扬州市江都区生态中心规划文本 - 图文

扬州市江都仙城生态中心总体规划

（2013-2020）

扬州市江都区农业委员会 扬州市江都区仙女镇人民政府 扬州大学园艺与植物保护学院

二О一三年九月

扬州市江都仙城生态中心总体规划

规划领导委员会 主 任：

扬州市江都区副区长 孙 明

扬州市江都区仙女镇党委书记 杨德银

副主任：

扬州市江都区农业委员会主任 谢长松

扬州市江都区仙女镇镇长 魏正龙 扬州市江都区农业委员会副主任 束云山 扬州市江都区仙女镇纪委书记 蔡恒兵

成 员：

顾纯兵 薛庆昌 陈良培 曹 振 规划编制小组 组 长：

扬州大学园艺与植物保护学院 陶 俊 教 授 副组长：

扬州大学园艺与植物保护学院 周春华 副教授

扬州大学园艺与植物保护学院 孟家松 讲 师

成 员：

赵大球 龚赛杰 郝召君 王 静 张风杰 吴菲菲 唐文慧 姜 瑶 宁传龙 卜庆忠

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目 录

一、总体要求 ................................................................................................................................................ 1

1、建设背景 ................................................................................................... ………………………...1 2、指导思想 .......................................................................................................................................... 2 3、规划理念 .......................................................................................................................................... 3 4、规划原则 .......................................................................................................................................... 3 5、规划依据 .......................................................................................................................................... 5 二、项目区基本情况 .................................................................................................................................... 6

1、基地现状 .......................................................................................................................................... 6 2、自然条件 .......................................................................................................................................... 7 3、社会状况 .......................................................................................................................................... 8 4、生态条件 .......................................................................................................................................... 9 5、制约因素 ........................................................................................................................................ 10 三、规划内容 .............................................................................................................................................. 11

1、建设目标 ........................................................................................................................................ 11 2、功能定位 ........................................................................................................................................ 12 3、规划范围 ........................................................................................................................................ 14 4、总体布局 ........................................................................................................................................ 14 5、功能分区 ........................................................................................................................................ 15 6、规划目标 ........................................................................................................................................ 15 7、工程概况 ........................................................................................................................................ 16

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四、分区详细规划 ...................................................................................................................................... 17

1、花木生产区 .................................................................................................................................... 17 2、花木文化区 .................................................................................................................................... 21 3、生态休闲区 .................................................................................................................................... 24 4、科普教育区 .................................................................................................................................... 25 5、商业服务区 .................................................................................................................................... 29 6、生态农业展示区 ............................................................................................................................ 31 7、扬派盆景展示区 ............................................................................................................................ 33 8、生态居住区 .................................................................................................................................... 34 9. 水系规划 ......................................................................................................................................... 35 五、投资估算与效益分析 .......................................................................................................................... 36

1、投资估算 ........................................................................................................................................ 36 2、效益分析 ........................................................................................................................................ 38 3、风险分析 ........................................................................................................................................ 39 六、保障措施 .............................................................................................................................................. 41

1、组织保障 ........................................................................................................................................ 41 2、政策保障 ........................................................................................................................................ 41 3、人才保障 ........................................................................................................................................ 42 4、资金保障 ........................................................................................................................................ 42 5、科技保障 ........................................................................................................................................ 43 6、法制保障 ........................................................................................................................................ 43 七、附件 ...................................................................................................................................................... 44

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一、总体要求

1、建设背景

2012年党的十八大提出建设“美丽中国”，首次把这一概念写入了党代会报告，并把生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分写入党章，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，也彰显了执政党治国理政的新理念。2013年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，对过去十年我国的农业农村工作进行了总结，突出强调围绕现代高效农业建设，充分发挥基本经营制度优越性，着力构建新型农业经营体系。

作为南水北调东线源头的扬州，为认真贯彻落实党的十八大精神和今年中央一号文件精神，以生态文明建设引领科学发展，扬州市委市政府决定继续大力实施绿杨城郭三年行动计划，依靠现有资源基础，以造林绿化为突破口，以生态中心为抓手，要求每个县（市、区）按照“因地制宜、彰显特色”的原则大手笔规划建设至少1个“面积在10平方公里以上”的生态中心，切实推进生态文明建设，奋力开创“三个扬州”和世界名城建设新局面，以崭新的城市形象迎接扬州建城2500周年。

在扬州的生态景观保护和建设中，以运河为中心的古运河景观廊带已基本成型，沿岸散落着若干名胜，像一粒粒璀璨的珍珠。扬州城西北部蜀冈—瘦西湖风景名胜区是以重要历史文化遗迹和瘦西湖古典园林群为特色的国家重点风景名胜区，瘦西湖作为扬州城市水系的重要组成部分，与大运河紧密相连，是大运河进入南方地区后最能体现地域审美价值的文化景观，也是中国古典园林的杰出代表。位于京杭大运河、古运河及长江与邵

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伯湖南端相连接湖口处的凤凰岛国家湿地公园是扬州市区的一家生态休闲度假类景区，更是华东地区保存最完好的原生态旅游区，目前已经形成了“七河八岛”的格局，是扬州城南北方向重要的生态走廊。2011年扬州市部分行政区划调整，撤销县级江都市，设立扬州市江都区，江都、广陵、邗江融为一体，一座现代化的大都市－“大扬州”的行政体制格局和框架已经形成。

从“大扬州”的视野出发，京杭大运河将是未来贯穿扬州城的中心线，中心线以西已拥有得天独厚的城市森林生态体系；然而，在中心线以东尚未形成城市森林生态体系，急需我们站在扬州城今后平衡发展战略高度，在城市东区划出一片区域，建立一个大规模的生态中心－江都仙城生态中心，它将是“大扬州”发展框架的“绿心”，是扬州主城区未来的东花园和天然氧吧，也是未来扬州东郊现代化花木生产和园林建设的基地。

江都仙城生态中心建设将从保护和提升扬州大都市的生态景观出发，以花木盆景生产、生态农业展示和美丽乡村建设为主要内容，制定近期、中期和远期的科学规划，旨在进一步彰显扬州人文、生态、精致、宜居的城市特色，展现扬州古、文、水、绿、秀五大城市要素，提升扬州城东区的城市品位，增强扬州主城区未来的综合竞争力。 2、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，立足“三个扬州”的建设目标，以生态学理论为基础，以绿色生产为突破口，以循环经济为核心，以现代科学技术和社会文明为支撑，依据扬州生态市建设总体布局和城市国民经济和社会发展要求，把生态文明建设

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放在突出地位，以乡村秀美和民生幸福为根本，坚持因地制宜、彰显特色，以保护和改善生态环境、合理开发和持续利用自然资源为重点，切实围绕项目区农业增效和农民增收，以市场为导向，以科技和人才为依托，以主导产业和品牌产品为支撑，以农业标准化生产基地建设为基础，以农业龙头企业、农民专业合作经济组织的培育和壮大为核心，立足自身生态优势，实现社会、经济和自然环境之间的协调发展，实现人与自然的和谐相处，推动国民经济、社会和生态环境持续、健康、快速的发展，实现物质文明、精神文明和生态文明的全面发展。 3、规划理念

扬州市江都区在经济社会发展的同时，牢固树立“生态立区”理念，坚持走可持续发展之路，经济与社会协调发展，城乡环境日益改善，人与自然和谐共处，生态建设取得了显著成效。“人地和谐、生态优先”的规划理念是指在各种空间类型中，明确区域中具有自然生态和文化沉淀意义的各类景观“实体”，并划定作为控制“实体”，优先进行具有前瞻性的空间保护和发展规划，继而在控制格局、环境容量等规则约束下拓展城镇化。本项目秉承“人地和谐、生态优先”的规划理念，对项目区进行关键性区域“实体”控制规划和乡村空间拓展规划，在现有的花木盆景生产基础上，以构建人地协调的生存、发展空间为目的，突出区域景观的生态功能和美学特征，更好地促进城市化与自然机体健康、和谐发展。 4、规划原则 （1）生态循环原则

按照生态学原理选择入园项目，合理安排各项目的空间布局及项目间的

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物质能量联系，构建内部循环型产业结构，不断改善中心生态环境，实现无废弃物排放目标，实现中心花木产业可持续发展。 （2）技术现代化原则

依据江都区仙女镇农业现代化总体发展规划要求，中心各项目必须具有较高的科技含量，优先安排具有现代化技术支撑和现代景观视觉效果的项目入园，以增强中心现代化农业的示范功能。 （3）资源优化原则

要按照生态中心既定功能定位和发展目标要求，在时间、空间、产业、项目等方面，合理配置、科学整合生态中心内的水、土、生物、技术、资金等资源，统筹安排、物尽其用，充分挖掘各类资源的生产潜力。 （4）因地制宜、服务地方原则

生态中心项目规划要以当地资源特点、生产条件、发展现状为基础，以带动农业结构调整、农民致富、农村现代化为宗旨，不断创造区域特色、增强中心的服务功能和提高中心经济效益，充分注意农民和企业在中心发展中的作用，形成中心建设的模式特点。 （5）均衡协调发展原则

中心建设应该具有科研开发、产品贸易、生态维护、发展示范等多重功能，其规划在功能分区、产业结构、经济与环境等方面要全面体现均衡协调发展的原则，避免产生发展功能单一、产业经营单一和片面追求经济发展等不利于园区持续发展的不良倾向。 （6）市场导向原则

充分发挥市场机制在资源配置中的作用，根据国内外市场的需要，运

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用市场机制和经济手段推进高效农业产业化经营，继续培植优势产品和龙头企业，壮大花木盆景产业，在提高效益的前提下加快发展速度，不断拓展生态中心高效农业产业化经营发展的空间和领域。 5、规划依据 （1）理论依据

为了体现规划的科学性、先进性、超前性和可行性，需要运用一些科学理论指导规划。本规划主要以城乡统筹发展理论、农业现代化理论、农业产业化理论、生态农业与可持续发展理论、阶段发展理论、系统结构整合与创新发展理论等为理论依据。 （2）政策依据

1中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力○

的若干意见（2013年中央一号文件）；

2中华人民共和国城乡规划法； ○

3中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； ○

4中国农业科技发展“十二五”规划； ○

5中国林业发展“十二五”规划； ○

6江苏省“十二五”总体规划； ○

7江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划； ○

8江苏省林业发展“十二五”规划； ○

9扬州市农业“十二五”发展规划； ○

10扬州市“十二五”环境保护和生态建设规划； ○

11扬州生态市建设规划（2000-2020）； ○

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12扬州市城市森林建设总体规划（2009-2020）； ○

13江都区城市总体规划（2010-2030）； ○

14江都区“十二五”农业发展规划； ○

15江都区旅游业“十二五”发展规划； ○

16江都区“十二五”环境保护规划； ○

17仙女镇“十二五”经济社会发展规划； ○

18仙女镇土地利用整体规划。 ○（3）现实依据

仙女镇的区位优势、资源优势、经济基础、产业现状、市场需求、新农村建设及相关实地调查资料等，构成编制和实施本次规划的现实依据。

二、项目区基本情况

1、基地现状

扬州市江都仙城生态中心依托原有江都区现代花木产业园区进行扩建改造，位于江都城区东郊仙女镇境内，南至宁通一级公路，西至京沪高速，北至328国道，东邻宜陵镇，项目区现有花木面积已达1.5万亩，由江苏省林科院、南京林业大学、扬州市林业站、扬州雅典娜科技开发有限公司等单位和本地大户承包栽植花木（附图1）。园区先后被国家农业部和国家旅游总局评定为国家级农业标准化示范园区、农业旅游示范点。近两年来，仙女镇党委政府把花木大道两侧的扩面提升作为发展现代花木产业园区的亮点工程进行打造，先后投入资金4000多万元，认真做好规划，着力招商引资，先后有30多个项目落户到园区。

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2、自然条件 （1）地理位置

江都区位于江苏省中部，南临长江，东望上海，西接南京，是历史文化名城扬州的一部分，是长江三角洲新兴的滨江生态园林城市。江都仙城生态中心依托江都区现代花木产业园进行建设，项目区位于江都区东郊仙女镇，新通扬运河以南，京沪、宁通、江六高速公路的交汇处（附图2）。 （2）气候水文

园区位于副热带湿润气候区。四季分明，季风显著，雨水充沛，无霜期平均为220 d左右；年平均温度14.9 ℃，年平均极端气温为零下7.9 ℃；年平均降水量为965 mm，主要集中在6-9月，年际间变化较大；年平均降雨日数为112.1d，占全年总天数的30.7%。园区内水系和新通扬运河相连通，属淮河水系，主要有砖桥河、东风河、友谊河、团结河、中心河、横沟河、灰粪港河、玛璜河等河流，纵横交错，灌排条件较好（附图3）。 （3）土壤状况

园区位于通南高沙土地区，土壤由长江冲积物发育而成，土质为潮灰土，土种为小粉土。其特点是通体质地轻壤，碎块状结构，通气条件较好，剖面层次过渡不明显，黏粒含量低，漏水漏肥较为严重。经过多年的稻麦两熟制的耕作和土壤改良，土质结构好，有效土层厚，pH值为7.1-7.5。 （4）交通运输

生态中心位于交通十分便捷的江都区仙女镇，其境内的公路、铁路、航空、水运交通运输线通向祖国四面八方，是苏中地区交通的重要枢纽。其中京沪、宁通、江六三条高速公路交汇于此，毗邻扬州泰州机场、宁启

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铁路、328国道、江平省道和京杭大运河（附图4）。 3、社会状况 （1）花木产业发展

江都花木生产历史悠久，相传始于唐而盛于清，素有“十里栽花算种田”的美誉，被国家林业局、中园花协命名为“中国花木之乡”。 江都区自然条件优越，是南花北移、北卉南迁的天然驯化区域，全区上下立足花木产业传统优势，大力培育市场竞争主体，争创花卉苗木品牌。目前已形成两大区域特色，一是以仙女镇曹王林园场为中心的盆景、盆花生产基地，二是以丁伙镇、双沟镇为中心的常绿地景苗木、彩叶苗木和花灌木生产基地。

仙女镇花木生产紧紧围绕“应用新技术、培育新品种、运作新机制、培训新农民”的发展思路，狠抓产业结构调整，积极创办江都现代花木产业园，为有志于从事花木事业发展的社会人士提供了创业的平台和载体。园区先后被评为“国家农业生态科技示范园”、 “农业标准化示范园”、“国家农业综合开发项目区”和“江苏省农业科技示范园”等。曹王林园场建场于1959年，其养花历史可以追溯到上千年以前，“千家养女先教曲，十里栽花算种田”是清代文人郑板桥对曹王养花历史的描绘。曹王林园场生产各类花卉苗木上千余种，尤以扬派盆景、五宝杜鹃、扬州琼花、广陵芍药最有特色。产品畅销全国各地，并出口欧亚各国。 （2）新农村建设

仙女镇横沟村充分利用万亩花木产业园核心区坐落该村的优势，积极发展以花木种植为核心的高效农业。通过加速土地流转、完善园区配套基础设施、推进建立农民专业合作组织等方式，做强花木优势特色产业，持

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续拓宽农民增收渠道，增强集体创收能力，走出一条资源充分利用、环境切实改善、人力资源优势充分发挥的高效农业新路子，带动当地现代农业发展，促进农业增效和农民增收。该村先后荣获市首批“新农村建设示范村” 、省“文明村标兵”、“现代农业示范村”、农业部“新农村建设示范村”等荣誉称号。

仙女镇曹王林园场英雄村2012年6月被确定为“康居乡村”创建对象，该村及时召开专门会议商讨创建工作开展方案，按照“美好城乡行动”的要求和部署，以“康居乡村”创建为龙头，在全村范围大力开展村庄环境整治工作，并顺利通过了省“三星级康居乡村”验收，整治工作取得了明显成效，农村面貌发生了较大改变。 4、生态条件

项目区位于江都区城东仙女镇，以江都现代花木产业园为基础，现有绿化面积15000亩，湿地面积600亩，占规划面积的47.4%，主要特色是花木产业、生态休闲观光。

2009年市区环境空气质量符合国家环境空气质量二级标准。2009年对全区主要河流的20个断面进行了例行监测，除了通扬运河的宜陵西、白塔河大桥闸南、小涵河丁伙套闸断面外，其它河段水质年均值符合水功能要求。从污染物分析，总氰化物、六价铬、总镉、总铅、石油类等在各断面均未检出，挥发酚、D0、CODMn、 BOD5、氨氮、总磷等有不同程度的超标。

江都区共有水厂71家，其中十一家水厂以地表水作为饮用水水源地，其主要水系分别为长江、芒稻河、高水河、三阳河、盐邵河等地表水系。

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其中市区以高水河、芒稻河为饮用水水源；大桥镇以长江为饮用水水源；樊川镇以三阳河为饮用水水源；邵伯镇以高水河为饮用水水源。“十一五”期间，高水河、芒稻河、江都市大桥镇长江饮用水源地水质基本达到Ⅱ类标准；其余水厂集中式饮用水源地水质基本达到Ⅲ类标准，总体属安全饮用水源。水质呈好转趋势。

根据南水北调工程\先治污后通水，先环保后用水\的原则，以及江都区环境保护和污染治理的实际需要，实施垃圾处理迁建工程，现已投入运营。工程采用先进的分层卫生填埋工艺，垃圾渗沥液经曝气处理后排入污水处理厂处理，原垃圾处理场随即停止使用，并进行生态恢复。江都市城区城镇生活垃圾无害化处理率达到100％。

项目区内以花木产业为主，内部农田林网初步形成，主干河流水质较好，大气污染少，土壤无重金属污染，农药残留量较低，符合无公害农产品、绿色农产品生产产地环境质量要求。 5、制约因素 （1）土地问题

虽然江都仙城生态中心现已流转土地15000亩，但部分项目建设仍需要大量的土地。项目区将在认真执行国家土地二轮承包“30年不变”政策的前提下，从有利于区域布局、规模种植、集中连片生产出发，从带动区域经济发展和致富农民出发，完善土地流转制度，对发展花木所需的土地，继续通过土地入股、合伙经营、股份合作、自愿租赁等多种形式，进行有序流转和转包。 （2）生态问题

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良好的生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础，是社会文明发达的标志，是实现可持续发展的必要条件。项目区所在地各级党委和政府十分重视生态保护与建设工作，按照“绿色发展、循环发展、低碳发展”的理念，积极推进资源节约型、环境友好型的循环农业发展，生态环境总体良好，但尚存湿地保护不够、化肥农药使用不规范、畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染等一些急需解决的问题。改善项目区生态环境问题，可提高人居环境质量，促进人与自然的和谐发展。 （3）生态中心建设问题

“生态中心”是指面积相对较大，以树木、绿化、湿地等生态建设为中心的区域，或者说是森林公园、湿地公园及以森林资源为主体的园区、景区等。为了给百姓营造更多的生态福利，扬州市委在六届四次全会工作报告中提出，从2013年起“每个县（市、区）至少要建1个面积在10 km2以上的生态中心”。随着江都撤市改区融入扬州城区后，在扬州市东区（江都城区）建设一个大规模的生态中心－江都仙城生态中心，形成“大扬州”发展框架的“绿心”和“城市之肺”，形成扬州未来的东花园和天然氧吧，是大势所趋。

三、规划内容

1、建设目标

以建设扬州世界名城为引领，结合扬州市生态建设规划及江都区农业和旅游十二五发展规划，围绕仙女镇城郊高效农业特色，以现代花木产业园区鲜花盆花、精品苗木、盆景观赏项目工程建设为契机，依托花木盆景资源及产业集群，大力改善项目区生态环境，发展观光农业及生态休闲产

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业，建设扬州市的东花园和江都城区的天然氧吧。通过规划及实施，把江都仙城生态中心打造成以生态为主题、花木为特色、地域文化为内涵的，集高效花木生产、生态科普教育、观光休闲农业、绿色人居乡村为一体的，具有高水平的经济效益、社会效益和生态效益的大型综合生态园区，并力争成为省内一流、华东知名和国内有影响的、以绿色生态文明为主脉的生态观光高效农业示范园区。 2、功能定位

（1）保护生态环境，建设美丽扬州

传统农业的发展使项目区正面临生态环境的破坏，江都仙城生态中心的建设旨在以创建省生态文明建设示范区为目标，以“美丽乡村?幸福家园”为抓手，发展循环农业体系，加大生态环境的保护、修复和改善力度，启动“绿色乡村”建设，保护原有自然生态资源，减少农业面源污染，增加绿地覆盖面积，修复湿地景观，涵养土地和水源，提升园区总体生态品质。同时，通过园区项目合理布局、产业结构的科学组配、生态环境的综合整治，以及农村居民区的改造，建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展，以建设“天蓝、地绿、水清、气爽、城美”的美丽新扬州。 （2）发展休闲产业，拓展农业功能

发展都市型现代农业是城郊农业的现实选择，都市型现代农业主要特征是发挥农业的“生产、生活、生态和服务”功能，利用城市资源和城市需求来发展休闲产业，将生活于城市“水泥森林”之中，渴望生态自然、乡村田园的市民吸引到农村，维系城乡间要素流动的动态平衡。依托项目区

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特有的自然景观、城郊农业资源和产业特色，建设和完善一批上规模、高品质、景色美的生态休闲观光农业农耕文化展示区，提供生态科普教育、农业科技观光、体验游赏、拓展训练、展示农耕文化等乡间特色服务，营造清新亮丽的农业休闲胜地，满足扬州市及周边地区城镇居民农业观光旅游的需求，并通过举办花卉节等特色农业节庆活动，达到促经济、促发展的效果，进一步提高农业附加值，拓展农民增收渠道。 （3）提升花木产业，培植花木市场

江都区是扬州的“东花园”，花木种植始于汉唐而盛于清，芍药、杜鹃、琼花、盆景的品种之多，形态之美，堪称“曹王三绝”，有“一入曹王寺里路，家家户户花木春”的美誉。先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“全国花卉示范基地”和“中国花木之乡”。江都花木产品以品种全、数量多、规格齐而享誉全国，花木业已经成为江都区现代农业的支柱产业，并且在农业产业结构调整中发挥重要作用。生态中心要根据市场的当前需求和未来走向，应用先进的农业科技，选择适销对路的花木优良品种，遵循科学的操作规程进行标准化、规模化生产，采用企业化高效管理运营体系，加强品牌特色建设，提高花木产品的质量和知名度。以花木重点工程建设为抓手，以调整优化产业结构、增加农民收入为目的，以花木企业为龙头，以科技进步为支撑，不断壮大延伸产业链。要配置合理的花木产品交易市场，开拓产品销售和物流渠道，建立花木产品销售信息系统，使中心成为江都地产乃至周边地区花木产品的集散中心。 （4）传承盆景技艺，展示盆景文化

盆景素有“无声的诗、立体的画、有生命的艺雕”之称，扬派盆景为全

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国盆景五大流派之一，江都是扬派盆景技艺传播与发展的主要区域之一，也是江苏省六大商品化盆景生产基地之一，“收天地之一盂，包四季于方寸”，尤其是曹王寺盆景有独特个性。盆景是“曹王三绝”之一，以制作树桩盆景见长。曹王寺的树桩盆景有两类：一是自幼苗开始精心剪扎；二是以深山老林、山崖隙地的枯木残干为材。漫步曹王寺，家家户户皆有盆景，其中百年以上的精品不在少数。曹王寺盆景大小皆有，小的可玩弄于掌心指上，大的需车拉人抬。多年来当地政府主管部门和盆景生产者一直关心盆景艺术商品化问题，扬州雅典娜园艺、龙川盆景艺苑等企业传承扬派盆景的制作技巧，开发了大量的传统盆景和微型盆景，盆景产品及文化传播全国甚至是世界各地。以现有盆景基地为依托，建设独立收藏、展示、普及、研究等各项功能为一体，具文化内涵、商展氛围及多元化风格的盆景博物馆，展示中国盆景、扬州盆景和世界盆景的珍贵资料、图片和实物以及江都盆景的荣誉。 3、规划范围

扬州市江都仙城生态中心位于仙女镇境内，东与宜陵镇接壤，西至砖桥河，北至328国道，南至336省道附近，总规划面积为32910亩（21.94 km2）。 4、总体布局

根据江都仙城生态中心项目区的自然和农业资源条件，以及“绿色生活空间、生态休闲胜地”的形象定位，形成“一心两轴八园二十景”的结构（附图5）。

一心：旅游接待中心；

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两轴：科技产业轴、文化产业轴；

八园：世界国花园、中国市花园、紫薇园、海棠园、玉兰园、桂花园、槭树园、樱花园；

二十景：花木世界（花木批发市场）、龙川山水（龙川山水园）、夕阳美景（仙女敬老院）、百鸟争鸣（超洋生态园）、寻花问果（香翎湖生态园）、儿童乐园（聚丰源生态园）、农夫果园（葡萄果园农庄）、世外桃源（志琴花木）、微缩四季（雅典娜微型盆景）、四季花海（雅典娜温室大棚）、盆景艺苑（龙川盆景艺苑）、绿色之源（融创苗圃场）、腊梅飘香（王氏金凤腊梅）、密林幽径（大森园艺）、科技之光（科技馆）、花木百科（广陵植物园）、异域风情（茗仁花木）、春江水暖（梦溪庄园）、农博奇葩（玛璜庄生态休闲园）、美丽乡村（横沟村、英雄村）。 5、功能分区

江都仙城生态中心总体划分为花木生产区、花木文化区、生态休闲区、科普教育区、商业服务区、生态农业展示区、扬派盆景展示区、生态居住区八个功能区（附图6）。 6、规划目标 （1）建设期限

近期：2013-2015年，为生态中心的初步建成期； 中期：2016-2018年，为生态中心的完善建成期； 远期：2019-2020年，为生态中心的稳定巩固期。 （2）绿化、湿地面积

园区现有花木面积15000亩，至2015年新增绿化面积3000亩，至2018

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年再增加绿地面积3000亩，达到总绿化面积21000亩；园区现有湿地面积600亩，至2015年恢复湿地面积600亩，至2018年再恢复湿地面积400亩，达到总湿地面积1600亩；绿化、湿地总面积为22600亩，占规划总面积（32910亩）的68.67%。具体年增加绿地、湿地面积见表1。

表1 江都仙城生态中心建设绿地、湿地年度计划表（亩）

年度 2013 2014 2015 2016 2017 2018 新增绿地 1000 1000 1000 1000 1000 1000 恢复湿地 200 200 200 200 100 100 现有绿地、湿地 15600 16800 18000 19200 20400 21500 合计 16800 18000 19200 20400 21500 22600 所占比例 51.05% 54.69% 58.34% 61.99% 65.33% 68.67% （3）其他

水环境保护：地表水环境功能区水质达标率达到100％，生态中心域内跨界断面出境水质达到国家或省考核目标。集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

空气环境保护：全年优良天数占85％以上且主要污染物年日均值满足国家二级标准。

固体废弃物处理和处置：生活垃圾无害化处理率达到95%以上，工业危险废物安全处置率达到100%，医疗废物安全处置率达到100%。 7、工程概况 （1）已建项目

龙川盆景艺苑、雅典娜园艺、扬州山水园、仙女镇敬老院、国家级生态村—横沟村及康居乡村——英雄村环境改造等。 （2）在建（扩建）项目

阿波罗花木批发市场、超洋农业生态园、聚丰源农业生态园、葡萄果

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园农庄、香翎湖生态花木园、茗仁花木基地、梦溪庄园、志琴花木园艺场、融创苗圃场、中国王氏金凤腊梅园艺、大森园艺、广陵植物园等。 （3）拟建项目

旅游接待中心、科技馆、农博馆、玛璜庄生态休闲园、农村环境改造、水系沟通与整治、道路配套完善等。

四、分区详细规划

1、花木生产区

花木生产区占地面积约13592亩，依托雅典娜园艺、融创苗圃场、中国王氏金凤腊梅园艺，进行鲜切花、盆花及绿化苗木规模种植，以“基地+龙头企业+农户”的形式进行新品种和新技术示范推广；依托龙川盆景艺苑，建设盆景大师工作室、盆景博物馆，展示众多艺术盆景、花木书画、盆架艺品等珍藏展品构成艺术大观，同时打造一流的树木盆景区、水果盆景区和山水盆景区及微型盆景区，进行盆景标准化和规模化生产。 （1）桂花园

桂花园位于雅典娜路东侧和宁通公路北侧，占地面积约138亩，投资1200万元，从杭州西湖、湖北咸宁等桂花集中产区引进桂花品种30余个，部分桂花树高达4-5 m，宛如一柄柄撑天巨伞相连，冠盖项属，茂密幽深。每当秋季来临时，金风送爽，桂花含苞吐蕾，浓郁扑鼻，是赏桂的最佳时节。中秋佳节，游人佳客聚集于此，亦赏月，亦品桂，其乐无穷。

桂花（Osmanthus fragrans）为木犀科木犀属，是中国十大传统名花之一，是集绿化、美化、香化为一体的观赏鱼实用兼备的优良园林树种。桂

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花经过长时间的自然生长和人工培育的干扰，现在已经演化出很多的品种，大致可分为四类，即丹桂、金桂、银桂和四季桂，其中，四季桂一年多次开花，而丹桂、金桂、银桂都是秋季开花，又可以统称为八月桂。 （2）槭树园

槭树园位于东风河东侧和畅博路北侧，占地面积约200亩，投资1500万元，主要利用槭树科槭属植物的观赏特性，栽培鸡爪槭、三峡槭、银边复叶槭、羊角槭、羽毛枫、美国红枫、金陵黄枫等槭属植物20余种，布置一些园林小品及休憩设施，营造丰富多彩的“秋如醉”的美景，吸引游客前来观赏。

槭树是槭树科槭属（Acer）树种的泛称，其中一些种俗称为枫树。槭属植物中，有很多是世界闻名的观赏树种。槭树观赏价值主要由叶色和叶形决定的。在世界众多的红叶树种中，槭树的秋叶独树一帜，极具魅力。树姿优美，叶形秀丽，秋季叶渐变为红色或黄色，还有青、紫色，为著名的秋色叶树种，与其他秋色叶树或常绿树配置，彼此衬托掩映，增加秋景色彩之美。

（3）紫薇园

紫薇园位于花木大道东侧和灰粪港河以南，占地面积约164亩，投资1500万元，以收集紫薇品种为主，包括紫色、纯白、紫红、粉红、桃红、暗紫等色系，同时栽植展示夏季开花的各类乔木、灌木和花卉，融观赏、休憩和科普于一体。紫薇园里不仅有成片的紫薇林，还有紫薇盆景、紫薇造型树，以及林荫休闲广场和木亭供游客休息。

紫薇（Lagerstroemia indica）为千屈菜科紫薇属双子叶植物，树姿优美，

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树干光滑洁净，花色艳丽；开花时正当夏秋少花季节，花期极长，由6月可开至9 月，故有“百日红”之称，又有“盛夏绿遮眼，此花红满堂”的赞语，是观花、观干、观根的盆景良材。 （4）四季花海

四季花海位于扬州雅典娜园艺盆花切花生产基地，占地90亩，总投资1500万元。拥有温室大棚33000 m2，年产一品红、郁金香、马蹄莲、常春藤等中高档鲜花30万株，三色堇、矮牵牛、孔雀草、金盏菊等各类草花50多万盆，绿化苗木70多万株。鲜花开放季节，姹紫嫣红，农田变花园，成为游人欢乐的海洋。

扬州雅典娜园艺是一个学习型、龙头型、科技型、现代型的企业，是国家农业标准化示范园——省级江都市现代花木科技示范园区的核心企业和扬州市农业产业化龙头企业，占地150亩。公司主要从事优质绿化苗木、微型盆景、中高档盆花的研发生产营销，并对外承接园林绿化工程、花艺工程和庭院景观工程，拥有园林绿化和造林绿化双二级施工资质。 （5）微缩四季

微缩四季位于扬州雅典娜园艺微缩盆景基地，占地22.5亩，总投资500万元。公司自主研发的具有丰富文化内涵的微型组合盆景，继承扬派盆景特色，又融入高品位的创作理念，配以红木系列花架及宜兴手工紫砂盆，将名山大川置于尺寸之间，放置厅室，则令心旷神怡，馈赠亲朋，则更显雅致情趣。微缩盆景在市场上享有较高的知名度和美誉度，产品畅销大江南北，部分产品还常年出口日、荷等国。游客在参观微型盆景的同时，可以亲手参与微型盆景的制作，把自己的成果带回家与家人分享。

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（6）盆景艺苑

盆景艺苑位于仙女镇横沟村，占地45亩，建筑物逾5000 m2，总投资4000多万元。龙川盆景艺苑是以欣赏盆景为主题的公园，其园林布局的创意体现了江都的地理和文化特点，是著名盆景艺术家许荣林先生所收藏与创作的树木、花果类盆景珍品，数量共有2000多盆，有的树龄上百年，称得上古树名木，价值不菲，其中有两百多盆作品获过国家级奖项，并在《中国盆景名园藏品集》、《中国盆景金奖集》中有文字和图片介绍。苑长许荣林也曾先后被评为扬州市“盆景制作状元”、江都市“创业之星”等称号。 2007年艺苑被定为江苏省科普教育基地；2008年又被评为国家级旅游景区，是花木产业园的特色景点。

艺苑中多景楼、绿荫馆、雅风堂、奇石苑、玉壶春、根艺奇观、集古珍赏、品翠亭、醉月廊、龙泉飞瀑、水殿风来、龙川碑林等特色佳景可圈可点。艺苑还精心选用古今名家书法制作楹联匾额，墨与绿水乳交融，更具文心画境。游客们在不同季节游览此景区，可以领略到异样的风光。 （7）绿色之源

绿色之源位于江都融创园林苗木基地，规划面积500亩，总投资5000万元。江都融创园林以现代花木产业园区横沟村为重点，江苏省林科院为依托，将有限的土地资源进行整合，实现苗木生产规模，计划四年内建成扬州乃至苏北地区精品苗木以及草坪示范基地。该项目计划分三期投资，目前投入资金近3000万元，完成了首期工程建设，种植了一部分精品乔木、绿化景观大树、建成小苗培育区和草坪示范基地。项目建成后，吸引棕榈园林景观绿化股份有限公司、浙江绿城景观绿化有限公司、上海诚培信景

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观绿化工程有限公司等上市景观绿化企业进入苗圃选苗，带动整个园区苗圃的快速发展。 （8）腊梅飘香

腊梅飘香位于横沟村中国王氏金凤腊梅园艺园内，该园专业种植腊梅四十多年，占地50亩，投资500万元，经过多年精心培育发展，已成为有一定规模产量的腊梅专业苗圃。腊梅花色香俱佳的冬春季花卉，花期长达3个月之久，每当寒冬腊月，傲寒吐秀。冷香远益，更加引人入胜。花可以提取芳香油，并为解毒生津药，花蕾油治烫伤，根茎做镇咳、止喘药。

景区腊梅香气浓郁，树形优美，盆栽式样繁多。单杆树型腊梅，干径3-8 cm，干高50-150 cm处分枝，枝条多，树型美观。规格形态多样化，适合于各种单位、公园、私家花园、别墅花园栽培欣赏。老桩型的盆栽盆景腊梅，树龄35年以上，有斜杆式、直杆式、枯木式、悬崖式等等。这些腊梅形态均靠修剪及自然生长成型，露根、提根，蜡盘形状奇特，枝干弯曲并且伴有枯木，给以苍老之美。 2、花木文化区

花木文化区占地面积约1188亩，依托祥裕园艺、大森园艺和茗仁花木，营建世界国花园和中国市花园，汇集世界五大洲主要国家和我国主要城市用以表征国家和城市形象的国花和市花，并配以代表不同地域特征的园林小品；在国花园中，以廉政常在、廉花常开、廉语常颂为主题，以“梅、兰、竹、菊”为主要内容，营造廉政文化园，种植梅、兰、竹、菊，在景墙上刻画梅、兰、竹、菊图案和廉政诗词歌赋，在景石上书刻古今廉语，让游人在潜移默化中融景思廉。

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（1）世界国花园

世界国花园位于祥裕园艺农庄内，占地80亩，与中国市花园相连，汇集全世界五大洲 120 多个国家的国花，并配有植物学特性介绍和美丽的传说故事。国花是指以自己国内特别著名的花作为国家的表征，并具有一定涵意的花。国花象征民族团结的精神，高格精华的人格美德，可增强民族凝聚力，为各国人民高度重视。游客足不出园便能领略各国国花的风采，并了解到世界各个国家和民族的不同文化传统、审美观和价值观等。时钟花坛、澳大利亚袋鼠、荷兰风车、十二生肖、特色民居建筑点缀其中。漫步世界国花园，您可以“观四时花开花落，闻处处鸟语花香”；感叹“世界之大，国花百态”。

扬州祥裕园艺农庄规划占地200亩，项目总投资1亿元。其中，计划一期投资2000万元，修建基础设施；二期投资5000万元，完成种养殖等农业开发项目；三期投资3000万元，完成以四季色彩变化的各种花卉苗木为主的栽植和园区其它配套项目的完善，建设期3-4年左右。祥裕园艺将充分利用团结河道和河边土地资源，努力使农庄优化、美化、香化，建成后，将成为江都现代花木园区内集旅游观光、休闲娱乐、科研营销于一体的现代化农庄。 （2）中国市花园

中国市花园位于祥裕园艺农庄内，占地80亩，与世界国花园相通，汇集全国150多个主要城市的市花，并配有植物学特性介绍和一些奇闻趣事。市花是城市形象的重要标志，也是现代城市的一张名片。国内已有相当多的大中城市拥有了自己的市花。市花的确定，不仅能代表一个城市独具特

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色的人文景观、文化底蕴、精神风貌，体现人与自然的和谐统一，而且对带动城市相关绿色产业的发展，优化城市生态环境，提高城市品位和知名度，增强城市综合竞争力，具有重要意义。游客足不出园便能领略各市市花的风采，并了解到不同地域的文化传统、审美观和价观等。漫步中国市花园，你可以感受中国地域的辽阔以及中国文化的博大精深。 （3）密林幽径

密林幽径位于大森园艺大树区，占地20亩，参天大树拔地而起，在大树之间布置一些人行步道及石凳、石椅等，供游人休憩。游客置身其中犹如进入丛林之中，可以呼吸新鲜的空气，感受四季美景和鸟语花香。

江苏大森园艺位于江都现代花木产业园内，是2012年底入驻的高效生态农业的项目。项目总占地200亩，计划总投资1.2亿元，主营：园林设计施工、名木古树保护、园艺小品、园艺小盆景创作研究、开展藏品艺术品的展出与交流、积极支持民间文化的发展、免费提供展馆、成立盆景大师工作室、提高人们的艺术修养，陶冶情操，造福民众。目前已完成投资6300万元，办公区已封顶，8000 m2景观河完工，大树区、盆景区建设已完成70%，争取明年花卉节对外开放。 （4）异域风情

异域风情位于茗仁花木农庄东南角，占地50亩，遍植草坪，设置多个大小蒙古包，营造蒙古草原风情。在这里游客可以烧烤、篝火晚会、骑马、骑骆驼、推独轮车、滑草等，可以领略草原文化，乐在草原之中，感受草原情怀，体味牧民闲趣。

茗仁花木农庄规划占地200亩，计划总投资5000万元，首期投资2000

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万元种植花木、果树、草坪，疏通河道，结合园区展示、游乐、观赏、采摘、餐饮一条龙服务功能布局，规划布置科技展示区、规模种植区、餐饮服务区等。 3、生态休闲区

生态休闲区占地面积约2230亩，依托依托玛璜河与玛璜庄原有自然村落，进行整合拓展、充分利用，坚持以保护为主的原则，加大对自然村落、河流、野生林地植被、动植物资源的保护和利用，建设玛璜河生态休闲园，为游客提供领略乡土风情、感受乡村气息和体味农耕文化、品尝农家饭菜等服务，满足人们崇尚绿色自然、时尚返朴归真、回归农耕文化的潮流。 （1）玛璜河生态休闲园

依托玛璜河与玛璜庄原有自然生态条件，对空间进行合理拓展与充分利用，建设玛璜河生态休闲园。玛璜河生态休闲园规划面积1000亩，预计投资5000万元。分入口景观、疏林草地、茂密森林、中心水景、农业观光和休闲娱乐六个小区，以湿地体验、湖滨观光、娱乐休闲和农耕文化为主题，将生态、休闲、科普有机的结合在一起，形成“可览、可游、可居”的环境景观，构筑出“城市——郊区——乡间——田野”的空间休闲系统。 （2）农博奇葩

农博奇葩为玛璜河生态休闲园的农业展览部分，依托玛璜庄原有自然村落，建设农耕博物馆，建筑物逾1000 m2。农耕博物馆主要介绍江南地区的农业发展概况、江都农耕文化的发展概况、江都花木的种植历史与现状、农业高新技术的发展和应用，展示近代和现代的农业耕种机械和器具。通过农耕博物馆的建设，展示人类劳动成果，揭示人类历史农耕文化，启迪

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现代社会生产技术革新。 （3）花木百科

花木百科位于广陵植物园内，占地面积100亩，预计总投资800万元，主打花木文化，是一个集科普展览与观光游憩为一体的特色植物园。植物园以展示我国华东和华中观赏植物为主，兼顾部分东北、西北、华北、华南地区植物资源，既有科学内容，又有园林外貌。园内树木葱茏，鲜花争妍，既有中国写意式的田园风光，也有欧洲宫廷式的严谨布局，各种造型生动的雕塑，别致小巧的亭阁，掩映在红花绿树之中。 4、科普教育区

科普教育区占地面积约2970亩，依托葡萄果园农庄、仙女镇敬老院、超洋生态园、聚丰源生态园、雅典娜科技服务超市、晟庭园林，建设科技馆、百鸟园、水族馆、少年儿童农业科普活动中心、老年活动中心，以室内外不同的活动，寓教于乐，为不同人群增长知识和提高素质提供阵地。科普教育区可为各类人群提供传统农耕文化保护与新型高效农业发展、环保教育、户外拓展等活动，拓宽知识面，全面提高综合素质。同时，也是面向农业科技人员、种养大户、经营业主提供农技、农商、农管的培训场所。 （1）樱花园

樱花园位于聚丰源生态园内，占地约30亩，收集栽培花形、花颜、开花时间各不相同的樱花品种，或丛林密植、或大树孤植、或进行造型盆栽，在樱花盛开时节，形成“满树烂漫，如云似霞”的美景。樱花为蔷薇科梅属的一种植物，在世界各地都有栽培，以日本樱花最为著名，共有200多

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个品种。樱花为落叶乔木，树皮紫褐色，花叶互生，花每支三五朵，成伞状花序，花瓣先端有缺刻，花色多为白色、粉红色。樱花花朵极其美丽，大多于3-4月与叶同放或叶后开花，是早春开花的著名观赏花木。

聚丰源生态园，总占地面积680亩。项目总投资1亿元，预计建设期为5年。一期利用一年时间建设标志性建筑，基础设施、精品花木。现已完成，其中游览道路建设12000 m2，河塘清淤修整200亩，绿花造林面积300亩。二期完成生态餐厅、动物园、花卉盆景、会议中心等，现正在紧张施工。三期完成休闲娱乐、儿童活动中心、水上中心等项目。目前聚丰源农业已完成投资7000万元，进行土地平整、路桥水基础设施、绿化景观工程、办公区等建设，目前正在进行生态大厅建设，预计两年内可以对外开放。生态园建成后将成为江都市民集旅游、观光、休闲于一体的市民户外活动空间，成为江都区现代花木产业园的又一亮点，成为江都区对外接待、交流的一个新窗口和新的旅游景点。 （2）玉兰园

玉兰园位于晟庭园林苗圃内，占地约60亩，收集栽种木兰科木兰属玉兰、紫玉兰、二乔玉兰、荷花玉兰、西康玉兰、天目木兰、光叶木兰、皱叶木兰、黄山木兰、武当木兰、宝华玉兰、滇藏木兰等不同种类。玉兰（Magnolia denudata），木兰科落叶乔木，别名白玉兰、望春花、玉兰花。 原产于中国中部各省，现北京及黄河流域以南均有栽培。古时多在亭、台、楼、阁前栽植，现多见于园林、厂矿中孤植，散植，或于道路两侧作行道树，也有作桩景盆栽。木兰属植物或落叶或常绿，一年四季有不同的风景，尤其是春季开花盛期，不同形态和颜色的种类竞相开放，形成迷人的春色。

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晟庭园林苗圃建设总占地预计230亩，其中入口展示区用地30亩，苗木生产用地140亩，温室、组培室等设施用地30亩，休闲区景观用地10亩，管理用房、仓库及道路等其它用地20亩。苗圃建成后将以发展特色苗木、名优苗木和培育时令花卉为主，集生产科研与一体，以提高本地及周边整体苗木生产水平。项目总规划投资为1亿元 ，分三年三期实施到位。

（3）农夫果园

农夫果园位于葡萄果园农庄生产基地，该农庄北邻328国道，西临京沪高速江都出口，距离泰州市区20 km，江都市区5 km，建园后对自驾游和旅游团交通很是方便。葡萄果园农庄占地面积约200亩，预计投入资金1000多万元。一期主要栽培各种不同生态型的葡萄100亩，并聘请江苏省劳动模范、江苏省葡萄协会常务理事、葡萄大王曹连标为总顾问，解决葡萄生产技术难题与营销问题。二期扩大栽培果树的种类，包括桃、梨、猕猴桃、樱桃等，并进行适量的大棚种植，并建设一些简易贮藏加工设施，保证一年四季鲜果不断。 （4）科技之光

科技之光位于规划中的科技馆内，规划占地200亩，建筑面积30000 m2，预计投资2000万元，是以展览教育为主要功能的公益性科普教育机构。通过常设和短期展览，以参与、体验、互动性的展品及辅助性展示手段，以激发科学兴趣、启迪科学观念为目的，对公众进行科普教育；也可举办其它科普教育、科技传播和科学文化交流活动。科技馆设“科学乐园”、“华夏之光”、“探索与发现”、“科技与农业”、“挑战与未来”五大主题展厅，

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另设有多间实验室、教室、科普报告厅及多功能厅。 （5）夕阳美景

夕阳美景位于雅典娜路上的仙女镇敬老院内，总投资800万元，占地面积60亩，绿化带2万 m2，建筑面积2万 m2，各类健身娱乐设施齐全。此处环境优雅，风景秀丽，居住安静、舒适，特别适合老年人居住养老，目前常居老人已达百人以上。敬老院秉承以人为本、诚信负责的服务宗旨，专注打造江苏省集居住环境、医护服务、康复设施、人文关怀领先的护理院，并立足扬州失能老人护理，做出扬州江都养老品牌。 （6）百鸟争鸣

百鸟争鸣位于超洋生态园二期建设的百鸟园内，占地面积15亩，引进锦鸡类、白鹇、孔雀、褐马鸡、蓝马鸡、鹦鹉类、鹤类、鸳鸯等各种放养珍禽千余只，并以风格独特的斗鸡表演、鹦鹉学舌等表演为主要参观内容。游人在模拟自然环境的百鸟园中，可以尽情欣赏五彩斑斓的珍奇鸟类，聆听悦耳的鸟鸣，更可以体验到亲手喂鸟的乐趣，人鸟同乐，佳趣天成。园内对原有河道进行清淤疏浚，还修建了江南古典风格的水榭小桥，采用循环水的方式，小桥下的清水不停地汩汩流淌，园中景色美不胜收，令人流连忘返。

超洋生态园总占地面积560亩，其中森林占地面积97%，办公休闲占地面积1%，养殖占地面积2%。计划投入1亿元，分三期投资，一期用两年时间建设办公科研设施，并挂牌成立中科院黄海研究所博士工作站，森林苗圃建设面积达50%，建成梅花鹿养殖区、高效苗木培植大棚区，建成鳄鱼、娃娃鱼人工繁殖科研基地；二期用两年时间使森林面积达到97%，

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扩大鳄鱼、娃娃鱼、梅花鹿养殖区，建设百鸟园；三期健全鳄鱼、娃娃鱼、梅花鹿等特种养殖加工销售配套设施。

至目前超洋生态园已完成投资7000万元，建设道路，河道清淤整治，娃娃鱼繁殖，生态环境模拟建设，栽种桃树、梨树、樱桃树300多亩。建成梅花鹿养殖区、鳄鱼养殖区，引进种梅花鹿50多只，泰国鳄鱼100多条，娃娃鱼500多条。目前正在进行娃娃鱼繁殖科研基地完善。 （7）儿童乐园

儿童乐园位于聚丰源生态园三期建设的儿童活动中心内，占地面积50亩，分为卡通游乐区、阳光草坪区和生态游乐区三大区域，卡通游乐区有儿童喜欢的 “双层转马”、“飓风飞椅”、“海盗船”、“小火车”等游乐项目，阳光草坪区有灌木丛围成的各式迷宫，生态游乐区有集吊环、网梯、索桥、转体机、跷跷板等为一体的少儿运动项目，将运动、探索、娱乐、教育完美结合起来。 5、商业服务区

商业服务区占地面积约1026亩，依托阿波罗花木批发市场、扬州山水园，建立花木盆景展示窗口、营销场所和物流中心，使之成为沿江地区乃至长三角的花木盆景营销服务中心；同时新建旅游接待中心，包括生态中心接待、交通、公安、医疗、卫生等管理，其环境设施和经营场地既满足商业服务的需要，又要符合花木产品的特殊需要。 （1）旅游接待中心

旅游接待中心位于生态中心东北角，东接328国道，地理位置优越，视野开阔，环境优美。项目占地10亩，建筑面积12000 m2，预计投入资金

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2000万元。建设内容包括景区管理、公安、医疗急救、卫生等方面。旅游接待中心是对游客进行游览教育和景区介绍的集中场所，提供交通信息、旅游景点信息、游客休闲服务。设立信息自动查询系统，查阅景区介绍、和游览规则等。包括接待厅、展示厅（展示江都花木盆景的发展历史、现状及未来展望）、放映厅、停车场、邮政电信服务等。 （2）花木世界

花木世界位于阿波罗花木批发市场，建设规模1000亩，现占地400亩，预计总投资5亿元，目前已投入资金2亿元。已建成4万m2现代化盆花盆景交易大厅， 6万m2大树交易展示区，30座现代化园林式花木精品交易房，6万m2高标准区内道路及停车场，场区水电、供暖等基础设施全面配套，入驻商户500多户，目前在建50余幢精品苗木交易商铺，交易辐射10多个省﹙市﹚以及欧、亚、非洲部分国家，2012年实现交易额10亿元。该市场先后被命名为江苏省农业综合开发重点龙头企业、农业部定点市场。市场设施齐全、功能完善，分有盆花盆景区、大树交易区、精品苗木区、散户经营区和商业服务区。市场集盆花盆景生产交易、信息交流、技术培训、科技开发、园林绿化设计施工、商业配套服务、旅游休闲观光等众功能于一体。 （3）龙川山水

龙川山水景区位于扬州山水园内，占地60亩、投资2000万元。贯以人文精神，浓缩自然山水，以小见大，充分体现了人与自然的和谐关系。园门两侧巧用笋石、太湖石、黄石、白玉石分别叠出“春、夏、秋、冬”四季景色。正门中轴线迎面矗立的巨型假山，包含了28个横卧的“川”。

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假山用料逾千吨，以莲花石组叠而成，其形如蛟龙出海，栩栩如生，寓意“山到龙川秀，水流引江奇”。园内设山水盆景馆，山水盆景，形态各异，巧夺天工；书画艺术，名家名作，风格独特。自然景观和盆景技艺巧妙结合，俨然 “无声的诗，立体的画”，诠释了山水盆景的艺术魅力。书画艺术和盆景艺术，相得益彰，也给人轻松愉悦的精神享受。整个山水盆景馆将盆景长廊、粉墙花窗、青砖曲径、滴翠修竹、假山奇石等景观元素融为一体，令人流连忘返。扬州山水园建成以来立足扬州，面向全国，集生态、旅游、科研、营销为一体，已成为现代观光农业生态名园。 6、生态农业展示区

生态农业展示区占地面积约3051亩，依托香翎湖生态花木园、梦溪庄园和志琴花木园艺场，按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理营销理念，以及传统农业的有效经验建立起能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的生态农业展示区。生态农业展示区将花木生产与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，为人们展示生态农业的成果并提供相应的服务，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。 （1）海棠园

海棠园西临东风河东边，占地面积约500亩，预计投资1000万元，在现有绿化的基础上，种植西府、贴梗、垂丝、四季、木瓜等同属海棠类植物，形成以海棠为主色调的专类园。海棠，属蔷薇科植物，分为西府海棠、贴梗海棠、垂丝海棠、木瓜海棠等多种。海棠原产中国，现北方地区多有

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栽培，一般进行地栽，也可以盆栽制作盆景，海棠果具有生津止渴、健脾开胃等营养价值。海棠花花姿潇洒，花开似锦，自古以来是雅俗共赏的名花，素有“花中神仙”、“花贵妃”、“花尊贵”之称，花语为游子思乡、离愁别绪。海棠开花时节，只见各类海棠花团锦簇，错落有致，枝叶繁茂，浓淡相宜，与奇石、曲径相得益彰，令人赏心悦目，心旷神怡，是市民和游客休闲、赏景、健身、娱乐的好去处。 （2）寻花问果

寻花问果位于香翎湖生态花木园内，规划占地84亩，计划总投资1500万元，目前已完成投资1100万元。在上级部门关心支持下，历经一年半的建设，香翎湖生态花木园的苗木栽种及基础设施建设初步完成。建成精品盆景展示厅500 m2左右，共种植各种苗木38000余株，其中景观树种：香樟4000株，大叶女贞2000株，马褂木500株，黑松500株，朴树200株，无刺构骨1000株，果树类：樱桃500株，猕猴桃500株，早桃100株，果石榴200株，其他果树500株。此外，本园充分利用展示大厅的闲暇时段进行商务接待，利用林间边坡池塘等地进行家禽、水产养殖等项目，使土地资源的农业综合开发最大化利用。在区农委能源办的支持下，建设100立方沼气设施1座，消化畜禽类粪便及园区杂草落叶，实现循环利用。 （3）世外桃源

世外桃源位于江都志琴花木园艺场内，规划占地100亩，计划总投资2500万元。志琴花木园艺瞄准市场需求，在进一步扩大花木生产面积的同时，新增“林、牧、沼、渔”立体循环生态农业项目：在林间放养草鸡草鹅，建一座百头生态养猪场和配套的沼气池，供应腐熟有机肥生产生态水

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果、蔬菜，以看得见、摸得着的优质生态猪肉、新鲜水果蔬菜供应本地市场；同时利用、改造现有的水面和低洼地种植水生花卉、进行生态水产养殖；充分利用生产盆花的玻璃温室建造一座阳光餐厅，合理地利用资源并美化环境，营造世外桃源般的美好世界。 （4）春江水暖

春江水暖位于梦溪庄园内，规划占地120亩，计划总投资3000万元，建设集鲜果采摘、家禽散养、休闲娱乐为一体的农家乐。对项目区坑塘进行疏浚清理，在塘边种植桃树、柳树、竹子等进行绿化美化，在塘里进行家禽生态养殖，营造“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知”的自然美景。 7、扬派盆景展示区

扬派盆景展示区占地面积约4880亩，江都盆景是扬派盆景的重要一支，尤其是曹王寺盆景有独特个性。曹王林园场建场于1959年，是江苏省培花育苗重点场园，扬州市花木龙头企业，培花育苗历史悠久。以曹王林园场为中心的盆景、盆花生产基地，是江都花木两大区域特色之一。曹王林园场所创作和培植的盆花、盆景，曾参展于国内外各大博览会，并多次获得殊荣，扬派盆景更是享誉国内外。依托曹王林园场内曹王花木市场及家庭作坊式盆景生产建立扬派盆景展示区。

曹王花木市场紧靠公路边，场内以销售各类盆花、盆景为主。盆花以南方花卉为主，君子兰、杜鹃、红掌、铁树、五针松、金钱松、幸福树、黄杨等，绿叶、鲜花、奇木，真可谓“春夏秋冬四时鲜花荟萃，梅兰竹菊百种佳卉飘香”。 汽车、行人从这里经过，总是不由自主地或停下来或放慢脚步来观赏一番，甚至情不自禁购几盆或几十盆回家，以装扮自己的家

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园，点缀美好的生活。由于受土地面积所限，曹王花木不能像丁伙那样种植大规模的地景植物。因此，曹王花农就往精致方向发展，扬派盆景在曹王得到了发展和壮大。盆景大师丁春桥的江苏省盆景实验园，坐落在S336省道边，占地16亩，园内有大小盆景上千盆，可看可购。 8、生态居住区

生态居住区占地面积约3966亩，依托新农村建设示范村——横沟村和康居乡村——英雄村的改造经验，对项目区内的村庄从生态的居住建筑、合理的交通规划、完善的设施配套、宜人的绿化景观等方面营造生态居住区，深入开展以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”和“三改二清一绿”（改水、改厕、改圈，清理垃圾、清理河道，植树造林和村庄绿化）为主要内容的农村环境整治活动，农村垃圾实现“村集中、镇收集、市处理”，显现“园在村中，村在园中，举目有青，交相辉映”的农村生态居住区，为游客提供节休闲服务，让市民走进田野和森林，回归自然，充分享受乡土气息。

（1）国家级生态村—横沟村

横沟村以创建“国家级生态村”“江苏省卫生村”为抓手，以宣传教育为手段，以推进“四改”、整治“三乱”为突破口，坚持“村委主导、农民主体、循序推进、长效保洁”的原则，累计投入520多万元，打造村通组、组通户水泥道路15万m2，道路硬质化率达到99%，道路两侧绿化率达100％；投入4万元，安装60盏路灯，实现主干道亮化；投入10余万元，改造危桥两座；投入50万元，与浙江德安集团合作新建2座生态型的湿地污水处理装置，平均日污水处理量近200吨；投入90余万元，累计改造三

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格式卫生厕所950座，改厕率达98%以上；投入近400万元，对村内4条河道、3个河塘进行清理疏浚，清理长度13000 m，疏浚土方40万m3，石头驳坡护岸600 m，新植经济苗木3000株，布置绿化景点12处；投入60万元，打造3.6 k m环形绿化风光带。 （2）康居乡村——英雄村

仙女镇曹王林园场英雄村以“康居乡村”创建为龙头，在全村范围大力开展村庄环境整治工作。先后累计投入400万元，新建了4000 m2村民活动中心，河道生态驳岸6800 m2，新修道路3500 m2，拓宽道路1500 m2，新建污水处理站一座，铺设污水管道2000 m，新建健身广场1000 m2，新修公厕一座，新增绿化景观面积5000 m2。健身广场设有篮球场、健身器材等体育设施，村民中心设有村民电子图书馆，农民课堂、乒乓球、羽毛球室，新建了1500 m2文化长廊，还制订了环境卫生长效管护制度。走进村中，有“塘在村中、人住景中、美在画中”的美丽意境。 （3）其他村庄环境整治

总结横沟村和英雄村环境整治的经验，预计投入9000万元，对生态中心范围内其他村庄面貌进行配套改造、整体提升。主要针对部分村庄环境脏乱差、村庄布局零乱、房屋结构陈旧、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”等五大工程。 9. 水系规划

本规划立足于仙城生态中心现有的水网水系流域，从近期与长远的需求出发，以可持续发展与生态文明建设的思想构建规划思路，因地制宜地

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提出园区生态水系的原生态保护与水质改善的总体目标。

仙城生态中心水系规划在园区生态经济发展模式的基础上，以控源（点源、线源、面源）为主，保持园区水系原生态，增强其河网水体流动性，改善河道水环境、河流水质，增加实施生态驳岸的建设，维持江南特色河网原生态水系景观与风格。规划实施后，实现生态水系“水优、水活、水清、水美”，生态系统优良，提升园区经济发展潜力，促进园区社会、经济与环境的可持续发展。

五、投资估算与效益分析

1、投资估算 （1）估算依据

1、各单项工程主要依据本地和附近地区近几年的同类工程的实际造价估算；

2、不可预见费按单项工程投资额的5%估算，其他费用按单项工程投资额的10%估算；

3、《农业项目投资评估》（2008年中国农业出版社出版）。 （2）估算范围

估算范围包括生产性基础设施、辅助性基础设施、设施设备、绿化美化等工程费用，以及规划设计费等其他费用和不可预见费等。 （3）投资估算

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本项目总投资额为182505万元。其中，工程建设投资158700万元；其它费用占工程投资的10%，计15870万元；不可预见费占工程投资的5%，计7935万元。投资估算具体内容见表2。

表2 项目建设投资估算表

分区 建设项目 桂花园 槭树园 紫薇园 花木生产区 雅典娜园艺 龙川盆景艺苑 融创园林苗木 王氏金凤腊梅 裕祥园艺 花木文化区 大森园艺 茗仁花木 生态休闲区 广陵植物园 玛璜河生态园 葡萄果园农庄 仙女镇敬老院 科普教育区 超洋生态园 聚丰源生态园 晟庭园林 旅游接待中心 商务服务区 阿波罗花木市场 扬州山水园 海棠园 生态农业展示区 梦溪庄园 香翎湖花木园 志琴花木园艺场 扬派盆景展示区 曹王花木市场 横沟村 生态居住区 小计 其他费用（10%） 不可预见费（5%） 合计

规划面积 （亩） 138 200 164 150 鲜花90/盆景22.5 45 500 50 200 国花80/市花80 200 200 100 1000 200 60 560 680 230 10 1000 60 100 120 84 100 200 37

投资估算 （万元） 1200 1500 1500 2000 4000 5000 500 10000 10000 5000 800 5000 1000 800 10000 10000 10000 2000 50000 2000 800 3000 1500 2500 8000 1200 400 9000 158700 15870 7935 182505 建设期限 2013-2015 2013-2015 2016-2018 已建 已建 2012-2016 已建 2013-2016 2012-2016 2012-2014 2013-2015 2016-2020 2013-2017 已建 2012-2016 2012-2016 2013-2015 2014-2015 扩建 已建 2016-2018 2012-2017 2012-2014 2012-2014 已建 已建 已建 2015-2017 已经投入 （万元） 0 0 0 2000 4000 3000 500 2000 6300 2000 200 0 400 500 7000 7000 3000 0 20000 2000 0 800 1200 1500 8000 1200 300 0 72900 曹王英雄组 其他村庄改造 扬州市江都仙城生态中心总体规划

2、效益分析 1、经济效益

生态中心经济效益主要体现在产业收入和休闲观光旅游收入，两项收入合计可实现年收入47700万元，带动项目区农民人年均增收4500元。

产业收入：盆景盆花收入8000万元，苗木收入12000多元，绿化工程收入25000万元，合计45000万元。

休闲观光旅游收入：按每天平均接待500人，每人消费150元，可实现旅游收入2700万元。 2、社会效益

（1）有利于吸纳农村剩余劳动力，有效促进农民就业和增收。项目建成后，各产业生产作业环节、加工销售环节可使园区剩余劳动力转移得到较好解决，同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和观光农业等相关产业的发展，促进农村劳动力向城镇转移，推进农村镇化和新农村建设。

（2）有利于改善农业生产基础设施条件。项目建成后，可明显改善当地农业生产基础设施条件，土质变厚，土地变肥，提升土壤综合生产能力，使园区土地生产率大大提高，土地综合效益明显提升。

（3） 有利于科技的应用与推广，辐射带动其他地区的发展。项目建成后，将有利于花木科技的应用与推广，可提高农民科学种植水平。同时，中心将成为扬州市乃至江苏省的高效现代花木生产示范基地，可以带动区域内花木产业的快速发展。

（4）有利于新农村建设和统筹城乡发展。园区建成后，可带动运输、旅游、餐饮、服务业的发展，拉大消费，提高园区农业市场化、农产品商

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品化程度，加快工业化、城镇化和全面建设小康社会进程，逐步缩小城乡差别，实现城乡统筹发展。 3、生态效益

生态农业示范区以循环农业为发展方向，将生态的理念贯穿于各个环节。通过促进废物资源化和资源可持续利用，走农业可持续发展和节约型发展的道路。

新鲜果蔬均按照绿色食品的标准生产，满足人们对安全食品的需求，减少农药、化肥等对环境的污染，废物、废水、废气排放全部符合国家废弃物排放标准，有利于果蔬产业的可持续发展。

由于规划区域没有明显的环境污染，在项目的规划、建设和生产中，都将严格控制化肥和农药的使用量，将生产过程的人为污染控制在最低限度，故基本不会对环境造成污染，大面积花木、盆景的生产，提高了绿化覆盖率，美化了乡村环境，为农业休闲开辟了市场与资源。

生态中心建成后，绿地、湿地面积占总规划面积的68.67%，可以更好地保护生物和遗传多样性，调蓄径流洪水以补充地下水，调节区域气候和固定CO2和释放O2，降解污染和净化水质。 3、风险分析 （1）市场风险

随着经济的快速发展和人们生活水平的快速提高，以及城市生活节奏的加快，城镇居民对于健康食品、鲜花及观赏植物的需求意愿日益强烈，而且有强烈的体验自然和回归自然的愿望。但目前扬州大市类似的生态休闲区日益增多，如果不慎，会造成同质化，让参观者引起审美疲劳。

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项目区应该高标准、高起点，每个园区都应该结合花木文化或产业进行定位，做出特色和亮点，规避同质化带来的市场风险。 （2）经营管理风险

1）生产管理

生态中心花木生产区、生态农业展示区和扬派盆景展示区都有大规模的花木种植，不但需要管理者具备一定的专业基础，并且具备丰富的管理经验，所以在内部人员配置及制度管理上要合理安排。此外在现代农业生产中可能出现有的生产技术不过关，农业经营中农业机械、化肥、种子等生产资料难以达到有效利用和合理配置，生产者的素质、农业生产技术不到位，标准化生产不能按照操作规程执行而造成的风险。同时对运输、储存、加工等条件的要求程度也很高，受其制约而丰产歉收，并且也会受品种选择、生产设施、田间管理技术、科技投入水平、质量检测等多个环节所影响。

2）经营运作风险

生态中心项目多，投资量大，经营运作具有较大风险，故产业区的经营要具有科学性和一定的超前性，要体现其科技龙头的作用，对于产业区的投资盈利机制具有更高的要求。经营者要有敏锐的市场眼光、果断的决策胆略，灵活的应变技巧，还要善于理清经营思路，形成超前的经营理念。同时要处理好产业区与政府、农民的关系，并且营造快速完整准确及时的信息网络。 （3）自然灾害风险

农业生产很大程度上会受到自然灾害的影响，设施农业在一定程度上

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能避免自然灾害造成的影响，但有一些狂风、暴雪、连续阴天等仍会对其造成严重危害。从国际经验来看，对天气灾害、自然灾害的补救措施有几种方式，首先是政府扶持，有比较完善的灾害救济制度，加拿大、美国、日本、欧洲都是如此。其次是农业保险，我国未能大力发展农业保险的原因主要是风险太大，而且政府的相关政策也不完善。还有一种方式就是利用天气衍生产品来管理天气风险。

六、保障措施

1、组织保障

生态中心的各项工作开展需要政府给予大力支持和提供相应的组织保障。目前，生态中心所在地已经由仙女镇成立了江都现代花木园区管委会，负责园区规划建设、招商引资、管理协调等各项工作，为生态中心的建设奠定了良好的基础。为了将现代花木园打造成全省规模最大、辐射带动能力最强、集农业产业，休闲观光、文化旅游于一体的大型综合生态中心，江都区政府拟在仙女镇设立生态中心管理机构正科级建制，强化对生态中心建设的组织领导和管理服务，使生态中心健康发展。 2、政策保障

2013年，中央第八个一号文件继续锁定“三农”，突出强调围绕现代农业建设，充分发挥基本经营制度优越性，着力构建新型农业经营体系。江都仙城生态中心在发展农业特色产业及整治环境时，要准确把握国家和江苏省的政策导向，贯彻学习中共十八大精神和省“十二五”现代农业建设规划，充分抓住江都区政府强力推进观光休闲农业发展的有利契机，积极争

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