工人新村社区流动人口和出租房屋网络化管理之探索

工人新村社区流动人口和出租房屋

“网格化”管理之探索

一、社区基本概况

工人新村社区位于艾维尔沟街道生活住宅区，西至电视

台，东至红柳车站，北以河坝为界，南面紧邻山边，总面积9平方公里。辖区共有居民3697户6622人，其中：常住人口2031户3686人，流动人口1666户2936人，空挂户318户402人。辖区居民主要以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主。社区下辖信用社、焦煤分公司、邮局、职工医院、电信局、移动公司、第九十三中学、幼儿园等23家单位以及97家商业网点和个体经营户。我社区流动人口与出租房屋管理服务工作按照“属地管理”的原则，遵循“以人为本”的理念，在认真分析地区人口资源的基础上，对流动人口管理和服务工作进行了科学预测，合理规划。采取综合调控措施，切实营造和谐稳定的发展环境，促进了我辖区经济社会的可持续发展。

二、管理办法：

我社区针对疆内外流动人口“难管理”的问题，按照“人

口流动必须依托于房屋”这一思路，从控制出租房屋入手，创新管理服务模式，积极探索建立“以房管人”为核心的流动人口出租房屋网格化服务机制模式。打破以往“以户籍管理常住人口，以办证管理外来人口”的传统管理模式，以社

区综合信息管理服务平台为手段，整合社区警务、计生、劳动保障等工作在流动人口管理服务工作中的资源力量，对辖区实行科学划片，实行“三员”（片警、计生员、劳动保障）一体化管理服务工作机制，同时，建立健全流动暂住人口登记发证制度、定期统一清查制度、责任考核制度、信息采集制度、网上查询比对制度等管理台账制度，实现了对流动人口的网格化动态管理。

三、组织形式：

在街道指导下，社区将所有区域划分成20各片区，由

20名名包片干部对每个片区的流动人口和出租房屋进行排查管理，责任到人。

四、做法经验。

（一）强化责任，落实流动人口管理的各部门职责。

为了形成管理机制上的相互联系、相互依存、相互促进、相互制约的关系，我们采取了流动人口和出租房屋管理的联管机制，为此我社区制定了以下管理制度：

1、严格履行对流动人口的备案登记制度，凡流入我社

区的流动人口须持身份证、暂住证、婚育证和照片到村委会流管站进行登记。目前我社区共登记流动人口2936人，登记率100%，同时建立了流动人口、出租房屋与用工单位的管理台帐，目前全社区的流动人口各项数据已全部录入到达坂城区的流管综合信息数据库，实现了跨部门、跨系统资源共

享，为分析人口形式、信息辅助管理和领导决策提供重要依据。

2、严格证件的管理。把暂住证作为流动人口在我社区居住、就业和生活的首要条件，对无固定居所、无婚育证和未进行流动人口备案登记的坚决不予核发暂住证。对无暂住证的人员，则限期办理。目前，我社区流动人口暂住证登记率达到100%。

3、严格执行出租房屋合同登记备案制度。今年共办理房屋登记合同备案证明207份。社区包片干部与出租房屋户签订房屋安全责任书和治安管理责任书。签订率达到100%。

4、强化对流动人口的人性化服务。一是，继续贯彻落实流动人口女子入园入学的规定，为方便流动人口子女办理入学手续，我们下发办理借读证明须知、张贴办理手续流程图和张贴具体证明材料样式等手段，使流动人口知晓“五证”所要求的具体内容，减少流动人口办事的往返率，提高了办事工作效率。二是依法保障流动人口的合法权益，流动人口由于自身素质低、法律自我保护意识弱，常常受到不法侵害，尤其是流动人口中的妇女。我社区利用入户登记的契机，广泛宣传政策法规，提高流动人口自我保护意识，同时通过联合执法检查对那些侵犯流动人口合法权益的行为进行查处。

（二）、协同相关部门在辖区范围内开展集中清理整顿工作。

1、依法拆除违章建筑，净化出租房屋市场。针对部分非法建房出租的违法行为，社区领导高度重视，联合区执法局、派出所等相关部门对这些“违建”进行了强制拆除。

3、清理整治市场和拆除私搭乱建商棚。随着我社区经济的快速发展、企业效益的不断提高，吸引了大量流动人口涌入，给我社区的社会秩序、环境卫生等诸多方面带来了难题。针对这种现象，社区展开了一次集中清理行动，对部分“强占强卖”的摊位进行了拆除，其它占街摊位责令关闭并限期拆除。

（三）、执行对流动人口和出租房屋的检查，落实检查制度。

1、对出租房屋和流动人口进行经常性检查，社区包片干部每周必须对所辖出租房屋户检查一遍，同时对检查情况进行详细的记录，对发现的问题下放整改意见书。

2、严厉打击流动人口的违法犯罪活动，针对流动人口的聚集地、市场、商业街等部位，采取集中清理与日常检查相结合的办法，随时发现治安隐患。严厉打击流动人口中的违法犯罪行为，使犯罪分子不能容身。

一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。组织各社区将有关流动人口和出租房屋有关宣传资料进行复印，在辖区流动人口聚居区、公共服务场所进行张贴，同时由社区干部、楼栋长入户发放到出租房屋户主和流动人口手中，基本做到家喻户

晓，人人皆知。

二是加大排查力度，全面掌握情况。在增加入户排查力量的基础上，把重点放在深入细致全面排查上。通过查验每个流动人口的身份证件、原籍详细地址及证明人、经济收入和政治面貌、现工作单位、暂住证办理情况、流出流入时间，搞清每个流动人口及周围相关联系人的基本情况，力争做到对每个流动人口情况明、底数清、能掌控、服务好。

三是加大整治力度，落实房主责任。要求各社区工作

人员根据工作要求，按照《出租房屋管控责任书》对出租人规定管控责任，我社区全体干部与所包片区房屋出租人签订了《出租房屋管控责任书》。

四是加大研判力度，掌握规律特点。各社区结合每周

召开的社情动态研判例会，依据陆续建立的流动人口动态信息资料，对流动人口数据信息进行分析研究，掌握其活动规律和特点。

五是加大领导力度，责任落实到人。我社区成立了由

社区副书记为组长的流动人口管控工作领导小组，建立社区干部、社区民警分片包干责任制，形成社副书记挂帅，司法警务室牵头，社区干部、维稳工作组、楼栋长密切配合，各入户工作小组具体负责落实的工作格局，始终保持对出租房屋和流动人口管控的力度，以维护辖区的安全稳定。

五、取得的成效。

一是党政领导、部门协作、各方参与的流动人口管理服务工作格局基本形成；

二是流动人口管理工作逐步走上法制化、规范化轨道； 三是流动人口就业环境大幅改善；

四是惠及流动人口的公共服务质量明显提高；

五是流动人口合法权益保障力度大大加强；

六是流动人口管理基础工作进一步得到夯实。

工人新村社区

2011年11月19日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tmxj.html