文稿 第八章 生态文明建设1

第八章 生态文明建设（张宁）（14185字）

随着全球性生态危机的日趋加深，生态问题越来越引起国际社会的普遍重视。倡导生态道德，已成为很多国家解决生态问题的重要途径。我国要在21世纪建设全面的小康社会，就必须在发展的道路上摆脱环境污染、能源短缺、人口膨胀、耕地减少等工业化带来的严重后果，就需要全社会成员普遍具备生态环保意识和环境伦理观念，必须努力创造一种与自然相和谐的文明模式，正是在这一背景下，党中央高瞻远瞩，在十七大上提出了建设生态文明的新要求，这对推动生态文明建设理论在我国的研究和实践有着重大的历史和现实意义。

“促进人与自然的和谐”,形成“生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路”是生态是建设总体布局的有机组成部分和重要特征。加强生态文明建设，不仅是天津市建设独具特色的国际性、现代化宜居城市和构筑生态宜居高地的要求，也是可持续发展的重要内容和提高人民群众生活质量的必然要求。“十二五”规划纲要对于生态建设、环境保护、发展循环经济和低碳城市建设等工作都做出了部署，力争通过五年的努力，使天津市的建成区绿化率提高到35%，环境空气质量达到及好于二级天数由“十一五”末的82%提高到85%

以上，城镇生活垃圾无害化处理率由“十一五”末的91%提高到94%以上，城镇污水处理率由“十一五”末的85%提高到95%，将天津市建设成为生态环境良好、生态产业发达、居住环境宜人的生态城市。

党的十七大提出建设生态文明的目标：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。” 生态文明的提出，是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。

第一节 天津生态文明建设概况

早在20世纪70年代，天津开始了环境保护知识普及工作，通过在学校开展环境教育，弘扬环境文化，提高公众的环境意识。80年代初，在政府部门成立了环境宣传教育机构，承担全市环境保护宣传教育工作。1985年，为适应和促进天津环境保护宣传教育的发展，又成立了环境保护宣传教育中心，支持和保障环境宣传教育活动的组织和开展。同时，各区县也设臵了相应的机构、配备了专门人员。天津的环境保护宣传教育工作得到加强。

1998年，国家提出创建国家环保模范城市后，天津把创建绿色学校、绿色社区工作列为创模工作的细胞工程，通过在学校和社区开展环境保护宣传教育，弘扬环境文化，提升广大市民的生态道德素质。2002年，天津市委、市政府决定

用三年时间把天津建设成国家环境保护模范城市，并正式把创模细胞工程列入创模工作。在全市大力开展了绿色创建工作，倡导环境文化，发动广大市民参与环境保护。2005年底，全市有国家级绿色学校，市级绿色学校，国家级绿色社区，市级绿色社区，成为天津生态文明建设的新亮点。

2006年，天津完成创建国家环保模范城市后，市委市政府提出建设生态城市的奋斗目标，制定了《天津生态市建设规划纲要》，提出了天津生态文化体系建设，纲要从树立生态文化理念、推进生态文化建设、加强生态文化宣传教育进行了规划，明确提出了生态文明建设的方向和目标，包括丰富城市生态文化、培育产业生态文化、倡导管理生态文化、推动社区生态文化等生态文明建设的内容。2005年底，全市有国家级和市级绿色学校，国家级和市级绿色社区，成为天津生态文明建设的新亮点。“十一五”期间，通过《2008——2010年生态市建设三年行动计划》的实施，全市广大人民群众生态文明意识得到明显提高，生态文化建设取得明显成效。 为进一步推动天津的生态文明建设，2007年12月25日，天津成立了天津市生态道德促进会，通过开展生态道德教育，普及生态文明知识，组织开展生态文明宣传教育活动，搭建起政府与民众之间的桥梁。2008年，天津市第九次党代会又

进一步提出“构筑生态宜居高地”的建设目标，天津市委市政府采取各种措施，全面推进天津的生态文明建设。

绿色创建活动取得显著成效，至2010年，全市已有各级绿色学校620所，其中，市级绿色学校154所，市级绿色幼儿园52所， 24所绿色学校受到国家级表彰；创建绿色社区714个，其中市级97个，国家级7个；截至2009年底，全市已建成810个文明生态村；天津市被评为全国绿色创建优秀组织单位。 《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步明确了加快建成宜居生态型新城区的任务，提出：按照生态宜居的要求，加大政策扶持力度，加快发展循环经济、绿色经济和生态型住宅，建设生态文明示范区。统筹城区和功能区建设，形成以滨海新区核心区为中心，汉沽、大港城区为两翼，中新生态城、北塘新城区等为补充的城镇体系。加快于家堡金融区、响螺湾商务区建设，形成现代化高端商务商业中心。积极推进中新生态城建设，创新发展模式，成为“能实施、能复制、能推广”的宜居生态示范新城。建设和完善官港、北塘等森林公园，修复湿地、海岸带生态系统。改善海河下游河口生态环境。坚持陆海统筹，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋经济，提高海洋综合管理能力。更

加注重社会建设，着力保障和改善民计民生，提高公共服务水平，促进社会公平正义，建设和谐社会首善区。

第二节 生态文明宣传教育

推进生态文明建设，必须准确把握生态文明建设的科学内涵，积极倡导生态意识文明、生态法治文明和生态行为文明。解决生态问题不仅要靠科技、经济、法律和行政手段，还要靠道德手段。开展生态环境教育是提高全民族思想道德素质和科学文化素质的基本手段之一，大力推进生态文明建设，重点要落实在生态文明观的普及上。切实加强生态文明意识教育、实施生态文明规范建设、推动生态文明实践。围绕绿色、节能、生态、环保开展宣传教育，对于从根本上树立可持续发展理念、培养公民道德意识，普及生态环境知识，提高全民素质，动员社会力量参与生态环境建设具有十分重要的意义。

一、建立和完善生态环境宣传教育体系

多年来，市委市政府高度重视生态文明建设，并纳入城市规划和年度工作计划加以实施。加强生态环境宣传教育网络建设，创模期间，天津建立了由市委宣传部、市环保局、市教委等19个部门组成的环境宣传领导机构；成立了由市环保局、市教委、市科委组成的绿色学校创建协调领导小组和

由市环保局、市教委、市文明办、市妇联等五部门参加的绿色社区创建领导小组；建立了天津市自然博物馆、天津市少年儿童图书馆、蓟县中上元古界自然保护区、摩托罗拉（中国）电子有限公司等集环境信息咨询、教育培训、科普宣传和生态展览为一体的环境教育基地。天津市环境宣传教育中心与长沙环境保护职业技术学院、中国环境干部管理学院加强合作，建立了成人环境教育招生工作站。全市建立了28个NGO环保社团。各种环境宣传教育机构的建立，各社会力量共同参与，初步建立起具有天津特色的生态环境宣传教育网络体系。

二、广泛深入开展生态环境宣传教育

天津开展生态环境宣传教育，“立足四个面向，采取三种途径，围绕一个目标”，全方位、多层次地推进生态文明建设的社会化进程。

“四个面向” “三种途径” “一个目标” 面向社会

面向乡村 倡导绿色理念

提高环境意识

面向社区 开展环保实践活动

面向学校

面向社会——以各种宣传教育形式启发和调动公众参与生态环境保护。

全市各区县设有固定的环境教育阵地。街道、社区有专门的环保教育橱窗、教育栏，在居民中普及环保知识；市区一些主要交通道路两侧设有大型环保公益广告；天津市主要新闻媒体定期开设环保专题栏目，以生动的形式对公众进行生态环境宣传；在公交车、出租车等人员流动性大、开展环境教育范围广地方，开辟流动环境教育宣传阵地。

同时，积极搭建公众参与平台。策划和组织有意义的公益宣传活动，引导企业有计划地对职工开展环境教育。发动公众积极参与生态文明建设工作，

面向乡村——开展“环保知识下乡”活动

每年，组织大学生环保志愿者、环保专业人员、老年骑行队员们开展送“环保知识下乡”活动。采取“环保标语口号上墙”、“乡村环保课堂”、“举办环保培训班”以及“沿途开展环境教育”等多种形式，普及环保知识，传播绿色理念，把清洁生产和循环经济理念带进乡镇企业，将环保知识送到田间地头。

社区”。社区是公众生活集中居住地，在社区里开展居住环境满意度调查、幸福感调查，开展群众性文化娱乐活动，使生态环境科学知识得到传播，深入人心，广大群众受到最直接、最实在、最有效的文明道德教育，推进了社区的生态文化建设。

面向学校—— 实施“绿色学校” 创建活动 面向社区——开展“环保进社区”活动 天津开展了“六进社区”活动，其中之一就是“环保进

天津市从1997年开始实施“绿色学校”创建活动，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会” 为创建的目标，将“随手做环保，天津更美好”、“壳牌美境行动”、“青少年绿色承诺行动”、“绿色家园——变化中的天津” 等环境教育实践活动融入创建“绿色学校”之中，促进了环保知识的普及和广大师生环境意识的提升，激发了青少年学生热爱自然、保护环境的热情，自觉参与到生态文明建设中来。经过多年的努力，天津 “绿色学校”创建活动范围逐步扩展，质量不断提高，全市中小学环境教育普及率达到了100%。

三、组织开展生态环境交流培训活动

天津坚持生态文明建设从各级领导干部做起，利用各种机会开展生态环境教育培训。市委党校、行政干部管理学院把对决策层的环境教育作为重点，分别设臵生态环境科学知识、环境法制课程，举办各类环境教育专题讲座，使各级领导干部增强了环境保护的危机感、责任感和环境管理意识，牢固树立了科学发展观。天津市环保局为市委、市政府、市人大、市政协及23个委办局的主要领导订制《中国环境报》、《环境杂志》等报刊，及时向各级决策层通报环境污染和生态破坏的状况和变化趋势。邀请各级领导参加重大环保宣传活动，重要环境日邀请市长在主流媒体上撰写文章，定期请各级决策者通过新闻媒体或在公共场合向公众宣传生态环境

知识和环境保护法律法规。通过在决策层大力开展环境宣传教育，使各级决策者环境意识和可持续发展观念有了明显提高，有力推动了全社会生态文明建设。

环境宣传教育能力建设是实现环境宣传教育上水平的重要基础。天津始终坚持“请进来、走出去”的工作方法，按照政治强、业务精、作风正的要求，加强环境宣传教育队伍建设。每年举办环境教育培训班、环境教育经验交流会，聘请国内外知名环境教育专家讲授环境教育前沿知识和最新理念。同时，组织环境保护宣传教育工作者“走出去”，到发达国家、兄弟省市学习参观考察。加强国际间环境宣传教育交流与合作，天津市环保部门先后与日本四日市共同举行了天津环境保护研讨会，承办了中日韩环境教育网络会议，与澳大利亚维多利亚商务中心联合举办了“绿色大学与环境管理”研讨会，举行了首届国际中学生环保知识技能大赛等一系列国际环境宣传教育交流活动。据不完全统计，“十五”期间，共举办各类培训60余次，培训环保干部2560人次，参加国际、国内考察37次。这些活动开阔了环保宣传工作的视野，更新了理念，提高了环境宣传教育工作队伍的整体水平。

四、发挥媒体作用，营造生态文明建设浓厚氛围

为提高全社会文明程度，动员全社会力量投入生态文明建设，天津注重发挥媒体作用，在《中国环境报》、《天津日

报》、《今晚报》等报刊上开辟环境宣传教育专栏，建立长期环境宣传阵地，在新华网、人民网、北方网开设创模专题网页，在人民日报阅报栏上张贴生态环境保护宣传画，广泛宣传党和国家有关环境保护方针政策、法律法规，及时报道环境保护重要活动，大力宣传表彰保护环境的先进事迹和先进典型。深入开展环境警示教育，发挥媒体的舆论监督作用，对破坏生态环境的违法事件、违反环保法律、法规的单位、个人进行举报和曝光，公开揭露和批评破坏生态环境的违法行为。同时，抓住“4〃22”地球日，“六〃五”世界环境日等重要环境纪念日，利用“津沽环保行”、“社区环保课堂”等大型活动，在各媒体展开集中式大规模环境宣传教育报道，加大环境宣传教育新闻宣传的频次，形成浓厚的环境宣传舆论氛围。

针对出租车客流量大、服务性强、宣传范围广和宣传对象层面多的特点，天津市环境保护宣传教育中心与天津电台收听频率较高的交通台联合开展 “的士任我行”活动，极大调动了全市出租车司机参与环境保护的热情。与《今晚报》联合举办的“环保金点子和创建国家环保模范城市标识征集活动”，历时3个月，收到环保金点子510件，创模标识153件，呈现出专业人士多、外地参与者多、参与作品质量高三大特点。与媒体共同策划，利用黄金周时间，组织多名记者，

深入区县，走进社区，走到百姓身边进行生态文明采风报道，反映百姓身边环保小事，使市民们在节日期间受到了生动的环境教育。媒体与群众环境宣传互动活动在社会上产生了广泛影响，得到了广大市民的普遍关注和积极参与，在全市营造了“关爱环境、关注环保”的浓厚社会氛围，

第三节 生态道德教育促进会

一、成立天津市生态道德教育促进会

天津市生态道德教育促进会（Tianjin Ecological Morality Education Association，缩写为：TEMEA）于2007年12月26日成立，是一个由天津市社会各界研究、支持和从事生态道德教育的单位和个人自愿结成的联合性非营利性社会组织。天津市生态道德教育促进会作为天津市生态文明建设领域第一个也是唯一一个市级社团组织。在中国生态道德教育促进会、市环境保护局、市社团管理局和社会各界的关心支持下，促进会紧密围绕天津生态城市建设和服务经济社会发展的中心任务，深入贯彻党的十七大关于生态文明建设的要求，积极搭建社会参与平台，有效开展形式多样的生态保护宣传和生态文明建设活动，在政府和社会之间建立起一座生态环境保护的桥梁。

天津市生态道德教育促进会的成立，对于开展生态道德教育，普及生态道德研究成果，加强生态道德建设，推广生态道德伦理、价值观念，弘扬人与自然和谐的道德理念，搭建环境保护的文化价值平台，建设生态文明，建设资源节约型环境友好型社会，无疑具有重要的历史意义和深远的社会

影响，是利在当代、功在千秋的一件大事，必将在天津全面建设小康社会，实现社会和谐中发挥越来越重要的作用。

天津市生态道德教育促进会积聚了一大批专家、学者和有志于环保事业的热心人士，大家出于对环境保护工作高度的责任感，本着对子孙后代负责的态度，自愿加入到生态道德促进会，为天津的生态道德教育出谋划策、贡献力量，十分难得可贵。天津市生态道德教育促进会将和中国生态道德教育促进会一道，共同大力开展生态道德教育研究活动，培养生态道德意识，创造一种爱护生态环境、保护生态环境、善待生态环境的文化氛围,使人们全面、正确地认识和处理人与自然的关系，使科学认识自然、友善对待自然成为人们生活的理念和习惯，为实现人与自然的和谐提供源源不断的精神动力和价值支持。

1、生态道德教育促进会宗旨

以科学发展观为指导，按照国家确定的把天津建设成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位以及滨海新区的功能定位，结合实施《天津生态市建设规划纲要》，开展生态道德教育，普及生态道德研究成果，推动生态道德建设，维护生态安全，促进人与自然和谐共处。

2、生态道德教育促进会基本职能

面向社会，组织开展生态道德教育、宣传、培训、研讨、

表彰等社会公益活动，加强国内外交流与合作，引导全社会全面、正确地认识和处理人与自然的关系，培育生态道德意识，使科学认识自然、友善对待自然成为全体市民的生活理念和行为习惯。同时搭建参与平台，鼓励热心环保公益事业的企业和个人捐资支持生态道德教育和环境保护公益项目和活动，展示企业环保公益形象。

天津市生态道德教育促进会是天津社会各界研究、支持、从事生态道德教育的单位和个人自愿组成的非营利性社会组织，促进会将围绕实施《天津生态城市建设规划纲要》，开展生态道德教育，普及生态道德研究成果，推动生态道德建设，维护生态安全，推动生态文明实践，促进人与自然和谐相处。提到生态道德教育促进会成立的意义时，会长朱坦激动地说，“生态道德教育促进会的成立是基于我们十七大的报告，已经把生态文明建设纳入到全民建设小康社会里面的重要任务，同时也是我们《天津生态城市建设纲要》里面规定的一项重要内容。促进会将有利于全面贯彻十七大的精神，为推进天津市生态城市建设和落实天津市资源节约型和环境友好型社会上，会起到一定的作用。”

天津市生态道德教育促进会将为政府当好参谋助手，发挥政府和社会之间的桥梁作用，大力普及环境生态道德知识，营造关注环境、珍惜环境、保护环境、建设生态文明的良好

社会氛围。朱坦教授说，“今后我们从这几个方面开展工作，一个是生态道德建设要从青少年做起，另一个是要从整个社会社区做起，另一个要从企业清洁生产这方面，加强他们的社会责任感，同时我们也不放弃农业上这一块。把我们提高全民的生态道德素质作为主要任务，为他们更好地参与，提供有效途径。”

3、天津市生态道德教育促进会的组成

天津市生态道德教育促进会第一届理事会及常务理事会成员中包括了35位理事及常务理事，70个理事单位和常务理事单位。范围更涵盖了环保专家学者、政府官员、教育机构、社区和热心绿色事业的工业企业等等。天津实验中学作为全国首批绿色学校，几年来通过开展多种环境教育活动，并将环保教育纳入课堂教学和素质教育中，积累了大量经验，取得了不少成绩，让孩子们从小就树立起了环保意识。实验中学是促进会第一届理事单位，据学校德育处主任史巧玲介绍，“生态教育是多种形式开展的。比如说，我们利用课堂的主渠道各学科渗透这方面的教育，另外我们组织学生以研究性学习的方式深入到他们周围的环境中去搞调查、搞研究、提方案，另外我们还通过科普讲座等等多种方式进行。我们希望在协会的组织和领导之下，能够把我们多年来深入开展的环境教育进一步开展好，取得新的成绩。”

社区也是推动公民提高环保素质的重要基地。全国绿色社区天津市和平区崇仁里社区也是促进会理事单位之一。社区党委书记刘方贤表示，今后还将在促进会的推动下，更深入地开展工作。他说，“我们社区一共是1735户，5533人，我们小区是一个老型的社区，过去我们是脏乱小区，通过这几年的治理，政府帮助我们改造，又建了绿地，我们又开辟了绿地，现在大为改观。生态道德教育促进会成立，我们应该更好地抓好社区建设，加强对居民群众的教育，提高大家的意识，更好地促进生态的变化。”

二、促进会组织开展生态文明社会活动

1、2008年3月，组织举办了“天津市生态道德教育促进会企业座谈会”。

2、2008年5月，承担了天津重大社科问题“企业绿色社会责任理论与实践”研究项目。促进会邀请专家学者、企业家们多次汇聚一堂，讨论并制定了完善科学的包含绿色采购、绿色生产、绿色文化建设等八个一级指标在内的“企业绿色社会责任考核指标体系”。 该理论与实践项目的开展，使许多企业自觉用社会责任的理念指导自身的行为，将资助环境公益项目、开展环保活动等工作纳入了企业的工作目标，得到了企事业单位间的广泛认可。

3、2008年8月，组织召开了“生态道德意识”媒体记者

培训会；应邀参加了参加了中国环境科学学会举办的“生态文明学术沙龙”，并作了“生态文明社会建设与企业绿色社会责任”的主题发言。

4、2008年4月—12月，组织编写了书籍《生态文明建设论》和《生态文化建设论》，并先后在《天津大学学报》、《道德与文明》、《湖北社会科学》、《广西社会科学》、《环渤海经济嘹望》、《天津经济》等杂志发表50余篇关于生态文明、生态道德的理论文章。

5、2009年1月，开始实施2009 中国环境意识项目地方宣传项目” ——“面对环境污染，我们能做什么”。该项目包括：面向社会公众的“面对环境污染，我们能做什么？”大型宣传签名活动，“绿色家园，从购物做起”、“使用手帕，保护森林”和利用环保贴，提高公众节能环保意识等公益宣传活动，利用发放购物袋、手帕和节能环保警示贴来提醒社会大众时刻谨记环境保护的重要性。

6、2009年6月，参与举办了六五“世界环境日”银河广场大型市民宣传教育活动，向市民讲解环保知识，发放“低碳生活”宣传手册系列活动，有效提高了市民的生态文明素质。

7、2009年7月—9月，与今晚报等单位组织了“还原一棵树，珍爱绿色家园” 系列活动。该活动包括讲座、志愿者

宣传、群众签名和绘制环保袋等多种形式，号召市民朋友们能够自带筷子出门、抵制一次性筷子，提倡重拎布袋子、菜篮子，重复使用耐用型购物袋，积极选用环保的包装袋，更好地保护我们的生活环境,在津城各界引起了巨大的关注和响应。

8、2009年9月，应邀参加了中日环保社团经验交流会，并在会上发言交流经验；应邀参加了2009中华环保民间组织可持续发展年会，国际（中国）环境基金会的培训，以及IFAW国际爱护动物基金会教师培训会议等同业社团的交流学习活动。

9、2009年10月，促进会会长应邀参加了“绿色中国与和谐世界”国际研讨会，并在会上做了《创中国特色环境保护事业》的主题发言。

10、2010年3月，与南开大学“985”工程循环经济社科创新基地，讯龙通讯有限公司三方通力合作，在《中广财经》手机报开办了“打造循环经济。享受低碳生活”栏目。该栏目形式生动活泼，信息权威性强、内容紧贴百姓生活，得到了广大读者的积极响应。

11、2010年5月，与中国环境科学学会共同举办了“生态文明学术沙龙”， 进一步深化了对生态文明理论和实践的认识，提升了生态文明建设的理论层次。

12、2010年11月，举办了“天津市生态文明社会建设理论与实践建设研讨会”，并面向全市发布了“创建和谐美丽城市，共建生态文明家园”生态文明社会建设倡议书。会议指出，解决生态问题不仅要靠科技、经济、法律和行政手段，而且要靠道德手段，取得了与会专家学者的广泛认同。

13、2011年1月，联合诸单位组织开展“环保行天下，低碳进万家”大型环保演出公益系列活动，进一步提升了市民的低碳生活意识和生态文明理念。该活动持续十年，计划每年演出20场，深受百姓的喜爱和欢迎。

14、2011年5月，随中日环境友好促进会赴日本九州岛考察学习，进一步开阔了环保工作视野，增强了生态文明宣传队伍的人才素质。

15、2011年7月，开始筹划《地球家园》电视栏目，以访谈的形式介绍“十二五”循环经济政策、建设生态产业园区等新锐资讯，致力于为创造绿色、和谐的社区、家庭和学校氛围做出更加务实的成绩。

第四节 生态文明建设系列创建活动

一、绿色学校创建活动

（一）绿色学校创建活动概况

1997年以来，天津在全市1743所中小学开展绿色学校创建活动。多年来，天津“绿色学校”创建力度不断加大，在

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