内蒙古自治区人民政府关于建设大型重化工基地的指导意见

内蒙古自治区人民政府关于建设大型重化工基地的指导意见

【法规类别】化学工业管理 【发文字号】内政字[2005]141号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】2005.05.27 【实施日期】2005.05.27 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

内蒙古自治区人民政府关于建设大型重化工基地的指导意见

（内政字[2005]141号）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 充分利用优势资源，依托现有产业集群基础，以资源和关联产业为纽带，以大企业和大项目为支撑，整合资源，优化配置各种生产要素，建设特色明显、内部配套能力强、产业关联度高、优势互补、技术先进、竞争力强的大型工业基地，以基地促集群，以集群促产业，是我区快速做大做强能源重化工产业、推动工业结构调整和区域经济协调发展、保持工业经济快速增长、加快工业化进程的必然选择。根据《内蒙古自治区人民政府关于加快化学工业发展的指导意见 》（内政字〔2005〕22号）精神，特制定自治区建设大型重化工基地指导意见。 1 / 4

一、建设大型重化工基地的思路和原则

（一）建设大型重化工基地的总体思路

以科学发展观为指导，以做大做强重化工产业为目标，依托重点地区、重点企业和重点工业开发区，加快产业布局调整；运用市场机制，整合和优化配置各种资源，促进生产要素集聚，加快重化工产业向基地集中；完善配套政策，优化环境，强化规划、引导、协调和服务，加大招商引资力度，建设一批规模大、技术水平高、技术转化能力强的能源重化工项目，培育壮大产业集群，形成一批具有我区优势和特色，在国际国内具有一定影响力和较强竞争力的大型重化工基地，推动我区工业化水平再上新台阶。 （二）大型重化工基地建设必须坚持的主要原则

一是坚持高起点和规模化发展的原则。按照建设大基地的方向，充分发挥后发优势，坚持高起点规划，高标准建设。引导和促进规模化经营，努力实现企业和生产设备的大容量化、大规模化，推动产业上规模、上档次、上水平。

二是坚持科学规划、合理布局和宽领域配置生产要素的原则。科学规划、合理布局，大范围、宽领域整合和配置资源，跨地区建设大型基地。要促进资源、资本、技术、市场、人才等生产要素向基地集中，突出基地生产力布局的经济合理性。

三是坚持以主导产业为支撑和以龙头企业为基础的原则。要根据基地所在地区的资源条件、发展基础和发展方向，确定主导产业和主导产品，以此为支撑，积极拓展关联产业领域。要下大力气抓大项目培育和引进，抓龙头企业建设，积极培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，促进专业化分工和协作，形成联动机制，扩张基地的集群效应和规模效应。

四是坚持循环经济和技术先进的原则。用科学发展观和循环经济的理念指导基地建设，积极转变经济增长方式，实现资源开发、节约与保护并举，努力提高资源综合开发利用水平。要积极承接发达国家和地区高水平的产业转移，从我区实际出发选择那些技 2 / 4

术先进，有利于资源节约和综合利用，有利于生态和环境保护，有利于提升产业层次和

推动产业结构调整，有利于经济社会协调发展的产业、技术和项目。加大用先进技术和装备改造提升传统产业的力度，淘汰落后生产能力，用信息化手段推动产业新型化。要积极推动技术创新，加大新产品和新技术研发推广力度，提高技术含量。 二、建设大型重化工基地的布局

在呼―包―鄂“大金三角”及周边地区、呼伦贝尔市、通辽市和锡林郭勒盟煤炭等资源富集区，以提高煤炭等资源综合开发和就地转化水平、变资源优势为成本优势和经济优势为目标，围绕以煤、电、天然气为主的能源工业，以煤化工、天然气化工、氯碱化工、硅化工为主的化学工业，率先启动建设鄂尔多斯化学工业基地等5个大型重化工基地，在推动能源工业和化学工业加快发展、快速做大做强的同时，探索总结优势特色产业大型工业基地建设的经验和模式，促进冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术等其它优势特色产业大型基地的建设与发展。 （一）鄂尔多斯化学工业基地

鄂尔多斯市的乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗电力、煤炭、天然气、天然碱、硭硝、石灰岩等资源十分丰富，具有建设大型重化工基地得天独厚的条件。围绕“十一五”末期实现煤制甲醇及下游系列产品产能500万吨、煤制油500万吨、天然气制甲醇300万吨、天然气制合成氨300万吨、烧碱产能300万吨、聚氯乙烯产能300万吨、电石产能400万吨的目标，规划建设苏里格―大牛地天然气化工基地、准格尔煤化工基地、达拉特煤化工基地。

苏里格―大牛地天然气化工基地重点发展以天然气制甲醇及下游系列产品、天然气制烯烃和液化天然气为主的天然气化工产业。准格尔煤化工基地和达拉特煤化工基地重点发展以煤制油、煤液化、煤制甲醇及下游系列产品为主的煤化工产业；以氯碱、电石为支撑，聚氯乙烯为重点的氯碱化工产业；积极发展元明粉、硫化碱下游精细化工产品。 3 / 4

天然气化工要建设一批年产30万吨以上天然气制甲醇项目，积极开发下游产品，延伸

产业链条。

煤化工要积极采用国内外最新技术，建设一批20万吨煤制甲醇、30万吨二甲醚、100万吨以上煤制油等煤化工项目，大力发展煤制甲醇及其延伸加工产品。

氯碱化工要与聚氯乙烯工业和精细化工工业配套发展，重点建设一批10万吨氯碱、10万吨聚氯乙烯、25000千伏安以上密闭式电石炉等节能节水、热电联产、综合利用型大型化生产装置。

围绕基地建设，要规划配置煤炭、电力、天然气、盐和水资源，规划解决盐原料问题；配套规划基地核心区交通等基础设施建设和小城镇体系建设；规划甲醇等初级产品就地深加工和向基地外输出，特别是向呼和浩特、包头近水源地深加工布局问题；规划建设通向沿海港口的液体化学品输送管道和重载专用通道。 （二）乌海―棋盘井―乌斯太化学工业基地

在乌海―棋盘井―乌斯太“小金三角”地区，围绕“十一五”末期实现煤制甲醇及下游系列产品产能200万吨、焦炭1500万吨、煤焦油加工100万吨、烧碱产能500万吨、聚氯乙烯产能500万吨、电石产能600万吨、工业硅和有机硅产能60万吨的目标，规划建设乌海―棋盘井―乌斯太化学工业基地，进一步整合资源，优化配置，调整结构。重点发展炼焦及焦油深加工、煤制甲醇及

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