(2009-12-4实施)高空清洗悬吊作业企业安全生产证书

高空清洗悬吊作业企业安全生产证书

管理办法（试行）

2009-12-4公布 2009-12-4实施

中国职业安全健康协会高空服务业分会

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目 录

1 总则-------------------------------------------------------（3） 2 工作机构---------------------------------------------------（3） 3 取得高空清洗悬吊作业企业安全生产证书的基本条件-------------（3） 4 工作程序---------------------------------------------------（4） 4.1 申请和受理------------------------------------------------（4） 4.2 企业实地核查----------------------------------------------（4） 4.3 审定和发证------------------------------------------------（5） 4.4 集团公司的安全生产证书--------------------------------------（5） 5 审查要求---------------------------------------------------（5） 6 证书和企业安全生产证书编号----------------------------------（5） 6.1 证书------------------------------------------------------（5） 6.2 企业安全生产证书编号---------------------------------------（6） 7 收费-------------------------------------------------------（6） 8 工作人员守则-----------------------------------------------（7） 9 附则-------------------------------------------------------（7） 附件 高空清洗悬吊作业企业安全生产证书实地核查办法-----------------（8）

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高空清洗悬吊作业企业安全生产证书

管理办法

1 总则

1.1为了提高高空清洗行业的安全生产水平，充分发挥中国职业安全健康协会高空服务业分会的行业自律作用，依据强制性国家标准GB23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》和相关政府的政策法规，做好高空清洗悬吊作业企业安全生产证书发放工作，制定本管理办法。

1. 2从事高空清洗悬吊作业的会员企业，适用本管理办法。未取得高空清洗悬吊作业企业安全生产证书的会员企业不应从事高空清洗悬吊作业。

2 工作机构

2.1中国职业安全健康协会高空服务业分会(以下简称高空分会)负责高空清洗悬吊作业企业安全生产证书的审查发放和日常管理工作。

2.2高空分会设立安全生产证书审查部（以下简称审查部），负责组织起草安全生产证书管理办法；跟踪国家标准技术要求的变化，及时提出修订、补充管理办法的意见和建议；组织国家标准《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》和安全生产证书管理办法的宣贯；组织对申请企业的实地核查；审查、汇总申请企业的有关材料；经高空分会核准后，发放证书。审查部办公地点设在北京市劳动保护科学研究所。 地 址：北京市宣武区陶然亭路55号 邮政编码：100054

电 话：010-63537915 010-63527751 传 真：010-63527751

电子信箱：liuyu9510429@sina.com

联 系 人：刘宇 13611242246 高哲宇13701374609赵磊13522778814 2.3 检验检测机构

座板式单人吊具的产品质量检验检测工作由获得国家计量认可的检验

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检测机构依据GB23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》实施检测检验。座板式单人吊具产品检验范围见表1。

表1：座板式单人吊具产品检验范围

悬吊下降系统、坠落保护系统 屋面固定架、座板 工作绳、柔性导轨、安全短绳 下降器、自锁器、连接器 坠落悬挂安全带、安全帽 3 高空清洗悬吊作业企业取得安全生产证书的基本条件 3.1有营业执照，注册资金30万元及以上。

3.2中国职业安全健康协会高空服务业分会会员单位； 3.3有健全有效的安全生产管理制度和责任制度；

3.4 作业装备符合国家标准GB23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》；

3.5 有与高空清洗悬吊作业安全生产相适应的专业技术人员和作业工人；

3.6 有与高空清洗悬吊作业安全生产相适应的技术文件和工艺文件； 4 工作程序 4.1 申请和受理

4.1.1 企业申请办理安全证书时，应当向审查部提交以下申请材料： 4.1.1.1《高空清洗悬吊作业企业安全证书申请书》一份； 4.1.1.2 营业执照复印件一份；

4.1.1.3中国职业安全健康协会高空服务业分会会员证复印件一份； 4.1.1.4企业建立的安全生产管理手册一份；具体内容如下： 组织机构图：包括领导层中负责安全工作的负责人任命书。设置安全管理机构或安全管理人员的有关文件。

四个制度文件：

1.安全管理制度：规定各有关部门、人员的安全职责、权限和相互关系。有相应的考核办法；

2.文件管理制度及有部门或专（兼）职人员负责技术文件管理；

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3.安全检查制度及有独立行使权力的安全检查机构或专（兼）职检查人员；

4.设备和材料采购制度：有供方评价规定，并依据规定进行评价，合格供方名单，入库验证文件。

两个技术及工艺文件：

1.施工方案实例：方案中应明确设置关键安全控制点，对施工中的重要工序进行安全交底。并制订关键安全控制点的操作控制程序，依据程序实施安全控制；

2.应急救援预案。 提交证明文件（复印件） 1.会员证

2.营业执照（30万元） 3.员工上岗证 4.员工高空意外保险 5.员工社会保险证明

6.公司与高空清洗悬吊作业员工签定的劳务合同封面（6人） 7.办公和库房房屋产权证明或一年以上的租赁合同 8. 符合检测能力的劳保检验机构的设备检验报告

4.1.1.5安全生产证书复印件一份(安全生产证书有效期届满重新提出申请的企业)。

4.1.2审查部收到企业申请后，对申请材料符合管理办法4.1.1要求的，准予受理，并向企业发送《申请受理决定书》；

对申请材料不符合本管理办法4.1.1要求的，应当及时告知企业加以完善。

4.2 企业实地核查

4.2.1由审查部指派2名核查员组成核查组。核查组应及时审阅申请书和安全生产管理手册，制定核查计划，提前通知申请企业，商定实地核查时间，完成实地核查并将核查记录、核查报告上交审查部。

4.2.2 核查组应当按照《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书实地核查办法》(见附件)进行实地核查，并做好记录。核查时间为1天。核查组对企

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业实地核查结果负责，并实行组长负责制。

4.2.3 核查组在实地核查结束前应向企业报告核查情况，能当场确定核查结论的，核查组以书面形式当场通知核查结论；不能当场确定核查结论的，审查部自实地核查之日起15个工作日内以书面形式通知企业核查结论。

4.2.4企业对核查结论有异议可向审查部书面提出申诉，审查部收到异议申诉后应在15个工作日内给予回复。

4.2.5企业应当积极配合实地核查工作，如无正当理由拒绝实地核查的，核查结论视为不合格。

4.2.6 企业实地核查不合格的企业经过整改并提供整改报告，可向审查部重新提出申请。对重新申请的企业，原核查员不再参加该企业的实地核查。对于二次申请的企业应当重新缴纳审查费。

4.3 审定与发证

4.3.1 审查部应当按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告各一份进行汇总和审核，上报高空分会。

4.3.2自受理企业申请之日起30个工作日内完成上报材料的审查，符合条件的，颁发安全生产证书。

4.3.3高空分会将为获得安全生产证书的企业颁发证书并以高空服务业分会网站(http://www.highservice.org)的方式向社会公布。

4.4 集团公司的安全生产证书

4.4.1 集团公司及其所属子公司、分公司 (以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理安全生产证书；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理安全生产证书。

4.4.2 集团公司各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理安全生产证书申请。

4.4.3集团公司办理安全生产证书申请时，需将应实地核查的所属单位全部上报，经分别核查，全部所属单位均合格，集团公司才能获得安全生产生产证书。

5 审查要求

5.1《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书实地核查办法》见附件。 6 证书和企业安全生产证书编号

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6.1 证书

6.1.1高空清洗悬吊作业企业安全生产证书分为正本和副本，具有同等效力。高空清洗悬吊作业企业安全生产证书载明企业名称、证书编号、发证日期、有效期。证书中有可查询的高空分会网址。集团公司证书中列有全部申报所属单位。

6.1.2 高空清洗悬吊作业企业安全生产证书有效期为3年。有效期届满，企业继续经营的，应当在有效期届满1个月前向审查部重新提出申请。

6.1.3 在高空清洗悬吊作业企业安全生产证书有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时，高空分会将适时修订本管理办法，组织必要的补充实地核查。

6.1.4企业名称发生变化而企业经营条件未发生变化的，企业应当在变更名称后1个月内向审查部提出证书变更申请。

审查部自收到材料之日起10个工作日内完成申报材料的书面审核，报高空分会。对于符合变更条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。

6.1.5企业应当妥善保管安全生产证书。证书遗失或者毁损，应当向审查部提出补领安全生产证书申请。

审查部自收到材料之日起10个工作日内完成申报材料的书面审核，报高空分会作出准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。

6.1.6集团公司取得安全生产证书后，又有新增所属单位需要与集团公司一起办理安全生产证书的，新增所属单位经审查合格后，换发安全生产证书，但有效期不变。

6.1.7安全生产证书不得借用和转让。否则一经发现，高空分会将吊销该安全生产证书。

6.2企业安全生产证书编号

6.2.1企业安全生产证书编号为：DA ××-×××××。其中D代表高空清洗，A代表安全，前两位数字代表省级行政区划代码，后五位数字代表企业安全证书编号。

6.2.2 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理企业安全生产证书

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的，其证书应当标注所属单位的名称和企业安全生产证书编号。

所属单位和集团公司一起办理企业安全生产证书的，其证书上应当分别标注集团公司和所属单位的名称，以及集团公司的企业安全生产证书编号。

7 收费

7.1 审查费：参照财政部、国家计委财综[2002]19号文，企业安全生产证书审查费为每个企业2200元。企业安全生产证书收费包括税费、证书费、管理费、资料费、公告费。

7.2审查费由企业在申请时向高空分会交付。

7.3所属单位和集团公司一起申请办理企业安全生产证书的，凡经实地核查的所属单位及集团公司应当分别缴纳审查费。

8 企业安全生产证书审查工作人员守则

8.1坚决贯彻执行国家的方针政策, 服务经济建设大局； 8.2严格执行法律、法规和规章制度； 8.3爱岗敬业，有强烈的事业心、责任感；

8.4恪尽职守，有计划、有部署，有检查、有落实，严格执行请示汇报制度；

8.5认真学习、努力实践，不断提高写作能力、语言表达能力和专业技术能力等业务素质；

8.6廉洁正直，不以权谋私、假公济私、贪赃枉法；不刁难企业、妨碍企业的正常经营；不借办事之机，吃、拿、卡、要、报；

8.7精神饱满、热情服务、谦虚谨慎、文明待人，不推诿、扯皮、拖沓、应付，树立企业安全证书审查工作人员良好的形象；

8.8严格遵守职业道德，保守秘密。 9附则

9.1本管理办法由中国职业安全健康协会高空服务业分会负责解释。 9.2本管理办法自2009年12月4日起实施

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高空清洗悬吊作业企业安全生产证书封皮

高空清洗悬吊作业企业安全生产证书内芯

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高空清洗悬吊作业企业安全生产证书内芯

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附件

高空清洗悬吊作业企业安全生产证书

实地核查办法（试行）

实地核查结论的判定原则

1、本办法进行判定核查结论的内容：一、安全管理职责，二、安全生产资源，三、人力资源要求，四、采购管理，五、工程安全管理，六、劳动防护共6章26条29款。

2、项目结论的判定：

（1）否决项目（表中加★号条款）结论分为“合格”和“不合格”。否决项目为2.1营业资格；2.2办公场所；2.3库房的2.3.1款；2.4技术标准；2.5高空意外保险；2.6悬吊设备的2.6.1款；3.3安全检查人员；3.4悬吊作业人员；5.4应急救援预案；否决项目共9款。

（2）非否决项目结论分为“合格”、“一般不合格”、“严重不合格”。其中“一般不合格”是指企业出现的不合格是偶然的、孤立的现象，并是性质一般的问题；“严重不合格”是指企业出现了区域性的或系统性的不合格，或是性质严重的不合格。非否决项目共20款。

3、核查结论的确定原则：否决项目全部合格，非否决项目中应无严重不合格且一般不合格不超过8款，核查结论为合格。否则核查结论为不合格。

4、审查组依据本办法对企业核查后，填写《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书实地核查报告》。

一、安全管理职责 序号 核查项目 核查内容 核查要点及方法 结论 核查记录 1．是否指定领导层中一人负责安全工作。查任命书。 企业应有负责安全工作的领导，应设置相? 合格 2．是否设置了安全管理机构或安全管理人员。查有关1.1 组织机构 应的安全管理机构或负责安全管理工作的? 一般不合格 文件。 人员。 ? 严重不合格 3.查组织机构图，是否与现行管理相符合。 1．是否制定安全管理制度。并规定与生产安全有关的? 合格 应制定企业安全管理制度。规定各有关部部门、人员的职责。查有关文件。 1.2 管理职责 ? 一般不合格 门、人员的安全职责、权限和相互关系。 2．有关部门、人员的权限和相互关系是否明确。查有? 严重不合格 关文件。 在企业制定的安全管理制度中应有相应的1．是否有相应的考核办法。 1.3 有效实施 考核办法并严格实施。 2．是否严格实施考核并记录。 1． 企业应制定文件管理制度，文件的发1．是否制定了文件管理制度。 布应经过正式批准，使用部门可随时获得2．发布的文件是否经正式批准。 文件的有效版本，文件的修改应符合规定3．使用部门是否能随时获得文件的有效版本。 1.4 文件管理 要求。 4．文件的修改是否符合规定。 ? 合格 ? 一般不合格 ? 严重不合格 ? 合格 ? 一般不合格 ? 严重不合格 2． 企业应有部门或专（兼）职人员负责是否有部门或专（兼）职人员负责文件管理。查任命文? 合格 ? 一般不合格 技术文件管理。 件。 ? 严重不合格 二、安全生产资源 序号 核查项目 2.1★ 核查内容 核查营业执照 核查要点及方法 结论 ? 合格 ? 不合格 核查记录 营业资格 有营业执照，注册资金30万元及以上

序号 核查项目 2.2核查内容 核查要点及方法 是否具备符合要求的办公场所。 核查房屋产权证明或一年以上的租赁合同 结论 ? 合格 ? 不合格 核查记录 企业必须具备固定的办公场所。 办公场所 ★ 办公场所面积15平米以上。 1. ★企业必须具备存放施工装备的库房。 是否具备符合要求的库房。核查房屋产权证明或一年以? 合格 ? 不合格 库房面积15平米以上。 上的租赁合同。 2.3 库房 2. 库房管理要求 1.查库房是否配备了消防器材，是否在有效期内。 ? 合格 2.是否对易燃、易爆等危险品进行隔离和防护。 ? 一般不合格 3.库房有警示标志，物品码放应整齐并符合国标要求。 ? 严重不合格 4.存放报废、停用物品的区域有专门标识。 企业应具备和贯彻强制性国家标准查是否有GB23525-2009《高空清洗悬吊作业安全技术? 合格 2.4技术标准 GB23525-2009《高空清洗悬吊作业安全技★ ? 不合格 规范》国家标准。 术规范》。 ? 合格 2.5高空意外企业必须为高处悬吊作业的工人购置高空是否购置高空意外保险。查高空意外保险单。 ?不合格 ★ 保险 意外保险。 1．是否具有符合国家标准规定的必备清洗施工悬吊设1★企业必须具有符合国家标准规定的清备。并要求具备不少于6套的数量。 洗施工悬吊设备，数量应能满足生产的要2．清洗施工悬吊设备性能是否满足要求。查指定检验? 合格 ? 不合格 求。 机构的符合GB23525国家标准的检验报告。 2.6 悬吊设备 3．清洗施工装备是否与生产规模相适应。 2.企业清洗施工悬吊设备应维护保养完好。

检查悬吊设备维护和保养规定及实施的记录。 ? 合格 ? 一般不合格 ? 严重不合格 三、人力资源要求 序号 核查项目 核查内容 核查要点及方法 结论 核查记录 企业领导应具有一定的安全管理知识，并3.1 企业领导 具有一定的专业技术知识。 领导人员经过相关的安全培训。 企业技术人员应掌握专业技术知识，并具3.2 技术人员 有一定的安全管理知识。 安全检查人员应熟悉安全生产规定，具有与工作相适应的安全管理知识和检查技能。 悬吊作业工人应能看懂相关技术文件，并3.4悬吊作业能熟练地操作清洗施工装备。 ★ 工人 企业应有高处悬吊作业操作证的固定工人。最少6人。 企业应对与安全生产相关的人员进行必要3.5 人员培训 的培训和考核。

3.3安全检查★ 人员 1． 是否有基本的安全管理常识。 ⑴了解安全生产法、标准化法； ⑵了解企业领导在安全管理中的职责与作用。 ⑶是否有领导参加强制性国家标准GB23525-2009《座? 合格 板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》宣贯培训证书； ? 一般不合格 2． 是否有相关的专业技术知识。 ? 严重不合格 ⑴了解标准、设备主要性能指标等； ⑵了解施工工艺流程。 与被考核企业领导座谈、提问。 1．是否熟悉自己的岗位职责； ? 合格 2．是否掌握相关的专业技术知识； ? 一般不合格 3．是否有一定的安全管理知识。 ? 严重不合格 4．与被考核技术人员座谈、提问 1．是否熟悉自己的岗位职责； 2．是否掌握国家标准要求； ? 合格 3．是否有一定的安全管理知识； ? 不合格 4．是否能熟练准确地按规定进行检查。 与被考核安全检查人员座谈提问 1. 是否熟悉自己的岗位职责； 2. 是否接受过高处悬吊作业的岗位培训； 查员工高处悬吊作业的上岗证。 ? 合格 3. 提供具有高处悬吊作业操作证的固定工人证明。查? 不合格 企业社会保险证明和公司与高空清洗悬吊作业员工签定的劳务合同 1. 企业是否对安全生产相关的人员进行了培训和考? 合格 核,并保持有关记录。 ? 一般不合格 2. 法律法规有规定的必须持证上岗。 ? 严重不合格 四、采购管理 序号 核查项目 核查内容 核查要点及方法 结论 ? 合格 4.1 采购制度 企业应制定控制装备、工具和材料质量的1．是否制定了控制文件。 采购制度。 2．内容是否完整合理。 ? 一般不合格 ? 严重不合格 核查记录 1．是否制定了评价规定。 ? 合格 2．是否按规定进行了评价。 企业应制定装备、工具和材料的供方评价4.2 供方评价 规定，并依据规定进行评价，保存合格供3．是否全部在合格供方采购。 ? 一般不合格 4．是否保存合格供方名单和供货记录。 方名单和供货记录。 5. 重点检查座板、工作绳、柔性导轨、下降器、自锁? 严重不合格 器、安全带、安全帽的合格供方名单。 1．是否有采购文件（如：计划、清单、合同等）。 4.3 采购控制 企业应根据正式批准的采购文件进行采2．采购文件是否明确了验收规定。 购。 3．采购文件是否经正式批准。 4．是否按采购文件进行采购。 ? 合格 ? 一般不合格 ? 严重不合格 1．是否对采购物品验证作出规定。 ? 合格 2．是否按规定进行验证。 4.4 采购验证 企业应按规定对采购的物品进行验证，验3．是否保留验证的记录。 ? 一般不合格 证的记录应齐全。 4. 重点检查座板、工作绳、柔性导轨、下降器、自锁? 严重不合格 器、安全带、安全帽的验证记录。 五、 工程安全管理 序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录 企业应有独立行使权力的安全检查机构1.是否有安全检查机构或专（兼）职安全检查人员，能? 合格 5.1 检查管理 或专（兼）职检查人员，并制定安全检查否独立行使权力。 ? 一般不合格 管理制度。 2.是否制定了安全检查管理制度。 ? 严重不合格

施工过程企业在施工过程中要按规定开展安全检1.是否对施工过程中开展安全检查作出规定。 2.是否按规定进行检查。 5.2 检查 查，做好安全检查记录。 3.是否作检查记录。 企业应在施工方案中明确设置关键安全1．是否对重要施工程序设置了安全控制点。 控制点。 5.3 安全控制 要求，并依据要求实施安全控制。 底。 5.4★ 应急救援 预案 2．是否在施工方案中标明安全控制点。 要求，其内容是否完整。 企业应制订关键安全控制点的操作控制3．是否在施工方案中制订关键安全控制点的操作控制在施工前对关键安全控制点进行安全交4．是否在施工前进行安全交底。 ? 合格 ? 一般不合格 ? 严重不合格 ? 合格 ? 一般不合格 ? 严重不合格 企业有发生事故时的应急和救援预案。 检查应急和救援预案。 ? 合格 ?不合格 ? 合格 5.5 安全防护 施工方案中应有安全防护要求及措施。 1. 是否配置了安全监护人员 2. 是否设立作业区域下方的警戒区。 六、劳动防护

序号 核查项目 核查内容 核查要点 企业应制定劳动防护用品的配发制度。并1. 是否制定了劳动防护用品的配发制度。 6.1 劳动防护 为员工提供必要的劳动防护用品。 2. 是否采购和发放了劳动防护用品。 劳动防护用品应符合相关国家标准要求。劳动防护1.是否进行了必要的安全生产及劳动防护培训； 6.2 应对员工进行安全生产和劳动防护培训.用品 2.是否提供了必要的符合标准要求的劳动防护用品。 督促员工正确使用。

? 一般不合格 ? 严重不合格 结论 核查记录 □合格 □一般不合格 □严重不合格 □合格 □一般不合格 □严重不合格 高空清洗悬吊作业企业安全生产证书实地核查报告

第1页共2页 企业名称： 法人名称： 备注： 核 查 结 论 住所地址： 联系人： 电话： 传真： 邮编： 核查组根据《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书实地核查办法》，于 年 月 核查组长： 日对该企业进行了核查，共计核查出： 一般不合格项目 款、严重不合格项目 款、否决项目 款。 经综合评价，本核查组对该企业的核查结论是： 。 （注：核查结论填写：合格或不合格） 核查组织单位（章）： 年 月 日 年 月 日 核姓名（签字） 单 位 职称（职务） 核查分工 核查员证书编号 查 组 成 员 企业确认 以上审核结论经本企业确认，与实际相符无异议。 负责人签字： （盖章）

第2页共2页 序号 1 核查项目 安全管理职责 一般不合格 （款） 严重不合格 （款） 其中否决项目 核查 不合格 2 安全生产资源 （款） （款） 项目 3 人力资源要求 （款） （款） 4 采购管理 （款） （款） 5 工程安全管理 （款） （款） 核查组对企业不合格项目的综合评价 6 劳动防护 （款） （款） 核查组长： 总 计 （款） （款） （款） 年 月 日 注：否决项中如有不合格，在对应位置打×

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