流的发生。 13.2消防规划 13.2.1消防安全布局

县城内新建的各种建筑，应当建造一级、二级耐火等级的建筑，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑。 13.2.2消防站

规划消防站一处，位于县城东部旬东大道南侧，占地面积为1.46ha，按照二级消防站标准配备人员和设备。消防站主要负责西区和东部城区的消防要求。此外，消防站应完善设备，以满足中达循环工业园的工业消防要求。 13.2.3消防用水

县城消防用水按同一时间火灾2次，一次灭火用水量35L/S考虑。县城采用生活—消防统一供水系统，消防采用低压制。市政给水管网布置成环状，室外消防给水管道的最小管径不应小于100mm，最不利点市政消火栓的压力不小于0.1Mpa，流量不小于10L/S。室外消火栓间距不应超过120m，室外消火栓距道路边沿不超过2m，距建筑物外墙不小于5m。 13.2.4消防通道

道路宽度应大于等于3.5m，净空高度不应小于4m；尽端式消防道的回车场尺度应大于等于15m×15m。 13.2.5消防通信

建立县城内部消防局域网，各消防站和重点消防单位应设消防专线。县消防中队设立一条专线电话，形成上通政府和各级公

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安机关、消防大队，旁通供电、供水、医院、交通等部门的有线通讯网络；消防站至少有两条“119”火警专线电话，保证火警及时接通。 13.3抗震规划 13.3.1设防标准

县城地震基本烈度为6度，一般建筑抗震按6度设防，重要建筑即城市生命线系统建筑提高一度。 13.3.2工程抗震

工程抗震必须贯彻先重点、后一般的原则，对于现状建筑物，应首先对供水、供电、交通、通信、医疗等生命线系统工程，以及发震时易产生次生灾害的重要工程进行必要的工程加固；新建工程严格按照抗震设防的规定设计和施工。 13.3.3生命线工程规划

采取有效的防灾措施，提高城市综合抗震能力, 保证震时城市生命线工程的正常运转。 13.3.4避震疏散规划

避震疏散采取以“临震避难为主，震前疏散为辅”的原则进行，服务半径为0.5～1.0公里。 13.4人防规划

13.4.1人防工程规划布局与城市人口密度成正比，相对分散，局部集中，人员掩蔽工程随人口密度结合城市改造相应布置，大型骨干工程结合商业繁华地段设防；防空专业队工程按照平战功能相对应，对配套工程，可主要考虑战时需要布局，以配合全局建设规划。

13.4.2在各项建设中留出足够的绿地、广场和疏散通道，减轻灾时人口疏散的压力。

13.4.3按人防要求安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地的建设。各类建筑应建设地下人防设施，并与地下空间开发相结合。掩蔽工程应尽可能安排于公共绿地或广场、停车场之下，以利平时充分利用。建造人防工程网络，灾时可充分利用地下空间防灾避灾，并逐步建立起地下指挥、通讯、医疗、消防、物资保障等系统以及水电供应和交通网络系统。 13.5地质灾害防治

13.5.1地质灾害防治基本原则及目标：坚持“预防为主”的方针，“防、抗、避、救”相结合，工程治理与生态防护相结合，提高县城的综合抗灾能力，最大限度地减轻地质灾害。 13.5.2基本对策

（1）加大县城周边植树造林的力度，防止水土流失，减少崩塌和滑坡等地质灾害的发生。

（2）加强新建设项目地质灾害危险性评估，严禁在灾害隐患点进行建设，以便于有效遏制人为因素诱发地质灾害。 （3）建立有效的地质灾害巡查制度，对已有地质灾害点的实时监测，以便于进一步落实预警、应急等措施的落实。 （4）加强地质灾害的宣传教育，使每个受威胁的居民在灾害发生时能按照预警信号和原有应急方案撤退。

14. 环境影响规划评述

14.1对总体规划思路的环境评估

本次规划确定五项基本原则，即整体协调原则、集约发展原则、生态优先原则、以人为本原则、持续发展原则。从本质上坚持生态优先，操作上体现了对生态环境保护重视和关注，并贯穿于规划的各项工作当中，符合国家环境保护要求，并具有科学性和前瞻性。

14.2对人口、用地规模环境评估

规划在现有人口基础上，采用人口综合增长率法和人口线性回归预测法进行人口规模的预测，并对两种结果进行对比分析。本次规划预测2015年旬邑县域总人口为29万人，2020年县域总人口为32万人。在规划期内，规划人口未超过资源环境承载力方法计算出的人口数量。因此人口规模不会对环境造成较大的影响。本次中心区规划总建设用地5.56km2，中心区总人口5.5万人，人均建设用地101.25m2，符合国家《城市用地分类与规划建设用地标准》，坚持了节约、集约用地的原则。 14.3对县域城乡统筹规划的环境影响评价

城乡统筹规划中对旬邑县域空间根据自然生态环境承载力大小、现状产业优势、交通区位优越性强弱及基本农田保护等分为重点开发区域、适度开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四种空间进行分区控制，不通分区采取不同的发展策略和管制措施。 14.4对中心县城规划的环境影响评价

14.4.1县城性质为“彬长旬能源化工基地的生活服务中心，以商贸、旅游服务为主要职能的生态宜居型山水园林城镇”。此定位符合旬邑城市发展实际，把握了旬邑主要特色及优势，产业选择符合国家产业政策，符合环境保护要求。

14.4.2本次规划编制了土地建设适宜性分析专题，专门研究规划区内用地的土地建设适宜性。在此专题研究中，通过选择影响因

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子及各因子的权重选择确定地块的建设适宜性。计算中选取了相应生态因素，并赋予了合理的权重，符合可持续发展、生态优先的基本原则。

14.4.3本次规划旬邑城市布局结构为“两廊两区·一带八轴·两心六园·协调发展”。规划结合县城建设现状及布局形态，充分考虑了县城的发展方向与需要，塑造了可持续发展型的县城。两廊两区指依托小塔村的绿化渗透和商业水街段形成两条自然生态通廊以及所形成的中部老城生活片区、东部科研工业片区两个区域。一带八轴指依托汃河自然生态景观形成汃河景观轴和三条县城生活轴和五条沿河生态轴。两心六园：充分结合旬邑县城丰富的生态绿化景观环境，在旬邑县城内规划建设六个公园。 14.5城市绿地系统规划的环境影响评价

绿化系统规划形成“一带、五轴、六园”的绿地系统结构。滨水绿带以旬邑现有独特秀丽的汃河风光，形成环境优美、绿意盎然的汃河绿带。五条沿河生态轴是利用西河渠、南子沟、东河渠、窑峪沟、崔家河等五条沟渠。六园合理配置草地、灌木与乔木，使居民感受到自然的气息，愉悦心情。 14.6城市综合交通系统规划的评价

城市道路系统中，县城主干道两侧交通噪声污染需配套工程措施进行消减，如道路两侧种植乔木、灌木，形成噪声屏障，噪声敏感区域设置隔音墙，县城规定范围规定时间不许鸣笛等。同时禁止拖拉机等尾气排放不达标的机动车辆在县城行驶。 14.7市政基础设施规划环境影响评价 14.7.1给水工程规划

给水工程规划中确定了水源地，提出了节水措施。旬邑水资源较匮乏，因此需要开源节流，节水是以后生产生活中必须考虑得问题，符合旬邑实际情况。 14.7.2．排水工程规划

规划选择雨污分流排水体制。规划中在远期对现有污水处理厂扩容，使污水处理能力达到11000m3/d。处理后的出厂水质达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准，排入汃河，补充汃河生态用水，可以有效改善生态环境。 14.7.3．供热燃气工程规划

规划中天然气气化率远期达到100%，天然气气化率的逐渐提高，可以逐渐减少对煤能源的依赖，煤耗量的减少将对改善大气环境质量起着积极的作用。旬邑加快天然气气化率的工作将产生良好的生态环境效益。

供热规划采取由中达循环工业园的工业余热供热，一方面减少对环境空气的污染，同时也利用了工业余热，有效地构筑了节约型社会。

14.7.4．环境保护工程规划

环境保护规划对旬邑县存在的诸类环境问题，制定了大气、水体、噪声、固体废物、环境管理的规划目标，并提出了实施措施。地方政府应组织有关部门加强实施，解决一些迫切的环境问题，有效地改善县城的生态环境质量。 14.7.5环卫工程规划

环卫工程规划中规划设置了县城垃圾转运站，由专门垃圾处理车辆运送至赤道乡进行统一填埋处理。在村镇强调垃圾分类收集，以减少垃圾处理量，增加回收可再生资源的经济效益，减少对环境影响。 14.7.6对近期建设规划的环境影响评价

近期建设规划中消防站、垃圾转运站及配套工程为重点建设项目。

15.近期建设规划

15.1近期规划期限：2009－2015年；近期建设用地范围：西起改线后的211国道和污水处理厂，东至永和路，北抵凤凰山山麓，南达翠屏山山麓，包含中达循环经济工业园区。近期建规模：近期人口规模4万人，建设用地4.42平方公里，人均建设用地110.57平方米。 15.2居住用地

近期建设规划主要对城区内现有的村庄及三类居住用地改造，将现有三类居住用地改造为二类居住用地，现有的村庄居住用地整治为三类居住用地。近期在二类居住用地中适当保留适当村民用地，适当布置一类居住用地，共新建4个居住社区。 15.3公共设施用地 15.3.1行政办公用地

行政中心不考虑搬迁，只对其周边环境加以整治；旧城区内现状行政办公用地基本予以整合保留，仅拆除个别建筑质量较差的行政办公建筑。 15.3.2商业金融用地

强化并且整合西大街、北大街、南大街、中山正街、翠屏路以及育才路两侧的商业服务设施，并通过对集贸市场、超市和购

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物中心提高档次改善商业购物环境，形成县城的公共中心。其中将原化肥厂和林业局拆除，该用地将新建两个贸易市场。在东部科研工业新区永丰路与旬东大道的交叉口处，新建县城商贸、旅游服务中心。沿泰塔路和悦波北路延伸，在东部科技工业片区打造一个具备规模的、设施配套齐全的、环境优美的现代购物休闲中心，成为二级商业中心。 15.3.3文化娱乐用地

近期内对博物馆以及中山正街北侧电影院进行改造与整治，形成县城文化娱乐中心。 15.3.4体育用地

近期内保留旬邑县体育场，在永和路与迎晖路交叉口处西侧结合生态公园新建体育中心一处。体育中心的建设为东部科技工业片区服务，为居民以及附近的就业人员提供良好的体育锻炼场所并增强该科技工业片区的科技人才吸引力。 15.3.5医疗卫生用地

保留并扩建现状旬邑县医院，完善医疗服务设施，改善就医环境，加强管理医院工作人员，实施培养引进医疗人才。在永和路与旬东大道交叉口新建一所综合医院，旬邑县第二医院，占地面积4.29公顷，床位200位。 15.3.6教育科研设计用地

将现有的旬邑中学搬迁至南子沟以西，将原有旬邑中学用地改造为泰塔公园，并保留旬邑县职教中心。 15.4对外交通用地

保留并改造原有两处客运站，分别为县城客运站、城东客运站。为解决原有211国道带来的过境交通问题，近期将原有国道线路改线，减少县城的交通量，实现内外交通分流。 15.5道路广场用地

完善道路系统，拓宽原211国道县城至太村镇段，建设西河渠北延伸线，加强县城与太村镇之间联系。拓宽至唐家的对外交通道路旬唐路。

在东部科研工业片区结合公共中心布置占地1公顷的广场，并建设一处占地面积为6000m2停车场。在商业水街结合居住区和商业设施，规划一处占地面积为5000m2停车场。此外，为解决旧县城的停车困难问题，在旧城区结合居民点和公共服务设施布置4处1200m2的停车场。 15.6绿化用地

近期建设湿地公园、泰塔公园、水街公园，用地面积为14.35公顷。结合现有居民点和交通道路，布置街头绿地，每处面积为1000m2左右，为居民提供游憩场地。泰塔公园依托国家级文物保护单位泰塔和凤凰山的自然景观，将人文和自然有机结合在一起打造成旬邑县的特色公园。湿地公园位于县城西部，环抱在翠屏山和汃河的山水格局之中，改善及美化城市生态环境。水街公园位于商业中心地段，这个街头绿地公园为居民休闲生活之中增加一份亲近自然惬意。 15.7市政工程设施建设 15.7.1给排水工程

（1）扩建崔家河村水厂，使其供水能力达到8000m3/d； （2）完善改造现状管道，并延伸管网，扩大服务面积；

（3）保留并扩建污水处理厂，占地2公顷，处理能力达到6400m3/d； （4）改造现有排水管网系统，实现雨污分流。 15.7.2电力电信工程

（1）对110KV城关变进行扩容改造，新装主变一台，容量31.5MVA； （2）新建110KV寺旬线，为110KV城关变提供第二电源；

（3）新建110KV太村变，容量2X31.5MVA，110KV进线由110KV大旬线∏接引入。 （4）对原有交换机进行扩容，总容量应达到1.5万门。 15.7.3供热燃气工程

（1）采用有补偿直埋敷设供热管网；

（2）在育才路以北，石化加油站东侧设置天然气门站，面积为6000m2 ； （3）在道路沿线埋地敷设压力为0.4MPa的中压天然气管道。 15.7.4环保环卫工程

（1）设置垃圾转运站一处，占地5000平方米，日转运能力80-100吨； （2）建设一座不小于3200 m2的环卫停车场，并配备相应的环卫车辆；

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（3）建设8处环卫工人休息所，每处用地150-200m2。 15.7.5防灾工程

（1）在旬东大道南侧、原豳丰化肥厂西侧处建设1.46ha的消防站一处，并配置相应的人员和设备； （2）按近期用地范围布置室外消火栓，间距不超过120米； （3）对县城周边地质灾害进行工程治理，消除县城安全隐患。

16.规划实施建议

16.1强化规划管理 16.1.1城乡规划法制建设

旬邑县城总体规划经法定程序批准后，由旬邑县人民政府予以公布并组织实施，作为旬邑县城市建设的法规文件，各类建设项目必须服从本规划的规定。 16.1.2城乡规划审批管理

在旬邑县城规划区范围内的所有建设项目，必须严格执行“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”等审批管理制度。 16.1.3城乡规划监督检查

旬邑县人民政府、旬邑县城乡建设局必须对总体规划实施情况，进行定期或不定期的监督检查。旬邑县县人民代表大会常务委员会应督促旬邑县人民政府及旬邑县城乡建设局进行改进和完善。 16.1.4建立规划实施保障机制

明确政府及各职能部门在规划实施中的职责，采取切实有效的措施，扎扎实实地组织好规划的实施。在规划实施中，要围绕预期目标，突出工作重点，集中力量抓好事关全局的大事。充分发挥市场配置资源的基础性作用，用规划引导市场主体行为，加强管理和服务，减少办事程序，提高办事效率，确保规划目标的实现。 16.1.5深化总体规划技术工作

旬邑县城乡建设局在本规划经法定程序批准后，组织编制旬邑县县城的控制性详细规划、重要地段的修建性详细规划、城市设计。

16.1.6加强规划宣传与公众参与

在本规划批准后，县人民政府、县城乡建设局应大规模、持久地进行总体规划的宣传工作，采用规划展览会、电视、广播、网络等多种媒体进行总体规划的宣传工作。旬邑县城乡建设局有责任将城乡规划实施管理过程中的各个环节予以公开，接受社会对其执法的监督，增强居民的城乡规划意识，提高社会各界执行本规划的自觉性；同时积极倡导公众参与城乡规划的讨论、批评、监督和献策，支持规划实施；加强舆论监督，防止和杜绝城乡规划与建设中的各种不正之风。 16.2提高经营城市能力

16.2.1加强资金筹措工作，积极推动城市的开发

抓住西部大开发和新阶段扶贫开发机遇，积极争取国家和省在交通、水利、社会事业、生态环境建设等方面的投入。努力扩大市场融资，广泛吸引社会资金。确保财政重点投入，加大政府对社会事业、社会保障等方面的支持力度。 16.2.2加强区域协作，统筹协调城市发展时序

从区域协调的角度，加强各行政区之间的协作联合，建立与资源环境、产业布局和空间区域划分相适应的行政管理和规划管理结构。

16.2.3深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金

在基础设施建设中引入市场机制，盘活存量资产，形成投资、经营、回收的良性循环。推进基础设施项目的资本市场直接融资，加强各项基础设施规划与建设之间的协调，包括区域性交通、给水设施和污水收集系统、污水处理、固体废弃物的管理、大气污染控制、水环境综合治理等，增强基础设施协调的可操作性。 16.3规划技术深化措施 16.3.1规划设计内容的深化

旬邑县城总体规划经批准付诸实施后，要尽快着手编制县城控制性详细规划以及综合开发地段和其它重要地段的修建性详细规划。要在县城总体规划的指导下，按照国家和省、市有关规定，采用先进技术，提高规划设计水平，完善城乡规划体系，以便直接指导和安排县城建设。 16.3.2技术管理规定的细化

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咸阳市旬邑县城总体规划（2009-2020）·文本·

经过深化的城市规划及其规划管理的技术规定，是指导旬邑县城建设，进行县城管理的主要依据。要加强城乡规划管理，制订与《城乡规划法》和县城总体规划相配套的规划管理技术规定，确保县城总体规划的全面实施。

17.附录

规划条例标准用词说明：

17.1执行条例时，对要求严格程度的用词说明如下，以便使用区别对待： 17.1.1表示很严格，非这样不可的：正面词采用“必须”；反面词采用“禁止”。

17.1.2表示严格，在正常情况下应这样做的：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。

17.1.3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应该这样做的：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。 17.2条文中制定应按其他有关标准和规范执行的，写法为“应符合??的规定”或“应按??执行”。

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目 录

1.总则 ............................................................................................................................................................................................................... 1 2.规划年限、规划范围、指导思想、规划原则、规划目标 ....................................................................................................................... 1 3.社会经济发展战略 ....................................................................................................................................................................................... 2 4.县域城镇体系规划 ....................................................................................................................................................................................... 3 5城乡统筹规划 ............................................................................................................................................................................................... 6 6.县城性质与规模 ........................................................................................................................................................................................... 8 7.县城总体布局 ............................................................................................................................................................................................... 1 8.开发强度导向 ............................................................................................................................................................................................. 13 9.道路交通系统规划 ..................................................................................................................................................................................... 16 10.市政工程规划 ........................................................................................................................................................................................... 13 11.环境保护规划 ........................................................................................................................................................................................... 20 12.综合防灾减灾规划 ................................................................................................................................................................................... 20 13.近期建设规划 ........................................................................................................................................................................................... 21 14.规划实施建议 ........................................................................................................................................................................................... 24 15.附录 ........................................................................................................................................................................................................... 25

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咸阳市旬邑县城总体规划（2009-2020）·文本·

目 录

1.总则 ............................................................................................................................................................................................................... 1 2.规划年限、规划范围、指导思想、规划原则、规划目标 ....................................................................................................................... 1 3.社会经济发展战略 ....................................................................................................................................................................................... 2 4.县域城镇体系规划 ....................................................................................................................................................................................... 3 5城乡统筹规划 ............................................................................................................................................................................................... 6 6.县城性质与规模 ........................................................................................................................................................................................... 8 7.县城总体布局 ............................................................................................................................................................................................... 1 8.开发强度导向 ............................................................................................................................................................................................. 13 9.道路交通系统规划 ..................................................................................................................................................................................... 16 10.市政工程规划 ........................................................................................................................................................................................... 13 11.环境保护规划 ........................................................................................................................................................................................... 20 12.综合防灾减灾规划 ................................................................................................................................................................................... 20 13.近期建设规划 ........................................................................................................................................................................................... 21 14.规划实施建议 ........................................................................................................................................................................................... 24 15.附录 ........................................................................................................................................................................................................... 25

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