三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划

三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划

环境影响报告书（简本）

1 南田温泉旅游城规划概况

《国家海岸·神州第一泉——三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划》（以下简称南田温泉旅游城规划，或本规划）由海南国营南田农场组织编制，中国城市规划设计研究院环境与景观规划设计研究所承担，三亚市政府主持评审、负责解释。南田温泉旅游城规划区域位于南田农场东风分队，距离海棠湾海岸约2～3km，距离三亚市中心约35公里，距离三亚国际凤凰机场约40km，距离海口市约240km。本规划控制区域8.85km2，开发建设区域6.2 km2，规划人口5万人，总建筑容量不超过395万平方米。

建设用地主要包括度假公寓用地、度假村用地、行政办公用地、商业用地、文化娱乐用地、教育科研设计用地、绿地、道路广场用地、市政用地等。

规划结构：“一心三轴、两区多组团”的规划结构；“一心”：温泉度假服务中心；“三轴”：沿神泉大道（经五路）、经三路、纬九路形成的三条发展轴线；“两区”：温泉特色度假片区和旅游居住地产片区；“多组团”：风情度假、温泉度假、民俗度假、度假公寓等多个旅游度假组团。

用地构成规划见表1。

表1 南田温泉旅游城规划用地构成一览表 面积 序号 用地名称 （公顷） 居住用地 1 R R2 R22 小学 1.9 131.3 10.3 100.5 21.2 公共服务设施用地 2 C C1 C2 行政办公用地 商业金融用地 R21 二类居住用地 247.4 245.5 （%） 39.9 比例 C21 C25 C3 C36 C6 C65 商业用地 旅馆业用地 文化娱乐用地 游乐用地 教育科研设计用地 科研设计用地 3.2 97.3 8.8 8.8 11.8 11.8 118.9 118 0.9 1.6 120.5 66.9 12.4 54.5 53.6 619.7 265.3 77.5 86.9 91.1 9.8 885 19.2 0.3 19.4 100.0 道路广场用地 3 S S1 S3 4 U 道路用地 社会停车场库用地 市政公用设施用地 绿地 公共绿地 5 G G1 G11 G12 G2 小计 G22 建设用地 水域和其他用地 E2 6 E E3 E4 E6 合计

耕地 园地 林地 村镇建设用地 规划范围面积 公园 街头绿地 防护绿地 2 原规划实施的环境问题回顾

对原南田温泉旅游城规划实施情况调查，得出如下主要启示： (1)必须建立健全旅游城环保机构。

(2) 要依法补做环评。对未做环评的好汉坡度假村（包括扩建的神泉谷等）、亿阳、黎苗风情村等区内建设项目，在本规划环评审批后，符合规划的，应补做环评，进一步检查落实各项环保措施。

(3)要将污水处理措施的落实作为本评价的重点。 (4)加强对总外排口的水质监测和排污收费。

(5)尽快清理旅游城范围内的建筑垃圾和生活垃圾，搞好环境卫生。 (6)要尽快对旅游城范围内的裸露地表种植植被，建挡土墙，防止水土流失。 (7)加强对热矿水使用的管理，包括提高热矿水价格，采用经济杠杆控制热矿水开采规模，实现热矿水资源的可持续利用。 3规划方案分析

3.1与《三亚市土地利用总体规划（2006－2020）》的协调性分析

（1）本规划区土地性质基本上属旅游用地。旅游用地属建设用地，可用于旅游开发，建设旅游服务配置设施。

土地开发性质。土地利用总体规划在近期修编时已将本规划区土地性质确定为了“旅游用地”，土地证上的“农业用地”土地性质应申请作相应的调整。必须严格界定土地利用性质，不得将旅游区建为城市。

（2）用地规划与土地利用总体规划大方向协调，在细分地类中和部分地块不协调。

1)细分地类不协调。南田温泉旅游城没有城镇建设用地区。旅游用地区不○

是城镇建设用地区， “社区管理中心”等带有“社区”概念的用地均应调整，应“去社区化”，回归旅游管理功能，对度假公寓等的管理也应纳入旅游管理的范畴。

2)部分地块不协调。○有6项土地用途发生了变化，规划不协调面积共767272

㎡，其中，情况最严重的是度假公寓用地不合理。度假公寓占用耕地15432㎡，其中基本农田4188㎡。本规划属于一般性的旅游开发，建设用地不得占用基本农田，应将基本农田调整岀F9-1地块建设小区。度假公寓（G10-1、G10-3地块）还占用了木本园地227742㎡，即扩大了建设用地，与土地利用总体规划不协调，应恢复为木本园地。规划将一般耕地、基本农田变为林地，面积208328㎡。按照土地管理规定，林地不可随意改变用途，一般耕地、基本农田同样（甚至更不可）随意改变用途，即规划中不能将一般耕地、基本农田改为林地。林地面积不

足，应调整（减少）建设用地，弥补林地面积偏低问题，为保持公共绿地率不变，建议减少度假公寓用地面积，以补充208328㎡的公共绿地面积。 3.2与《三亚市城市总体规划》协调性分析

新一轮的《三亚市城市总体规划》正在修编中，为了使本规划与《三亚市城市总体规划》保持一致性，本规划在编制过程中与三亚市总体规划项目组进行了良好的沟通，在《三亚市城市总体规划》尚未审批的情况下，三亚总规项目组特别为本规划出具了《关于<南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划>的意见》，表明了两者具有良好的衔接关系。

3.3与《三亚市赤田水库饮用水源保护区规划》协调性分析

（1）规划要求一致。本规划以《三亚市赤田水库饮用水源保护区规划》对赤田水库饮用水源保护区保护措施的条款为本规划的条款，可见两者的一致性。

（2）开发与保护区域不发生重叠。本规划的建设范围在三亚市赤田水库饮用水源保护区陆域二级保护区以外(三亚市赤田水库饮用水源保护区不设置准保护区)可见本规划建设范围与三亚市赤田水库饮用水源保护区不发生重叠。

此外，采用雨水管网和截洪沟的方式，可从根本上控制规划实施污染赤田水库水质。

综上可见，本规划与赤田水库饮用水源保护区规划没有明显的冲突。 3.4人口容量分析

1. 规划研究对人口容量的分析

规划方案：度假居民5万人（设施容量可达到5.8万人）。 2. 从环评角度对人口容量的分析 原住民：规划期末3060人。

环境承载力人口，即有管理的人口数量。本评价推荐方案，本区的人口应控制在3.8万人以内，其中常住人口3万，游客0.8万（过夜游客4000人，一日游游客4000人）。

可见，本规划区的建筑开发强度过大，规划对这应作相应调整。 3.5规划方案实施的环境影响源强分析

1. 水污染物 （1）生活需水量

设两个方案：方案一为3万常住人口，这是本评价的推荐方案；方案二为5万常住人口，这是规划方案。方案一生活需水量为1.69万米3/日，方案二生活需水量为2.49万米3/日。方案二比方案一多用水0.8万米3/日。

（2）污水产生量

按用水量的85%计，方案一：1.69×0.85=1.44(万m3/d) 方案二：2.49×0.85=2.12(万m3/d) （3）排污去向

其中方案一约有8500m3/d排入海棠湾污水管网，进入海棠湾第一污水处理厂处理，达标后返回本区使用，本区还应约6000m3/d废热矿水就地处理，就地使用。中水回用总量约为1.45万m3/d，与中水需求量基本平衡。方案一基本可行。

方案二需送到海棠湾第一污水处理厂处理的污水有1.27万m3/d。但总的污水量达到了2.12万m3/d，已大于中水需求量0.7万m3/d，占比约为50%，因此方案二是不可取的。

本区生活污水大部分符合COD低于350mg/L、BOD5低于150mg/L的入网标准，但个别类型的废水，如好汉坡度假村厨房污水BOD5高于入网标准，该类型污水应作预处理后才能排入市政污水管网。

（4）污染物产生量

以最不利情况好汉坡度假村厨房污水实测平均值为代表，估算本规划区污水主要污染物产生量。主要污染物产生量见表2。

表2 规划区污水主要污染物产生量估算表

项目 浓度/mg/L 方案一产生量/t/a 方案二产生量/t/a CODCr 346 1073.47 2677.35 BOD5 200 620.50 1547.6 NH3-N 4.31 13.37 33.35 TP 1.15 3.57 8.9 2.大气污染物

大气污染物来源主要有两方面，一是餐饮废气，二是汽车尾气。 （1）天然气源强

规划年总用气量为5817745标米。本规划区大气污染因子排放量见表3。

表3.2.5-3 天然气燃烧排放的大气污染因子排放量 时间 最大小时 年 SO2排放量 0.45kg/h 1.047t/a NOx排放量 4.37kg/h 10.239t/a PM10排放量 0.35kg/h 0.814t/a （2）汽车交通排放源强

规划未明确汽车数量，本评价设平均5人拥有1辆汽车，则评价区汽车数方案一(3.8万人)为7600辆，方案二(5.8万人)为11600辆。

估算汽车尾气排放量见表4。

表4 尾气排放量 单位：kg/d 序号 1 2 方案 方案一 方案二 NOx 4.256 6.496 CO 145.92 222.72 THC 62.928 96.048 3. 噪声污染源分析 （1）区内道路

1固定声源 ○

道路切割机：类比监测10m处最大为87.1dB（A）； 酒店抽油烟机：类比监测1m处最大为59.0dB（A）。

2交通流动源 ○

交通干线（神泉大道）类比监测0.2m处L10最大为67.0dB（A）。 区内主干道、次干道各种车型的车速按40km/h计，区内支路各种车型的车速按20km/h计，小型车辐射声级源强分别为68.5 dB、63.9 dB，中型车辐射声级源强分别为75.4dB、69.0 dB，大型车辐射声级源强分别为84.4dB、80.8 dB。

3)敏感目标

从用地上看，度假公寓用地、小学用地、风情度假村用地、温泉度假村用地、村镇建设用地、行政办公用地、教育科研设计用地和特殊用地区均为声环境敏感目标，宜执行1类区标准。商业用地、文化娱乐用地、市政公用设施用地等宜执行2类区标准。主、次干道第一排建筑宜执行4a类区标准。

（4）施工期噪声

施工期间的噪声，主要来源于各种施工机械和设备，本次环评在南田温泉旅游城实测：道路切割机距10m处86.2 dB(A)。其它主要施工机械和设备的噪声值如下：

表5 主要施工机械和设备的噪声值 单位：dB(A) 声级/距离 设备名称 dB（A） 190翻斗车 D80-12推土机 建设101挖掘机 1.8导轨式打桩机 混凝土揽拌车和吊车 电锯 88.8 94 84 85 83 103 m 3 4 5 15 8 1

4. 固体废弃物产生量分析 （1）生活垃圾产生量分析

生活垃圾产生量74.7 t /d，全年27271.4t /a， （2）建筑垃圾产生量 建筑垃圾将产生约340760t。 (3)医疗垃圾产生量

医疗垃圾总量为75～100kg/d（5万人规模）或45～60 kg/d（3万人规模）。 5.生态影响分析

(1)植被损失面积。植被损失面积=规划开发的181个地块面积+道路面积-现有旅游景区及居民区植被面积=4881224+1189000-（1553700×0.7）= 4982634( m2) 。

(2) 生态补偿：绿地恢复面积。181个地块绿地恢复面积2356746 m2。道路绿化面积21.82hm2。那么，绿地恢复面积共257.49 hm2。

（3）对生态系统整体性的破碎作用。主要由建筑物、道路、停车场、广场等建设造成。

1)道路对规划区的破碎作用：主干道、次干道、支路共21条，总路长25964m。 2) 建筑工程规划总占地3495278㎡。 （5）植被斑块及面积

规划后，土地利用类型仅有建筑物、道路广场、城市绿地（包括林地、草地、水面）、耕地、园地和自然林地等6种。其中，城市绿地2704700㎡。

6.对水土流失的影响分析 (1)扰动土地面积

可能最大扰动土地面积511 hm2。 (2) 坡度

在C4、C5、C6、D5、D6、D7、G9、G10地块均存在大于25%坡度的区域，其它区域坡度基本上小于25%坡度。

(3)土方量与土方平衡 基本上可做到区内土方平衡。 7.社会影响源分析

（1）可能有直接影响的对象

主要是东风分场6个队的2707名居民，主要变化有；

1)村庄用地面积减少。村庄总的用地面积减少了45.2hm2，减幅达74%。 2)房屋户型将发生变化。3个民俗风情度假村总建筑面积62266㎡，以规划期末3060人计，人均住房仅有20.3㎡，低于三亚生态市居民人均住房面积指标约13.7㎡。

3)从单一的种养生产方式转化为种、商的经济结构。每户仍有8～10亩生产用地，可继续实行农业生产，并且可以经商、开展观光旅游和农家乐。

（2）可能有间接影响的对象

1) 毗邻的2支部队单位。长期影响主要是改变了部队周边的社会环境。短期影响是施工期的扬尘、噪声影响，以及交通、景观的影响；并存在地下通信设施被误损的风险。

2) 南田农场总场；自有土地减少及产业结构调整 3) 毗邻的海棠湾旅游区；竞争与互补

4) 毗邻的赤田水库管理站；改变了周边的社会环境。 5) 毗邻的神泉体育休闲规划项目；竞争与互补

6) 毗邻的耕地；占用与排污 （3）可能受外环境的影响 1) 东环铁路、东线高速公路的噪声

2) 青田水厂输水管线、赤田农灌渠对景观的影响 3) 高压走廊 4) 海棠湾东部供水厂 4区域环境现状调查与评价

4.1陆生植物生态环境现状调查与评价

评价区以农业生态系统为主体，土地利用类型以芒果园、橡胶林为主，植被类型可分为自然植被及人工植被两大类，人工植被占植被总面积的约95%左右，自然植被仅占植被总面积的5%左右，对生态系统起控制作用的模地为林地（含次生林、人工林），规划研究范围内总生物量为36368～49106 t。

评价区域植物多样性较丰富，有野生龙眼等野生保护植物分布，但自然植被，特别是原有的森林植被破坏较大，大多数的丘陵、高岗顶部的森林都被砍伐殆尽，土地利用过度。生态环境总体质量一般，生态系统稳定性较弱。 4.2陆生动物生态环境现状评价

评价区的两栖爬行动物区系完全由东洋界种类组成，组成单一，种类不多。爬行动物在同海拔地区，其物种多样性仍较丰富，其蜥蜴资源应加强保护。

评价区共记录有哺乳动物6目12科22种，分别占海南省哺乳动物9目、24科、76种的66.7%、50%和28.9%，物种较为丰富。有国家II级重点保护动物1种，即海南兔。海南省重点保护哺乳动物有树鼩1种。其中，海南兔为海南特有种类。

在54种鸟类中，国家重点保护野生动物7种，其中国家II级保护7种，包括原鸡、褐翅鸦鹃等。 4.3地表水环境现状评价

赤田水库取水点符合Ⅱ类标准。赤田水库水源二级保护区监测点现状为III类水质，符合III类目标标准，总氮、总磷超过II类标准。

藤桥西河、藤桥东河现状为III类水质。藤桥河现状为II类水质。 莲花湖现状为III类水质，但总磷0.05mg/L，达到了III类标准的最大限值，富营养化的趋势已显现。

4.4地下水环境现状评价

评价区地下水农药与重金属监测因子基本上为未检出，但只有继光队、丰收队的2口井所有监测因子都符合III类标准，新明队、田岸队符永明、走马队董国山等3个监测点地下水均超III类标准，不适合作为饮用水源。

4.5海棠湾近岸海域环境质量现状调查与评价

藤桥河河口附近海水水质监测平均值均符合GB3097-1997中的第一类标准，但溶解氧存在不稳定达标现象，4#和5#溶解氧的超标率均为25%，4#超标倍数为1.5，5#超标倍数为0.15。

调查海域的叶绿素、初级生产力水平较低，浮游植物、浮游动物、底栖生物、鱼类资源等都相对应，能量和物质的传递通畅。另外浮游植物、浮游动物及底栖生物的生物多样性指数较高，种类组成丰富，且各种类的数量分布相对均匀，海域生态完整性较好。

本调查海域物种多样性和有机体的数量保持在该系统应有的水平，因此，系统的自维持能力较强，海洋生态系统处于健康状态，但由于生产力水平相对较低，本海域的恢复稳定性相对较低。 4.6环境空气现状调查与评价

评价区环境空气符合《环境空气质量标准》的一级标准，但由于受机动车扬尘和工地施工的影响，尘类污染已到达限值线，应引起重视。 4.7声环境现状调查与评价

规划建设区域声环境现状总体较好，昼间超1类区标准率占4%。交通噪声昼间等效声级为64.4 dB（A），夜间在50.1～51.2 dB（A）之间，处在3类区标准水平，均可符合4a标准。 4.8土壤环境现状监测

2个测点中的辛硫磷、百菌清、甲基托布津、甲霜灵、毒死蜱和敌百虫等6项均为未检出，评价区2个测点土壤中Hg的等标指数在0.24～0.25之间，Cr等标指数在0.07～0.11之间，均符合《土壤环境质量标准》中的二级标准。

水稻土有可能受到了热矿废水中氟化物的累积污染。两个测点土壤均处于中性，但有机质、全氮、速效磷和速效钾等四项养分指标仅处于三级到六级的中低水平。

5赤田水库水资源影响分析

处在赤田水库集雨区内的神泉体育休闲规划项目，规划占地5.45km2。该项目规划将建一条宽3m、深4m的截洪沟，可将项目占地中30年一遇的雨水排到赤田水库下游。该截洪沟从本规划区经过。不管是神泉体育休闲规划项目或本规划均不得进入赤田水库饮用水源保护区，包括截洪沟。由于同属一家业主，本评价建议截洪沟的路由作适当修改，截洪沟后退赤田水库饮用水源保护区的陆域二级保护区边界数米布置，将本规划区的面源截流在赤田水库饮用水源保护区之外。实施截洪沟工程后，赤田水库集雨范围面积还将减少0.96 km2。那么，加上神泉体育休闲规划项目截流面积，赤田水库集雨面积将共减少6.41 km2，占全流域面积的2.9%，赤田水库集雨面积将减为214.59km2。截流将多年平均径流量减少2.7%。在保持赤田水库坝下水文情势不变情况下，枯水年赤田水库下泄水量减少4.3%。枯水年仍可满足现有供水要求，但无法满足东部水厂的供水要求。新民水库应尽快上马，否则，南田温泉旅游城和海棠湾规划区的发展都将受到严重的水资源制约。 6 规划环境合理性综合论证 6.1规划内容构成环境合理性分析

规划应用《三亚生态市建设规划》的有关指标进行协调，设置环境保护规划专章，将与《三亚生态市建设规划》的协调过程编入规划说明，以便查核。 6.2产业选择、发展目标、功能定位的环境合理性分析 6.2.1产业选择环境合理性分析

1.规划未对产业选择合理性进行研究。产业选择对环境保护的影响是结构性的、深层次的，它决定了环境保护的方向和大局，正确的产业选择可以从源头上避免、减少和扼制不良环境影响；相反地，如果产业选择失误，会产生很多难以解决的结构性深层次的环境问题。因此，在规划阶段应十分重视对产业选择环境合理性的论证。

2. 旅游业和旅游房地产业的合理性分析

（1）海南建设国际旅游岛战略，为本规划区选择发展旅游和旅游房地产业提供了良好的机遇。

（2）南田发展旅游和旅游房地产业有明显的比较优势。 3..可持续发展的经济目标考验产业选择的智慧。

本评价推荐方案：控制人口与发展产权式酒店、发展技术、资本集约型第三产业方案。如在上海世博会后引进1至几个国家馆入区；增加如电影城等技术、资本集约型主题公园；发展产权式酒店。同时总人口降低到3.8万人以内（含高档酒店接待8000人/d），那么，生产总值将增加30970万元，达到149513万元，人均为89529元，比目标值高出16461元，为目标值的123%。可持续发展能力得到了提高。

6.2.2发展目标与功能定位环境合理性分析

功能定位中运用了“生态友好型、资源节约型”的界定，体现了环境保护在规划中的重要地位，为在规划实施过程中防止污染，保护生态，节约资源打下了良好的基础。

但也存在着明显的环境隐患。一是对温泉资源的有限性考虑较少，规划的开采量已超过了国家的批准开采量。二是向城市化发展，生态环境将发生显著的改变，城市的“通病”会随之来临，“生态友好”的程度会大为降低。 6.3规划规模的环境合理性分析

从总体上看，旅游城的开发强度偏大，但从城市化角度看，其开发强度会低于当前的城镇。

6.4规划结构环境合理性分析

1.有利于声环境质量达标，低碳，对景观的破坏少，体规以人为本的理念。 2.应提高防范风险意识。在本规划实施后，坝下人口将更加聚集，一旦发生地震等不可预知的灾害，造成决堤，其危害将难以估量，对此应有充分的认识。尊重风俗习惯应纳入“环境友好”的概念内涵。服务中心功能过分集中，有可能导致服务中心区域交通拥堵，加大了声环境和空气环境质量的压力。

3.优化规划结构的建议：

（1）将铁铜岭规划为主题公园，提高绿化质量，增强当地总的生态服务功能。

（2）将靠近沙牛坡水库的部分度假公寓用地改作它用。

（3）应作地质灾害评估。除了在副坝下不宜安排永久人居建筑项目外，应在副坝与藤桥西河之间保留较宽大顺畅的洪水通道（可利用稻田作为这种通道），通道两侧适当填土加高高程，阻挡洪水向外渲泄。

(4) 将南部高速公路出口附近的民俗度假村改为大型商场。

6.5景观规划环境合理性分析

规划景观要素全面，对原有景观保留和利用，并对景观进行改造、重塑、创新，形成了全新的景观系统，对原有的景观总体上起到了优化的效果。但受路网规划不合理和开发强度过大的牵制，规划区内整体景观显得较乱，缺乏平衡感，标志性建筑标志性作用没有凸现，景观规划总体水平有待较大的提高。规划区内的河流水系不丰富，在景观规划中被弱化。应加强小区内的自然水景建设，但在规划区西北部与赤田水库交界处的“水景”布局不合理，它的存在加大了对赤田水库污染的风险，建议取消，改为培育成自然次生植被区。 6.6绿地系统规划环境合理性分析

公共绿地面积偏小，缺乏有效的“绿肺”，生态廊道的功能较弱。建议保留规划区中神泉大道两侧的2块橡胶园，应提高防护绿带的建设质量，提升生态环境质量调控体系。

6.7道路交通控制规划环境合理性分析

本规划的路网格局为游客和居民提供了方便、安全的交通条件，与此同时，也存在着一些不容忽视的环境问题，主要是：个别路由不合理，应作调整。建议：

1.放弃建设纬一路，对纬二路的路由做适当调整，调出赤田水库水源保护区陆域二级保护区之外。

2.局部路段交通组织不够合理。建议加宽经三路的绿化带，加大建筑红线后退距离，减少交通噪声、机动车尾气对这一带公寓区的污染。

3.道路结构总体上不够顺畅。建议：从长计议，按照交通的特点，实行“井”字型的路网规划。并注重各类型规划小区出、入口与外交通的连接节点的交通规划，确保交通的方便、快捷功能，实现低碳、和谐的新交通理念。 6.8旅游服务设施用地与旅游项目规划环境合理性分析

规划从住宿接待设施、商业服务设施、行政管理设施和交通设施等方面对旅游服务设施进行了布局，基本上考虑到了旅游活动对服务设施的需求。特别是规划了交通换乘中心（公交枢纽站）和社会停车场，为游客提供电瓶车服务，这些理念和规划对环境保护都有十分积极的意义。

但热矿水资源对旅游的支撑作用有限，如何合理规划酒店、度假村的规模，使热矿水资源的持续供给与酒店、度假村的发展规模相适应，是本规划要妥善解决的重要课题之一。

商业服务设施与道路规划脱节。交通换乘中心布局不够合理，交通换乘中心应设在经五路高速公路出口附近，尽量减少区外交通对区内环境的不良影响。旅游项目入区应选择对环境影响小的项目。建议取消温泉烧烤项目。 6.9市政公共设施用地规划环境合理性分析

项目入区前要进行项目环评，注意留足变压设施及高压线走廊的安全防护距离，中转压缩产生的废液与恶臭问题是项目环评的重点，洗车用水应用海棠湾第一污水处理厂出来的中水，项目废水应作格栅、沉淀、隔油预处理后，送海棠湾第一污水处理厂处理，开闭所、垃圾收集点、公共厕所在规划设计时应与居民楼及其它环境敏感目标保留足够的安全防护距离，公共厕所应均用中水冲厕。污水经化粪池预处理后排入海棠湾第一污水处理厂处理，化粪池废渣应及时清理，用密罐车运送去作农肥。 6.10水规划环境合理性分析 6.10.1给水工程规划合理性分析

南田温泉旅游城规划的环境可行是建立在新民水库建成投产的基础之上的。因此，必须尽快启动建设新民水库工程。规划用水量预测偏大，按照污水量与中水回用量基本平衡的原则，必须控制人口规模，减少用水量。 6.10.2热矿水工程规划合理性分析

规划热矿水超过了国家批准量。规划热矿水最高日开采量1.0万立方米。超过了国家批准量。规划单位已同意将热矿水最高日开采量控制在7000立方米以内。建议对热矿水供应问题进行专题研究，提出可行的供给规划与管理方案。 6.10.3雨、污水工程规划合理性分析

雨、污水分流制合理。污水依托海棠湾第一污水处理厂处理可行。雨水规划汇水面积不仅应涵盖规划建设区域，还应涵盖神泉体育休闭规划项目。建议拓宽区内的小河沟，既增加区内的亲水性，又增强本区的排洪能力。

另外，雨水规划存在一个巨大的缺陷是未考虑雨水对区外环境（如区外农田、水利设施等）的影响。建议：（1）本规划编制单位应与海棠湾管委会沟通解决好本规划区的雨水出路问题，即应将本规划区的雨水管网修到藤桥西河。（2）雨水管径的设计应充分考虑到规划区地面硬化面积加大，部分低洼地将被填平，地面径流系数必将随着加大和可能发生的雨岛效应等特点，加大雨水管径特别是

下游的雨水管径。（3）为了更准确地估算本规划区的排洪量，以便科学地计算出下游的雨水管径，应委托有资质的单位进行防洪规划。 6.10.4能源工程规划合理性分析

采用清洁能源可行。应增加使用太阳能和空气源热泵供热系统。 6.10.5管线综合规划环境合理性分析

雨水、污水管线安排在车行道下面，给水管道、热水管、燃气管线、电力、电讯管线安排在人行道或道路绿带下，路灯电缆安排在缘石内侧，路灯杆安排在人行道或绿化隔离带内。埋设于道路下的各种管线原则上与道路中心线平行，其平面布置：中水、电信、燃气、路灯、污水原则上布置在道路西侧或北侧，电力、给水、热水、路灯、雨水原则上布置在道路东侧或南侧，燃气管线与电力管线分开在道路的两侧，中间隔有雨、污管网，间距大于10m以上，可确保安全，安排合理。但在支路不同时安排中水、电信、电力、热水管线，存在减弱中水服务功能，以及其它管线埋设困难，走地上的可能性加大，会影响支路的景观环境。建议支路也要同时设计中水、电信、电力、热水管线；各种管线都要与道路同步施工、完成，只有这样才能保护路面，减少施工开挖填筑对环境质量的影响。 6.11对赤田水库的影响分析

选址合法。规划建设用地位于赤田水库饮用水源地二级保护区界线之外，选址上符合法规要求。采取措施后面源污染可基本消除。在采取初期雨水截流措施后，面源对赤田水库水质产生的污染压力可基本消除。弃水对水资源分配影响不大。

6.12对耕地的影响分析

南田温泉旅游城周围，尤其是南部和东部都有耕地，特别是有基本农田分布，仍存在度假公寓规划占用基本农田的情况，必须改正。废热矿水必须作除氟处理后，排入区内的景观水体，不得直接排向农田灌渠。 6.13对部队的影响分析

1.施工影响。应对部队地下光缆的埋设路线了解清楚，作避开处理。 2.运营期可能的长期影响。旅游城建筑物应后退部队用地至少50m（含道路）。在与部队相邻的项目区不得架设对空的通信发射、接收装置以及使用可能干扰部队通信的其它装置，电视节目须通过有线传输。与部队相邻的建筑应适当

控制建筑高度。在规划的E4-1地块建筑高度≤45m，可能会使另一支部队围墙内的户外活动被暴露。这一规划应得到该部队的同意。 6.14规划开发强度环境影响综合分析

常住人口规模应控制在3万人以内，旅游人口控制在8000人/d以内；旅游居民住宅建筑面积应控制在135万m2。热矿水开采超过了批准开采量，应控制在7000m3/d以内。 7 区域环境影响预测 7.1生态影响预测 7.1.1植物生态影响预测

1.植被损失面积非常大。规划实施将导致植被损失面积4982634 m2 ，占规划研究区面积的56.3%。

2.生物量损失很大。规划实施将造成生物量损失24880～32529t。 3.对生态系统整体性的破碎作用较强。

(1)建筑工程规划总占地将达到208hm2，占规划建设区的33.5% 。 (2)道路对规划区的破碎作用明显。

(3)绿地恢复面积2356746 m2。绿地恢复不仅在生物物种多样性上难与规划实施前相比，而且，规划建成的绿地斑块大部分呈孤岛状，区域系统的恢复稳定性和阻抗稳定性也不高。

（4）规划区绿化面积永久性减少3495278㎡。 4. 景观生态

本区的生态环境质量比规划实施前会有较明显的退化，特别是规划建设区已经发生了局部性质的变化，从植被主导下的景观生态系统转为了人工建筑主导下的景观生态系统。

建议进行景观生态规划和设计，进一步完善规划，尽量使各种自然组分布局更加合理，在规划建设区域仍然维护自然系统的生态完整性和自维持能力，以满足建设生态环境质量调控系统的的目标。 7.1.2动物生态影响预测

1. 现有的野生动物生境有部分将被占用，使野生动物栖息地相对缩小。规划实施将对本规划区的野生动物产生一定的不良影响，可不是毁灭性的影响。

2.规划实施后生态景观的改变影响一些动物的活动。低地活动的蜥蜴类及蛇类等爬行动物和小型兽类，土地平整、填高，使其栖息地改变，会导致这些动物的生活区向山上迁移，而远离建筑物。因此，多保留或营造一些湿地，对保护野生动物很有好处。

3. 施工机械、车辆的噪声和施工人员的活动，运营期人员入住和旅游活动，对野生动物的干扰加大，将迫使野生动物离开。但一旦旅游区绿化恢复得好，部分鸟会返回。本区有54种鸟，有不少在好汉坡度假村、珠江酒店等有分布，好汉坡度假村、珠江酒店早上鸟语花香。 7.1.3对敏感的生态问题的影响分析

1. 对水土流失的影响分析

十年间水土流失量13968t，大部分会流入雨水管网，造成雨水排泄功能下降，继而发生涝灾；流入农田排水渠，会加快排水渠的损失，以及掩埋农田；流入藤桥河，会使河水变浊，河床抬升，增加了发生水灾的可能性。因此，应加强施工期的水土保持建设，减少水土流失量，减缓水土流失对环境的不良影响。

2. 对保护物种的影响

野生国家II级保护植物有野生龙眼主要分布在铁铜岭，不在规划建设区内。国家Ⅰ级保护植物海南苏铁、国家Ⅱ级保护植物降香檀、海南省重点保护植物重阳木，均为栽培种。海南苏铁主要种植在一些旅游景点的大门口，降香檀种植在部内用地内和农村屋子旁，重阳木为园林绿化植物。这些保护物种均是有主人的，在建设施工过程中，会受到保护。

3.对生物多样性的影响

规划实施对生物多样性有一定的影响，但其影响是小范围的、数量上的影响，尚未造成本质上的影响。

4.外来入侵物种的影响

本区已经分布有一些外来入侵植物。外来入侵植物仍有可能继续在本规划区存留，不排除部分区域有爆长的可能，但只要及时防治，本规划区能够将外来入侵植物有效地铲除的。 7.2水环境影响预测 7.2.1施工期影响分析

规划实施期引起的水环境影响主要有施工废水、施工期雨水和施工期生活污水。规划实施期的废污水排放量小，污染物质相对简单，排放时间短，但如果不

经处理或处理不当，同样会危害环境。因此，规划实施要按照相应规程对产生的废污水进行隔油、沉淀等处理后排入市政污水管网、海棠湾1号污水处理厂处理，此时污水的排放对周边的水环境影响不大。 7.2.2运营期影响预测 7.2.2.1赤田水库

1.规划建设用地在赤田水库饮用水源保护区之外，并且没有向赤田水库排污，不会产生点源污染。

2. 落实规划初期雨水处理措施，则基本上不会发生本区对赤田水库的面源污染。规划区还有小部分区域处于赤田水库集雨区，为消除面源对赤田水库污染，规划设截流沟及雨水排放系统，将初期雨水排到赤田水库下游，基本上不会发生本区对赤田水库的面源污染。

3. 实施规划有利于减轻赤田水库富营养化的压力。实施规划后，每年都将减少排向赤田水库氮肥7.2t/a，磷肥2.7t/a，钾肥10.4t。

4.落实本评价建议后，规划实施对赤田水库饮用水源保护区取水点水质几乎没有污染风险。赤田水库附近规划用地为公寓度假用地，建设区位于赤田水库陆域二级保护区之外，离赤田水库水域还有一定的距离，保护区的划定已经考虑到了阻隔保护区外的面源对饮用水源的污染。因此，本规划实施对赤田水库水质基本不存在污染风险。为进一步提高赤田水库取水点的水质安全，本评价建议建设截流沟和雨水管网，这一措施使规划建设区的水流方向与赤田水库作了隔离，可使本规划实施对赤田水库的污染风险降到极低水平。 7.2.2.2莲花湖

莲花湖中部可符合地表水Ⅲ类标准，但总磷已经没有环境容量。海棠湾1号污水处理厂出水作为莲花湖的景观补充水，也应严格控制补充量，否则莲花湖仍会难以达标。 7.2.2.3藤桥西河

规划实施不会向外环境排污，不会对藤桥西河造成污染。并且规划实施将使得排入地表水体的污水量逐年减少，藤桥西河水质会逐渐改善，水质可满足功能目标。

如果本规划区污水直接排放，藤桥西河水质将超标准。因此，必须采取措施严防本规划区污水直接排放。

7.3空气环境影响预测 7.3.1施工期影响预测

施工工地运输土方时行车道两旁TSP浓度可达8～10mg/m3，超标距离可达200m以远。本规划区项目布置紧凑，特别是西部的度假公寓区，而且建设周期长，后建项目对先建项目的污染可能性较大。从主导风向上看东部、东北部、东南部的项目施工对西部度假公寓区的影响会较大。 7.3.2运营期大气环境影响分析

本规划区将使用清洁能源，并且污染源排放量少，可确保本区运营期环境空气质量达到一级标准。 7.4噪声环境影响预测 7.4.1.施工期影响预测

道路切割机施工噪声污染距离将超过160m。

如果施工期不对噪声源采取减噪措施，施工噪声会影响很大，超标距离昼间会达到474m，夜间甚至会达到794～1500m以远。如果采取减噪措施，施工机械达标排放，则施工影响的范围很小，昼间最远超1类区距离是打桩阶段，为32m，夜间施工边界外3m处即可达标。

施工期必须加强施工噪声的防治。在边界噪声达标情况下，对外环境污染强度不大，污染距离较短。 7.4.2.运营期噪声影响预测

模式预测计算结果显示，干道沥青混凝土路面交通噪声昼间要到70m左右才符合1类区标准，夜间要100m左右才符合1类区标准。干道水泥混凝土路面交通噪声昼间、夜间均要100m左右才符合1类区标准。支路交通噪声昼间要到45m才符合1类区标准，夜间要40m才符合1类区标准。

昼间酒店抽油烟机的噪声在20m以内可以符合1类区标准，但夜间在40m以外还不能符合1类区标准。在建设项目布局中应考虑抽油烟机的噪声影响。 7.5固体废物影响分析 7.5.1施工期固体废物影响分析

如果施工期产生的固体废物及时清运，处理处置得当，则影响不大。

7.5.2运营期固体废物影响分析

全年生活垃圾产生量约17780t。生活垃圾将被运送到三亚垃圾填埋场进行处理。

本规划区的医疗垃圾总量为45～60 kg/d。

影响范围：主要是垃圾收集点约20m右、垃圾转运站约30m左右会有一定的污染。垃圾运输期间，运输线路也会受到一定的污染。要防止将医疗垃圾混入生活垃圾，对三亚垃圾填埋场产生影响。 7.6社会环境影响分析

7.6.1搬迁和收回土地经营权的社会环境影响分析

田岸、走马、上园基础设施建设未纳入本规划中，使这些区域污水无法入网，一系列的环境问题将被忽视，安置区会形成人类环境干扰源，污水、大气污染物、噪声、固废和对生态环境的各种干扰都会从这里向四周扩散，影响区域生态环境的质量、功能和过程。

人均住房面积未达到三亚生态市的指标，低于三亚生态市居民人均住房面积指标约14㎡。村庄用地面积减少，意味着原围绕在村庄四周的植被可能受到破坏，使规划区总的次生植被减少。

正效益是，对于原有职工，从单一的种养生产方式转化为种、商的经济结构，职工有生产用地，可继续进行农业生产，并且可以经商、开展观光旅游和农家乐。对于农场，通过产业结构调整，寻求新的经济增长点，积累资金，向经济多元化发展开辟新的途径。

建议：下一阶段规划要细化集中安置方案。应多听取群众意见，充分照顾群众利益，真正在自愿、互利的前提下，进行开发。应适当增加民俗度假村的建设用地和建筑面积，民俗度假村的建筑面积应达到11.2万㎡。在各安置区必须建设污水收集管网，污水要统一进入规划区的污水处置系统处理达标后作为中水，回用于安置区的绿化、洒路和景观水体的补充水。因此，应补充、细化安置区的污水、雨水、中水管网规划。生活垃圾的收集率应达到100%，垃圾应定期清运至南田温泉旅游城垃圾中转站，由环卫部门统一处理。要将安置区纳入规划区整体生态环境中进行环境影响评价，下阶段要细化对这些影响的评价和防护措施。提高新建房屋的适用性和先进性，以保证当地居民的居住条件。安置区要充分利用土地，提高剩余土地利用率，保护环境。安置区相对集中，有利于基础设施建

设，完善生活服务、文化教育、卫生娱乐设施，改善水、电、交通，提高居民的物质和文化生活水平。拆迁安置应在工程开工前完成。优先安置东风分场原住民劳动力就业。 8 公众参与

南田温泉旅游城规划已在规划区群众中产生了一定的影响，并得到了大多数群众的支持和理解，对本规划表示坚决支持的占96%， 4%表示有条件赞成，无受访者表示反对；在调查中群众普遍关心的环境问题主要是温泉资源开发、开发强度、社会环境协调等问题；同时，对赤田水库也给予了较大的关注。另一方面，受访者关心与切身利益相关的是置换用地和拆迁时，能否按国家政策给予合理的补偿问题。受访者希望优先安排规划区内有工作能力的人员就业。这些意见应予采纳。

9 环境保护对策与评价目标可达性分析 9.1总量控制

1.本规划区大气污染因子排放量见表6。

表6 天然气燃烧排放的大气污染因子排放量 SO2排放量 1.05t/a NOx排放量 10.24t/a 烟尘排放量 0.81t/a

2.水污染物总量控制指标为零。 9.2区域环境保护措施 9.2.1水环境保护措施 9.2.1.1施工期

1.要先完成基础设施建设。海棠湾1号污水处理厂即将建成，南田温泉旅游城应优先进行道路及污水、雨水、中水与其它地下管网的建设，并尽快将区内污水管网与污水处理厂管网连接、投入使用，规划实施产生的生产和生活废水经预处理后均应排入污水处理厂处理。在污水管网未建到的区域开工，应先建污水管网，后开工建设主体工程。

2.预处理

施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排放，应经过隔油和沉淀预处理后排入接通污水处理厂的市政污水管网。对生活污水应经化粪池处理后排入接通污水处理厂的污水管网。

3. 应对施工中产生的生产废水进行严格监控。可考虑采用先进施工方法减少废水排放，加强管理，堵截施工机械在运行、清洗过程中油料的跑、冒、滴、漏。

9.2.1.2运行期

1．生活污水 （1）节水。

1)要采取阶梯水价政策，用经济手段控制用水量，达到从源头节能减排的目的。

2)在酒店、度假村张贴告示牌，请旅客配合，将干净浴巾、毛巾与使用过的分开放置，减少洗涤量。

3)安装节水用器，保持水龙头完好，减少跑、冒、滴、漏。 （2）使用无磷洗衣粉，减少磷排放。 （3）污水预处理

1)设置三级化粪池，对公厕、生活区、酒店、度假村、办公区、商场、学校等等地点的所有冲厕废水进行预处理，经三级化粪池预处理的冲厕污水可达下水道入网要求，可排入海棠湾1号污水处理厂处理。

2)设置隔油池，对厨房废水进行格栅、隔油、除油预处理，经隔油池预处理的厨房污水可达下水道入网要求，可排入海棠湾1号污水处理厂处理。

3)社区医疗机构废水预处理，要按照《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)的要求，进行一级处理及消毒后方可排入市政污水管网。

2.本区热矿水废水须加净水剂作除氟处理。 3.初期雨水处理设施和雨水收集、处置的建议

首先，应调整雨水工程规划图，将雨水管网后退赤田水库饮用水源陆域二级保护区边界数米铺设。其次要加大纬二路东部、经三路北部的雨水管径。第三，神泉体育休闲规划项目的截洪沟进入本规划区后改道与莲花湖对接，可提高截流能力，极大地降低了本规划区面源对赤田水库污染的风险。第四，在雨水进入景观水体前，要设雨水消力、沉淀池，才让雨水溢流进入景观水体。

4.中水回用

中水回用量要达到1.44万t/d或以上。建议地块外的中水管网要与道路工程同时设计、同时施工、同时验收。地块内的项目中水管网要与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用。并在设计规模上为未来可能的人口数量增长污水产生量增加留有余地。 9.2.2空气环境保护措施

采取围挡、遮盖、冲洗、洒水、使用商品砼等措施，文明施工，控制施工扬尘。

排放油烟的饮食业必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行。排气筒出口朝向应避开附近建筑物及人活动频繁的区域。 9.2.3噪声环境控制措施

1.对施工设备采取遮挡、隔声、减震措施，合理安排施工作业时间，防止噪声扰民。

2.公路使用低噪声路面。种植绿化林带，在酒店、住宅区路边可修人工筑坡，在缓坡上种植高密度的乔、灌、草结合的绿化带，主干道经五路两侧规划有30m的防护绿带；经三路、纬九路两侧规划有20m的防护绿带；次干道规划有15m的防护绿带，经三路、纬二路、纬五路、纬十三路必须要采用隔声窗才能达到声环境1类要求。 9.2.4固体废物处理处置

建筑垃圾按照资源化、减量化的原则，分类堆放，尽量回收利用，不能回收利用的，运至管理部门指定地点处置。生活垃圾统一收集后由环卫部门清运处置。危废应委托有资质的单位安全处置。 9.3生态保护与建设措施 9.3.1生态影响的避免

1.在赤田水库陆域一级保护区内退耕还林。加强现有自然林的保护。 2.恢复自然林或人工生态公益林

宜保留现有的一些橡胶林转化成人工生态公益林。在有条件的区域，应该尽量增加林地面积。

3.生态影响避免就是编制替代方案，主要有选址、选线替代、项目组成替代、工艺替代和保护方案替代等。

要从完善规划方案入手，进行空间结构调整，构建物种持久存在的源地和物质流顺畅流动的水体通道，构建以生物组分为核心的生态环境质量调控系统。地面施工前要尽量移栽原有的散生乔木；要保护地面熟土层，不与建筑垃圾混合堆放，建筑垃圾要及时清运，不能改变现状自然组分分布区的现状土壤条件等。 9.3.2生态影响的消减

1.消减道路和道路网为代表的线型设施对生态过程切割的影响 （1）进一步研究合适的路网密度和道路宽度。

（2）宾馆、度假村和度假公寓内的道路高度要尽量与地面高度一致，不形成沟壑和堤埝。

（3）区内道路布设要因功能分区不同选择不同的布设方案，如生活居住区，区内道路要窄，在保证消防安全的前提下，尽量布设步行道路，区内交通应以电瓶车为主。

2.水土流失的消减措施

本规划实施前应请有资质单位编制土水保持方案，扰动土地治理率应达到100%，不留裸地。要先砌挡墙，后做覆土施工；覆土要分层压实，表面尽量光洁；规划区西部山体要分区进行陡缓坡设计和修建，在充分考虑景观造型、适合休闲娱乐和亲近自然的同时，尽量减少陡坡占地面积；覆土施工要避开雨季，施工时间不宜拖的太长，应在旱季完成覆土施工和造林施工；种树植草要用本地物种，树下要植草，尽早形成生物护坡，但植被的主体应是乔、灌，防止形成大面积人工草地。

3.农田保护措施

不得占用基本农田，不得擅自改变基本农田的用途。本规划区中有少量一般耕地，已经改为旅游用地。在规划实施中，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦 或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，委托地方补充相应数量和质量的耕地。

4．保护好南田温泉旅游城的野生动物

加强对赤田水库及区内景观湖水质及岸边野生动物栖息地的保护，加强西部植被保护，并注意开发方式。尽量保留田岸、上园等村队周边的植被。在这些植被中有国家Ⅱ级保护的褐翅鸦鹃、草鸮等分布，保护好这些植被鸟类才有栖息、繁殖的场所。

9.3.3 生态影响的补偿

按照国家有关规定，凡工程项目占用耕地，须缴纳耕地补偿费或森林植被恢复费。

9.3.4生态影响的恢复

种群源：本规划建议建2个种群源。分别位于南田温泉旅游城西部和东部，环绕西部的山体—铁铜岭和东部的田园。

次种群源：本规划建议建2个次种群源，分别为南部田岸村庄植被和中部的橡胶园。

廊道：主要是两种，一种是沿景观湖（河）建设，从西北到东南，连接东、西部两个种群源的廊道。另一种是道路树篱，道路两侧建12～30m宽的树篱，可以将所有的种群源和次种群源连接起来。

节点，包括道路交叉口、公路入城口等城市重要地段。节点面积以1～5 hm2

为好。节点的建设要采取多种形式，如街心花园、花园式单位、公共绿地等。通过景观布局与设计，不仅便于物种流动，而且还可以改善生态环境，增加视觉美感，标示地域位置，展示旅游城风情。 9.4分片建设前的环保措施

1．分片建设前先对规划内容进行环境保护设计，尤其是生态学设计，使规划和建设得到环境科学的支持。

2．在落实本报告书提出的环保措施的基础上安排近期建设项目。

3．先建设整体的基础设施，再安排分片建设内容，如：先建设污水、中水、雨水、电力、燃气、通信等管网。

4．对分片建设要严格监督管理，按环境保护法规办事。 9.5防范外来物种入侵

要加强防范外来物种入侵。一要杜绝人为引种。二要清除。三要对裸露地表尽快绿化，防止入侵物种乘虚而入。 9.6环保投资

环保投资为59718.9万元，占GDP4.0%。 9.7 环保目标可达性综合论证

采纳本评价的意见后，可以实现评价指标全部达标。 10.环境管理与跟踪监测

南田温泉旅游城应建立比较合理的环境管理体制和管理机构，保证环保措施的有效实施；应制定科学的环境监测计划，并付诸实施，努力实现南田温泉旅游城的经济效益、社会效益和环境效益的统一。 11.综合结论

《三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划》的制定，为改善和提升规划区域的景观和环境质量作了许多有益的工作，但是规划的环境影响有可能超过环境态承载力的限值，会延续传统城市和旅游区的环境通病。通过规划调整，控制开发规模，并采取避免、减缓、补偿和恢复等环保措施后，南田温泉旅游城建设和运营期间可以满足国家和海南省当前的环境管理要求，在环境方面的不利影响可以加以控制，从可持续发展和环境保护的角度看，该规划经修改后可以施实。 12建议

1．规划环评后，建设应开展南田温泉旅游城区域环境保护规划的编制，进一步将环保理念和生态学方法具体化，在将来实施开发建设南田温泉旅游城时，要加强对南田温泉旅游城独具特色自然资源和重要生境的保护，为规划区的生态可持续和 “国际热带风情旅游城”目标的实现奠定环境基础。

2．根据国家土地政策，将规划中与土地利用总体规划不符的用地项目退出规划，土地转性要按规定缴纳有关税费。

3．要十分重视中水回用问题。在规划实施过程中，要严格要求业主在主体工程的设计、施工时将中水工程的设施、管网考虑在内，便于在建设完工后，中水设施即可投入使用。

4. 与本规划西北部毗邻的神泉体育休闲规划项目应尽快进行环评，妥善解决进入本规划区的截洪沟的路由问题。

5. 本规划应尽快完成相关的配套论证，包括地质灾害评估、水土保持方案和防洪规划的编制等，为进一步修改、完善规划提供科学依据。

南田温泉旅游城应建立比较合理的环境管理体制和管理机构，保证环保措施的有效实施；应制定科学的环境监测计划，并付诸实施，努力实现南田温泉旅游城的经济效益、社会效益和环境效益的统一。 11.综合结论

《三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划》的制定，为改善和提升规划区域的景观和环境质量作了许多有益的工作，但是规划的环境影响有可能超过环境态承载力的限值，会延续传统城市和旅游区的环境通病。通过规划调整，控制开发规模，并采取避免、减缓、补偿和恢复等环保措施后，南田温泉旅游城建设和运营期间可以满足国家和海南省当前的环境管理要求，在环境方面的不利影响可以加以控制，从可持续发展和环境保护的角度看，该规划经修改后可以施实。 12建议

1．规划环评后，建设应开展南田温泉旅游城区域环境保护规划的编制，进一步将环保理念和生态学方法具体化，在将来实施开发建设南田温泉旅游城时，要加强对南田温泉旅游城独具特色自然资源和重要生境的保护，为规划区的生态可持续和 “国际热带风情旅游城”目标的实现奠定环境基础。

2．根据国家土地政策，将规划中与土地利用总体规划不符的用地项目退出规划，土地转性要按规定缴纳有关税费。

3．要十分重视中水回用问题。在规划实施过程中，要严格要求业主在主体工程的设计、施工时将中水工程的设施、管网考虑在内，便于在建设完工后，中水设施即可投入使用。

4. 与本规划西北部毗邻的神泉体育休闲规划项目应尽快进行环评，妥善解决进入本规划区的截洪沟的路由问题。

5. 本规划应尽快完成相关的配套论证，包括地质灾害评估、水土保持方案和防洪规划的编制等，为进一步修改、完善规划提供科学依据。

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