新闻1+1(一月至四月)2013

新闻1+1新闻实录：

（导视）

解说：国内游29亿人次，出境游8000万人次，入境游1.33亿人次，一个庞大的市场急需一部《旅游法》。

资料：针对社会上反映强烈的旅游市场秩序混乱等问题，此次《旅游法》都进行了规范。

解说：门票涨价，低价揽客，强迫购物，强迫消费，人满为患，首部《旅游法》能为中国旅游业找到出路吗？

刘俊海中国人民大学法学院教授：现在有的导游带着游客去购物，成为千夫所指的对象，其实导游也很不容易。

解说：监管、规则、权益保护，还有市场秩序。《新闻1＋1》今日关注：《旅游法》能解决什么问题？！

央视网消息：欢迎收看《新闻1＋1》。我们都知道不管是长假短假，国内的景点肯定都是人满为患。从这样一个情形，我们就能够知道中国人旅游的意愿是多么强烈，中国旅游市场的增长是多么迅猛。从这样一个让人欣喜，并且感到振奋的情形中，我们还能够看到相伴相生的另一个景象，就是层出不穷，并且让人头疼不已的各种旅游中出现的问题。长期以来，人们就特别希望，能有一部相关的法律出台，来约束和规范这些问题。今天下午，《旅游法》终于是千呼万唤始出来，今天我们的节目就关注这部法律。

解说：经过三年起草准备，这是中国的首部《旅游法》，保障旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序，加强政府监管，让中国旅游业真正形成优胜劣汰的市场机制，特别是加速治理眼下的旅游市场乱象。这部法律的实施，应该给中国的旅游业带来一个全新的开始。

解说：景区门票涨价，最为社会各界诟病，怎么办？《旅游法》专门设置了相应法律程序，例如要有价格听证制度，并且要提前六个月向社会进行公示。

刘俊海中国人民大学法学院教授：对于调整价格的行为，规定了听证会制度，要事先听取消费者代表的意见，以确保价格调整行为的正当性、合法性、公平性、科学性、合理性和可操作性。

解说：零付团费，已经成为困扰中国旅游市场健康发展最严重的顽疾，几个月前，记者就调查了北京一日游，两个景点参观时间不到两个小时，剩下的全是购物。

记者：购物团。

游客：购物团，你也感觉到了。去长城才一个小时三十分钟，其他都是在购物中，你说不是购物团吗？

导游：有朋友说，导游，我买果脯，你有提成吗？我就北方人，有什么说什么，没有什么掖着瞒着的，有。你买个三十、五十的不嫌少，百八十不嫌多。你买东西带回去挺有面子的，还给我老陈增加了收入。你出来把小票给我，我要攒着拿提成。

解说：低价揽客，强迫购物，强迫消费，导游收入主要从购物利润中抠出来。对此，《旅游法》规定了导游和领队的从业资格极其行为规范，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物，违者重罚。旅行社应当全额向导游支付旅游服务费用，不得要求导游垫付或收取任何费用。

刘俊海：现在有的导演带着游客去购物，成为千夫所指的对象，其实导游也很不容易。现在导游基本上从旅行社那里拿不到一分钱的工资，他们所有的收入都是靠带领游客去购物点购物。如果消费者有购物的，按照一定比例拿到一个点数，拿到一个回扣，如果消费者不去购物，导游一分钱都挣不到，所以我们必须改变导游和领队的生存模式。

戴斌中国旅游研究院院长：在这部法律中间，我们看到了，要求旅行社对导游在向提供劳务的时候，必须给他经济上的保障，换句话说，要签订劳务合同的。我给你带一个团，一天多少钱，我应该有一个基本的保障。这里面是不是把所有的问题都杜绝掉，我们必须有一个清醒认识，没有一部法律出台以后，把所有的不良现象都杜绝掉，但它可以限制到最低的程度。

解说：一到长假，众多旅游景点就人满为患，去年10月2号，华山景区出现上万名游客滞留险情，甚至出现打架斗殴情况。针对这种现象，《旅游法》明确要求，旅游景点要预先公布游客最高承载量，并且鼓励旅游景点采取预售门票的方式，预估未来的客户流量。

刘俊海：这样的话就可以把（景区）它所接受的游客的数量，控制在它能承受的范围之内。同时，我们相关的地方人民政府也应当履行相关的行政指导职责，为外地游客到本地能够安全旅游、放心旅游，提供必要的信息服务。

主持人：我们今天看到的是《旅游法》今天出台，但是我们没有看到的是为了准备出台这样一个《旅游法》，我们已经酝酿了30年的时间。在1982年的时候，国务院相关部门就准备起草一部旅游的相关法律。在1988年的时候，给旅游立法这样一个想法，甚至已经列入到了当年的七届全国人大常委会的立法规则，但是由于那个时候，我们国家的旅游业也是刚刚起步，对于《旅游法》制定过程中所涉及到的很多问题，要么是没有认识，要么是认识还不统一，因此这个问题就一直没有正式列入到日程中去。直到三年前，这部法律才开始正式起草、酝酿，然后制定，直到今天的出台，所以也有人开玩笑地说，这是起了一个大早，却赶了一个大晚。但是我们看，在这酝酿的30年过程中，中国旅游业经历了一个让人惊诧，甚至是目瞪口呆的发展。我们不妨看这样一个数据，中国旅游研究院提供2012年数据，去年我国旅游业总收入2.57万亿，国内旅游约29亿人次，出境旅游超过8000万人次，入境旅游1.33亿人次，旅游外汇收入485亿美元，新增旅游直接就业约50万。通过这一组数字，我们能够看到，旅游业真的是一个优质的产业，而且是一个黄金的产业，为了让它能够更优质、更黄金的发展，就必须把它在发展过程当中遇到的很多问题，现在就要规范起来，那么人们也就非常期待这部《旅游法》的出台，能

解决相关的问题。

接下来我们连线北京第二外国语学院旅游法律与产业规划研究中心的韩玉灵主任。韩主任，您好。现在人们特别关心，这部法律期待了很长时间，今天终于出台了。它出台之后，能够解决的最大的问题是什么？

韩玉灵北京第二外国语学院旅游法律研究中心：我觉得这部法律出台以后，它能够解决最大的问题，首先它能够规范市场，同时它能够对保护旅游者的合法权益，保护从业人员的合法权益、旅游经营者的合法权益，起到一定的作用，同时能够引导我们的旅游者合理地消费、理智地消费、文明的消费。

主持人：它是总体上一种引导，还有一个规范和一个底限，是吧？

韩玉灵：对。

主持人：我们也知道您是一开始加入到这样一部法律起草准备过程中，整个参与了全部过程，而且这个法律是从去年9月份开始，公开征求意见。在您参与过程中，您感觉各方争议比较大的问题，集中在什么地方？

韩玉灵：这个法律在制定的过程中，大家围绕这里面的很多问题，都有一些争论的点，可能比方说对市场的旅行社经营当中的零付团费问题，就是刚才我说经营者的经营行为有些问题，另外还有对于资源的保护问题，比方说规划的问题，争论的点还是挺多的。

主持人：就是当这样一部法律出台之后，您作为曾经参与起草的专家，您现在的心态是什么样？

韩玉灵：我觉得特别兴奋，实际上你刚才谈到，我们国家《旅游法》1982年开始启动，实际上是三次，1990年还有一次。这个法律在制定的过程中，我们觉得有很多的问题。比方说由于我们旅游业没有发展到一定程度，积淀不够，所以第一次没有出台。第二次我们国家实行社会主义市场经济体制，体制发生变化，又搁置了。第三次，当我国家旅游业发展到今天的时候，如果再没有一部法律出台，对于很多出现的问题，比如说旅游者权益问题，市场发展规范性问题，政府怎么样去有效地管理问题，都会无法可依。因此，我觉得这部法律出台的最大的好处在于，它给各方都有了一个新的规范。

主持人：韩教授，稍候会有更多的问题给您。人们在这段时间特别关注《旅游法》的出台，因为前段时间，我们知道有三年必涨，今年到了发改委不许涨价期限到期的时候，很多景点都涨价。新出台的《旅游法》对这个问题会怎么规范呢？我们继续关注。

解说：按照《旅游法》的规定，听证会的形式能管住涨势不断的门票吗？以2010年7月，山西平遥古城召开的门票价格调整听证会为例，当时参加听证的27名代表，24人投了赞成票，有些代表甚至认为应调得更高一些，最终平遥古城门票从100元涨到了125元。

路丽华听证会消费者代表：我认为本次取之于门票用之于保护的调整价格，我本人表示赞同。

解说：这些参加听证会的代表基本都是本地居民，然后景区门票价格与外地游客的利益关联更密切，可是他们并没有机会参加听证会。再比如去年峨嵋山景区门票调整听证会上，21名代表仅一人不同意涨价，于是淡旺季门票价格便顺理成章地上涨23％和18％。听证会制度在今年10月1号新法实施后，也会跟着重新设计吗？如何规范景区涨价一直是个问题，最著名的就是国家发改委在2007年曾出台规定，景区涨价不得少于三年，但在现实中，景区门票三年不涨已经异化为三年必涨，在今年的解禁期满后，国内的多处景区纷纷涨价，最高涨幅高达167％。

解说：景区高门票能有效受到遏制吗？今天通过的《旅游法》规定，另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。就在今天，发改委发布消息，对实施政府定价和政府指导价的1200多家景区，在五一期间，门票价格将平均优惠20％。事实上高门票的背后，反映的恰恰是中国各大景区单一的运营模式。距离《旅游法》正式实施还有六个月，我们期待这部法律真的能给中国的旅游业带来一个全新的开始。

主持人：关于旅游景区门票这个问题，我们来看看《旅游法》是怎么规定的，其中一条是这么说的，利用公共资源建设的景区门票，以及景区内的游览场所交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨，拟收费或者提高价格的应当举行听证会。现在核心就是谁来决定门票的价格，是政府定价。

接下来，我继续连线韩主任。韩主任，政府来决定，就是这种公共性质的景区到底怎么定价，但是政府定价的问题，我想请教您，哪一级的政府，中央政府还是景区属地的政府？

韩玉灵：我是这么看这个问题，我们这次《旅游法》主要规定的是利用公共资源的景区，它的门票涨价，政府要进行控制，而且实行的是严格的控制。现在我觉得这个问题，主要跟我们国家目前的有些体制上的问题、机制上的问题，还是没有解决是有关系的，比方我们现在讲的公共资源是属于全人类的，为什么当地的老百姓认为涨价就要涨价呢？所以我认为这个问题的解决，可能从长远来看，还是要最后放开，不要去收门票，但是由于门票经济有一个过程，所以我认为这个法律的出台，它会慢慢地来改变这个情况，最后最终达到不去收门票这样一个结果。

主持人：您认为这是一个动态的过程，是吧？

韩玉灵：是，理想的状态。

主持人：现在我们面对这样一个现状，因为如果这个景区属地政府的话，政府的身份，有的时候既是经营者又是监管者，身份不清，使得政府公共资源定价的时候，可能容易不是很清楚，是吧？

韩玉灵：对。

主持人：这个问题可能会在未来一段时间中，在动态中去解决？

韩玉灵：我认为是这样，这个问题跟体制有关系，属地化的管理，政府肯定要考虑自己的利益，尤其现在对于政府官员的考核，也决定了他在任期间必须要发展经济，其中门票经济是来源一个方面，但是这是很不公平，这是属于全国人民的，属于全人类，甚至于世界遗产，属于全世界，凭什么给你们来使用。如果是收支两条线，应该上缴给国家，当然国家也应该对这些公共资源的景区加大投入，这样才能慢慢地解决这个问题，所以我想随着国家经济的发展，国家不断地能够往景区有投入了，这个问题在法律的帮助下应该能够得到解决的。

主持人：韩教授，刚才我们就在同一个法条里面看到的，政府先来定价，如果说一定要涨的话，要开听证会，但是刚才您也看到短片了，短片中也提到了这样一种个案，凡听必涨，人们也在想，听证会到底有这个功效，能够把要涨价的欲望压制下去？

韩玉灵：有，因为他是当地居民，门票涨价对他有直接的利益，我们有些地方还规定，当地居民在进入景区的时候，他的门票是和外地居民门票不一样，所以他认为涨了门票对他影响也不是很大，所以我认为这个问题，将来在听证会的设计上还应该进一步地完善。

主持人：韩教授，稍候我们会有更多的问题给您。其实刚才韩教授在解释这条法律条文过程当中已经说到，其实一部《旅游法》在实施的过程中，就会看到，很多是和现行的体制发生了一些微妙的冲突，那么由此可见，这部法律，可能我们在现实生活中遇到的一些问题，并不能依靠这样一部法律的出台，全部得以解决。刚才我们关注的是景区门票涨价，这是人们最关注的问题之一，但是整个《旅游法》要保障的是旅游行业的规范和健康发展，我们还需要哪些的改变？继续关注。

解说：在第十二届全国人大常委会第二次会议，分组审议《旅游法》草案中，很多常委会委员，在讨论中都提到眼下争论激烈的凤凰古城收费问题。

苏泽林全国人大常委会委员：关于凤凰古城收费这个问题，在审议当中已经注意到了，也就想通过四十三条，要收费、要涨价，就得听证，必须要经过严格的程序。

解说：对于今天通过的《旅游法》，能否管住像凤凰古城这样的收费行为，一些业内人士认为，还是有可待完善的空间。

刘思敏社科院旅游研究中心特约评论员：如何界定公共资源？从凤凰古城情况来看，城里面虽然有沈从文故居等，属于政府文物保护单位，以及部分政府资产，但是整体却是社区性景区，也就是主要由私有产权性质的民居，聚合而成的人文景观。那么这种少量的公共资源和当地居民的大量的私有资源夹杂在一起，所以很难简单地参照，利用公共资源建设的景区来管理，也就是说不可能简单地实行政府定价，也很难举行听证。

解说：对于这样的担心，分组审议中，常委会委员王毅也建议，《旅游法》草案对于景区的定义能够更加清

楚一些，以便处理这种案例时，可以找到适用的法律条文，而抛开这些关注，人们也更关心的是整个旅游业的转型，在以国家级历史文化名城湖南凤凰古城为例，在游客的不快和商户的担忧中，媒体也注意到另外一个问题，凤凰古城景区管理服务公司在去年就已经成立，该公司对古城三大块景区实施整合经营，并收取门票。

叶文智凤凰文化旅游投资股份有限公司董事长：把这个边陲小镇，把这种资源转化成旅游产品，包括我们的企业和政府都有着巨大的投入，包括古城维护费、市场建设费，包括物价调节基金，都在门票里包含了。既然是一个旅游产品，你们这么远道而来，来消费这个产品的时候，付费是必须的，是应该的。

解说：凤凰古城的选择是旅游业的进步，还是倒退呢？景区涨价的应对之策是限价还是限权？或许《旅游法》的出台，会提供一个新的解决之道。

主持人：凤凰这样一个小城，门票到底应不应该收，到底应该怎么收，这个争执的背后，反映出来的是一个中国旅游业一定要面对转型发展的大问题，那么一部法律的出台，到底能在多大程度上有助于这个问题的解决。我们继续连线韩教授。

公共资源这个问题，现在收费是不应当，长久一定是免费的，但是现在通过这样一部法律，让它一下就不收费了，是不可能的，这个过渡问题怎么解决？

韩玉灵：我觉得就像刚才主持人谈到的那样，一个法律出台以后，它能解决所有问题，这是我们一个美好的愿望，实际上法律不是万能的，但是这个过程当中，我们要朝着这个方向努力，要大家慢慢地适应，慢慢地知道，公共资源是大家来享受，同时政府也要加大对这个景区的投入。因为他说，我为什么要收费，因为我对它有投入，因此我的投入必须要收回来。所以我认为这个问题，随着政府加大投入，把这个各级权力界限划清楚，这个到底属于谁的，把权属关系搞清楚，慢慢地引导大家，让这个社会、市场归于我们最理想的这样一种境界。

主持人：刚才我们其实很功利地一直在把关注的目光放在收钱的问题上，其实我想这样一部大法的出台，肯定不仅仅限制于收不收钱、门票这些看似鸡毛蒜皮，虽然很重要，还有哪些，包括战略上旅游产业怎么发展、怎么转型这方面的制定？

韩玉灵：我认为大家之所以关注景区门票的问题，主要它和老百姓切身利益关系很大，尤其是最近纷纷涨价，但实际上我认为这部法律还有很多的亮点，比如说它规定了旅游者的权利，其实在各国的《旅游法》，这次起草法律过程当中，我们也翻译了30多个国家的法律，我们发现各国在对于旅游者权益保护问题上，没有像我们国家这样，专门有法律一章，既规定他的权利也规定他的义务，这应该是亮点。同时，我们这个法律使用了民事规范和行政规范结合起来。我们这个法律还有一个特点，规定了去保护我们游客的安全问题。我觉得这里面有很多的亮点，都是值得我们关注的。同时，它对于我们从业人的利益保护，对于经营者的利益保护，这部法律是平衡了各方面的利益，我认为里面是有很多的亮点，涨价只是其中一个问题而已。

主持人：谢谢韩教授，我们只不过出于消费者这样一个身份考虑，我们把目光放在这样一个收钱、收不收费

问题上。《旅游法》这样一部法律出台，我们刚才反复强调，不能期望一部法律出台能够解决所有问题，它的出台最重要是给我们整个旅游业在发展过程中，提供了一个健康的底线，还有一个约束。其实归根到底，旅游业如何发展，这个问题还是要在发展中、在前进中去解决。这就是今天的节目，感谢您的收看，再见。

《新闻1+1》 20130425 《旅游法》能解决什么问题？！

（节目导视）

解说：震后第五天，救灾物资大量发放，芦山、宝兴、天全从城镇到乡村，帐篷、食物、补贴是否到位？

周树康灵关镇新场村村支部书记：全村417户人，受灾民是2045人，今天全部给我们（分配）到位。

解说：震后生活尚需慢慢恢复，震后调查却在紧张展开。今天住建部和中国地震局进行震区建筑受损评估。

殷时奎四川省住建厅总工程师：尤其是“5·12”以后的项目，现在结构可以说主体都是安全的。

解说：灾区学校陆续复课，高三师生转移他乡备战高考。

《新闻1＋1》今日关注：震后第五天！

央视网消息：晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1＋1》。今天已经进入到震后的第五天，虽然早已经过了“黄金救援”的72个小时，但是对于生命的搜寻还是没有停止，人们不愿意放弃希望。另外一方面，社会也非常关注在灾区的群众，他们的生活如何才能够尽快地恢复正常。今天我们的节目还是把目光投向灾区。

解说：芦山县、宝兴县、天全县地震后的每一个细节，不仅考验着政府的救灾体系，也考验着大家的心理，震后第五天，灾区特别是偏远村镇救灾进展究竟如何？

王华芦山县县长：现在救灾资金已经下来了，那么我们作为地方肯定要以最快的速度来解决这些地区的需求，还有就是现在我们在全力给老百姓供水，现在喝的水、吃的水肯定是没有问题，现在主要是解决一些大家洗漱的自来水，今天晚上可能我们整个新老城区的安置点都能恢复供水，当然恢复供水是有限的，这个供应点供应的不可能每家每户都供应到，因为他们的网已经破坏掉了，只能够重新安装管网。

因为当时没有办法进去，所以靠人背着进去，现在已经组织部队，这几天已经缓解了这个问题，而且空军部队也已经进去了，也正准备给他们搭建一些帐篷或者其他的一些板房的东西来解决他们的问题。地震发生的当天肯定是比较痛苦的，因为它不像道路畅通的地方能够在下午之前救灾物资就到位了，更多的是靠我们原来应急储备的一些粮食或者是食物，还有一些帐篷，只能把应急的东西拿出来，当然肯定满足不了全体村里那么多人的需求，几家人要在一起共用一顶帐篷的情况是有的，是因为帐篷不足嘛。随着第二天、第三天，我们的空投包括直升飞机的运送全面到位之后，它就逐步得到了缓解。

解说：宝兴县前两天由于道路、通讯中断，一度成为孤岛，各种救援物资的输送困难重重。

马军宝兴县现长：现在对交通状况的改善，大量的救灾物资都进来了，很多老百姓已经得到了有效的安置，食品这些也不断地在往下给乡镇和受灾点正在输送。粮食按照李克强总理的要求，每天一个受灾的群众10块钱，一斤粮，我们先是5天这么发，昨天开始到现在帐篷基本上是按每家每户这样开始搭建，粮食发到每一个灾民的手里。

周树康宝兴县灵关镇新场村村支部书记：全村417户人，受灾村民是2045人，昨天（23日）我们领帐篷，只领了120顶，现在尚差297顶，今天全部给我们（分配）到位。

解说：在灵关镇，帐篷首先会送到每个村组，之后每个组的组长会带领武警战士把帐篷送到每一户村民手中，并帮助他们搭建完成。

村民：谢谢你们，帮我们安（装）一下。

解说：地震发生后，村民周联华和另外5户人家一直住在一辆货车的车厢里，如今帐篷终于送到了。

周联华宝兴县灵关镇新场村村民：我们现在有五家人，住在这个车上，搭了个棚子，就有二十几个人在这个车上挤，现在政府给我们解决了，一家人一个帐篷，就要好得多了。

解说：天全县全县15万居民中有11万人受灾，绝大多数居民房屋都已成为危房。

余力天全县县长：我们的人员伤亡相对较少，但是财产损失和道路交通等基础设施损失，特别是农房损失是比较大的，应该说我们是站立的废墟，是我们现在面临的最大问题，也是我们已经启动的灾民安置计划，因为11万受灾灾民亟待的安置，这是我们现在应该说政府头等大事。

解说：新华乡与地震重灾区芦山县仅一水之隔，在地震的头两天，因为通往芦山的国道被损毁，大量救援力量及物资都只能通过新华乡抵达芦山，现在震后第五天这里又是怎样的情况呢？

张泽刚天全县新华乡党委书记：现在我们的老百姓全住在帐篷和简易帐篷里，为什么这样说呢？因为我们现在能够留了帐篷，现在还能够发到每户人的这个程度，所以说帐篷还比较缺乏，截止昨天来说是到了700多顶，今天又到了一部分，现在这个准确数据还没有统计出来，但是应该说至少在1000顶左右这个缺口仍然存在，然后还有一些棉被之类的救灾物资都需要得到补给。

董倩：地震之后的工作分为短期还有长期之分，短期的工作是救援，那么长期的工作就是重建，那么短期的工作我们看一组数据，这是民政部截止到今天上午9点的各种各样的救灾物资包括帐篷、棉被、衣物还有折叠床、蜡烛、饮用水、应急灯、食品、彩条布，包括简易厕所等等，那么救灾物资正在陆续地、源源不绝地抵达雅安地震的灾区。我们可以看到这些救灾物品的数量多是以“万”为单位的，这些数字绝对数量并不少，但是如果我们把它放置在一个受灾地区的200万的群众这样的一个大背景来看，那么那个数字就明显地是远远不够。

那么与救灾物品同时进行的就是灾区的基础设施的一些恢复重建的工作，同样我们可以看一组数字，这是今天下午4点，四川省政府新闻办提供的数据：首先，看公路。全省公路损毁是5162公里，现在抢通了5056公里，

可以看到通村公路已经全部抢通，这是路。我们再来看关于受灾乡镇的通电，有81个受灾乡镇里面的80个已经通电了，473个村里面已经有438个村通电了，灾区的电网已经全部实现主网的供电。再来看通讯的恢复。通过数字也可以看到，这是在逐步的恢复过程中。

那么通过上述三个方面的数字我们可以大略地了解到，灾区的这些基础设施的重建在大的方面应该说是好的，但是我们在里面也看到了这样的一个细节，宝兴县55个行政村通讯恢复率是26％，但是因为大雨造成了光缆再次中断。我们昨天的节目中就关注了一个次生灾害的问题，那么除了次生灾害包括一些恶劣的天气也可以使得刚刚恢复不久的这些灾区的基础设施，可能会面临一次一次地这种威胁，一定要保持一种警惕。一方面是次生灾害的发生，另外一方面就是现在各方面已经派去专家对于次生灾害进行排险工作，与此同时，还有震区建筑受灾评估工作也在同时进行，我们了解一下这方面的情况。

解说：中国地震局的专家袁一凡就房屋抗震标准进行了说明。

袁一凡中国地震局工程力学研究所研究员：媒体和社会经常说的一个建筑物要抗8级、7级，这是不科学的说法，一个地震只有一个震级，比如说这次是7级，但是不同的地点有不同的烈度，我们的抗震设防是针对烈度来说的，因为这个地震不见得就发生在你脚底下。

解说：在震区连续3天对灾区医院设施进行受损评估的苗启松表示，大部分新建的医院建筑受损程度较轻。

苗启松北京市建筑设计研究院副总工程师：（芦山县人民医院）破坏最严重的是早一点的，2000年修建的病房楼，三栋能够使用的，最主要的一栋是县医院的主楼，大概8000平米，是采用国际上先进的隔震技术建造的，各位老师说的填充墙破坏都几乎没有，有一点点，这种结构完全可以使用，它也是汶川地震以后重建的。

解说：此次地震中，民房受损较大，特别是老房子倒塌较多，专家表示，这主要是因为砖木结构的房屋抗震性较差。

张家国成都市建工科学研究院高级工程师：来了三天以后，我去看了很多民房，一个是比较老的木结构的房屋，严格说还不叫木结构，就是木梁中间用砖墙围起来，这些房子倾斜的比较多一些，这是第一个类型。第二个类型自建的房屋，比较简易的（抗震性差）。

解说：专家一致认为，总体来看“5·12”汶川地震以后修建房屋的抗震标准较高，在芦山地震中也受损相对较轻。

董倩：在这次芦山地震之后，国家住建部包括四川省住建厅派出了13个小组的49名专家到达现场进行地震的灾区破损房屋的应急评估。我们接下来就连线四川省住建厅的总工程师殷时奎先生。殷总，你好。殷总，你看这两天经过你们国家住建部包括你们省厅派出来的专家对于灾区受损房屋的评估，你们感觉受损的情况大概是一个什么样的情况？

殷时奎四川省住建厅总工程师：主持人好，我把房屋安全评估的一些情况，应急评估的情况说一下，是这样子的。我省的雅安市芦山发生7.0级的地震灾害，住建部和我厅随机启动了地震响应的应急的一级响应，立即

按照预案就开展了这个抗震救灾工作，根据有关的职责，把房屋建筑的应急评估放在非常重要的位置，这个地震当天我们厅里就组织了有关的专家赶赴了重灾区的芦山县，那么住建部也第一时间与我厅对接。

董倩：抱歉，我打断您一下，殷总，这些背景信息我们已经了解到了，您就给我们介绍一下，在现场评估之后，情况是大概怎么样的？你们心里有一个数，你把评估情况介绍一下。

殷时奎：好，我们现在在灾区雅安市是两区六县，一共组织有将近400人，现在主要工作就是对房屋建筑进行按照应急评估分三个等级在开展，现在总体看雅安市几个区县的房屋损毁是比较严重。那么从应急评估的情况看有这么三个特点：一个是按照现行建筑抗震设计规范要求进行设计，这个房屋应该说是比较好，特别是汶川地震以后新建的公共建筑主体结构都基本完好的。第二个经过抗震加固的房屋也是比较好的。第三个是毁损比较严重的大多数是旧房屋，特别是农村的自建房破坏比较严重。

董倩：好的，这是殷总给我们带来的一些灾区关于建筑破损的一些最基本的情况。

那接下来我们再继续连线北京市建筑设计研究院研究所的所长苗启松，因为他同样此时在灾区，他也参与了这一次震后的一些建筑损毁的评估。那接下来我们就连线苗所长。苗所长，你看，因为我们也通过这些天的新闻了解到，就是这次震后的一些房子出现的一些破损都是一些在新区的房子，其中也包括了政府机关的建筑，那么这些建筑是在2008年汶川地震之后修建的时候，修建已经有了抗震的等级已经考虑在里面了，那既然如此为什么在这一次地震中还会出现破损？这是什么原因？

苗启松：如果说要想说清楚这个问题，我想先把我们抗震设计的一个基本原则说一下，我们抗震设计的基本原则就是小震不坏，中震可修，大震不倒。

董倩：小震不坏，中震可修，大震不倒。

苗启松：比如说，咱们现在的芦山县城，咱们规范规定的设防烈度是7度半，那么它对应的小震就是6度，中震就是7度半，大震就是8度。

董倩：那我打断您一下，这次7.0级的芦山地震算是小震、中震还是大震？

苗启松：这可能最终要由地震局根据情况给它一个判断，从我个人现在看到的情况估计是在8度左右。

董倩：应该算是8度，8度算是中震？

苗启松：应该算已经达到大震了吧。比如说小震不坏，那么就是说一点都不坏，至于中震来说，我们说所谓的是可修，比如说咱们现在很多的框架结构，那么主体结构是完好的，但是它出现了一些填充墙的破坏，这是我们设计中可以接受的一个目标，也是我们原来设计预期就是这个样子。至于说大震不倒，那就是说出现大震的情况下不能倒塌，不能出现人员死亡，但是现在目前死亡他们新城这些建筑都没有倒塌。实际上从我们现场评估的看，这些建筑可能比我们建筑原来的预期可能还要高一些。

董倩：好的，谢谢苗所长给我们介绍这样的一个情况。那我们刚才了解到不管是灾区基础设施的修复还是关于地震灾区一些建筑的这种受损评估，目的就是一个：希望灾区能够尽快地恢复到正常。那么除此之外，我们还要关注一个特殊的人群就是学生，他们在遭受了地震之后，学习情况是什么样？我们继续关注。

解说：地震发生第二天，在西南财经大学志愿者协会的帮助下，在芦山安置点就临时搭建起了一个帐篷学校。在这里高年级学生可以接受一对一辅导，两名西南财大的留学生成为英语外教，低年级孩子除了基础课程还有灾后心理辅导。“我希望雨过天晴回到生长的家，一家人永远不分开。”“我的梦想是做一名消防员，抗震救灾的消防员。”这是孩子们在这个简陋的帐篷里写下的愿望。而从昨天开始，地震灾区学生们已陆续开始复课。

记者：在一个小时之前，第一批复课的学生刚刚进行上课，可以看到在我身后已经搭建成了一、二、三、四，四个活动板房。

记者：在经过四川省的权威和专业机构的鉴定之后，对高级中学的宿舍楼、教学楼、办公楼进行了鉴定，认定它是安全的。

解说：今天距离高考还有44天，灾区高三学生的备考需要大家重点关照。临别时，与家人的相拥。擦拭下，满是雾气的车窗，孩子们想再多看一眼家乡。昨天，芦山中学全部的高三学生启程前往成都西南财经大学，那里已经为他们准备好了一切。

李原西南财经大学：包括他住的，全部是全新的，已经准备好了，吃的，还有上课，还有运动场所，还有一些图书馆一些资源吧，都可以免费提供。

芦山中学高三学生：真的衷心感谢他们，毕竟我们现在连学校都已经不能上课了，很感谢他们给我们提供这样一个场所。

解说：今天，天全中学1016名高三年级的师生也从灾区出发，等待他们的是四川省温江市成都师范学院。地震后，孩子们一直在临时搭建的帐篷里挑灯夜战准备高考。

董倩：刚才短片里面提供了一个信息就是对于高三的学生来说，还有44天就要参加高考了。那么现在我们通过了解到的信息是绝大多数高三的学生已经复课或者已经异地的复课。接下来我们就连线芦山中学的杨洪副教授，他们此时已经到了成都去复课了。那杨校长，你们现在这个高三学生到成都去复课，我们知道参加高考的学生最怕的就是心理上有波动，但是他们这一次地震受到的波动会非常大，你们到了成都怎么对他们进行各方面，尤其是心理上的这种安抚工作？

杨洪芦山中学副校长：对。

董倩：怎么对他们进行安抚？

杨洪：今天早晨我们在新的学校里边先举行了一个简短的开学仪式，也就是开学典礼，然后我们下来跟着我们班主任、老师走进课堂，对学生当中存在的一些问题进行收集然后分类整理，然后我们和西南财经大学的校方

进行了沟通，我们下一步就要对他们当中出现的比较严重的问题进行一个抚慰。

董倩：杨校长，你感觉在你跟学生的这种交流过程当中，你感觉高三学生们这种心理状况能够做到平静吗？或者说相对平静？

杨洪：现在还是相对平静的。

董倩：他们最需要的是什么，你感觉？

杨洪：我现在有两个问题他们是最需要的：一个是有一些孩子家庭里面房屋倒塌，他心灵受到了一些创伤，虽然父母没有事，这是一种。第二种是我们学生，他有一种自卑感。

董倩：自卑感是哪儿来的呢？

杨洪：他觉得走到大城市来，有那么多的好心人关注他，他如果将来成绩不好，考不上大学，这种压力非常大，主要是自卑与压力造成的。

董倩：那了解到学生的这种心理状况之后，你们还有包括社会上的一些爱心人士怎么能帮助他们度过这样的一个阶段？

杨洪：西南财经大学的校方以及心理专家今天已经开始着手给我们准备相应的方案，马上就对他们进行一个心理抚慰，已经开始了。

董倩：学生生活方面都没问题吧？

杨洪：没有问题，我感谢西南财经大学，他们在每一个方方面面都给我们考虑到了。

董倩：好的，谢谢杨校长给我们带来这样的信息。

还有44天就参加高考了，希望这些学生们能够尽早的拥有一个平静的心情。那么我们知道在受灾之后，灾区每一个人、每一个家庭都在承受着巨大的压力还有痛苦。我们常说，逝者已矣，生者还要继续。在随后的节目，包括在随后的时间段里面，我们会继续关注灾区的一些情况。好，今天的节目就是这样。感谢您的收看！再见！

《新闻1+1》2013年4月22日

——宝兴，生命救援进行时！

解说：眼泪、牵挂、救援，还有牺牲，芦山7.0级地震今日关注重点宝兴县。

吴佳兵成都军区十三集团军工兵团作训参谋：

一直在塌，塌一点我们就挖一点。

解说：救援生命线需要竞速打通！

陈刚四川省绵阳消防特勘中队长：背的是水，吃的，干粮方便面之类的东西，还有帐篷。

解说：3个镇、6个乡、54个村，每一个人都不能放弃。

杨人懿成都军区37医院院长：这个优先走，因为我们现在继续要往里面赶。

解说：亲人失去消息，女儿归心似箭。

女大学生：爸爸妈妈，我爱你们！

解说：《新闻1+1》今日关注：宝兴，生命救援进行时！

央视网消息：发生在四川芦山的强烈地震已经过去了将近3天的时间，那么黄金救援72个小时这样的一个节点也快到来了。在这样的一个关键时刻，救人仍然是第一要务。与此同时，我们也知道此次受灾比较严重的宝兴县，它的对外通道是在昨天才刚刚打通，那么现在那里的情况究竟如何？那么灾区最需要的是什么？我们能给他们什么样的援助？今天我们关注的目光聚焦在宝兴县。

解说：眼泪、牵挂，还有牺牲，四川芦山“4-20”7.0级地震，今天关注的重点是宝兴县。3个镇、6个乡、54个村那里的情况到底怎么样？所有人都在期待这一条生命通道能迅速打通。在大家的努力下，芦山到宝兴的210省道终于在昨天下午5点左右被打通，但是今早由于塌方这条生命线再次受到阻碍。

闫星光本台记者：现在是早上的9点半，我现在所处的位置是位于从芦山县通往宝兴县的210省道上，大家可以看到在我身后金溪峡，峡后的这个地方也就是地震当天发生塌方的这个地方，今天早上7点再次发生了塌方。

吴佳兵成都军区十三集团军工兵团作训参谋：第一次塌，塌一点我就挖，塌一点挖一点，一直在塌，整个作业时间大概持续了3个小时了。

解说：冒着危险3个小时抢修，210省道被再次打通。但是在通往受灾严重的宝兴县各个乡镇的道路上，由于余震，塌方随时都在发生，这给抢险救援、运送物资造成了很大困难。

李廷彬宝兴县县委宣传部副部长：现在的话，路基本能够通行，因为地震之后，余震现在还不断，疏通了的地方，它随时都可以再坍塌。同时的话，也产生一些次生灾害，比如说晚上有下雨的话，那个山体它容易出现

泥石流、滑坡这种情况，所以现在基本能够保证能够通行，但是还不能够说畅通。

解说：在另一条从芦山县进入宝兴县灵关镇的二级公路上，记者昨天看到大量滚落的巨石中断了交通，救援队伍只能步行前进。好消息是，从昨晚23点到今天中午11点已经有16辆救灾物资车抵达了宝兴县受灾最严重的灵关镇，这些物资主要是方便面、饼干，还有部分的账篷、棉被等。

马军宝兴县县长：主要是因为这个地方都是工业集中区，还有这个地方种粮比较少，都靠外围进来，现在老百姓开始的时候拿出自己的一些粮食，抢出来的，后边这(救灾物资)进来以后，就基本上可以供应上，但是现阶段还很不够。

解说：除了灾区群众的生活，当72小时黄金救援期越来越近，大家祈祷的是能听到有关生命获救的消息。

刘向阳国家地震救援队副总队长：原来不是路没有通嘛，今天是刚稍微疏通一点，我们根据这个情况往前进入了，现在路上的情况就是坍塌路段，时通时断的这种情况，不一会儿可能还要下来一包飞石，今天救援我们一共是去了五个地方，我们这个组就是步行，到灵关镇以后，我们进行了一些排查，对坍塌的一些废墟进行了排查，排查以后我们又到宝兴县县城穆坪镇，整个县城里面进行全部排查，排查以后没有发现什么生命迹象。

董倩：宝兴县的一些具体情况，它是3镇、6乡、54个村，那具体救援情况是怎么样的？接下来我们就连线宝兴县的县长，他同时也是宝兴县“4-20”地震抗震救灾指挥部的指挥长马军县长。马县长，您好。

马军：您好，主持人好。

董倩：那么刚才我们从短片里面也看到了这个道路是从昨天下午才修通的，那么您去了这个下辖54个村的几个村子？到目前为止。

马军：我今天去的地方主要还是灵关镇的有两个村，我是往那个县城方向接受任务开会以后又下来，完了到了灵关镇的河口村和新场村。

董倩：这两个村现在是个什么情况？

马军：这两个村就在灵关镇的对面的半山上，那么这个地方的情况主要是群众反映了，有关的上面的声音不太清楚，还有救灾的情况也不知道该怎么做，他们非常关注现在这些情况，因为现在这个地方通讯也不通，电视和广播也得不到，所以群众都有所猜测。

董倩：那马县长，您刚才说的是这两个村子对外的信息不畅通。那么在这样的一个时刻，外界救援的信息对受灾的这个地区来讲有多重要？

马军：现在应该说抢救生命的工作基本结束，那么偏远的地方拉网式的搜查也正在进行之中，那么现在信息畅通就是一定要把党中央、国务院的关怀送到群众中去，包括新制定的把钱物的标准，每天一斤粮，4块钱的这些上边的要求要迅速地给群众传达到，所以我做的工作，今天去了之后就把这方面的政策给大家讲到位，要稳定群众的情绪，是这样的。

董倩：马县长，信息通了，但是这个相应的救灾物资能不能跟着信息一块儿畅通，因为刚才我们也了解到，我们短片里面介绍了到今天中午11点的时候，是16辆救灾物资车到了宝兴县，这个明显是不够的，接下来怎么能够落实，比如说每天每人一斤口粮这样一种救灾的配备？

马军：是这样的，主持人，现在道路打通的时间很长，物资运送目前也不完全畅通，所以解决这个问题现在还有一个过程，但是灵关镇大溪乡的矿泉水、方便面已经分别发送到灾民的手中，现在的最重要的问题是要搭建帐篷，解决集中就餐和大面积的饮水的问题，现阶段我觉得非常突出的是这些问题。

董倩：帐篷的问题严重不严重？

马军：帐篷的完成还是比较严重的。应该说在咱们省市这两级组织的是比较到位的，但是因为这个运送的条件很有限，就是从芦山往宝兴方向都是高山峡谷，这个道路也经常有受阻的情况，包括去往县城的情况，我今天上去下来以后多次受阻，所以这个情况不是很理想。

董倩：另外刚才我听救援部队的人说了这么一句话，就是宝兴县向外的这个道路通了，但是不畅，这样的一种情况也会影响到救援工作，是吧？

马军：应该说是有影响的。

董倩：因为它通了不畅，我们去过地震灾区的人都知道，因为它是反复有次生灾害的这种发生，它会再堵上，如果这种情况发生的话，有没有相应的一些应急措施？

马军：现在应该说我们武警、交通的部队，还有四川路桥公司它们做得非常好，第一时间在我们省市领导的直接指挥下打通这条干线，包括循环的这个通道，但是这些地方还有很多方面的垮塌，还有临时的突然之间的一些中断都在发生，所以这个工作还要进一步做好。

董倩：好的，谢谢马县长，稍后继续跟您连线。

获救之后，那么伤员的救治工作应当如何展开？我们继续关注。

医生：病人的身体要接触你的上臂，一二三，走。

解说：宝兴县灵关镇武警战士们抬着的是一位92岁的老人，她在躲避4月21号凌晨的余震时不小心摔伤，必须及时手术，所以需要转移到芦山县进一步治疗，当地医院的担架早已用完，医护人员只能用门板充当担架运送伤员。

绍泽勇雅安市人民医院副院长：是左股骨骨折，风险比较大，必须立即手术。假如不做手术的话，会有血栓，血栓形成风险，时刻有生命危险。

解说：运送老人的汽车只行驶了半个小时，就遇到山体滑坡阻断了道路，武警战士只能抬着老人步行。

张力本台记者：由于今天山里面的阳光还是比较大，为了怕给老人晒伤，还有一名武警战士为老人撑起了雨伞，为了防止这个老人从这个门板上滑下来，还有一位武警战士是取下了自己的腰带，把老人和这个门板是捆绑在了一起。

解说：这段因山体滑坡被阻断的道路虽然只有一公里，但却充满了危险。一方面是送出，一方面是进入。昨天早上6点，由成都军区第三十七医院和第三军医大学新桥医院组成的联合医疗队已经连续工作了19个小时，但一夜没合眼的52名医护人员，仍然需要向宝兴县灵关镇进发。

杨人懿成都军区37医院院长：我们觉得可能还有一部分伤员在乡村走不出来，那么我们想前置，往乡村里面靠，争取在黄金72小时以内救治更多的伤员。

解说：一路上不断有伤员从灵关镇运出，队员们一边行进，一边查看伤员的伤情。71岁的岳玉宣老人在地震中被倒塌的砖墙砸伤，杨院长查看伤情后，意识到了事态的严重，要求救助人员尽快把老人转到医院救治。

杨人懿：这个优先送走，因为我们现在继续要往里面赶，在老场那块儿有个医疗所，有手术间到时可以展开(手术)，然后再后送。

记者：他不送会有什么后果？

杨人懿：现在可能我们考虑有那个肌心膜综合症，现在足部动脉都不太摸得着，脚已经发冷了，就容易坏死，到时候一旦打开过后，容易产生肾功能衰竭。

解说：这两天在陆地、在空中，关于生命的救援和接力同时在紧张进行。

记者：现在我们已经来到了宝兴县，这是宝兴县第一次迎来了救援直升飞机。他们一方面可以带来救援队，同时还带来急需的一些饮用水、食品，包括医疗队带来的药品，有一些重伤员也可以通过这样的救援飞机来运出宝兴的县城。

董倩：把伤员救出来之后，有条件的救治就地就治疗，那没条件的就要外运。那接下来，我们就连线本台记者王新宇了解一下伤员救治的问题。王新宇，你好。

王新宇本台记者：你好，董倩。

董倩：我想了解两方面的问题，一个是刚才我们在短片里面已经看到了，在村子里面的一些受伤的伤员外运这个过程是相当艰难的，现在有什么人？有哪些救援力量在确保他们能够外运出来？

王新宇：好，现在这个情况和昨天相比已经有了很大的改观，那么主要的原因就是从成都到雅安再到芦山县再经过灵关镇再到达宝兴县的道路已经畅通，打通了，那么现在而且已经全力在保证救灾的物资和救送人员的车辆通行，所以这块解决运输问题之后，那么对于重伤员尤其是需要转院的重伤员的运送就带来了很大的好处，你比如说我现在就在宝兴县人民医院，那么这个医院在地震发生之后，一共收治了20多位的重伤员，那么在之前的转运过程中是非常艰难的，需要通过担架，需要通过人力来往处运。那么在昨天的时候，还剩下12名重伤员，7名是通过直升飞机运出了，那么在打通这个道路之后，今天最后的5名重伤员，就通过了道路、陆路、汽车运输运到了雅安，运到了成都，那在那里他们能够得到一个更好的救治。与此同时，现在刚才在短片中提到的像外面来的医疗队，现在已经纷纷进到了宝兴县，那么他们组成了很多的巡诊小组已经下到了各个乡，还进到了一些偏僻的村庄，那么对于在当地发现的或者说刚刚出现的这种伤员也好，患者也好就能够得到很好的一个救助，在乡镇一级还设置了医疗救治点，可以做一些临时的、简单的处理，如果遇到重伤员的话，是可以运到宝兴县人民医院来，如果再有重的话，就往处运出，因为现在道路已经得到了保障，董倩。

董倩：新宇，我们都知道只要是往外运出的这些伤员应当是比较重的，但是重的时候用什么样的车辆把他们运出去？谁提供这样的车辆？另外，在运出的过程中是有多少医护人员在陪护他们？这个问题怎么解决？

王新宇：现在因为是天黑，现在在这个人民医院外面就停了很多的救护车，现在我们的镜头无法给到，这些救护车是来自四川甚至还有重庆的各个地方的这种应急的救护车，每个救护车上都配到了两到三名的专业的医护人员，如果说是有这个重伤员需要运输的话，在路途中车辆也好，人员的保证是没有问题的。大家现在看到的这个画面就是从外面赶来的应急医疗救助队的，那么他们有成都军区的，也有第三军医大学新桥人民医院的，那这些大夫现在看他们在这里坐着，他们是24小时在这儿值守的，和宝兴县人民医院一样24小时轮班值守就是说随时有医患来了，病人来了之后，都能够得到及时有效地处理。

董倩：那换句话说，现在医护人员的配备是应该满足得了灾区的需求的？

王新宇：没错，现在医护人员由于外来的力量大量地进入，而且来了很多都是专家，那么对于现在宝兴县由于这个地震造成的伤害甚至是其他的伤病的解决都有了医护人员的保证，同时这里还要说明一下，因为这天道路通了之后，大量的药品包括救援队伍带进了很多药品，那么普通的药品的需求量也基本可以得到满足，那么我们了解到现在在医院最大的问题是缺水，因为现在水没有通，只能靠消防人员送水来，那么电大家看到，通过发电，电已经得到了保证，而且这个电的保证也能够做手术了，今天就有一个好消息，那么今天在这个医院剖腹产诞生

了一个婴儿，母子平安，这让我们都感到非常地欣慰，董倩。

董倩：好的，谢谢新宇带来的消息。

那么除了人员的搜救，还有伤员的救治之外。我们接下来就把关注的目光投向灾区更多群众的生活。

解说：29岁的杨德东是宝兴县灵关镇钟灵村9组村民，地震发生后，救援人员还无法在第一时间到达钟灵村这样的偏远村落，而他和村民们首先展开了自救，不仅出人出车参与运送伤员还带着大伙儿到灵关镇周边的村落救人。

记者：你这两天拉了多少人员出去？

杨德东宝兴县灵关镇钟灵村村民：拉得多，昨天跑三四十趟。

解说：随着210省道逐步打通，已有大量救援物资进入灵关镇。在发现道路拥挤导致大型车辆通行不畅后，杨德东又担负起运送救灾物资的任务。

杨德东：到上面去拉救灾物资，只要需要，我就帮他们拉。

朱华琼灵关抗震救灾指挥部志愿者招募负责人：(发挥了)很大作用，光靠我们单位和政府部门车辆根本是不够用的，全部靠老百姓，包括摩托车和三轮车都用上了，面包车、私家车还有货车这些全部都用上了。

解说：在救灾物资未到位前，很多宝兴百姓都自搭帐篷进行自救，同时主动拿出家中粮食到安置区洗菜做饭，供大家和救援官兵食用。

而当昨晚夜幕降临，记者来到宝兴灵关镇安置点又观察到了这样一幕。虽然已是晚上11点一刻，天上还下起了雨，但很多帐篷外面还都有未眠的人。

记者：大姐，我看这么晚了，你家里人都睡了，您为什么没睡呀？

受灾群众：担心(还有)那个余震嘛。

记者：担心余震啊。

受灾群众：嗯。

记者：就是(担心什么)？

受灾群众：就是搭的这个帐篷，这个上面那个棒子很重的，掉下来会砸到人。

记者：所以您就在外面守着是吗？

受灾群众：是的。

记者：是担心家里的老人和孩子吗？还是(其他)什么原因？

受灾群众：是的，就是一大家人，有七、八十，八十多岁的老人，还有两岁多的小孩。

解说：为了家人安全，她准备在外面守一夜。

王晓洁本台记者：夜里11点半，老人和孩子们大都已经睡了，而年轻人还在自发地守卫着，守卫着他们的家人。在这个地震刚刚过去而余震仍然不断地夜里，这个安置点里的热闹与安静，让我们感受到了是一种互助的力量。

董倩：在等待外界救援的这个时候，能够积极发起自救，这是一个非常重要的措施。那接下来我们就继续连线马军县长了解这方面的措施。马县长，刚才您第一次连线中也说到，其实灾区有很多非常具体的一些现实情况，而目前由于时间、道路各方面的原因，不能够及时满足，那比如说帐篷这样的一个困境，你们怎么解决？

马军：帐篷的问题，现在省市的指挥部正在往这边调集，现在非常缺乏。

董倩：在外界你们需要的帐篷没有从外界到达的时候，你们自己怎么解决这个问题？

马军：我们采取的办法是动员群众自救，采取的是彩条布还有一些塑料布这些临时来解决问题，现在群众都是露天这样集中的、分散的过夜，现在都两个晚上过去，这应该是第三个晚上。

董倩：另外，刚才我还注意到您给我们介绍情况的时候说现在灾区群众是矿泉水、方便面，那么现在陆续有粮食到达。在这个等待的过程中，就是这些东西能够满足生活的最基本的需要，除此之外，那么灾区群众之间还有什么彼此帮助的这些措施？

马军：灾区群众之间他们大家互相互助，这些天表现应该说非常好，我看他们的情绪很稳定，而且他们说我们自己的困难我们能够克服掉，只要没有死人，我们一定要坚持，是这样的，所以我看到那个场面老的老，小的小，但是大家都非常有序地在安置点上埋锅造饭来度过难关。

董倩：还有就是天气的情况，因为我在刚才在短片里面看到，您白天接受采访的时候是穿着一个迷彩服，现

在今天晚上的温度是什么样？如果说是露天，没有这个帐篷的话，会是一个什么样的情况？

马军：这几天的气温，晚上都不是很高，大概就是12、13度左右，而且因为这边是山谷地方，风也比较大，所以这个问题还是比较突出。

董倩：您预计帐篷这个问题最快可以什么时候能够得到初步的解决？

马军：现在那个省上的领导非常关注，我们知道省委书记、省长都在安排，我们也得到这方面的消息，现在正在往里面运。那么现在板房是最突出的一个物资，这个是床垫，下一步板房这些都需要准备，帐篷和床垫是最需要的。第二个就是集中就餐地点的炊具，因为有很多点，比如我今天到县城去，县城集中的那个点有3000到4000人，大家分别在埋锅造饭，随时放的东西也比较多。

董倩：今天晚上会不会下雨？因为天气预报说今天晚上可能会下雨？

马军：对，今天晚上是有雨的，所以老百姓还是度过一个不眠的夜晚，这些棉被这些也特别需要。再有，我今天到了河口村和新场村的地方，他们反映有很多婴儿现在缺乏奶粉，我看全县的情况，我得到的信息就是都特别缺。

董倩：好的，感谢马县长给我们提供这样的情况。

生活的脚步还要继续，我们希望灾区的群众的生活能够早日得到稳妥的安排，让他们早日能够回复到过去平静的生活中去。

好的，谢谢您的收看，再见！

《新闻1+1》 20130422 宝兴，生命救援进行时！

（节目导视）

解说：河南，江苏，上海，人感染H7N9新增病例不断出现。

中国疾控中心卫生应急中心主任冯子健：并没有开展全国筛查，目前没有证据表明要改变各项防控措施。

解说：面对病毒传播，我国已经邀请世卫组织派国际专家团队对H7N9禽流感进行调查和评估。

世卫组织发言人格伦·托马斯：我们一直警惕地关注着病毒和病情的发展。

解说：面对上海出现两个家庭聚集病例，公众在担心病毒传播是否出现变化。

冯子健：目前没有任何证据表明H7N9有持续人传人能力。

解说：南京全城杀鸡，市民百里送鸡，湖南局长带头吃鸡。面对H7N9，防控又该如何展开？《新闻1＋1》今日关注：H7N9禽流感，变得更危险了吗？

央视网消息：您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1＋1》。上一个周五，《新闻1＋1》我们做的节目是关注H7N9禽流感。我记得在节目刚一开始的时候拿到最新的数据显示，当时全国确诊H7N9禽流感的确诊病例是43例，死亡11人。那么转眼过去了7天，今天我拿到最新数据，一个好消息，一个不好的消息。不好的消息是，全国确诊H7N9禽流感病例翻了一倍还多出1个，达到了87例。而稍微好，这个“好”也是加引号的消息，虽然确诊病例增长了一倍还多，但是死亡人数却只增长50％多一点，没有与确诊病例成正比。但是面对这种快速确诊病例的增加，人们的疑惑却开始增长，是不是H7N9禽流感传染得更快了？另外，H7N9禽流感是不是变得更加危险了？问号在增多，疑惑在增多，今天我们关注这些问号和疑惑。

解说：今天截止17点，全国共确诊人感染H7N9禽流感病例87人，其中死亡17人。从3月31日第一次公布3个病例到今天的87个病例，患者的不断增加让大家的心情也跟着变化。

中国疾控中心卫生应急中心主任冯子健：我们平常和禽有接触，暴露于禽环境的实际上人数量很大，但是发病的人数是非常少的。说明禽流感病毒病不是很轻易会感染人，从禽偶然感染人类可以导致在人群中特定的、非常少见的易感者，这就是所谓的有限的人传人的基础。

解说：三个确诊病例仅仅保持了一天，4月2日数字就变成了7例。而从这7例出现的范围来看，仍局限在沪宁杭这一长三角地带。但从4月13日开始，北京市确诊首例人感染H7N9禽流感病例，使H7N9疫情首次突破了长三角，在华北地区出现。紧接着4月14日中部省份河南省也出现了病例，并且在14日一天就新增了11例，成为新增确诊病例最多的一天。

中国疾病预防控制中心流行病学首席科学家曾光：到目前为止，我们还没有发现它（H7N9病毒）对人群普遍易感到底是什么样的人比较易感，我们还要进行一些研究。

解说：虽然对于新型病毒的研究还在进行，但防控措施却不能等待最终的结果，例如北京卫生和疾控部门就采取主动筛查的策略，发现了一名人感染H7N9禽流感病毒携带者。昨天中国疾控中心卫生应急中心主任冯子健表示，这种防控措施值得鼓励，但在全国层面上将不会改变现有的防控策略。

冯子健：对于一些地方开展主动监测的方式可能很难作为全国性的要求部署。但地方要是做一些这样的工作，我想从我个人角度，我觉得还是值得鼓励的，因为我们毕竟对这个病的认识还非常有限，做一些这样的调查或者是研究性的工作，可能对我们认识这个疾病的特征还是有帮助的。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tjde.html