新蔡县关于开展大众创业万众创新活动的实施方案

新蔡县关于建设创新创业示范园区的

实施方案

为深入实施创新驱动发展战略，激发全民创业的热情，探索企业孵化新模式，加快扶贫开发步伐，催生创业新业态，县委县政府经研究决定建设创新创业示范园区（以下简称“双创园区”），为确保双创产业园顺利建设、正常运营、发挥最大功效，特制定本方案。

一、指导思想

以《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发?2015?9号）、《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（豫政?2015?31号）文件精神为指导，积极响应“大众创业、万众创新”，努力营造良好的创新创业生态环境，以建设双创园区为平台，创造最宽松、最优越的发展环境，提供更优惠、更灵活的支持政策，鼓励和引导各类主体创新创业，在全县形成“人人创业、人人创新”的生动局面，推进县域经济总量提升、品质升级。

二、重要意义

在经济下行压力持续加大的情况下，鼓励创新创业已成为稳增长、保就业、促转型的重要抓手，建设双创园区是鼓励创新创业，打造“大众创业、万众创新”新引擎的有力举

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措。初创企业一般规模偏小、产业层次偏低，用地难、建厂难、融资难、应对风险能力弱等因素让有意创业者望而却步，敢想不敢干，建立双创园区就是建一片创业“试验田”，为创业者提供低成本、低风险、全要素的创业环境，激发广大创业者积极性，引导创业者走向合法、优质、高效、成功的创业之路。我县工业基础比较薄弱，企业较少，外引、内育（对外招大引强，对内扶弱育小）是工业兴县重要举措，建立双创园区就是建一个企业“孵化器”，储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，为我县经济发展提供后续动力，对提升我县经济发展水平和促进民营经济快速发展具有重要意义。我县是国家级贫困县，贫困人口多，扶贫任务重，建立双创园区就是建一个产业扶贫平台，帮助贫困者成功创业是“贫困病”标本兼治的良药，也是贫困者脱贫致富最有效的途径。

三、主要目标

立足大众创业、“草根”创新，争创省级创业孵化基地，打造要素全、政策优、服务好、成本低、风险小、成功易的良好创业环境，实现创意思维多元化、创业条件生态化、资源配臵便捷化、服务保障贴心化，力争在2016年年底建成运营，利用2至3年，吸纳100家以上创新创业项目入驻，带动就业3000人以上，促成10000人以上脱贫。

四、工作步骤

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（一）规划建设阶段（2016年1月-12月）。高标准、高起点规划建设双创园区，聘请专业技术团队设计建设方案。双创园区建在县产业集聚区内，预计占地200亩，建设标准化厂房50万平方米，配套建设职工生活基础设施。园区建成后，道路畅通，供电、供水、排污、消防、通讯、网络等设施完善。成立专抓班子，设立双创园区办公室，制定管理制度，督导双创园区建设按质、按量进行。

（二）具体实施阶段（2017年1月-12月）。通过各种形式的传播载体，大力宣传双创园区扶持政策，扩大知名度，吸引有意愿、有梦想、有能力的高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等社会创业主体入驻创业，落实好政策，做好入驻企业的服务和管理工作，使双创园区的规模初具，功效初显。同时做好向省厅申报省级创业孵化基地工作。

（三）考核评估阶段（2018年1月-2月）。做好入驻企业的考核评估，听取意见，制定改进措施，做好2018年的工作计划。

五、工作措施

（一）双创企业证件办理服务

放宽双创企业注册资本登记条件，允许首期零出资注册申办企业，实行“一表申请、一窗受理、联合办理、统一发证”，双创企业所有证件办理由双创产业园区办公室全程代办，行政服务大厅指派一名工作人员全程协办，为双创企业

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证件办理打造一条绿色通道，属于本县审批的，3个工作日内完成办理，需要上报审批的，3个工作日内完成上报手续办理，免收一切手续费。

（二）双创企业资金扶持

1.设立双创企业种子基金，主要用于对初创项目给予额度不超过5万元、期限不超过5年的借款，用来解决初创企业启动资金缺乏问题；

2.设立双创企业发展基金，主要用于支持高成长性制造业发展，高科技产业培育和县主导产业补链、延链。资金支持主要采取贷款贴息、科研补助等方式，贷款贴息项目，原则上单个项目贴息总额不超过300万，贷款期限为七年，前5为使用期，后2年为回收期。科技补助项目资金额度，原则上控制在项目总投资30%以内，单个补助额一般不超过600万元，特殊项目一事一议。

3.设立创业扶贫基金，贫困户家庭成员在双创园区创业，可以享受机器购买补贴，每户享受补贴额不高于10000元。

（三）双创企业税费减免

双创企业前5年厂房租金、企业税费全免，并给予双创企业3年社会保险补贴。

（四）双创企业主体培育

建立创业者培训机制，聘请专业创业导师，成功创业者、

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知名企业家和专家学者等担任创业导师，对有创业意愿的高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等创业主体进行培训，提高创业主体的生产管理、营销策划、产品推广等水平。

（五）双创产业工人代招代培

双创园区办公室为双创企业免费代理招聘产业工人，利用“阳光”工程、“雨露”计划等专项培训活动，为双创企业免费培养高素质产业工人和技能型人才，也可以根据企业需求，另制定免费培训方案。为双创企业提供公租房，帮助双创企业产业工人子女办理在新蔡就学手续，增加工人的稳定性。

（六）帮助双创企业开拓市场

1.宣传推广，利用新蔡招商网、政府网、手机报、广播、电视免费为双创企业做宣传推广。

2.电子商务应用，积极推动电子商务在双创企业中的应用，帮助双创企业建设电子商务营销网络。

3.展位费补助，组织双创企业参加国内大型展览展销、投资洽谈经贸活动，对参加国内展览会的双创企业给予展位费补助，对于参加国外的国际性展览会的双创企业给予展位费补助和75%的交通费补助。

4.举办产销洽谈会，双创园区每年举办一场大中型企业与双创企业产销对接洽谈会，组织推动大中型企业与双创企业产销对接，拓展双创企业市场空间。

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（七）营造创新创业浓厚氛围

充分利用报纸、网络、广播、电视及新媒体等方式，宣传优惠政策，报道创新创业先进事迹，树立创新创业典型人物，培育双创文化，营造“鼓励创新、支持创业”的浓厚氛围。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立新蔡县创新创业示范园区领导小组，由县政府县长任组长，园区办公室及发改委、财政局、商务局、工商局、科工委、人社局、国税局、地税局、产业集聚区、扶贫办等部门负责人为成员，各有关部门，按照职能分工，积极落实促进创新创业的各项政策措施。明确工作部署，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。

（二）加强协调推进。加强与相关部门的工作协调，研究完善推进大众创新创业的政策措施，加强对双创园区的指导和支持。做好双创企业的情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况。

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（七）营造创新创业浓厚氛围

充分利用报纸、网络、广播、电视及新媒体等方式，宣传优惠政策，报道创新创业先进事迹，树立创新创业典型人物，培育双创文化，营造“鼓励创新、支持创业”的浓厚氛围。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立新蔡县创新创业示范园区领导小组，由县政府县长任组长，园区办公室及发改委、财政局、商务局、工商局、科工委、人社局、国税局、地税局、产业集聚区、扶贫办等部门负责人为成员，各有关部门，按照职能分工，积极落实促进创新创业的各项政策措施。明确工作部署，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。

（二）加强协调推进。加强与相关部门的工作协调，研究完善推进大众创新创业的政策措施，加强对双创园区的指导和支持。做好双创企业的情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tosr.html