2011造价师继续教育课件案例

1.资格审查案例

某市决定修建一座现代化休闲购物中心，总建筑面积10万平方米，投资2.3亿元人民币。由于此工程项目潜在投标人较多，施工规模较大，招标人将工程项目施工招标委托给了某招标代理公司，并经建设主管部门批准采用资格预审方式公开招标，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2007年版）编制，资格预审的方式采用合格制审查方法。

在驻现场的建设主管部门监督人员的监督下，招标人共收到了18份资格预审申请文件，其中1份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后2分钟收到，招标人认为虽然迟交了申请文件，但是由于迟交时间不长，并且申请文件也严格按照资格预审文件的要求密封，招标人在征得现场监督人员的同意后，确认为有效资格预审申请文件。随后招标人按照以下程序组织了资格审查：

（1）组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由7人组成，其中招标人代表2人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家4人。

（2）资格审查委员会对资格预审申请文件外封装进行检查，在审查过程中发现有一份申请文件虽然按照资格预审文件的要求在封口处加盖了企业印章，但是没有密封；还有一份申请文件虽然密封完好但是封口处未加盖企业印章。资格预审委员会认为第一份申请文件由于未密封已无法验证申请文件的准确性，否决了申请文件；第二份申请文件密封完好，资格预审委员会打电话给申请人，申请人确认了是因提交的时间紧，自己忘记在封口处加盖企业印章，因此委员会确认为有效申请文件。

（3）对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。 （4）审查委员会经过上述审查程序，确认了15份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告。招标人认为15份申请文件太多，全部通过会大大增加招标投标过程的工作量，所以招标人临时将合格制审查改为有限数量制审查方法，将投标人数量限定为10人，并将评分标准以书面形式发送给了这15名申请人，要求这15名申请人在3日之内按评分标准补充申请资料。招标人收到申请人的补充申请资料后，通知资格预审委员会对这15名投标人进行打分。最后按照得分的高低从高到低选定了前10名的申请人为资格预审合格投标人，确定了通过资格审查的申请人名单。

2.工程招标与投标案例

某企业投资3500万元人民币，新建一座办公楼，建筑面积为11000m2，地下一层，地上六层。工程基础垫层面标高-4.26m，檐口底标高21.18m，为全现浇框架结构。并经建设主管部门批准采用资格预审公开招标方式确定工程施工承包人。

经过资格预审，总共有12个合格资格预审申请人被确定为资格预审合格投标人，其中，有两个合格申请人为外地施工企业，还有两个申请人为联合体。

招标人在确定合格申请人后立即通过电子邮件向12个资格预审合格申请人发出了资格预审合格通知书电子版，随后第二天以快递的形式发出了资格预审合格通知书纸质版，并电话通知了合格申请人。在资格预审合格通知书中，招标人明确说明招标文件的发售时间为2011年10月13日（周四）上午8点至10月17日（周一）下午5点，每套招标文件售价5000元人民币，过期不予发售。其中一名外地投标人因路途遥远要求招标人寄送招标文件，招标人以工作很忙为由拒绝了此投标人的要求。此投标人只好派人于10月12日提前购买了招标文件。招标文件中部分内容如下：

1.招标控制价为3200万元人民币，招标控制价以本地区定额基价为基础采用单价法编制。

2.投标保证金金额为人民币80万元，可采用银行保函或者现金的形式缴纳，以银行保函形式缴纳的投标保证金，保函期限必须超出投标有效期30天。

3.投标截止日期为2011年10月31日中午12点整。

4.现场踏勘时间为2011年10月20日早上9点至12点，投标人应于早上8点在招标人指定的地点集合，由招标人统一组织踏勘，下午2点至5点召开投标预备会。

10月20日，除一名外地投标人代表因路途遥远未到达现场之外，其余11名投标人代表均准时参加了现场踏勘，招标人在开始踏勘前要求投标人代表相互传递签到表进行签到，随后进行了点名。现场踏勘过程中一名投标人代表被现场裸露的旧钢筋扎伤，招标人立即将其送往医院治疗，并电话通知了此投标代表所在单位，投标单位认为招标人应做好现场防护工作，投标人代表在踏勘现场受伤属于招标人管理失责，要求招标人承担医药费及其他损失，被招标人拒绝。

在下午召开的投标预备会中，招标人现场口头解答了投标人代表提出的各项疑问，其中有两名投标人的疑问招标人表示需要再次查证后方可回答，招标人于第二天查证后将解答以回函的形式分别发送给了相应的投标人。另一名未能及时参加现场踏勘的外地的投标人希望招标人单独带领其进行现场踏勘，被招标人回绝。

在投标过程中，有一名投标人于10月27日提交了投标文件,10月30日下午此投标人发现投标文件中存在疏漏，要求招标人退回其投标文件以便进行修改，招标人考虑到此时撤回投标文件时间太紧，会使招标人增加额外工作量，拒绝了投标人的要求。

一名外地投标人于10月31日中午12点05分赶到了招标人处，并出具了机票等证明文件证明迟交投标文件的原因是飞机延误所造成，招标人经查实此投标人确实是因飞机延误造成迟交投标文件，属于不可抗力事件，且迟交时间不长，因此招标人接受了此投标人的投标文件。

3.工程开标案例

某建筑工程招标项目在投标截止日期前收到了A、B、C、D、E五家单位提交的投标文件。在投标截止日期后1分钟，投标单位F赶来提交了投标文件，此时接受投标文件的招标人工作人员并未离场，因此收下了F单位的投标文件。因此前招标人在开标时邀请的建设主管单位相关领导临时要参加会议，不能参加开。所以招标人临时通知开标会议改为次日下午2点开始。

次日下午2点，招标人准时召开了开标会议，并按以下程序组织了开标： （1）宣布收到投标文件的投标人名单

（2）介绍有关嘉宾、主持人、唱标人、记录人和监标人名单

（3）由招标人委托现场监标人对投标文件的密封性进行检查，检查结果均符合要求

（4）招标人按投标文件提交的先后顺序进行唱标，在唱标过程中，招标人发现投标人B投标报价大写与小写不一致，招标人现场询问了投标人B的代表人，代表确认了投标报价的大写出现失误，以小写金额为准，因此招标人按投标人B的小写报价进行了唱标；投标人D未能提交投标保证金，招标人以D投标人未能相应招标文件实质性条款为由当场宣布D投标文件为废标

（5）招标人现场依次询问了投标人代表A、B、C、D、E、F无异议后，要求在唱标记录上进行签字确认 （6）开标结束

4.工程评标案例

某大型涉密房屋建筑工程经过项目审批部门核准，采用邀请招标的方式确定施工承包人。该工程施工技术复杂、难度大且工期紧张，对承包人以往类似工程业绩和施工设备要求较高。招标人经过考察施工企业的业绩及在建项目，确定了三家施工企业为邀请对象，这三家企业均为国有大型施工企业，均具备房屋建筑工程施工总承包特级施工资质。招标文件中确定的评标标准为：

施工组织设计及项目管理机构30分；投标报价70分；施工组织设计及项目管理机构评标因素及评标标准见表4-1。

表4-1 施工组织设计及项目管理机构评标标准

序号 最评标因素 评标标准 分为A、B、C、D、E五个等级进行横向比较，获得A级的得8分，B级的得6分，C级的得4分，D级的得2分，8 E级的得0分 获得质量管理体系ISO9000体系认证且成功运行2年以2 质量管理体上的2分，否则0分 系与措施 质量措施分为A、B、C三个等级进行横向比较，获得A级的得3分，B级的得2分，C级的得1分 职业健康安3 全管理体系与措施 获得职业健康安全管理体系认证且成功运行1年以上的得1分，否则0分 安全管理措施分为A、B、C个等级进行横向比较，获得A级的得3分，B级的得2分，C级的得1分 获得环境管理体系认证且成功运行1年以上的得1分，4 环境管理体否则0分 系与措施 环境保护措施分为A、B、C三个等级进行横向比较，获得A级的得2分，B级的得1分，C级的得0分 工期满足招标文件要求的得1分，比招标文件中的计划工期36个月每提前1个月得0.5分，不足1个月的不5 工程进度计得分，最多得3分 划与措施 工程进度计划保证措施分为A、B、C三个等级进行横向比较，获得A级的得3分，B级的得2分，C级的得1分 6 3 4 5 高分 施工方案与技术措施 1 6 资源配备计主要施工设备配备齐全且设备完好率在90%以上的2分，划 项目管理机构 其余1分 项目经理、技术负责人具有类似项目业绩的1分，否则2 7

0分；其他项目部人员均具有上岗证书的1分，每缺12 个证书扣0.5分，扣完为止 报价不超过标底的105%者为有效投标报价。评标基准价为有效投标报价的算术平均数。投标报价等于评标基准价得70分，每高于评标基准价1%扣3分，每低于评标基准价1%扣2分，不足1%的按1%计取。招标人标底价格为3550.00万元人民币。投标人得分保留小数点两位，第三位四舍五人。各投标单位的有关情况见表4-2。

表4-2 开标记录

投标人 1 2 3 报价(万元) 3564.20 3436.40 3386.70 工期(月) 33 31 32 质量目标 合格 合格 合格 投标保证金 递交 递交 递交 经过评标委员对其施工组织设计和项目管理机构评审与比较，情况见表4-3。

表4-3 施工组织设计和项目管理机构评审结果

投标人 1 2 3 施工方质量管理职业健康安环境管理进度计资源项案与技体系与措全管理体系体系与措划与措配备管术措施 A A C 施 2+B 2+B 2+C 与措施 1+A 1+B 1+B 施 1+B 1+B 1+C 施 A B B 计划 1 1 1 2 2 1.5 目理机构

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