关于江苏十二五规划纲要的学习体会

关于江苏“十二五规划纲要”学习体会

“十二五”时期（2011—2015年），是江苏全面建成小康社会并率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的《江苏省国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》紧扣“推动科学发展、建设美好江苏”主题，围绕加快转变经济发展方式主线，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是江苏经济社会今后五年发展的宏伟蓝图。 “十二五”时期，必须牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握发展阶段的新特征，牢牢把握人民群众的新期待，毫不动摇地推进率先发展、科学发展、和谐发展。

规划中用相当多的篇幅阐述了医疗卫生体制改革。规划强调：加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加大对公共医疗卫生事业的政府投入力度，加强公共卫生服务网络建设，健全覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步提高保障标准。完善药品供应保障体系，建立基本药物制度，保障药品质量和安全。加强城乡医疗卫生服务体系建设，转变基层医疗卫生机构运行机制，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。在试点基础上积极稳妥推进公立医院改革，创新管理体制和运行机制，提高医疗服务和管理水平。

坚持中西医并重，支持中医药事业发展。鼓励社会力量兴办医疗机构，加快形成多元办医格局。完善食品药品安全监管体系，有效防控食品药品安全风险，保障人民群众饮食和用药安全。

深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是涉及13亿人的重大民生工程。在省委省政府领导下，有关部门经过两年多的制定修改完善，通过各种形式向全社会公开征求意见，广泛吸纳各个方面尤其是普通群众的建议，最终定稿。这一意见汇集众人智慧，反映群众意愿，体现了我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，是科学发展观在医疗卫生领域的具体实践，标志着十七大提出的努力使全体人民“病有所医”迈出了历史性的关键一步。

健康是人全面发展的基础。党和国家始终重视全民健康，新中国成立以来特别是改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了显著成就。但我们也应该看到，与经济社会协调发展要求和人民群众健康需求相比，当前我国医疗卫生事业发展的水平还不相适应，还存在一些突出矛盾和问题。缓解和克服“看病难、看病贵”，依然是人民群众最关心、最希望解决的现实问题之一。

深化医药卫生体制改革，是从我国国情和现阶段发展水平出发，借鉴国际经验，走中国特色医药卫生体制改革发展道路的有益尝试。《医改意见》确立了我国医药卫生体制改革的方向、框架和长远目标，绘出了我国医疗卫生事业的宏伟蓝图，明确了今后三年的中心任务，

就是要抓好五项重点改革，解决群众“看病难、看病贵”问题。通过加快推进基本医疗保障制度、建立国家基本药物制度和健全基层医疗卫生服务体系，努力使群众“看得起病”；通过促进基本公共卫生服务逐步均等化，缩小城乡居民享有基本公共卫生服务的差距，最大限度地预防疾病，努力使群众“少生病”；通过推进公立医院改革试点，促进公立医院提高服务质量和效率，努力使群众“看好病”。

推进五项重点改革的核心，是要落实医疗卫生事业的公益性质，明确把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求。这不仅是人民生活质量改善、社会保障水平提高的重要标志，也是人民共享改革发展成果、社会公平正义的重要体现。

在当前经济困难的形势下实行医药卫生体制改革，是解决重大民生问题的重要举措，也是扩大内需的有效途径。实现人人享有基本医疗卫生服务，有利于提高人民健康水平和生活质量，有利于促进人的全面发展，也有利于增强消费信心、扩大产业投资、激发市场需求，促进经济平稳较快发展。

医疗卫生事业是造福人民的事业，关系人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。各级党委政府都应当高度重视，要把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善领导；要强化政府对发展医疗卫生事业的保障责任，随着经济发展逐步

加大投入，建立稳定的经费保障机制；要认真用好广大医务人员这支医改的积极力量，努力构建健康和谐的医患关系；要加强对医疗卫生改革发展的统筹协调，确定各有关部门的职能，建立责任制，密切配合，形成合力。

深化医改一年多来，各地方和各有关部门全面加强公共卫生服务体系建设，完善农村医疗卫生服务体系，加强医疗保障体系建设，建立健全药品供应保障体系，在推进医疗卫生改革发展方面根据各自的特点和条件积极实践，取得了各具特色的成果和经验。从各地的实践可以总结的基本经验是：

第一，发挥政府的主导作用。加快医疗卫生发展是解决广大农村和基层群众看病就医问题的基本保障，必须强化政府的责任，把这项工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为一项重要的民生工程来抓，加强制度建设、筹措资金和服务监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性质，促进公平正义。医改是一个世界性难题，在一个发展中的人口大国解决这个问题更加困难。但是，只要各级党委政府高度重视，集思广益，就会破解难题，见到成效。各地的经验充分说明，市一级非常关键。只要领导思想认识到位，下定了决心，就能按照中央的方针政策，设计出符合当地实际的改革路径，采取切实可行的措施，实现医改的最终目标。

第二，抓住市医院这个龙头。市医院在医疗卫生单位中实力最强、影响最大，在满足群众看病就医需求、应对自然灾害和突发公共卫生

事件、保障群众身体健康等方面发挥着重要的作用。市医院不仅要承担居民基本医疗服务和危重急症病人抢救的任务，还要对乡镇卫生院和村卫生室发挥指导、带动和辐射作用，因此市医院的水平一定程度上决定了市级医疗卫生服务的水平。实践证明，没有高水平的市医院，就没有高水平的乡镇卫生院，也就不能满足基层群众的医疗卫生服务需求。因此，要建立基本医疗卫生网络，推进医疗卫生改革发展，做到“强基层”，就要重点办好市医院，才能取得事半功倍的效果。

民生连着民心，民生凝聚民力。深化医疗卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，需要全社会共同努力，积极支持医药卫生体制改革，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展，为提高全民族的健康水平而努力奋斗。

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