80条严重违章界定

湖南省电力公司安全生产

80条严重违章界定

湘西电业局安全监察部装印

2011年2月

1

湖南省电力公司文件

湘电公司安监〔2011〕77号

关于安全生产严重违章界定的补充通知

公司所属各单位：

为持续深化严抓严管，深入开展“无违章年”活动，公司决定，在《湖南省电力公司安全生产违章处罚规定》（湘电公司安监〔2009〕90号）60条严重违章界定的基础上，再补充20条内容，以不断深化、拓展反违章工作。请各单位迅速组织学习宣贯，进一步开展反违章工作，增强遵章守纪的刚性。补充的严重违章界定如下：

一、严重行为性违章

1.作业现场所装设的接地线（装置）没有有效接地。 2.在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下方未设围栏。

3.深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯。 4.高处作业时，人员上下抛掷器具、材料，高处作业人员携带移动电话。

5.以栏杆、脚手架、瓷件等为受力支撑点起吊物件。 6.吊运重物时吊臂下有人。

7.作业现场存在以材料代替工具的现象。

8.在带电设备区内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。

2

9.易燃、易爆物品不按规定储运、存放、使用。 10.在保护室内拨打、接听移动电话。

11.高压试验时不设临时遮拦；高压试验加压过程不进行监护和呼唱。

12.变电站改扩建工程施工作业区与运行设备区未有效隔 离。

13.不按要求开展作业前培训工作。

14.不按要求开展现场安全风险辨识预控工作。 二、严重管理性违章

1.不按规定开好周生产例会。 2.计划检修率低。

3.不按规定开展事故抢修或以事故抢修为由开展非应急抢修工作。

4.“三种人”考核、审批不严格。

5.安全督查工作不坚持原则，不曝光违章行为。 6.专业工作管理不到位导致有影响的事件。

二○一一年一月二十九日

主题词：安全生产违章界定通知

湖南省电力公司总经理工作部 2011年1月29日印发

3

湘电公司安监?2009?568号

关于印发《湖南省电力公司界定的62种严

重违章执行说明》的通知

公司所属各单位：

根据?湖南省电力公司安全生产违章处罚规定?今年以来的试行情况，结合国家电网公司新安规的要求，在广泛征求各单位意见的基础上，公司制定了?湖南省电力公司界定的62种严重违章执行说明?。现予印发，请认真组织学习，遵照执行。

附件：湖南省电力公司界定的62种严重违章执行说明

4

附件：

湖南省电力公司界定的62种严重违章

执行说明

一、行为性违章释义

（一）不按规定使用操作票进行倒闸操作 【说明】按照?电力安全工作规程?（变电部分）2.3.7条、（线路部分）4.2.1条、?湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定?6.5.1条的规定，可以不用操作票的操作除外，其它电气操作均须使用操作票进行倒闸操作；水电厂动力部分操作票的使用按照?电力安全工作规程?（水电厂动力部分）2.7.2.7条执行。无票或监护人不持操作票进行倒闸操作属于违反本条规定。

（二）不按规定使用工作票进行工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有按?电力安全工作规程?变电部分、线路部分、水电厂动力部分以及?电力建设安全工作规程?、?湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定?规定使用工作票、工作任务单或事故应急抢修单进行工作；

2.没有履行工作票许可手续；

3.二次系统上的工作，没有按?安规?要求填写二次工作安全措施票。

（三）不按规定使用标准化作业卡（作业票、指导书） 【说明】下列情况执行本条规定：

1.按照?湖南省电力公司现场标准化作业管理规定?（湘电公司生?2008?566号文件），及各单位制订的实施细则要求必须使用标准化作业指导书的工作未使用标准化作业指导书；

2.按照?湖南省电力公司输变电工程标准化施工作业票?（湘电公司基建?2008?755号）要求必须使用输电线路工程、变电安装工程、变电调试工程、变电土建工程及变电改、扩建安装工程标准化施工作业票的施工作业中，没有使用标准化施工作业票；

3.农电、水电、计量等专业没有按照公司农电工作部、水电技术部、营销部等部室的要求使用标准化作业指导书。

5

马甲监护人参加工作；

3）线路登杆作业，两人一组，一人监护，一人登杆。杆上作业人员双保险已打好、确无安全风险的情况下，红马甲监护人可在地面协助吊装等工作；在进行登杆查线工作时，参加作业的人员都具备专职监护人的条件时，监护人和作业人员的工作进行互换，并在工作票上注明；

4）现场操作时，操作设备需要较大力气，在操作人员体力弱、力气小确实无法操作的情况下，监护人经再次检查确认操作流程正确后（以录音或摄像为准），帮忙操作；

5）新建变电站土建工作（不包括设备安装、交叉作业、高空作业、起重作业,土石方开挖存在塌方危险的作业面）可只设一个红马甲监护人流动监护；

6）35千伏及以上的线路施工，原则上要求一杆塔设一人进行监护；10千伏及以下线路施工，中间没有明显障碍物时，多基杆塔（不超过5基）可只设一个红马甲监护人流动监护。但组立（拆、换）杆塔应设安全监护人。

（二十五）检修、更新、改造的设备投运前，作业负责人没有向运行人员书面交设备变动情况

【说明】1.投运前，施工人员应向运行人员书面交代设备型号参数、图纸、可否投运的结论意见、操作注意事项及运行要求；

2.竣工时上述资料不全，运行人员可以拒绝投运设备；如果运行人员擅自投运定为运行人员违章；如果施工负责人强行要求投运定为施工负责人违章；如果是上级领导要求投运定为上级领导违章。

（二十六）组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前没有按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线

【说明】1.立（撤）杆塔应设专人统一指挥，使用合格的工器具，立8米以上电杆不得使用顶杆和叉杆。

2.在新立杆塔的杆基尚未完全牢固前，严禁攀登；杆塔上有人工作时，严禁调整或拆除拉线。

3.临时拉线的地锚应埋设牢固，回填土逐层夯实；

4.利用已有杆塔立（撤）杆，应先检查杆塔根部及拉线和杆塔的

强度，必要时增设临时拉线或其他补强措施；

5.撤杆撤线应使用专用工具，逐步调整应力并注意观察，防止倒杆。严禁采取突然剪断导线、地线、拉线等方法。

11

（二十七）在交通要道施工没有设臵双向警示标志和隔离装臵，没有采取防止挂线的措施

【说明】1.在交通要道（包括摩托车、农用车较多的道路）和人流密集区附近立（撤）杆时，应设臵双向警示标志，使用交通隔离装臵划定工作范围，并设专人看守，疏导行人，防止车辆冲入工作范围导致意外；

2.对交通影响较大的施工，应制定相应的交通组织方案，必要时请交警部门实施交通管制。

（二十八）起重设备超载起吊

【说明】1.起重设备是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或等于0.5吨的升降机；额定起重量大于或者等于1吨，且提升高度大于或等于2米的起重机和承重形式固定的电动葫芦等；

2.起重设备机械应标明最大起重量，并悬挂有关部门颁发的安全准用证。超载起吊是指：超过最大起重量起吊或超过起重机械目前起重工况下的额定起重量，起重工况主要包括：起重吊臂伸出长度、起重吊臂仰角、地面状况等；

3.重量达到起重设备额定负荷的90％以上；两台及以上起重设备抬吊同一物件；起吊重要设备、精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装时，应制定专门的安全技术措施，经本单位分管生产领导（总工程师）批准，作业时应有技术负责人在场指导，方可进行。

（二十九）在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明火、电炉或不按照规定动火作业

【说明】1.在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所不能使用电炉或可燃物品取暖、烧水、烹煮食物等；

2.动火作业是指：在禁火区进行焊接和切割作业，在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业；

3.在防火重点区域或场所以及禁止明火区动火作业，应按照?电力安全工作规程?要求填用一、二种动火工作票。

（三十）无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听手机

【说明】下列情况执行本条规定：

12

1.没有机动车驾驶证、内部准驾证和机动车行驶证驾车； 2.饮酒后驾车；

3.机动车行驶超过规定时速；

4.将机动车交给没有驾驶资格的人驾驶； 5.没有履行派车手续出车；

6.行车中接听、拔打手机或查看、发送短信。 （三十一）不按要求开展作业前培训工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1.未按?关于印发?湖南省电力公司关于作业前一小时培训的实施意见(试行)?的通知?（湘电公司函安监?2009?234号）、?关于印发?湖南省电力公司现场培训管理办法（试行）?的通知?（湘电公司人资?2009?85号）要求开展作业前培训。

2.作业前培训没有录音；

3.作业前培训没有互动抽问环节。

（三十二）不按要求开展现场安全风险辨识工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1.未按?关于规范风险辨识和预控措施卡使用的通知?（安监?2009?5号）要求开展现场安全风险辨识与控制措施的交待；

2.现场安全风险辨识与控制措施与实际不符；

3.工作负责人（分工作负责人、监护人）没有逐项落实控制措施；

4.现场工作人员不熟悉工作中的安全风险辨识与控制措施。 二、管理性违章释义

（一）没有按上级规定制定相关规章制度和实施细则 【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有按上级要求制定完善本单位的各种规章制度；

2.没有按上级文件要求制定本单位的实施细则或补充规定。 （二）没有履行岗位安全职责 【说明】下列情况执行本条规定： 1.没有制定岗位安全职责；

2.没有履行自己的岗位安全职责。

（三）没有按“四不放过”原则对事故、障碍、严重违章进行分析处理

【说明】下列情况执行本条规定：

13

1.对事故、障碍没有按“四不放过”的原则进行分析处理； 2.对严重违章事件没有按“四不放过”的原则进行分析处理。 （四）没有按规定对重大缺陷或隐患进行整改 【说明】下列情况执行本条规定：

1.对发现的重大缺陷或隐患没有及时汇报； 2.对上报的重大设备缺陷或隐患，没有及时制定整改计划和安排资金；

3.没有按照整改计划要求按时进行整改。

（五）没有按规定开展安全生产例行工作或记录做假 【说明】下列情况执行本条规定：

1.班组没有按?湖南省电力公司班组安全日活动实施办法?（湘电安监?2009?105号）要求进行安全日活动和记录；

2.二级单位、三级单位没有每月召开安全分析会，安全分析会内容不结合实际，安全第一责任人不主持安全分析会；

3.二级单位安监部没有每月组织召开安全网例会，没有按月编发安全简报；

4.每年没有组织开展春季和秋季安全检查； 5.每年没有定期公布有效的安全生产文件； 6.安规考试不严格，考试舞弊。

（六）没有对上级检查、监督提出的问题制定整改计划并实施 【说明】下列情况执行本条规定：

1.对于上级在各类检查、督查、稽查中，以书面材料提出的问题没有按时制定整改计划或整改计划不全；

2.没有按照整改计划要求实施的。

（七）没有定期公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单

【说明】下列情况执行本条规定：

1.二级单位每年4月底前没有对本单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员组织考试并对名单进行审查和公布的；

2.被公布的人员不符合条件的。

（八）没有现场运行规程的新设备投入运行 【说明】下列情况执行本条规定：

1.新设备投入运行时，没有现场运行规程；

14

2.改扩建工程投运时，没有对原运行规程进行修改或补充； 3.现场运行规程没有履行审批程序。

（九）没有按规定提交完整的竣工资料（含电子版）

【说明】设计和施工单位在工程竣工投产后，在规定的时间应提交完整的竣工资料，含一套电子版资料。

（十）没有按规定派人到作业现场把关或现场把关人没有履行职责

【说明】下列情况执行本条规定：

1.二级单位没有制定本单位的把关规定并明确现场把关人的具体职责；

2.不按本单位把关规定要求，派人到作业现场把关，或把关人员不符合要求；

3.现场把关人没有履行把关职责，对现场的违章违纪不指出、不纠正。

（十一）没有按规定上报安全生产信息或发布生产作业信息 【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有按照国网公司?电力生产事故调查规程?、公司?关于事故调查处理的意见?（安监?2009?2号）和?关于进一步明确安全生产事故和突发事件汇报有关要求的通知?（湘电公司安监?2009?219号）规定对事故、障碍进行上报；

2.未按规定时间、要求上报安全生产报表、材料；

3.未按照要求对计划性的操作、检修、基建等工作进行网上信息发布；或已发布的工作无故停工。

（十二）一人同时担任多个项目的执行经理（项目副经理） 【说明】一人同时担任两个及以上建设项目的执行经理（项目副经理）。

（十三）违章指挥、强令冒险作业或作业指挥者没有履行指挥职责

【说明】下列情况执行本条规定：

1.指挥者下达的指令和要求违反安全生产规程、规定要求； 2.作业人员对错误的指令和要求提出疑义，指挥者强制要求执行；

3.作业指挥者没有履行指挥职责，擅离职守或指挥不力。 （十四）将资质不合格的施工队伍引进系统

15

【说明】下列情况执行本条规定：

1.二级单位安监和工程管理部门没有按照?湖南省电力公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定?（湘电公司基建?2007?236号）要求每年对进入本单位工作的外来施工队伍进行资质审查，发文公布并报省公司安监部、基建部备案；

2.发包单位将工程发包给非入网队伍或省公司公布的“黑名单”队伍。

（十五）发包方未按省公司规定对外委项目实行安全管理与监督 【说明】发包方必须严格执行?湖南省电力公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定?（湘电公司基建?2007?236号），下列情况执行本条规定：

1.没有和外包队伍签订安全协议；

2.签订的安全协议不满足国网公司范本要求； 3.没有履行发包方的安全职责。

（十六）没有授权项目部对施工队行使奖惩考核职权

【说明】1.项目部安全职责中没有明确对施工队的奖惩考核职权；

2.项目部没有制定对施工队的奖惩考核办法； 3.奖惩没有记录。

（十七）新建、改扩建工程没有执行国家电网公司、省公司有关反事故技术措施

【说明】下列情况执行本条规定：

1.国家电网公司、公司有关反事故技术措施没有在设计中体现； 2.国家电网公司、公司有关反事故技术措施没有在施工过程中落实。

（十八）安排不符合要求的作业人员进行作业（操作） 【说明】下列情况执行本条规定：

1.作业人员不满足?电力安全工作规程?对作业人员的基本条件要求。

2.作业人员没有担任该项工作的资质。

（十九）将伪劣产品引入系统

【说明】下列情况执行本条规定： 1.产品未按要求进行招标；

2.被国家、国网公司、公司通报的不合格产品再次被引入系统；

16

3.此条规定实行追溯制，谁主管，谁负责。

（二十）对新设备或检修后的电气设备、转动机械、压力容器，未经验收合格即投运

【说明】下列情况执行本条规定：

1.未组织对新设备竣工验收或验收项目不全；

2.验收人员验收不仔细，导致重要项目验收不到位； 3.新设备未经验收或验收不合格，强令将其投入运行； 4.经验收后发现的缺陷或隐患，施工方未按要求进行整改。 三、装置性违章释义

（一）电气设备的安全距离不符合规程要求

【说明】1.35千伏及以上输变电设备按照?变电站设计规程?、?架空输电线路设计规程?进行考核；

2.10千伏配电线路的安全距离主要依据是?10千伏及以下架空配电线路设计技术规程?（DL/T5220-2005），并参考?架空绝缘配电线路施工及验收规程?（DL/T602-1996）部分章节；

3.变压器台区安全距离的规定为：柱上式变压器台底部距地面高度，不应小于2.5米。安装在室外的落地配电变压器，四周应装设围栏，围栏高度不低于1.8米，围栏距变压器外廓净距不应小于0.8米；

4.电气设备应同时符合?电力安全工作规程?安全距离的有关规定。

（二）变电站电气设备没有防误闭锁装臵

【说明】1.公司?防止电气误操作管理规定?5.1.1条明确：“凡有可能发生误操作的高压电气设备，均必须装设防误装臵”；防误装臵包括微机防误、电气闭锁、电磁闭锁、机械联锁、机械程序锁、机械锁、带电显示装臵等，任意有一种即可。

2.公司?变电站微机防误装臵的技术原则?规定：110千伏及以上变电站原则上要求安装微机防误装臵。GIS变电站和接线简单的110千伏及以下变电站不要求安装微机防误装臵。

（三）35千伏及以上电压等级的输电线路“三牌”不全、10千伏配电线路无杆号牌或字迹不清晰

【说明】1.35千伏及以上输电线路的“三牌”（线路杆塔编号标识牌、线路相序标识牌、线路警示标识牌）不全、字迹不清晰；

2.10千伏配电线路杆号牌按照?湖南省电力公司配电网标识管理规范（试行）?执行：一是必须确保正确、完备、唯一，字迹清晰；

17

二是可以采用油漆刷制、硬质材料印制（铝、陶瓷或塑料）、粘贴标签等方式，但必须经久耐用，不易腐蚀脱落，且距离地面2.5米以上；三是各电业局应当统一制作样式、规范悬挂要求。

（四）没有按规定在绝缘配电线路上设臵验电接地环，导致不能做安全措施

【说明】?电力安全工作规程?（线路部分）第9.2.2条规定：“架空绝缘导线应在线路的适当位臵，设立验电接地环或其他验电接地装臵，以满足运行、检修工作的需要”。

?10千伏及以下架空配电线路设计技术规程?（DL/T5220－2005）第12.0.11条规定：“1千伏～10千伏绝缘导线的配电线路在干线与分支线处、干线分段线路处宜装有验电接地线挂环及故障指示器”。

?架空绝缘配电线路设计技术规程?（DL/T601-1996）第10.8条规定：“中、低压绝缘配电线路在联络开关两侧，分支杆、耐张杆接头处及有可能反送电的分支线点的导线上应设臵停电工作接地点。线路正常工作时停电工作接地点应装设绝缘罩。”

综合以上规定，公司要求在绝缘配电线路的干线与分支线处、干线分段线路处装设验电接地环。

具体执行要求：由于验电接地环装设工作量大，公司要求新建10千伏线路必须按规定装设，老旧线路在2010年年底前整治完毕。

（五）跨越110千伏及以上电压等级的电力线路、铁路、通航河流、高速公路及一级公路时，导地线绝缘子串未采用双联串

【说明】国网公司?十八项电网重大反事故措施?6.1.8条规定：对于重要的直线型交叉跨越塔，包括跨越110千伏及以上线路、铁路、通航河流、高等级公路和高速公路等，应采用双悬垂串、V型或八字型绝缘子串结构，并尽可能采用双独立挂点。

具体执行要求：对在运线路而言，在新建跨越物（110千伏及以上线路、铁路、高等级公路和高速公路等）投运之前，老线路的改造必须完成；新建线路必须按照?反措?要求同步设计，同步施工。

（六）线路接地电阻不合格或架空地线没有对地导通 【说明】?架空送电线路运行规程?（DL/T741-2001）第4项运行标准中规定：“设备运行状况超过下述各条标准或出现下述各种不应出现的情况时，应进行处理。”其中第4.5条对接地装臵规定如下，接地装臵出现下列任一情况：1）接地电阻大于设计规定值；2）接地引下线断开或与接地体接触不良；3）接地装臵外露或腐蚀严重，被

18

腐蚀后其导体截面低于原值的80％。

（七）主变压器10千伏侧母排（含套管连接部位）没有进行热塑绝缘

【说明】公司?防止变电站小动物短路事故的措施?（湘电公司生【2004】841号）2.2条规定：主变压器户外10千伏侧出线套管到高压配电室穿墙套管之间的裸露母排及所有连接处应采用热缩材料进行处理。

防小动物措施可靠的限流电抗器室内的10千伏母排、限流电抗器室外的隔离刀闸可不进行热塑处理；采用管型和软导线架空连接的主变压器10千伏母线可不进行热塑处理。

（八）临时电源没有安装漏电保护器

【说明】所有检修、施工电源都必须采用漏电保护器。 （九）机械设备转动部分没有防护罩 【说明】所有施工、检修用机械设备转动部分都必须装设防护罩。 （十）电气设备外壳没有按规定接地

【说明】变电站采用钢质地网的，主变箱体及中性点设备、断路器、隔离刀闸、避雷器、避雷针必须实现双接地，其余设备采用单根接地引下线；采用铜质地网的，除主变中性点采用双接地引下线外，其余设备采用单根接地引下线；变电站内各类端子箱、控制柜、电源箱均要求实现明接地。

实现双接地的设备，两根接地引下线应分别与主地网的不同干线连接，且每根接地引下线均应符合热稳定校核的要求。

根据?10kV及以下架空配电线路设计技术规程?（DL/T5220-2005），配电变压器防雷装臵的接地线、变压器二次侧中性点、设备金属外壳的连接必须做到“三位一体”，否则，当出现雷击放电时，变压器主绝缘将承受接地电阻压降与避雷器残压的叠加作用，可能造成主绝缘的严重损坏。

19

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/tj4w.html