甘州区生态用水现状调查与思考

甘州区生态用水现状调查与思考

邹建荣 （甘州区林业局）

林业是生态环境建设的主体，肩负着改善生态环境、促进经济社会可持续发展的使命。而我区地处西北内陆腹地，黑河流域中游，自然条件恶劣，生态环境脆弱，林业建设完全依赖于黑河水系，水决定着绿洲生态系统的存在与消失。由于黑河流域长期干旱气候的影响，上游天然林面积减少，涵养水源能力下降，来水量逐年减少，特别是2001年8月国务院批复了《黑河流域近期治理规划》，实行了黑河分水制度，减少了配水总量，全面推行节水型社会，用水观念、方式、制度发生了根本性的变化，水成为一种商品。使干旱缺水的甘州区水资源供需矛盾突出，生态缺水问题加剧，严重影响了生态环境建设的质量和速度。调查解决生态缺水问题，积极探索生态用水新制度，是生态环境建设和保护步入良性循环的关键。

1．林业发展现状及生态配水情况 1．1 林业发展现状

自十一届三中全会以来，特别是“十五”期间，我区林业建设迅速发展。初步形成了绿洲外部荒漠区防风固沙林、绿洲区农田林网及天然植被构成的生态体系。截止2006年底，全区有林地面积75.9万亩，比“九五”同期新增生态林面积10万亩，其中，防护林面积53.23万亩(农田防护林12.75万亩)，占有林地面积的70.1%，经济林19.55万亩，占25.8%，特种用途林3.12万亩，占4.1%；林木蓄积量达165万立方米；林木覆盖率达11.8%。 1．2生态配水情况

自2001年黑河流域分水制度实行以来，6年来累计向下游分水52.087亿立方米，占黑河来水总量的55%。地处黑河中游的甘州区配水总量由分水前的8.699亿m3/a减少到现在的7.1亿m3/a，减少了1.599亿m3/a；地表水由分水前的6.975亿m3/a减少到现在的5.64亿m3/a，减少了1.335亿m3/a；地下水由分水前的1.724m3/a减少到现在的1.46亿m3/a，减少了0.264亿m3/a。其中，生态配水0.56亿m3/a，占配水总量8.699亿m3/a的6.4%。

全区人工林面积为40.48万亩（不含农田防护林12.75万亩），按灌溉定额(黑河灌区225/亩、沿山灌区150/亩)生态需水0.9018亿m3/a，与生态配水总量0.56亿m3/a少0.348亿m3/a。而实际生态配水只有在7月、11月洪水期配水2次，

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由于生态林区水利设施落后，大片生态林因没有引水渠系得不到灌溉，生态灌溉用水约配水量的50%。

2．生态缺水对我区生态环境建设的影响 2．1林农争水矛盾突出，大片林木干枯死亡。

“有水一片绿、无水一片黄” 的农谚充分说明了水资源在生态环境建设中的重要性。我区气候极端干燥，降水极少，水资源严重匮乏，是依靠黑河流域滋养的一片绿洲。由于配水总量减少，林农争水矛盾突出，生态用水被农业用水争占，大片生态林因得不到灌溉而干枯死亡。据1990年统计，甘州区乡村集体林场有181个，其中乡办12个，村办146个，社办23个，生态林经营面积9.2347万亩。生态林因缺水死亡面积达4万亩，占乡村林场总面积的43%。九龙江、红沙窝、西城驿林场是我区最大的人工林区，由于农业灌溉用水紧张，只有每年的7月、11月洪水期，根据农业灌溉用水余缺情况，安排2次生态林灌溉，由于周边村社的截流、争用和林区水利设施陈旧，加之地下水位急剧下降，大片生态林得不到有效灌溉，直接导致国有林区2.1万亩以浅根系的沙枣为主的生态林大面积干枯死亡。绿洲内部由于黑河节水工程的实施，以农田林网防护林为主的生态系统遭到大面积破坏，新植农田林网树木由于渠系衬砌，堵死了渠系渗漏，新植农田林网树木因缺水而成活率、保存率低，部分地段的现有林网出现干枯死亡现象，在小龙公路古浪段调查， 400米的绿色通道就有1000株树木干枯；在盈科干渠党寨段、小满段调查，3050米的绿色通道就有1200株树木干枯。 2．2地下水位急剧下降，荒漠化程度在加剧。

地表水配水量减少，为了保证农田灌溉，绿洲边缘的碱滩、沙井、党寨、甘浚、明永等部分村社河灌区不得不改为井灌区。据调查2000年以前全区机井1418眼，地下开采量为1.43亿m3/a；2006年全区现有机井2143眼，地下开采量为1.82亿m3/a，比2000年新打机井725眼，地下水开采量增加了0.39亿m3/a。大量开采地下水，造成地下水位急剧下降，水质恶化，呈现出“越旱越抽，越抽越深”的恶性循环趋势。据黑河灌区面布设的地下水观测井2000—2006年观测资料显示： 我区荒漠化土地较严重区域地下水位呈下降趋势, 东部总体下降2.8 m，平均每年下降0.4m； 东北部下降了0.33m，平均每年下降0.03m； 南部区总体下降了3.64 m，平均每年下降0.52m 。地下水位的不断下降，导致大片生态林衰败死亡，草场退化，绿洲退缩，大片耕地撂荒，荒漠化不断加剧。在基本农田灌溉区大力推进节水型社会，采用节水灌溉措施，为了节水而大面积使用的

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一次性塑料地膜，得不到及时清理，使高分子材料逐渐积累，留下了很大的土壤生态危机。土壤灌水减少，土壤结构发生变化，土质松散，加剧了风蚀作用。在泉水溢出带的三闸、上秦、新墩、乌江等乡镇，由于大量开采地下水，地下水位下降，地表水补水不足，水质恶化，土壤盐渍化面积不断扩大。 2．3生态补水严重不足，湿地面积不断萎缩。

2005年湿地资源调查，全区湿地面积5139.4公顷，比2000年的7960.9公顷减少了2821.5公顷, 年均减少了564.3公顷。湿地面积不断萎缩的主要原因是：黑河中游长期“全线闭口，集中下泄”，导致黑河新河、马虎子河、大沙河、柳河、麼河、碱河、苦河等季节性分支河流断流时间长，河床萎缩，湖泊干涸，湿地面积减少，地表植被严重退化 ，功能下降，其中我区面积最大的乌江西大湖沼泽湿地由2000年的600多公顷减少到现在的465.5公顷。山丹河流域由于上游用水量增大，来水量减少，山丹河河谷泉水溢出带的地下水得不到补充，泉眼干涸，山丹河途径我区的碱滩、上秦、三闸等乡镇的河谷湿地大幅下减。绿洲基本农田区大力实施节水工程，渠系渗漏减少，大满、盈科干渠长期闭口，使主要靠渠系退水补充水源的湿地区域得不到补充，特别是城区泉水溢出带的三闸、上秦、新墩等乡镇的沼泽湿地、内陆盐沼湿地下水源补充不足，地下水逐年下降，大片湿地因退化而开垦。我区三闸镇羊桥庙滩曾经是泉喷水涌、芦苇浩荡、水草丰茂，大片湿地退化，面积有原来的400多公顷减少到现在的207公顷。 2．4林区水利设施滞后，生态用水无法灌溉。

我区实施黑河流域综合治理工程以来，重点对农业灌区的渠道改造和硬化衬砌。而林区水利基础设施建设一直未列入计划，林区渠系配套不完善，有限的生态配水量无法解决林区干旱缺水的现状。虽然在2002--2004年修建了22.4公里的红沙窝、九龙江林场两条林业生态专项渠，初步缓解了林区树木因干旱缺水大面积死亡的现象。但由于专项渠的辅助渠系不配套，灌溉季节林区灌水得不到有效灌溉，尚有85%的林地得不到灌溉，从而导致林区内30%的树木整株死亡，部分地段高达85%，半死亡占50%，面积1.69万亩。树木干旱死亡现象呈蔓延扩大趋势。特别是西城驿林场在黑河节水工程实施后，由原来的河水灌区成为井灌区，原有的河水渠系完全废弃，既没有列入改造计划和及时修建，无法引水灌溉，直接导致南城子和场部林班2767亩生态林干枯死亡。 2．5政策措施落实不力，生态配水不能保证。

近年来，尽管生态用水引起了我区各级领导的重视，每年在召开生态林灌水

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联系会议，全区用水进行了合理分配，但引调手段单一，缺乏法律、经济等综合手段的支撑，生态配水往往用于农业灌溉，使仅有的生态配水落不到实处。即使配了生态用水，由于林区水利设施陈旧，有水而无渠引灌；生态林无偿灌溉制度得不到落实，有渠而无人承担高额的水费，缺乏生态用水的长效机制，生态用水不能保证。 3．对策与措施 3．1合理配置水资源

生态用水虽然存在许多问题，但水资源短缺和水资源不能合理利用是主导因素，因此，建立实行黑河全流域水资源的合理规划与科学管理，实行水资源的合理分配，将黑河中、下游的生态用水纳入黑河分水计划,适量压缩农业用水，推行节水农业灌溉，增加生态配水总量，落实生态用水无偿灌溉政策，建立严格的监管运行制度，严格执行，从根本上解决生态配水有计划无灌溉的问题，确保黑河中、下游生态用水，实现水资源与环境的协调发展。 3．2严格控制地下水开采

地下水位的高低决定着生态林用水的自给，我区大片生态林和湿地主要用水依赖地下水的补充。严格控制地下水的过量开采，严禁开荒打井，综合利用地表水与地下水，统一调度，控制地下水位的急剧下降，是从根本上遏止土地沙化、生态林干枯死亡、湿地萎缩，功能退化、维持绿洲的生态平衡系统的关键措施。 3．3推行节水林业

要解决生态用水的水危机，当务之急是提高节约用水的能力，大力推行节水林业。这是解决目前生态用水紧张的有效途径。一是坚持“以水定林、林跟水走”的原则，有水则有林，无水不造林，水少灌木林，有多少水造多少林，不断建立与水资源承载能力相适应的人工林。二是按照“三位一体”思路，宜乔则乔，宜灌则灌、宜草则草、以封则封，科学规划，合理布局生态林建设。三是按照“多造林少用水”的要求，大力推广管灌、渗灌、滴灌等高新节水技术，提高水资源的利用率。

3．4 配套林区水利设施

生态配水需要林区水利设施引灌，才能保证生态配水的有效利用。一是要整合力量，尽快完成红沙窝、九龙江林场22.4公里林业生态专项渠辅助辅助渠系的配套，尽快发挥引水作用。二是要将林区水利设施建设纳入农业灌区建设计划，赋予林区水利设施建设项目的突出位置，优先支持列项，结合黑河二期综合治理

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项目，加大林区水利设施的投资建设力度，确保生态配水真正落实到林地，挽救即将面临干枯死亡的生态林。三是增加林区管灌、渗灌、滴灌等高新节水技术投入力度，提高林区水资源的利用率。 3．5推广抗旱树种和沙生植物

我区地处干旱、半干旱荒漠区，旱生树种、沙生植物比较丰富，研究、推广、发展沙区林业具有得天独厚的自然条件。一是在造林树种选择上，尽量选择抗旱、耐瘠薄的白榆、沙枣、沙柳、拧条、毛条、花棒等乡土树种。二按照“多采光、少用水、高效益”的理论，大力发展沙棘、红枣等低耗水产业，积极推广林—草—畜、林—药等立体经营种植模式，提高林地综合效益，接长产业链条，实现生态与经济的双赢。三是研究发展沙拐枣、肉苁蓉、四翅滨黎等经济价值高、市场前景好的沙生植物，实现生态、经济的可持续发展。

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