行政学名词解释

名词解释

1、行政管理：国家行政机关依据法律、遵循公共目的、行使公共权力、处理公共事务、提供公共产品与公共服务、承担公共责任，实现社会公平、公正的管理活动。 行政:是指以政府为核心主体的公共机构依法对各类公共事务的管理。

2、新公共行政学：以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新行政学。

新公共管理：新公共管理是一种以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义。

3、生态：即生态环境，是针对特定系统而言的，是处于特定系统的边界之外，占据一定空间，构成该系统存在条件的种种物质条件和形势因素的统称。

行政生态：即行政生态环境，它是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种实体、情势与之间的总和。 经济生态（经济环境），是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统所处国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。 政治生态（政治环境），是处于行政系统边界之外，能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。

4、社会经济结构：一个国家或地区国民经济中一系列相关经济结构性因素的集合，它包括不同所有制经济的比例关系；国民财富在全体国民中的分配情况，以及社会分工与专业化发展程度。

经济体制：一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是社会资源调配制度

5、国家政权组织形式:是国家权力的排列组合方式。它包括横向和纵向两个方面，即国家权力在政府横向各部门及纵向各层级政府间的具体划分方式、相互关系及其制度体现

政党：指在某种政治体系中，通过控制或影响政府决策，以期取得和行使政治权力的社会政治组织。

社会团体:两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成的一种社会组织。 社会流动性，指社会民众参与政治生活的可能性及其程度。

6、行政文化，是指在特定社会里，社会成员在社会化过程中所形成的关于行政系统的成因、结构、运行方式及其与公民间关系的认知、情感、态度与价值取向等心理活动的总和。 行政价值文化，即关于行政的总体价值观，它是指在特定行政生态下，社会民众在社会化过程中逐渐形成的，关于行政系统应该具有哪些基本社会价值的认知与价值取向模式。 行政功能文化，是在特定行政生态下，社会民众在长期社会化过程中逐渐形成的对行政系统所具备的功能结构的认知与价值取向模式。 行政运行文化，实质上是关于行政系统运行机制的认知与价值取向模式，它主要是指社会民众在政治社会化过程逐渐形成并稳定存在的、关于各种行政问题得以有效解决的途径与方式的普遍性价值取向模式。

行政公共关系文化，也称为政民关系观，即社会关于民众在行政系统中承担角色，或者说是关于行政系统与民众间关系方面的认知与价值取向。

7、行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，也就是职权范围、职责深度、职权方式。

政治职能：指保卫国家的独立和主权，保卫公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。

行政组织：1、 就静态结构而言，行政组织是指依据国家宪法和法律组建的、专门承担社会公共事务管理职能的行政机构体系。它是国家机器的重要组成部分，是国家权力机关的执行机关。2、 就动态过程而言，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。

8、行政决策：是决策的一种，是国家各级行政机关在其管辖权限范围内，依据既定政策和法律，就面临要解决的问题拟定选择对策的活动。

9、现代行政决策体制：用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称

10、行政领导:是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等行政活动。

行政领导者的职位:是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。

行政领导者职权:法定的与职位相当的行政权力，就是行政领导者的职权。行政领导者的职权，是其行使指挥与统御过程的支配性影响的实质条件。

行政领导者的责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 10、集体领导:是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经决定，必须共同遵守。

个人分工负责制:行政领导集团内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。

行政首长负责制:是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

11、人事行政:政府为实现国家行政管理目标，国家人事管理机关依法对国家行政人员进行的选拔、任用、培训、考核等管理活动。

国家公务员:是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 职位分类:是用职位形式规定工作任务与责任，建立一套系统的职位体系（职系、职级、职等），作为考试、录用、考核、培训、晋升、工资等各项人事行政管理制度的基础和依据。 行政方法:是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

12、行政程序:是指行政工作的步骤或手续。它是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政管理时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过程。

行政计划:是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。制定行动方案的过程就是实施行政目标的规划过程或计划过程。

行政手段:又称为行政指令，是指依据建立在组织层级基础之上的权力隶属关系，国家行政机关内部的上下级之间以及国家行政机关与社会公众之间形成的指挥和服从关系，采取从上到下层层下达命令和指令，从下到上层层上报、审查和批准的方式来实施行政管理活动。经济手段:是指在行政管理过程中，国家行政机关及其工作人员按照经济规律要求，运用各种经济杠杆和经济政策来调节和影响社会公众和各种社会组织的经济利益关系，使其做出有利于行政管理目标实现的行为选择。

法律方法:是指国家行政机关及其工作人员依据宪法、法律法规等法律制度规范和监督社会组织和社会公众的行为，保障行政管理目标的顺利实现。 思想教育手段是指在行政管理活动中，通过各种途径和方式对社会公众进行深入、细致的思想政治教育，影响他们的价值观、信念和行为动机，从而引导他们的行为，使之朝着有利于行政管理目标实现的方向发展。

13、公共危机管理：政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。 14、行政执行：就是政府机构及其工作人员等相关主体围绕既定决策方案的落实所采取的组织、指挥、协调和沟通等活动的总称。

行政指挥：是指行政领导在实现行政决策目标的过程中，按照既定的目标和计划，对下属的工作进行领导和指导的活动。 行政沟通：是指在行政实施活动中，行政机构之间以及人员之间所作的信息上的传递交流与联系。

行政协调：是指行政领导通过引导、调停和说服的办法使行政组织、行政人员之间建立起相互协同、相互配合的关系，以便和谐合作地实现行政目标的活动。 行政控制：是指行政领导者和工作人员为了检查行政实施的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。 15、行政监督: 可以看作是指依据法律法规对行政机关及其工作人员履行职责和执行法律的情况所进行的限制、检查、督促和制裁，其目的是为了保证行政机关及其工作人员行使行政权力的目标、过程及其结果合法和合理，提高行政管理的效率

行政监督体系:是由各种监督制度或监督子系统构成的纵横交错的监督网络系统.

16、行政改革:是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程.

企业型政府:是指具有企业家精神的公共管理者，用企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒风险、敢于创新，敢于打破僵化官僚体制，取得高绩效的政府.企业家政府是政府再造的重要内容.

17、行政发展:就是指为了有效地适应和满足环境的要求，重新构建行政环境与行政管理活动之间的动态平衡系统，行政组织在组织结构、权力行使、人员配置、行政文化和行政关系等方面采取的一系列变革措施及其实现过程。

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