预算法修正草案与现行预算法的对照表 - 图文

预算法修正草案与现行预算法的对照表

（条文中黑体部分为修改的内容）

修改前 第一章总则 第一条为了强化预算的分配和监修改后 第一章总则 第一条为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 发展，根据宪法，制定本法。 第二条预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督，以及决算和其他预算管理活动，依照本法规定执行。 第二条国家实行一级政府一级预第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。 预算。 不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 第四条预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。 公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算应当保持完整、独立，同时保持各类预算间互相衔接。 第五条预算由预算收入和预算支出组成。 各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 第四条中央政府预算（以下简称第六条中央公共预算包括中央各中央预算）由中央各部门（含直属单位，部门、各直属单位的预算和中央对地方下同）的预算组成。 中央预算包括地方向中央上解的收的税收返还、转移支付预算。 中央公共预算收入包括中央本级收入数额和中央对地方返还或者给予补助入和地方向中央的上解收入。中央公共的数额。 预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。 第五条地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 地方各级总预算由本级政府预算第七条地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 地方各级总预算由本级预算和汇总（以下简称本级预算）和汇总的下一级的下一级总预算组成；下一级只有本级总预算组成；下一级只有本级预算的，预算的，下一级总预算即指下一级的本下一级总预算即指下一级的本级预算。级预算。没有下一级预算的，总预算即没有下一级预算的，总预算即指本级预指本级预算。 算。 地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政府向地方各级公共预算包括本级各部门、各直属单位的预算和税收返还、转移支付预算。 地方各级公共预算收入包括地方本上级政府上解的收入数额和上级政府对级收入、上级政府对本级政府的税收返下级政府返还或者给予补助的数额。 还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。 第六条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 第七条单位预算是指列入部门预第八条各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。 单位预算是指列入部门预算的国家算的国家机关、社会团体和其他单位的机关、社会团体和其他单位的收支预算。 收支预算。 第三条各级预算应当做到收支平衡。 第九条各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 第九条经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。 第十条经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。 第十一条经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。 各级政府财政部门负责本级政府总预算、预算调整、决算的公开。 各部门负责本部门预算、决算的公开。 预算、预算调整、决算公开的具体办法，由国务院规定。 第八条国家实行中央和地方分税制。 第十二条各级政府之间应当建立财力保障与支出责任相匹配的财政管理体制。 国家实行中央和地方分税制财政管理体制，具体办法由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 地方各级政府之间的财政管理体制，由各省、自治区、直辖市政府或者其授权的下级政府按照国务院的规定制定，报本级人民代表大会常务委员会备案。 第十三条国家实行财政转移支付制度。 财政转移支付分为中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，包括不指定专项用途的一般性转移支付和经国务院批准设立，用于办理特定事务的专项转移支付。 财政转移支付应当规范、公平、公开，以一般性转移支付为主体，以均衡地区间基本财力为主要目标。 第十四条各级预算的编制、执行、监督应当建立健全相互制约、相互协调的机制。 第十条预算年度自公历一月一日起，至十二月三十一日止。 第十一条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。 第二章预算管理职权 第十二条全国人民代表大会审查第十五条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。 第十六条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。 第二章预算管理职权 第十七条全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。 全国人民代表大会常务委员会监督决算的不适当的决议。 全国人民代表大会常务委员会监督中央和地方预算的执行；审查和批准中中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。 第十三条县级以上地方各级人民决算的地方性法规和决议。 第十八条县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 县级以上地方各级人民代表大会常令。 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。 设立预算的乡、民族乡、镇的人民的决定、命令和决议。 乡、民族乡、镇的人民代表大会审代表大会审查和批准本级预算和本级预查和批准本级预算和本级预算执行情况算执行情况的报告；监督本级预算的执的报告；监督本级预算的执行；审查和行；审查和批准本级预算的调整方案；批准本级预算的调整方案；审查和批准审查和批准本级决算；撤销本级政府关本级决算；撤销本级政府关于预算、决于预算、决算的不适当的决定和命令。 算的不适当的决定和命令。 第十九条全国人民代表大会财政经济委员会对中央预算草案及上一年预

算执行情况、中央预算调整方案和中央决算草案进行初步审查。 省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案及上一年预算执行情况、本级预算调整方案和本级决算草案进行初步审查。 设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案及上一年预算执行情况、本级预算调整方案和本级决算草案进行初步审查，未设立专门委员会的可以由人民代表大会常务委员会的有关工作机构研究提出意见。 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会对本级预算草案及上一年预算执行情况进行初步审查。 全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会的有关工作机构，依照本级人民代表大会常务委员会的决定，协助本级人民代表大会财政经济委员会或者有关专门委员会承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。 第十四条国务院编制中央预算、第二十条国务院编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。 第十五条县级以上地方各级政府地方预算的执行情况。 第二十一条县级以上地方各级政编制本级预算、决算草案；向本级人民府编制本级预算、决算草案；向本级人代表大会作关于本级总预算草案的报民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；监督本级各部门和下级政府的整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。 算的执行情况。 乡、民族乡、镇政府编制本级预算、乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；向本级人民代制本级预算的调整方案；向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。 表大会报告本级预算的执行情况。 经省、自治区、直辖市政府批准，乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案，可以由上一级政府代编，并依照本法第十八条的规定报乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准。 第十六条国务院财政部门具体编第二十二条国务院财政部门具体制中央预算、决算草案；具体组织中央编制中央预算、决算草案；具体组织中和地方预算的执行；提出中央预算预备央和地方预算的执行；提出中央预算预费动用方案；具体编制中央预算的调整备费动用方案；具体编制中央预算的调方案；定期向国务院报告中央和地方预整方案；定期向国务院报告中央和地方算的执行情况。 地方各级政府财政部门具体编制本预算的执行情况。 地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。 第十七条各部门编制本部门预告本级总预算的执行情况。 第二十三条各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。 第十八条各单位编制本单位预预算的执行情况。 各单位编制本单位预算、决算草案；算、决算草案；按照国家规定上缴预算按照国家规定上缴预算收入，安排预算收入，安排预算支出，并接受国家有关支出，并接受国家有关部门的监督。 部门的监督。 第三章预算收支范围 第十九条预算由预算收入和预算支出组成。 预算收入包括： （一）税收收入； 第三章预算收支范围 第二十四条公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。公共预算收入应当统（二）依照规定应当上缴的国有资筹安排使用。 产收益； （三）专项收入； （四）其他收入。 预算支出包括： （一）经济建设支出； （二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； （三）国家管理费用支出； （四）国防支出； （五）各项补贴支出； （六）其他支出。 公共预算支出按照其保障功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。 公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、基本建设支出和其他支出。 第二十五条政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算的收支范围，按照国务院的规定执行。 第二十条预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 第二十一条中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 第二十二条预算收入应当统筹安排使用；确需设立专用基金项目的，须经国务院批准。 第二十三条上级政府不得在预算 第二十六条上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。 第四章预算编制 第三十五条国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的指示。 的资金。 第四章预算编制 第二十七条国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的指示。编制编制预算草案的具体事项，由国务预算草案的具体事项由国务院财政部门院财政部门部署。 第二十四条各级政府、各部门、部署。 各级政府、各部门、各单位应当按各单位应当按照国务院规定的时间编制照国务院规定的时间编制预算草案。 预算草案。 第二十五条中央预算和地方各级第二十八条中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情预算，应当根据年度经济社会发展目标况和本年度收支预测进行编制。 和国家宏观调控总体要求，参考上一年预算执行情况和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。 各级政府依据法定权限作出决定或者制定行政措施，凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的，应当在预算批准前提出并在预算草案中作出相应安排。 各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目和本级政府制定的预算支出定额标准以及其他预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要，编制本部门、本单位预算草案。 第三十六条省、自治区、直辖市第二十九条省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间，将本政府应当按照国务院规定的时间，将本级总预算草案报国务院审核汇总。 第二十六条中央预算和地方各级级总预算草案报国务院汇总。

政府预算按照复式预算编制。 复式预算的编制办法和实施步骤，由国务院制定。 第二十七条中央政府公共预算不列赤字。 第三十条中央政府公共预算中必需的部分资金，可以通过举借国内和国中央预算中必需的建设投资的部分外债务等方式筹措，但是借债应当控制资金，可以通过举借国内和国外债务等适当的规模，保持合理的结构。 方式筹措，但是借债应当有合理的规模和结构。 中央预算中对已经举借的债务还本对中央预算中举借的债务实行余额管理。 国务院财政部门具体负责对中央政付息所需的资金，依照前款规定办理。 府债务的统一管理，并对地方政府债务实施监督管理。 第二十八条地方各级预算按照量第三十一条地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。 除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。 第二十九条各级预算收入的编字。 除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。 第三十二条各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适制，应当与经济和社会发展水平相适应。 应。 各级政府、各部门、各单位应当依按照规定必须列入预算的收入，不照本法规定，将所有政府收入全部列入得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常预算，不得隐瞒、少列，也不得将上年收入作为编制预算收入的依据。 的非正常收入作为编制预算收入的依据。 各级政府不得在预算之外，向预算收入征收部门和单位下达收入指标。 第三十条各级预算支出的编制，第三十三条各级预算支出的编应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针。 制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方各级预算支出的编制，应当统筹兼针。 顾、确保重点，在保证政府公共支出合各级预算支出的编制，应当统筹兼理需要的前提下，妥善安排其他各类预顾、确保重点，在保证政府公共支出合算支出。 理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。 第三十四条县级以上各级政府应当将对下级政府的转移支付预计数提前告知下级政府。 地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。 第三十一条中央预算和有关地方第三十五条中央预算和有关地方政府预算中安排必要的资金，用于扶助预算中应当安排必要的资金，用于扶助经济不发达的民族自治地方、革命老根革命老区、民族自治地方、边疆地区、据地、边远、贫困地区发展经济文化建贫困地区、水库移民区、农产品主产区设事业。 和重点生态功能区发展经济社会建设事业。 第三十二条各级政府预算应当按第三十六条各级公共预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百照本级公共预算支出额的1%至3%设置预分之三设置预备费，用于当年预算执行备费，用于当年预算执行中的严重自然中的自然灾害救灾开支及其他难以预见灾害救灾、突发公共事件处理、重大政的特殊开支。 策调整增加的支出及其他难以预见的开支。 第三十三条各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。 第三十四条各级政府预算的上年第三十七条各级预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。 第三十八条各级政府上一年预算结余，可以在下年用于上年结转项目的的结转资金，应当在下一年用于结转项支出；有余额的，可以补充预算周转金；目的支出；上一年预算结余资金应当列再有余额的，可以用于下年必需的预算入下一年预算，或者补充预算周转金、支出。 预算稳定调节基金。 各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金按照国务院财政部门的规定办理。 第五章预算审查和批准 第三十九条中央预算由全国人民代表大会审查和批准。 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 第三十七条国务院财政部门应当第五章预算审查和批准 第三十九条中央预算由全国人民代表大会审查和批准。 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 第四十条国务院财政部门应当在在每年全国人民代表大会会议举行的一每年全国人民代表大会会议举行的45日个月前，将中央预算草案的主要内容提前，将中央预算草案的初步方案提交全交全国人民代表大会财政经济委员会进国人民代表大会财政经济委员会进行初行初步审查。 步审查。全国人民代表大会财政经济委省、自治区、直辖市、设区的市、员会应当提出初步审查意见。 自治州政府财政部门应当在本级人民代省、自治区、直辖市政府财政部门表大会会议举行的一个月前，将本级预应当在本级人民代表大会会议举行的30算草案的主要内容提交本级人民代表大日前，将本级预算草案的初步方案提交会有关的专门委员会或者根据本级人民本级人民代表大会有关专门委员会进行代表大会常务委员会主任会议的决定提初步审查。本级人民代表大会有关专门交本级人民代表大会常务委员会有关的委员会应当提出初步审查意见。 工作委员会进行初步审查。 设区的市、自治州政府财政部门应县、自治县、不设区的市、市辖区当在本级人民代表大会会议举行的30日政府财政部门应当在本级人民代表大会前，将本级预算草案的初步方案提交本会议举行的一个月前，将本级预算草案级人民代表大会有关专门委员会进行初的主要内容提交本级人民代表大会常务步审查，或者送交人民代表大会常务委委员会进行初步审查。 员会的有关工作机构征求意见。本级人民代表大会有关专门委员会应当提出初步审查意见。 县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。本级人民代表大会常务委员会应当提出初步审查意见。 政府有关部门应当将对初步审查意见的处理情况反馈给初步审查机构。 第四十一条报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。本级公共预算一般收支至少编列到款，重点支出至少编列到项。 第三十八条国务院在全国人民代第四十二条国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。 和地方预算草案以及中央和地方预算执地方各级政府在本级人民代表大会行情况的报告。 举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。 地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于总预算草案和总预算执行情况的报告。 第四十三条全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容： （一）上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求； （二）预算安排是否符合本法和有关法律、法规的规定； （三）预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策； （四）预算收入和预算支出编制是否完整； （五）对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当； （六）预算安排举借的债务是否合法、合理； （七）为完成预算提出的政策措施是否切实可行； （八）与预算有关重要事项的说明是否清晰。 第四十四条全国人民代表大会财政经济委员会向全国人民代表大会主席团提出关于中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的审查结果报告。 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会，向本级人民代表大会主席团提出关于总预算草案及上年预算执行情况的审查结果报告。 审查结果报告应当包括下列内容： （一）对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价； （二）对本年度预算草案的合法性、可行性作出评价； （三）对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议； （四）对完成年度预算、改进预算管理、加强预算监督等提出意见和建议。 第四十条乡、民族乡、镇政府应第四十五条乡、民族乡、镇政府

当及时将经本级人民代表大会批准的本应当及时将经本级人民代表大会批准的级预算报上一级政府备案。县级以上地本级预算报上一级政府备案。县级以上方各级政府应当及时将经本级人民代表地方各级政府应当及时将经本级人民代大会批准的本级预算及下一级政府报送表大会批准的本级预算及下一级政府报备案的预算汇总，报上一级政府备案。 送备案的预算汇总，报上一级政府备案。 县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备后，报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府案。国务院将省、自治区、直辖市政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，依照前款规定报送备案的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会备案。 报全国人民代表大会常务委员会备案。 第四十一条国务院和县级以上地第四十六条国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第四方各级政府对下一级政府依照本法第四十条规定报送备案的预算，认为有同法十五条规定报送备案的预算，认为有同律、行政法规相抵触或者有其他不适当法律、行政法规相抵触或者有其他不适之处，需要撤销批准预算的决议的，应当之处，需要撤销批准预算的决议的，当提请本级人民代表大会常务委员会审应当提请本级人民代表大会常务委员会议决定。 第四十二条各级政府预算经本级审议决定。 第四十七条各级预算经本级人民人民代表大会批准后，本级政府财政部代表大会批准后，本级政府财政部门应门应当及时向本级各部门批复预算。各当在30日内向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。 部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后15日内向所属各单位批复预算。 中央对地方的一般性转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后30日内正式下达。中央对地方的专项转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后90日内正式下达。 省、自治区、直辖市政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后，应当在30日内正式下达到本行政区域各级政府。 县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在本级人民代表大会批准预算后的30日和60日内正式下达。 对突发公共事件处理、自然灾害救灾项目的转移支付，应当及时下达预算；对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。 县级以上各级政府财政部门应当将批复本级各部门的预算和批复下级政府的转移支付预算，抄送本级人民代表大会财政经济委员会、有关专门委员会或者常务委员会的工作机构。 第六章预算执行 第四十三条各级预算由本级政府第六章预算执行 第四十八条各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 门负责。 各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。 第四十四条预算年度开始后，各第四十九条预算年度开始后，各级政府预算草案在本级人民代表大会批级预算草案在本级人民代表大会批准准前，本级政府可以先按照上一年同期前，可以安排下列支出： 的预算支出数额安排支出；预算经本级人民代表大会批准后，按照批准的预算（一）上一年度结转的支出； （二）必须支付的本年度部门基本执行。 支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出； （三）法律规定必须履行支付义务的支出，以及其他特殊支出。 预算经本级人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。 第四十五条预算收入征收部门，第五十条预算收入征收部门和单必须依照法律、行政法规的规定，及时、位，必须依照法律、行政法规的规定，足额征收应征的预算收入。不得违反法及时、足额征收应征的预算收入。不得律、行政法规规定，擅自减征、免征或违反法律、行政法规规定，擅自减征、者缓征应征的预算收入，不得截留、占免征或者缓征应征的预算收入，不得截用或者挪用预算收入。 第四十六条有预算收入上缴任务留、占用或者挪用预算收入。 第五十一条有预算收入上缴义务的部门和单位，必须依照法律、行政法的部门和单位，应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上规和国务院的规定，将应当上缴的预算缴的预算资金及时、足额地上缴国家金资金及时、足额地上缴国家金库（以下库（以下简称国库），不得截留、占用、简称国库）和依法设立的财政专户，不挪用或者拖欠。 得截留、占用、挪用或者拖欠。 前款规定的财政专户，是指对法律、行政法规和国务院规定的特定专用资金设立的专户。财政专户纳入国库单一账户体系管理。 国务院财政部门应当将财政专户收支情况纳入信息管理系统，并与国库实现信息共享。 第四十七条各级政府财政部门必第五十二条各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。 资金，加强对预算支出的管理和监督。 各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。 各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。 第五十三条中央和地方预算实行收付实现制。 部分特定事项可以实行权责发生制。具体办法由国务院规定。 部分特定事项实行权责发生制的有关情况，应当在决算报告中作出说明。 第四十八条县级以上各级预算必第五十四条县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。 中央国库业务由中国人民银行经镇也应当设立国库。 各级国库应当按照国家有关规定，理，地方国库业务依照国务院的有关规及时准确地办理预算收入的收纳、划分、定办理。 各级国库必须按照国家有关规定，留解、退付和预算支出的拨付。 各级国库库款的支配权属于本级政及时准确地办理预算收入的收纳、划分、府财政部门。除法律、行政法规另有规留解和预算支出的拨付。 定外，未经本级政府财政部门同意，任各级国库库款的支配权属于本级政何部门、单位和个人都无权冻结、动用府财政部门。除法律、行政法规另有规国库库款或者以其他方式支配已入国库定外，未经本级政府财政部门同意，任的库款。 何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。 各级政府及其财政部门应当加强对本级国库的管理和监督。 国库管理的具体办法由国务院规各级政府应当加强对本级国库的管定。 理和监督。 第五十五条已经缴入国库或者财政专户的资金，依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的，各级政府财政部门或者其授权的机构应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安排的事项，不得用退库处理。 第五十六条县级以上各级政府全部收入和支出都应当纳入国库单一账户体系进行管理，实行国库集中收付制度。 第四十九条各级政府应当加强对第五十七条各级政府应当加强对预算执行的领导，支持政府财政、税务、预算执行的领导，支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持政府财政部门严格管理预算收入，支持政府财政部门严格管理预算支出。 财政、税务、海关等部门在预算执算支出。 财政、税务、海关等部门在预算执行中，应当加强对预算执行的分析；发行中，应当加强对预算执行的分析；发现问题时应当及时建议本级政府采取措现问题时应当及时建议本级政府采取措施予以解决。 第五十条各部门、各单位应当加施予以解决。 第五十八条各部门、各单位应当强对预算收入和支出的管理，不得截留加强对预算收入和支出的管理，不得截或者动用应当上缴的预算收入，也不得留或者动用应当上缴的预算收入，不得将不应当在预算内支出的款项转为预算擅自改变预算支出的用途。 内支出。 第五十一条各级政府预算预备费第五十九条各级政府预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。 第五十二条各级政府预算周转金报本级政府决定。 第六十条各级政府预算周转金由由本级政府财政部门管理，用于预算执本级政府财政部门管理，用于本级政府行中的资金周转，不得挪作他用。 调剂预算年度内季节性收支差额，不得挪作他用。 第六十一条各级政府年度预算执行中有超收收入的，除依照法律、行政法规规定安排支出外，可以用于冲减赤

字，或者安排预算稳定调节基金用于补充以后年度预算资金的不足。 第六十二条国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。 第七章预算调整 第七章预算调整 第六十三条预算调整是指经全国第五十三条预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在各级人民代表大会批准的地方各级预执行中因特殊情况需要增加支出或者减算，在执行中出现下列情况之一的预算少收入，使原批准的收支平衡的预算的变更： 总支出超过总收入，或者使原批准的预（一）本级人民代表大会批准的收算中举借债务的数额增加的部分变更。 支平衡的预算出现赤字，或者举借债务数额增加的； （二）需要增加预算总支出的； （三）需要调入预算稳定调节基金，或者需要减少预算总支出的； （四）需要调减预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出数额的。 第六十四条在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加或者减少财政收入或者支出的政策和措施，必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。 第五十四条各级政府对于必须进第六十五条各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民预算调整方案应当说明预算调整的理代表大会常务委员会审查和批准。县级由、项目和数额。 以上地方各级政府预算的调整方案必须在预算执行中，由于发生特大自然提请本级人民代表大会常务委员会审查灾害、突发公共事件，必须及时增加预和批准；乡、民族乡、镇政府预算的调算支出的，应当先动支预备费；预备费整方案必须提请本级人民代表大会审查不足支出的，各级政府可以先安排支出，和批准。未经批准，不得调整预算。 超过年初预算支出规模的，列入预算调整方案。 国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的30日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。 省、自治区、直辖市政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的30日前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。 设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的30日前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查，或者送交人民代表大会常务委员会的有关工作机构征求意见。 中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。 年终超过预算调整方案的预算收入，依照本法第三十八条或者第六十一条的规定执行。 第五十五条未经批准调整预算，第六十六条经批准的预算调整方各级政府不得作出任何使原批准的收支案，各级政府应当严格执行。未经本法平衡的预算的总支出超过总收入或者使第六十五条规定的程序，各级政府不得原批准的预算中举借债务的数额增加的作出预算调整的决定。 决定。 对违反前款规定作出的决定，本级对违反前款规定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或委员会或者上级政府应当责令其改变或者撤销。 者撤销。 第五十六条在预算执行中，因上第六十七条在预算执行中，各级级政府返还或者给予补助而引起的预算政府依照有关法律和行政法规规定应当收支变化，不属于预算调整。接受返还增加的支出，以及因上级政府增加专项或者补助款项的县级以上地方各级政府转移支付而引起的预算支出变化，不属应当向本级人民代表大会常务委员会报于预算调整。 告有关情况；接受返还或者补助款项的接受专项转移支付的县级以上地方乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代各级政府应当向本级人民代表大会常务表大会报告有关情况。 委员会报告有关情况；接受专项转移支付的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。 第五十七条各部门、各单位的预第六十八条各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批必须按照国务院财政部门的规定报经批准。 第五十八条地方各级政府预算的准。 第六十九条地方各级预算的调整调整方案经批准后，由本级政府报上一方案经批准后，由本级政府报上一级政级政府备案。 第八章决算 第五十九条决算草案由各级政府备案。 第八章决算 第七十条决算草案由各级政府、府、各部门、各单位，在每一预算年度各部门、各单位，在每一预算年度终了终了后按照国务院规定的时间编制。 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 第六十条编制决算草案，必须符后按照国务院规定的时间编制。 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 第七十一条编制决算草案，必须合法律、行政法规，做到收支数额准确、符合法律、行政法规，做到收支数额准内容完整、报送及时。 确、内容完整、报送及时。 决算草案应当与预算草案相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。 第六十一条各部门对所属各单位第七十二条各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 各级政府财政部门对本级各部门决政府财政部门审核。 各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。 第六十二条国务院财政部门编制法规规定的，有权予以纠正。 第七十三条国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国中央决算草案，经国务院审计部门审计务院提请全国人民代表大会常务委员会后，报国务院审定，由国务院提请全国审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审查后，制本级决算草案，经本级政府审计部门由本级政府提请本级人民代表大会常务审计后，报本级政府审定，由本级政府委员会审查和批准。 提请本级人民代表大会常务委员会审查乡、民族乡、镇政府编制本级决算和批准。 草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 第七十四条国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会召开会议审查和批准中央决算草案的30日前，将上一年度中央决算草案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。 省、自治区、直辖市政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会召开会议审查和批准本级决算草案的30日前，将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。 设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会召开会议审查和批准本级决算草案的30日前，将上一年度本 级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查，或者送交人民代表大会常务委员会的有关工作机构征求意见。 全国人民代表大会财政经济委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会，向

本级人民代表大会常务委员会提出关于本级决算草案的审查报告。 第七十五条县级以上各级人民代表大会常务委员会结合本级政府提出的上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对本级决算草案进行审查，重点审查下列内容： （一）预算收入完成情况； （二）重点支出资金的使用情况； （三）本级预算调整及执行情况； （四）财政转移支付安排执行情况； （五）本级预备费使用情况； （六）本级人民代表大会批准的预算决议落实情况； （七）其他与决算有关的重要情况。 第六十三条各级政府决算经批准第七十六条各级决算经批准后，后，财政部门应当向本级各部门批复决财政部门应当在30日内向本级各部门批算。 复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后15日内向所属单位批复决算。 第六十四条地方各级政府应当将第七十七条地方各级政府应当将经批准的决算，报上一级政府备案。 经批准的决算及下一级政府上报备案的 决算汇总，报上一级政府备案。 县级以上各级政府应当将下一级政府报送备案的决算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。 第六十五条国务院和县级以上地第七十八条国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第六方各级政府对下一级政府依照本法第七十四条规定报送备案的决算，认为有同十七条规定报送备案的决算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准该项决算的决议当之处，需要撤销批准该项决算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定；经审议决定撤销的，该员会审议决定；经审议决定撤销的，该下级人民代表大会常务委员会应当责成下级人民代表大会常务委员会应当责成本级政府依照本法规定重新编制决算草本级政府依照本法规定重新编制决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 第九章监督 第六十六条全国人民代表大会及审查和批准。 第九章监督 第七十九条全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。 县级以上地方各级人民代表大会及进行监督。 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、其常务委员会对本级和下级预算、决算决算进行监督。 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 第六十七条各级人民代表大会和进行监督。 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 第八十条各级人民代表大会和县县级以上各级人民代表大会常务委员会级以上各级人民代表大会常务委员会有有权就预算、决算中的重大事项或者特权就预算、决算中的重大事项或者特定定问题组织调查，有关的政府、部门、问题组织调查，有关的政府、部门、单单位和个人应当如实反映情况和提供必位和个人应当如实反映情况和提供必要要的材料。 第六十八条各级人民代表大会和的材料。 第八十一条各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。 第六十九条各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。 第七十条各级政府监督下级政府府或者财政部门必须及时给予答复。 第八十二条各级政府监督下级政的预算执行；下级政府应当定期向上一府的预算执行；下级政府应当定期向上级政府报告预算执行情况。 第七十一条各级政府财政部门负一级政府报告预算执行情况。 第八十三条各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政预算的编制、执行和本级国库办理的预府财政部门报告预算执行情况。 算收入收纳、划分、留解、退付及预算支出的拨付业务，并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。 省级以上政府财政部门经本级政府批准设立的派出机构，按照规定的职责依法开展监督检查工作。 第七十二条各级政府审计部门对第八十四条县级以上政府审计部本级各部门、各单位和下级政府的预算门依法对预算执行、决算实行审计监督。 执行、决算实行审计监督。 第八十五条政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行，及时向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况，依法纠正违反预算的行为。 第八十六条公民、法人或者其他组织发现有违反本法的行为，可以依法向有关国家机关进行检举、控告。 接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理，并为检举人、控告人保密。任何单位或者个人不得压制和打击报复检举人、控告人。 第十章法律责任 第七十三条各级政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。 第七十四条违反法律、行政法规第八十七条各级政府对本级财政 第十章法律责任 的规定，擅自动用国库库款或者擅自以部门、收入征收部门和单位、国库和其其他方式支配已入国库的库款的，由政他部门、单位的下列行为，责令改正；府财政部门责令退还或者追回国库库对负有直接责任的主管人员和其他直接款，并由上级机关给予负有直接责任的责任人员依法给予处分： 主管人员和其他直接责任人员行政处分。 （一）未依照法律、法规规定的程序和要求，编制、报送政府预算、预算调整方案、决算和部门预算、决算以及批复预算、决算的； （二）未将所有政府收入和支出列入预算并接受审查监督的； （三）违反法律、法规或者国务院财政部门的规定，擅自调整预算级次或者变更预算收支类别的； （四）违反法律、法规或者国务院财政部门的规定，擅自进行预算调整或者变更的； （五）违反法律、法规规定，擅自动用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金的； （六）违反本法规定，擅自设立政府性基金项目的； （七）违反本法规定，举借债务或者为他人债务担保的； （八）违反法律、法规的规定，擅自减征、免征或者缓征应征预算收入，擅自改变预算收入上缴方式、预算收入级次或者预算收入科目，以及截留、占用或者挪用上级预算收入的； （九）违反法律、法规或者国务院财政部门的规定，擅自改变预算支出用途的； （十）未依照法律、法规的规定办理预算收入收纳、划分、留解、退付及预算支出拨付，或者擅自冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的； （十一）未依照法律、法规或者国务院财政部门的规定开设、使用、撤销财政资金账户的； （十二）未依法向社会公开预算、预算调整、决算的。 地方各级政府有前款规定违法行为的，由上级政府责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第七十五条隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财

政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。 第八十八条县级以上各级政府对下级政府的下列行为，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）违反法律、行政法规的规定，擅自决定减免税收或者其他预算收入的； （二）未将政府收入和支出全部列入预算的； （三）延解、占压应当上解的财政收入的； （四）截留、挤占不属于本级政府的预算资金的； （五）擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的； （六）违反本法规定举借债务的。 第八十九条各级政府财政部门对本级和下级政府各部门、单位及其工作人员的下列行为，责令改正，调整有关会计账目，追回骗取、使用的资金，没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；并建议有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）以虚报、冒领等手段骗取预算资金的； （二）截留、占用、挪用预算资金的； （三）擅自减征、免征或者缓征预算收入以及未及时上解预算收入的； （四）未依照规定程序及时支付预算资金的； （五）违反法律、法规的规定，分配、使用财政转移支付资金的。 第九十条本法第八十七条、第八十八条、第八十九条所列违法行为，《中华人民共和国税收征收管理法》对其处理、处罚另有规定的，依照其规定。 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十一章附则 第十一章附则 第七十六条各级政府、各部门、 各单位应当加强对预算外资金的管理。预算外资金管理办法由国务院另行规定。各级人民代表大会要加强对预算外资金使用的监督。 第九十一条政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算的编制、执行和实施步骤，由国务院依据本法作出规定。 第七十八条国务院根据本法制定实施条例。 第七十七条民族自治地方的预算第九十二条国务院根据本法制定实施条例。 第九十三条民族自治地方的预算管理，依照民族区域自治法的有关规定管理，依照民族区域自治法的有关规定执行；民族区域自治法没有规定的，依执行；民族区域自治法没有规定的，依照本法和国务院的有关规定执行。 照本法和国务院的有关规定执行。 第九十四条省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据本法，制定有关预算的决定或者地方性法规。 第七十九条本法自1995年1月1日第九十五条本法自1995年1月1日起施行。1991年10月21日国务院发布的起施行。1991年10月21日国务院发布的《国家预算管理条例》同时废止。 《国家预算管理条例》同时废止。

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